Lêi më ®Çu Mét trong nh÷ng ®Æc trng c¬ b¶n cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng, ®ã lµ tÝnh c¹nh tranh. C¹nh tranh cho phÐp mét c«ng ty cã c¬ héi lín m¹nh hoÆc bÞ ®µo th¶i. ë ngµnh x©y dùng c¬ b¶n còng vËy, ®Êu thÇu lµ ho¹t ®éng mang tÝnh c¹nh tranh ®Æc trng nhÊt, m¹nh mÏ nhÊt. §èi víi mét tæ chøc x©y dùng, nÕu ®Êu thÇu tèt th× cã nghÜa lµ c«ng ty cã c¬ héi ®Ó v¬n lªn ngîc l¹i lµ mét th¸ch thøc cho vËn mÖnh cña c«ng ty.
NhËn thøc ®îc tÇm quan träng ®ã, ®Êu thÇu ®· ®îc c¸c tæ chøc x©y dùng ViÖt Nam hÕt søc quan t©m, häc hái vµ tÝch luü kinh nghiÖm. Nhng trªn thùc tÕ cho thÊy c¸c ho¹t ®éng ®Êu thÇu cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam cßn cã nhiÒu h¹n chÕ, thÓ hiÖn nhiÒu yÕu kÐm khi cã c¸c nhµ thÇu níc ngoµi c¹nh tranh, hä cha ®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu cña c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi. Lµ mét sinh viªn ®¹i häc kinh tÕ, thùc tËp vµ nghiªn cøu ë c«ng ty x©y l¾p vµ vËt t x©y dùng I, lµ mét tæ chøc x©y dùng nªn em chän ®Ò tµi “mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu thÇu ë c«ng ty XL vµ VTXD I”. Víi mong muèn hiÓu s©u h¬n vÒ vÊn ®Ò ®Êu thÇu vµ gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu thÇu cña c«ng ty.
Trong ®Ò tµi bao gåm: Ch¬ng I: B¶n chÊt cña ®Êu thÇu Ch¬ng II: Ph©n tÝch thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu thÇu cña c«ng ty XL vµ VTXD I Ch¬ng III: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu thÇu Ch¬ng I Lý luËn chung vÒ ®Êu thÇu I.B¶n chÊt ®Êu thÇu 1.Kh¸i niÖm, ®èi tîng vµ ph¹m vi ¸p dông cña ®Êu thÇu 1.Kh¸i niÖm ®Êu thÇu §Êu thÇu lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu, trªn c¬ së c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu. “Bªn mêi thÇu” lµ chñ dù ¸n, chñ ®Çu t hoÆc ph¸p nh©n ®¹i diÖn hîp ph¸p cña dù ¸n, chñ ®Çu t ®îc giao tr¸ch nhiÖm ®Êu thÇu. “Nhµ thÇu” lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ ®iÒu kiÖn vµ t c¸ch ph¸p nh©n tham gia ®Êu thÇu. Trong trêng hîp tuyÓn chän t vÊn, nhµ thÇu cã thÓ lµ c¸ nh©n, nhµ thÇu cã thÓ lµ nhµ x©y dùng trong ®Êu thÇu x©y l¾p, lµ nhµ cung cÊp trong ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ cã thÓ lµ nhµ thÇu ®Çu t trong ®Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c ®Çu t.
Nhµ thÇu trong níc lµ nhµ thÇu cã t c¸ch ph¸p nh©n ViÖt Namvµ ho¹t ®éng hîp ph¸p t¹i ViÖt nam.Ph¹m vi vµ ®èi tîng ¸p dông - §Êu thÇu lµ mét ho¹t ®éng mang l¹i hiÖu qu¶ cao cho ho¹t ®éng kinh doanh do ®ã ph¹m vi ¸p dông cña nã rÊt réng: Tõ c¸c ho¹t ®éng t vÊn, c¸c ho¹t ®éng th¬ng m¹i, ®Æc biÖt lµ trong ngµnh x©y dùng c¬ b¶n. §Êu thÇu cã thÓ ¸p dông cho bÊt kú mét dù ¸n ®Çu t nµo nÕu nã cÇn chän ra mét ®èi t¸c thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ nhÊt. - Tõ ph¹m vi nh vËy nªn ®èi tîng cña ®Êu thÇu còng bao gåm tÊt c¶ c¸c dù ¸n thuéc lÜnh vùc trªn: c¸c dù ¸n nµy cã thÓ lµ dù ¸n cña Nhµ níc, dù ¸n cña t nh©n, miÔn lµ chñ ®Çu t c¸c dù ¸n yªu cÇu thùc hiÖn ®Êu thÇu. Tuy nhiªn trong c¸c ®èi tîng (c¸c dù ¸n) nµy chØ mét sè lµ b¾t buéc thùc hiÖn ®Êu thÇu vµ b¾t buéc ph¶i ®Êu thÇu theo Quy chÕ ®Êu thÇu cña Nhµ níc ban hµnh, ngoµi ra nh÷ng dù ¸n kh¸c chØ khuyÕn khÝch thùc hiÖn theo Quy chÕ ®Êu thÇu.
