Nâng cao hiệu quả quản lý của Ngân hàng Nhà nước đối với Quỹ tín dụng nhân dân tại tỉnh Hà Giang

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu ueb cải thiện kết quả quản lý của ngân hàng nhà nước đối với quỹ tín dụng nhân dân tại tỉnh hà giang, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất

2016

108
0
0

Phí lưu trữ

35 Point

Mục lục chi tiết

LỜI CAM ĐOAN

1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN

1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu

1.2. Các công trình nghiên cứu về Quỹ tín dụng nhân dân

1.3. Các công trình nghiên cứu về quản lý Nhà nước đối với hoạt động của Quỹ tín dụng nhân dân

1.4. Kết luận từ quá trình tổng quan các công trình nghiên cứu

1.5. Cơ sở lý luận về hiệu quả quản lý của Ngân hàng Nhà nước đối với hệ thống quỹ tín dụng nhân dân

1.6. Tổng quan về Ngân hàng Nhà nước và hệ thống quỹ tín dụng nhân dân

1.7. Quản lý của Ngân hàng Nhà nước đối với hoạt động của Quỹ tín dụng nhân dân

1.8. Hiệu quả của quản lý Ngân hàng Nhà nước đối với Quỹ tín dụng nhân dân

2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU

2.1. Phương pháp nghiên cứu

2.2. Phương pháp luận

2.3. Phương pháp thống kê mô tả

2.4. Phương pháp phân tích và tổng hợp

2.5. Phương pháp so sánh

2.6. Thiết kế nghiên cứu

2.7. Xác định vấn đề nghiên cứu

2.8. Tìm hiểu và nghiên cứu cơ sở lý luận

2.9. Xây dựng đề cương nghiên cứu

2.10. Thu thập dữ liệu

2.11. Phân tích dữ liệu

2.12. Giải thích kết quả và hoàn thiện luận văn

3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TẠI TỈNH HÀ GIANG

3.1. Khái quát tình hình hoạt động của Quỹ tín dụng nhân dân tại tỉnh Hà Giang

3.2. Khái quát về điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội Hà Giang

3.3. Tình hình hoạt động của các quỹ tín dụng nhân dân Hà Giang

3.4. Thực trạng hiệu quả quản lý của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Hà Giang đối với Quỹ tín dụng nhân dân

3.5. Hoạt động triển khai văn bản quy phạm pháp luật của NHNN đối với QTDND Hà Giang

3.6. Quản lý việc cấp, thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động, công khai hoá thủ tục hành chính

3.7. Hoạt động Thanh tra, giám sát của Ngân hàng Nhà nước đối với QTDND Hà Giang

3.8. Quản lý hoạt động huy động vốn của quỹ tín dụng nhân dân Hà Giang

3.9. Đánh giá hiệu quả quản lý của Ngân hàng Nhà nước tỉnh Hà Giang đối với Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn

3.10. Kết quả đạt được

3.11. Những tồn tại, hạn chế

4. CHƯƠNG 4: KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QUỸ TÍN DỤNG NHÂN TẠI TỈNH HÀ GIANG

4.1. Các định hướng đổi mới hoạt động quản lý của ngân hàng Nhà nước Hà Giang đối với hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân

4.2. Đổi mới phù hợp với tiềm năng và định hướng phát triển của tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 – 2020

4.3. Định hướng đổi mới của Chính phủ và của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

4.4. Các khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý của Ngân hàng Nhà nước tỉnh Hà Giang đối với hoạt động của các Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn tỉnh

4.5. Đổi mới phương pháp quản lý, điều hành của Ngân hàng Nhà nước đối với hoạt động của Quỹ tín dụng nhân dân Hà Giang

