Chương 1 đã đề cập một cách khái quát và khách quan về những van đề lý luận về pháp luật về các biện pháp kiểm soát và phòng chống dịch bệnh trong lĩnh vực y tế, giáo dục. Từ việc phân tích các khái niệm liên quan, có thé định nghĩa pháp luật về biện pháp kiểm soát và phòng chống dịch bệnh trong lĩnh vực y tế và giáo dục là hệ thống những quy tắc xử sự chung do Nhà nước ban hành (đặt ra hoặc thừa nhận), và được Nhà nước bảo đảm thực hiện, góp phần ngăn ngừa, loại bỏ hoặc giảm thiểu sự lây lan nhanh chóng của bệnh, bảo vệ sức khỏe cộng đồng, đồng thời đảm bảo tối đa cơ hội được giáo dục của toàn dân. Pháp luật về biện pháp kiểm soát và phòng chống dịch bệnh COVID-19 điều '© Preventive Measure. The Project Definition.
Link truy cập: https://www.com/preventive- measure/ ! Từ điển Oxford Languages 13 tiết và định hướng sự phát triển của các quan hệ xã hội trong giai đoạn cuộc khủng hoảng COVID-19 về y tế và giáo dục, đồng thời là cơ sở dé bảo đảm an toàn xã hội. Bên cạnh đó, nó còn là phương tiện bảo đảm dân chủ, công bằng, bình đăng và tiến bộ xã hội, góp phần nâng cao nhận thức và định hướng tư tưởng của các chủ thê trong xã hội. Nội dung của chương | là nền tang lý luận cơ bản, là tiền dé cho việc nghiên cứu các quy định của pháp luật tại Hoa Kỳ, Vương quốc Anh và Việt Nam về biện pháp kiểm soát và phòng chống dịch bệnh trong lĩnh vực y tế và giáo dục tại chương 2, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi tại chương 3. 14 CHƯƠNG 2: PHÁP LUẬT MOT SO QUOC GIA VÀ VIỆT NAM VE CÁC BIEN PHÁP KIEM SOAT VA PHONG CHONG DICH COVID-19 TRONG LINH VUC Y TE VA GIAO DUC 2.
Pháp luật Hoa Kỳ về các biện pháp kiểm soát và phòng chống dịch COVID-19 trong lĩnh vực y tế và giáo dục 2. Pháp luật Hoa Kỳ về các biện pháp kiểm soát và phòng chồng dịch COVID-19 trong lĩnh vực y té Trên thế giới hiện nay, nhiều tuyên bố và công ước quốc tế đã khang định rõ quyền con người đối với sức khỏe. Chang hạn, Điều 25 Tuyên ngôn quốc tế Nhân quyển năm 1948 quy định: “Moi người đều có quyên hưởng mức sống phù hợp với sức khỏe và hạnh phúc của bản thân, gia đình, bao gom thirc an, quan áo, nha ở, các dich vu cham sóc y té và xã hội can thiết.” Hay Diéu 12 Công ước quốc tế về các quyên kinh tế, xã hội va văn hóa (ICESCR) quy định rang các quốc gia thành viên phải “công nhận quyén của mọi người được hưởng một tiêu chuẩn sức khoẻ về thể chất và tỉnh thân ở mức cao nhất có thé” và thực hiện các bước cần thiết dé “phòng ngừa, điều trị và kiểm soát dịch bệnh, dich bệnh đặc hữu, nghề nghiệp và các bệnh khác. Trong một tuyên bố vào tháng 4/2020, Ủy ban quyền kinh tế, xã hội và văn hóa (ESCR) nhắc lại hướng dẫn của mình từ Bình luận chung số 14 về Điều 12 của ICESCR.
