Chương 1. Phông Luu trữ Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ (1973 - 1994) và thành phần, nội dung, đặc điểm tài liệu về tổ chức - cán bộ và lao động - tiền lương trong Phông; Chương 2. Giới thiệu tài liệu về tổ chức - cán bộ và lao động - tiền lương trong Phông Lưu trữ Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ (1973 - 1994) bảo quản tại Trung tâm Luu trữ Quốc gia III; Chương 3. Giá trị tài liệu và công tác tổ chức khoa học, khai thác, sử dụng tài liệu về tổ chức - cán bộ và lao động - tiền lương trong Phông Lưu trữ Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ (1973-1994).
Diéu đáng chú ý là ở phan phụ lục, dé tài cung cấp danh mục các văn bản chi đạo, hướng dan về tổ chức - can bộ và lao động - tiền lương trong Phông Lưu trữ Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ (1973-1994). Do khối lượng công việc nhiều, thời gian và trình độ còn hạn chế nên trong luận văn này, chúng tôi chắc chắn không tránh khỏi những sai sót. Vì vậy, chúng tôi mong nhận được sự chỉ bảo, giúp đỡ của các thầy, cô giáo, các anh, chị, bạn bè đồng nghiệp dé hoàn thiện hơn nội dung đề tài của mình. Qua đây, chúng tôi xin bảy tỏ lòng cảm ơn của mình đối với các thầy, cô Khoa Lưu trữ học và Quản trị Văn phòng - Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội đã hướng dẫn, chỉ bảo chúng tôi trong suốt khóa học.
Đặc biệt, chúng tôi xin bay tỏ lòng biết ơn chân thành đối với PGS. Đào Xuân Chúc - người đã hướng dẫn, chỉ bảo tận tình cho chúng tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Chúng tôi cũng xin chân thành cảm ơn các thầy, cô Khoa Lưu trữ học và Quản trị Văn phòng đã chỉ bảo, góp ý cho bản luận văn hoàn thiện hơn. Sự giúp đỡ của các thay, cô giáo Trường Cao dang Văn thư Lưu trữ Trung ương I - nơi chúng tôi đang công tác và Trung tâm Luu trữ Quốc gia III - noi chúng tôi đã khảo sát va nghiên cứu tài liệu cũng là động luc dé động viên chúng tôi hoàn thành bản luận văn này.
Cảm ơn sự giúp đỡ của các anh, chi, em, bạn bè đồng nghiệp đã cô vũ, động viên và tạo điêu kiện cho chúng tôi hoàn thành luận văn này. 2 CHUONG1 : PHÔNG LƯU TRỮ BAN TÓ CHỨC - CÁN BỘ CHÍNH PHỦ (1973 - 1994) VÀ THÀNH PHAN, NỘI DUNG, DAC DIEM TÀI LIEU VE TỎ CHỨC - CÁN BỘ VÀ LAO ĐỘNG - TIỀN LƯƠNG TRONG PHÔNG 1. Lịch sử đơn vị hình thành Phông và lịch sử Phông Lưu trữ Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ (1973 - 1994) 1. Lịch sử đơn vị hình thành Phông Lưu trữ Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phi (1973 - 1994) Ban Tổ chức của Chính phú được thành lập theo Nghị định số 29-CP ngày 20/02/1973 của Hội dong Chính phủ.
Day là tô chức tiền thân của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ và Bộ Nội vụ sau này. Cơ quan này được thành lập để giúp Chính phủ thực hiện chức năng tham mưu, quan lí công tác tô chức bộ máy hành chính và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước, chuẩn bị cho một Nhà nước thống nhất [43, 276]. Ban Tổ chức của Chính phủ có chức năng giúp Thủ tướng Chính phủ quản lí công tác tổ chức và cán bộ theo đúng đường lối, chính sách của Dang và luật pháp của Nhà nước, nhằm xây dựng, kiện toàn bộ máy Nhà nước, nâng cao năng lực quản lí của các cơ quan Nhà nước. Theo tinh thần của Nghị định số 29-CP, Ban Tổ chức của Chính phủ có nhiệm vụ cùng với các cơ quan liên quan thực hiện các nhiệm vụ sau đây: - Nghiên cứu xây dựng và kiện toàn bộ máy Nhà nước các ngành, các cấp, nhằm quy định rõ nhiệm vụ chức năng, hệ thống tổ chức, mối quan hệ (gồm cả mối quan hệ với tô chức Dang và các đoàn thể nhân dân), tiêu chuẩn tổ chức và cán bộ, biên chế của các cơ quan Nhà nước từ Trung ương đến cơ sở, trình Chính phủ duyệt và phối hợp với các ngành, các cấp thực hiện.