4.6. Phát triển và nâng cao trình độ nguồn nhân lực Thanh tra, giám sát quỹ tín dụng nhân dân

4.7. Đổi mới phương pháp thanh tra, giám sát

4.8. Tăng cường vai trò định hướng, hỗ trợ hoạt động cho các QTDND

4.9. Một số kiến nghị

4.10. Kiến nghị với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

4.11. Kiến nghị với Ủy ban nhân dân xã/phường nơi có trụ sở của Quỹ tín dụng nhân dân

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------o0o--------- NGUYỄN MẠNH HÙNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TẠI TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------o0o--------- NGUYỄN MẠNH HÙNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TẠI TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Tài chính – Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. NGUYỄN VĂN HIỆU XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN PGS. Nguyễn Văn Hiệu PGS. Trịnh Thị Hoa Mai Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu, kết quả đƣa ra trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình. LỜI CẢM ƠN Qua những năm tháng học tập chƣơng trình đào tạo sau đại học, Tôi đã đƣợc trang bị những kiến thức vô cùng quý báu, làm hành trang bƣớc vào cuộc sống và quá trình công tác. Nhân dịp hoàn thành Luận văn, tôi xin gửi lời biết ơn chân thành đến quý Thầy, Cô Giảng viên Trƣờng Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội đã tận tình giảng dạy và hƣớng dẫn cho tôi nhiều kiến thức quý trong suốt thời gian theo học Chƣơng trình Thạc sĩ, niên khóa 2014-2016. Tôi xin chân thành cảm ơn đến PGS.TS Nguyễn Văn Hiệu đã tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến Ban Lãnh đạo, các đồng nghiệp tại Ngân hàng Nhà nƣớc chi nhánh tỉnh Hà Giang và các cán bộ nghiệp vụ tại 08 Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn tỉnh Hà Giang đã tạo điều kiện và nhiệt tình giúp đỡ để tôi hoàn thành luận văn. Trân trọng! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT. i DANH MỤC CÁC BẢNG. ii DANH MỤC HÌNH.iii MỞ ĐẦU. 1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu. Các công trình nghiên cứu về Quỹ tín dụng nhân dân. Các công trình nghiên cứu về quản lý Nhà nước đối với hoạt động của Quỹ tín dụng nhân dân. Kết luận từ quá trình tổng quan các công trình nghiên cứu. Cơ sở lý luận về hiệu quả quản lý của Ngân hàng Nhà nƣớc đối với hệ thống quỹ tín dụng nhân dân. Tổng quan về Ngân hàng Nhà nước và hệ thống quỹ tín dụng nhân dân. Quản lý của Ngân hàng Nhà nước đối với hoạt động của Quỹ tín dụng nhân dân. Hiệu quả của quản lý Ngân hàng Nhà nước đối với Quỹ tín dụng nhân dân. 33 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU. Phƣơng pháp nghiên cứu. Phương pháp luận. Phương pháp thống kê mô tả. Phương pháp phân tích và tổng hợp. Phương pháp so sánh. Thiết kế nghiên cứu. Xác định vấn đề nghiên cứu. Tìm hiểu và nghiên cứu cơ sở lý luận. Xây dựng đề cương nghiên cứu. Thu thập dữ liệu. Phân tích dữ liệu. Giải thích kết quả và hoàn thiện luận văn. 47 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TẠI TỈNH HÀ GIANG. Khái quát tình hình hoạt động của Quỹ tín dụng nhân dân tại tỉnh Hà Giang . Khái quát về điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội Hà Giang. Tình hình hoạt động của các quỹ tín dụng nhân dân Hà Giang. Thực trạng hiệu quả quản lý của Ngân hàng Nhà nƣớc chi nhánh tỉnh Hà Giang đối với Quỹ tín dụng nhân dân. Hoạt động triển khai văn bản quy phạm pháp luật của NHNN đối với QTDND Hà Giang. Quản lý việc cấp, thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động, công khai hoá thủ tục hành chính. Hoạt động Thanh tra, giám sát của Ngân hàng Nhà nước đối với QTDND Hà Giang. Quản lý hoạt động huy động vốn của quỹ tín dụng nhân dân Hà Giang. Đánh giá hiệu quả quản lý của Ngân hàng Nhà nƣớc tỉnh Hà Giang đối với Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn. Kết quả đạt được. Những tồn tại, hạn chế. 73 CHƢƠNG 4: KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI QUỸ TÍN DỤNG NHÂN TẠI TỈNH HÀ GIANG. Các định hƣớng đổi mới hoạt động quản lý của ngân hàng Nhà nƣớc Hà Giang đối với hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân. Đổi mới phù hợp với tiềm năng và định hướng phát triển của tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 – 2020. Định hướng đổi mới của Chính phủ và của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. Các khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý của Ngân hàng Nhà nƣớc tỉnh Hà Giang đối với hoạt động của các Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn tỉnh. Đổi mới phương pháp quản lý, điều hành của Ngân hàng Nhà nước đối với hoạt động của Quỹ tín dụng nhân dân Hà Giang. Phát triển và nâng cao trình độ nguồn nhân lực Thanh tra, giám sát quỹ tín dụng nhân dân. Đổi mới phương pháp thanh tra, giám sát. Tăng cường vai trò định hướng, hỗ trợ hoạt động cho các QTDND 89 4. Một số kiến nghị. Kiến nghị với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. Kiến nghị với Ủy ban nhân dân xã/phường nơi có trụ sở của Quỹ tín dụng nhân dân. 