rằng các quốc gia thành viên thiết lập hệ thống chăm sóc y tế khẩn cấp trong đại dịch. Ủy ban đã kêu gọi các Quốc gia thành viên “?hực hiện moi nỗ lực dé huy động các nguôn lực can thiết dé chống lại COVID-19 một cách công bằng nhất”, đặc biệt cần quan tâm đến các nhóm yếu thé va dé bị tổn thương, những người có khả năng chịu những nhiều tác động tiêu cực từ đại dịch. Đối với Hoa Kỳ, mặc dù mức độ ràng buộc nghĩa vụ ít hơn khi chỉ ký kết ICESCR nhưng quốc gia này không được thực hiện các hành động trái với “đối tượng và muc đích” của Công ước và ít nhất là không chống lại hoặc làm giảm các nỗ lực ngăn ngừa, điều trị hoặc kiểm soát COVID-19. Pháp luật về các biện pháp kiểm soát và phòng chống dịch COVID-19 trong lĩnh vuc y tế của Hoa Kỳ trước hết được thê hiện qua việc ban bố tinh trạng khan cap dé đối 15 phó với dịch bệnh COVID-19 của Tổng thống Donald Trump theo Muc 501 (a), (b) của Đạo luật Stafford.
Tình trạng khan cấp được hiểu là tình hình ở mức độ lớn và nghiêm trọng nằm ngoài khả năng ứng phó hiệu quả của bang, khiến các chính quyền địa phương bị ảnh hưởng, do đó sự hỗ trợ của liên bang là cần thiết. 'Š Sau ban bố này, một số Đạo luật hiện hành tiếp tục phát huy hiệu lực và số khác kịp thời được ban hành, nổi bật như: (1) Đạo luật Dich vụ Y tế công cộng 1944 (sửa đôi năm 2006, 2013 và 2019)'"; (2) Dao luật Sản xuất Quốc phòng 1950): (3) Đạo luật Trích lập bô sung ứng phó và chuẩn bi cho Vi-rút Corona 2020”; (4) Đạo luật về Chương trình bảo vệ tiền lương và tăng cường chăm sóc sức khỏe 2020”; (5) Đạo Luật Ứng Phó với Vi-rút Corona đầu tiên cho gia đình 2020”): (6) Đạo luật Viện trợ, Cứu trợ và An ninh Kinh tế đối với Vi-rút Corona 202074 (Đạo luật CARES); và (7) Đạo luật Kế hoạch Cứu trợ Hoa Kỳ 2021.” Các tiểu bang của quốc gia này không chỉ cần tuân theo pháp luật chung của liên bang như các Đạo luật nêu trên mà còn có thé sử dung các quyền tối cao thông thường và được mở rộng thông qua Tu chính án thứ mười”” đê tự điều chỉnh pháp luật phù với đặc thù của bang mình hoặc có thé chuyên giao quyền han khan cấp cho các hạt hoặc thành phố theo những cách khác nhau.ˆ” Một số khía cạnh nổi bật về các biện pháp kiểm soát và phòng chống dịch COVID- 19 mà liên bang hay tiêu bang áp dụng liên quan đến biện pháp ngăn chặn lây lan dịch bệnh, nguồn lực và nguồn cung y tế, các khoản trích lập, dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh từ xa. Vẻ biện pháp ngăn chặn và giảm thiếu sự lây lan của dịch bệnh '8 Mitchell L. The Stafford Act and Priorities for Reform.
The Berkeley Electronic Press, 2009. Link truy cap: https://www.net/publication/242234212 The Stafford Act and Priorities for Reform '' Tên tiếng Anh: Public Health Service Act ?° Tên tiếng Anh: Defense Production Act *! Tên tiếng Anh: Coronavirus Preparedness and Response Supplemental Appropriations Act ? Tên tiếng Anh: Paycheck Protection Program and Health Care Enhancement Act ? Tên tiếng Anh: Families First Coronavirus Response Act ** Tên tiếng Anh: Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security Act ? Tên tiếng Anh: American Rescue Plan Act of * Tụ chínhán thứ mười (Tu chínhán X) đối với Hiến pháp Hoa Kỳ, một phần của Tuyên ngôn Nhân quyền, được phê chuẩn vào ngày 15 tháng 12 năm 1791, thể hiện nguyên tắc của chủ nghĩa liên bang, còn được gọi là quyền của các bang, băng cách nêu rõ rằng Chínhphủ liên bang chỉ có những quyền hạn được Hiện pháp giao cho và tất cả các quyền lực khác mà Hiến pháp không cắm đối với các bang đều được dành riêng cho mỗi bang. Health Justice Strategies To Combat COVID-19: Protecting Vulnerable Communities During A Paniemic, Healthaffairs, 2020. Link truy cap: https://www.757883/full/ 16 Thâm quyền kiêm dịch của liên bang giới hạn trong việc ngăn chặn sự lây lan của các bệnh truyền nhiễm vào trong nước hoặc qua các tuyến tiêu bang.