- Quản lí chung công tác biên chế các cơ quan Nhà nước. - Quản lí công tác cán bộ các cơ quan Nhà nước theo đúng đường lối, nguyên tắc, chính sách, chế độ của Đảng và Nhà nước. - Hướng dẫn việc tổ chức bầu cử Hội đồng nhân dân và ủy ban hành chính các cấp theo luật lệ quy định; theo dõi tình hình hoạt động của Hội đồng nhân dân các câp. 10 - Tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chính quyền các cấp.
- Xây dựng chế độ thành lập và hoạt động của các Hội quan chúng trình Chính phủ ban hành; theo đõi tình hình hoạt động của các Hội quần chúng. Tổ chức bộ máy của Ban Té chức của Chính phủ gồm có: 1. Văn phòng Ban; 2. Tổ Té chức biên chế; 3.
Tổ Chính quyền địa phương: 4. Sau đó, theo yêu cầu nhiệm vụ, Hội đồng Chính phủ đã lần lượt bổ sung và giao thêm một số nhiệm vụ cho Ban Tổ chức của Chính phủ cụ thé là: + Ngày 31/12/1973, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 275/TTg về việc thực hiện bản Điều lệ về tổ chức và hành động của Hội đồng Chính phủ và Bản quy định về nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của các Bộ trong lĩnh vực quan lí kinh tế. Trong đó, Ban Tổ chức của Chính phủ là một thành viên giúp Hội đồng Chính phủ theo dõi và đôn đốc việc thi hành; + Ngày 20/5/1974, Hội đồng Chính phủ ban hành Quyết định số 124/QD-CP về việc điều động cán bộ ngoài diện Hội đồng Chính phủ bỗ nhiệm và bãi nhiệm. Quyết định có quy định rõ nhiệm vụ của Ban Tổ chức của Chính phủ là nghiên cứu trình Thủ tướng Chính phủ ra quyết định điều động những cán bộ chuyên môn, nghiệp vụ khoa học - kĩ thuật.
ngoài diện thuộc Hội đồng Chính phủ bé nhiệm và bãi miễn; + Nghị quyết số 245/CP ngày 05/11/1974 của Hội đồng Chính phủ về tinh giản biên chế bộ máy Nhà nước, quản lí các ngành sản xuất kinh doanh, quản lí các xí nghiệp, sắp xếp và sử dụng hợp lí cán bộ, công nhân viên chức khu vực Nhà nước. Trong đó, Ban Tổ chức của Chính phủ được phân công và giao là thành viên của Tiểu ban Nghiên cứu phương án thực hiện việc tinh giản bộ máy hành chính Trung ương và địa phương: các chính sách và chế độ có liên quan đến việc tinh giản bộ máy và sắp xếp biên chế [43, 276-278]. Năm 1980, Ban Tổ chức của Chính phủ hoạt động độc lập về mặt hành chính và tách ra khỏi Phủ Thủ tướng. 11 Năm 1990, Ban Tổ chức của Chính phú đổi tên thành Ban Tổ chức - Cán bộ của Chính phủ, được quy định chức năng, nhiệm vụ, quyên hạn và cơ cấu tổ chức theo Nghị định 135/HĐBT ngày 07/5/1990 của Hội đồng Bộ trưởng.