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 97 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 HTX Hợp tác xã 2 NHNN Ngân hàng Nhà nƣớc 3 NHHTX Ngân hàng Hợp tác xã 4 QTDND Quỹ tín dụng nhân dân 5 TCTD Tổ chức tín dụng 6 TTGSNH Thanh tra giám sát ngân hàng 7 UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Số lƣợng thành viên tại các QTDND trên địa bàn 1 Bảng 3.1 50 tỉnh Hà Giang Tình hình bộ máy hoạt động và trình độ chuyên 2 Bảng 3.2 môn của các cán bộ tại các QTDND trên địa bàn 53 tỉnh Hà Giang Phân tích cơ cấu nguồn vốn hoạt động của các 3 Bảng 3.3 54 QTDND trên địa bàn tỉnh Hà Giang Phân tích cơ cấu sử dụng vốn của các QTDND 4 Bảng 3.4 58 trên địa bàn tỉnh Hà Giang Phân tích chất lƣợng tín dụng của các QTDND 5 Bảng 3.5 60 trên địa bàn tỉnh Hà Giang ii DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Trang Mô hình tổ chức quản lý bằng công cụ 1 Hình 1.1 24 thanh tra, giám sát ngân hàng iii MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài “Quỹ tín dụng nhân dân (QTDND) là tổ chức tín dụng do các pháp nhân, cá nhân và hộ gia đình tự nguyện thành lập dƣới hình thức hợp tác xã (HTX) để thực hiện một số hoạt động ngân hàng”, “nhằm mục tiêu chủ yếu là tƣơng trợ nhau phát triển sản xuất, kinh doanh và đời sống” (Luật các tổ chức tín dụng, 2010). Với mục tiêu chủ yếu là tƣơng trợ giữa các thành viên, phát huy sức mạnh của tập thể, giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ đời sống trên nguyên tắc đảm bảo bù đắp chi phí và có tích lũy để phát triển… mô hình QTDND đầu tiên đã đƣợc thành lập tại một số địa phƣơng theo chủ trƣơng của Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng - khóa VII đƣợc hiện thực hóa bằng quyết định 390/TTg ngày 27/7/1993 về cho phép triển khai Đề án thí điểm thành lập QTDND. Hơn 20 năm ra đời, củng cố và hoàn thiện mô hình QTDND đã phát triển mạnh mẽ trên cả nƣớc, hoạt động chủ yếu là ở các địa bàn xã, phƣờng, thị trấn. Với kết quả thực tiễn đem lại Đảng ta đã khẳng định chủ trƣơng đúng đắn về phát triển mô hình QTDND và đã chỉ ra tính ƣu việt của mô hình này trong việc khai thác nguồn vốn tại chỗ, phục vụ nhu cầu vốn cho sản xuất kinh doanh, dịch vụ đời sống của thành viên, góp phần thực hiện xóa đói giảm nghèo và hạn chế cho vay nặng lãi. Trên địa bàn tỉnh Hà Giang, từ khi có chủ trƣơng của Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng về việc thành lập mô hình QTDND. Năm 1997 QTDND đầu tiên đã đƣợc thành lập và đi vào hoạt động. Đến thời điểm hiện tại, cả tỉnh có 08 QTDND hoạt động ở Thành phố Hà Giang và 03 huyện trong tỉnh. Thời gian qua hệ thống QTDND này đã và đang có những đóng góp tích cực vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng, đặc biệt là khả năng 1 huy động vốn tại chỗ và đáp ứng vốn cho nhu cầu nông nghiệp, chăn nuôi, kinh doanh sản xuất và nhu cầu đời sống cho ngƣời dân tại những nơi QTDND đƣợc cấp phép hoạt động. Tuy nhiên, bên cạnh các kết quả tích cực trong quá trình hoạt động các QTDND này còn bộc lộ những hạn chế, yếu kém cả từ góc độ hoạt động của các QTDND cho đến việc quản lý, giám sát của cơ quan Nhà nƣớc, mà chủ yếu là của Ngân hàng Nhà nƣớc (NHNN) dẫn đến hiệu quả hoạt động chƣa cao. Để nâng cao hiệu quả quản lý của NHNN chi nhánh tỉnh Hà Giang và khắc phục các yếu kém, giảm thiểu rủi ro, hạn chế các tiềm ẩn nguy cơ gây mất an toàn của QTDND trong toàn tỉnh. Tác giả chọn đề tài: “Nâng cao hiệu quả quản lý của Ngân hàng Nhà nước đối với Quỹ tín dụng nhân dân tại tỉnh Hà Giang” để nghiên cứu, với mong muốn từ lý luận quản lý Nhà nƣớc về lĩnh vực tiền tệ, ngân hàng kết hợp với thực tiễn hoạt động của hệ thống QTDND trong tỉnh qua đó đề xuất các khuyến nghị có căn cứ khoa học nhằm giải quyết vấn đề trên. Mục đích và mục tiêu nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu Kết hợp giữa lý luận quản lý Nhà nƣớc về tiền tệ, ngân hàng với thực tiễn hoạt động của NHNN và hoạt động của hệ thống QTDND qua đó đánh giá hiệu quả công tác quản lý nhà nƣớc về hoạt động ngân hàng đối với các QTDND và đƣa ra các khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý của NHNN tỉnh Hà Giang đối với hoạt động của các QTDND trên địa bàn.

Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