Điểu 361 của Dao luật Dịch vụ Y tế Công cộng 1944 trao quyền cho Tổng y sĩ được bắt, giam giữ hoặc ra lệnh phóng thích có điều kiện người mac bệnh nguy hiểm cần phải cách ly, bao gồm cả COVID-19 với mục đích ngăn chặn việc du nhập hoặc lây lan của căn bệnh này trên các tuyến tiêu bang theo chỉ định của Sắc lệnh hành pháp (kê từ khi Trung tâm Kiểm soát và Phòng ngừa - CDC được ủy quyền). Đạo Luật cũng cho phép các cơ quan y tế công cộng có thâm quyền đa dạng trong việc giám sát nhằm theo dõi và kiểm soát sự lây lan của các bệnh truyền nhiễm bao gồm các quyền cam tụ họp xã hội, đóng cửa trường học và phạt những người có hành vi trái với quy định, tiến hành các cuộc điều tra dịch tễ học trong quyền hạn của mình””, và ra lệnh cách ly, điều này cũng phù hợp với Bộ Tổng hợp các luật liên bang.”” Ví dụ, vào khoảng thời gian đầu đại dich bùng phát, các cơ quan y tế đã sử dụng các phương pháp truy vết tiếp xúc thông thường, chủ yếu dựa vào nhân viên y tế công cộng để tiến hành theo dõi sâu rộng cũng như ghi nhật ký thông tin này theo cách thủ công. Tuy nhiên sau đó, một số sở y tế địa phương đã sử dụng các phương pháp khác như tuyển dung tình nguyện viên hay sử dụng các công cu kỹ thuật số dé nâng cao năng lực theo đõi liên hệ .*! Bên cạnh những Đạo luật nêu trên, mỗi bang đều áp dụng các quy định về y tế công cộng dé bảo vệ sức khỏe và an toàn của thành phố với các yêu cầu tối thiểu. Ví dụ, nhằm bảo đảm tiêu chuẩn sống, đa số các bang đã áp dụng kết hợp các quy định của Bộ ` ^ A Quy tắc xây dựng quốc tế 2021”; Bộ Quy tắc dân cư quốc tế 202 l1 33 và Dao luật về sự thong nhất giữa người cho thuê và người thuê nhà 1972”“ để ngăn chặn các mỗi nguy hiêm đe doa tới sức khỏe trong môi trường nhà ở.
Có thê thay, việc tang cường các biện a Wendy E. The Law and Limits of Quarantine. The New England Journal of Medicine, 2020. Link truy cập: https://www.org/doi/full/10.
Application of state law in the public health emergency response to COVID-19: an example from Delaware in the United States. Journal of Public Health Policy, 2021, 42, 167—175. Link truy cap: https://link.1057/s41271-020-00257-8 39 Special Analysis: COVID-19 Emergency Measures and Press Freedom. The Reporters Committee, 2020.
LInk truy cập: https://www.org/covid-19-measures-white-paper/ 3! Kylie Z. The Use of Digital Tools to Mitigate the COVID-19 Pandemic: Comparative Retrospective Study of Six Countries. Link truy cap: https://publichealth.org/2020/4/e24598/ 3ˆ Tên tiếng Anh: 2021 International Building Code * Tên tiếng Anh: 2021 International Residential Code * Tên tiếng anh là: Uniform Residential Landlord Tenant Act 17 pháp thực thi trong thời gian diễn ra đại dịch COVID-19 nhăm ngăn chặn tác hại đối với sức khỏe những người có thu nhập thấp buộc phải tạm trú trong những ngôi nhà không đạt tiêu chuẩn là vô cùng cần thiết." Vé nguồn lực và nguồn cung y tế Căn cứ Đạo luật Sản xuất Quốc phòng 1950 trong Sắc lệnh Hành pháp (SLHP) 13909 va 14001, dưới cả hai thời thời Tổng thống, việc phân bổ các nguồn cung và nguồn lực y tế đều được ưu tiên chú trọng trong thời điểm dịch COVID-19.