Theo Nghị định này, Ban Tổ chức - Cán bộ của Chính phủ là cơ quan thuộc Hội đồng Bộ trưởng, giúp Hội đồng Bộ trưởng chỉ đạo và quản lí về tô chức và cán bộ của cơ quan hành chính từ Trung ương đến địa phương. Nghị định số 135/HĐBT quy định cụ thể nhiệm vụ của Ban Tổ chức - Cán bộ của Chính phủ như sau: 1. Xây dựng dé Hội đồng Bộ trưởng xem xét và trình Quốc hội, Hội đồng Nhà nước quyết định cơ cau tổ chức Hội đồng Bộ trưởng và hệ thống tô chức chính quyền các cấp, giúp Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng tổ chức thực hiện các quyết định ấy. Dự thảo các dự án luật, pháp lệnh, các nghị định, quyết định.về lĩnh vực công tác tô chức cán bộ dé Hội đồng Bộ trưởng trình Quốc hội, Hội đồng Nhà nước ban hành hoặc Hội đồng Bộ trưởng ban hành.
Xây dựng các quy chế về thành lập, sát nhập, giải thê về tổ chức hoạt động của các tô chức thuộc hệ thống cơ quan hành chính Nhà nước (các Bộ, ủy ban Nhà nước, các cơ quan khác thuộc Hội đồng Bộ trưởng, cơ quan chuyên môn giúp Bộ, ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lí Nhà nước.) và các tổ chức sự nghiệp trình Hội đồng Bộ trưởng ban hành hoặc được ủy quyền ban hành. Chuẩn bị dé Hội đồng Bộ trưởng trình Quốc hội, Hội đồng Nhà nước quyết định việc thành lập, sát nhập, giải thé cơ quan của Hội đồng Bộ trưởng: trình Hội đồng Bộ trưởng quyết định việc thành lập, sát nhập, giải thể các cơ quan trực thuộc Hội đồng Bộ trưởng. Xây dựng trình Hội đồng Bộ trưởng ban hành các chức danh, tiêu chuẩn viên chức Nhà nước; được ủy quyền ban hành các chức danh và tiêu chuẩn viên chức đối với từng ngạch, lĩnh vực. Xây dựng trình Hội đồng Bộ trưởng ban hành các quy chế về quản lí biên chê các cơ quan hành chính sự nghiệp.
Tô chức và chỉ đạo việc quản lí 12 biên chế thuộc cơ quan hành chính - sự nghiệp ở Trung ương và các địa phương. Nghiên cứu dé Hội đồng Bộ trưởng trình Quốc hội, Hội đồng Nhà nước hoặc Hội đồng Bộ trưởng ban hành các quy định về thành lập các Hội quan chúng: trình Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng cho phép thành lập Hội quần chúng có tinh chất xã hội và nghề nghiệp. Theo dõi hoạt động của các Hội theo pháp luật Nhà nước. Giúp Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng tổ chức chỉ đạo công tác bầu cử đại biéu Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân các cấp theo Luật Bau cử quy định.
Dự thảo trình Hội đồng Bộ trưởng quyết định các nguyên tắc và tiêu chuẩn làm căn cứ phân vạch địa giới hành chính các cấp. Chuẩn bị để Hội đồng Bộ trưởng trình Quốc hội hoặc Hội đồng Nhà nước quyét định việc phân vạch địa giới hành chính tỉnh và đơn vị hành chính tương đương hoặc đề Hội đồng Bộ trưởng quyết định việc phân vạch địa giới hành chính huyện và đơn vị hành chính tương đương. Nghiên cứu trình Hội đồng Bộ trưởng quyết định các kế hoạch và quy chế về công tác cán bộ thuộc các cơ quan hành chính Nhà nước bao gồm: kế hoạch, mục tiêu, yêu cầu đảo tạo, quy hoạch cán bộ, tuyển chọn, dao tạo, bồi dưỡng, đề bạt, khen thưởng, kỉ luật, thuyên chuyên, phân cấp quản lí can bộ. Nghiên cứu trình Hội đồng Bộ trưởng ban hành các chính sách đối với cán bộ các cơ quan Nhà nước ở các cấp.