Sau ®©y lµ mét sè dù ¸n b¾t buéc ph¶i thùc hiÖn ®Êu thÇu theo quy chÕ cña Nhµ níc: - C¸c dù ¸n ®Çu t thùc hiÖn theo Quy chÕ qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng cã quy ®Þnh ph¶i thùc hiÖn quy chÕ ®Êu thÇu lµ c¸c dù ¸n cã sö dông vèn vµ ng©n s¸ch Nhµ níc, vèn tÝn dông do Nhµ níc b¶o l·nh, vèn tÝn dông ®Çu t ph¸t triÓn cña Nhµ níc, vèn ®Çu t ph¸t triÓn cña DNNN bao gåm: + C¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng míi, c¶i t¹o, söa ch÷a lín, c¸c dù ¸n ®Ó ®Çu t mua s¾m tµi s¶n kÓ c¶ thiÕt bÞ, m¸y mãc kh«ng cÇn l¾p ®Æt vµ s¶n phÈm c«ng nghÖ khoa häc míi. + C¸c dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch Nhµ níc, quy ho¹ch ph¸t triÓn vïng, l·nh thæ, quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh, quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ n«ng th«n. + C¸c dù ¸n sö dông nguån vèn tµi trî cña c¸c tæ chøc quèc tÕ hoÆc níc ngoµi ®Çu t ®îc thùc hiÖn trªn c¬ së néi dung ®iÒu íc ®îc c¸c bªn ký kÕt (c¸c bªn tµi trî vµ bªn ViÖt nam). Trêng hîp cã nh÷ng néi dung trong dù th¶o ®iÒu íc kh¸c víi quy chÕ nµy th× c¬ quan ®îc giao tr¸ch nhiÖm ®µm ph¸n ký kÕt ®iÒu íc ph¶i tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ xÐm xÐt, quyÕt ®Þnh tríc khi ký kÕt.
+ C¸c dù ¸n liªn doanh, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh hoÆc cæ phÇn cã sù tham gia cña c¸c tæ chøc kinh tÕ Nhµ níc (c¸c DNNN) tõ 30% trë lªn vµo vèn ph¸p ®Þnh, vèn kinh doanh hoÆc vèn cæ phÇn. - C¸c dù ¸n cÇn lùa chän ®èi t¸c ®Çu t ®Ó thùc hiÖn. + §èi víi dù ¸n cã vèn ®Çu t trong níc chØ thùc hiÖn khi cã tõ hai nhµ ®Çu t trë lªn cïng mong muèn tham gia mét dù ¸n. + §èi víi dù ¸n cã vèn ®Çu t níc ngoµi, chØ tæ chøc ®Êu thÇu theo quy chÕ nµy khi cã tõ hai nhµ thÇu trë lªn cïng muèn tham gia mét dù ¸n hoÆc Thñ tíng ChÝnh phñ cã yªu cÇu cÇn ph¶i ®Êu thÇu ®Ó lùa chän ®èi t¸c ®Çu t thùc hiÖn dù ¸n ®Êu thÇu khi cã tõ hai nhµ thÇu trë lªn bao gåm: + C¸c dù ¸n liªn doanh +C¸c dù ¸n thùc hiÖn theo h×nh thøc hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh +C¸c dù ¸n 100% vèn níc ngoµi +C¸c dù ¸n BOT, BT, BTO +C¸c dù ¸n kh¸c cÇn lùa chän ®èi t¸c ®Çu t.
- §Êu thÇu mua s¾m ®å dïng, vËt t, trang thiÕt bÞ ph- ¬ng tiÖn lµm viÖc cña c¬ quan Nhµ níc, ®oµn thÓ, DNNN, ®å dïng vµ ph¬ng tiÖn lµm viÖc th«ng thêng cña lùc lîng vò trang, Bé tµi chÝnh quy ®Þnh chi tiÕt ph¹m vi mua s¾m, gi¸ trÞ mua s¾m, tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n cña ®¬n vÞ mua s¾m theo luËt NS Nhµ níc.ý nghÜa cña ®Êu thÇu 2.§èi víi chñ ®Çu t §Ó thùc hiÖn tèt mét dù ¸n ®ßi hái ph¶i hoµn thµnh mét chuçi c«ng viÖc phøc t¹p kh¸c nhau. Tõ viÖc ph©n tÝch, x©y dùng, thÈm ®Þnh, ra quyÕt ®Þnh lùa chän c«ng nghÖ ®Õn viÖc mua s¾m vËt t thiÕt bÞ,… §Ó thùc hiÖn chuçi c«ng viÖc ®ã chñ ®Çu t cã thÓ tù lµm hoÆc th«ng qua c¸c tæ chøc, c¸ nh©n kh¸c cã ®ñ ®iÒu kiÖn, n¨ng lùc, t c¸ch ph¸p nh©n ®øng ra thùc hiÖn. Trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng th× viÖc tù thùc hiÖn lµ rÊt Ýt, nã chØ diÔn ra ë mét sè tæ chøc, dù ¸n cã tÝnh chuyªn m«n hay bÝ mËt cßn l¹i hÇu nh tÊt c¶ c¸c dù ¸n ®Òu ®îc thùc hiÖn th«ng qua c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cã tÝnh chuyªn m«n ho¸ trong dù ¸n ®ã. VÊn ®Ò quan träng lµ tæ chøc nµo, c¸ nh©n nµo lµ ngêi thùc hiÖn dù ¸n ®ã mét c¸ch tèt nhÊt, mang l¹i hiÖu qu¶ cao nhÊt cho nhµ ®Çu t.
Thùc tiÔn cho thÊy chØ cã ®Êu thÇu lµ h×nh thøc phï hîp nhÊt. Nã gióp cho nhµ ®Çu t (t×m ra) lùa chän ®îc c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cã ®ñ ®iÒu kiÖn thùc hiÖn yªu cÇu cña hä mét c¸ch tèi u nhÊt theo môc tiªu ®Æt ra. Qua ®ã ta thÊy ®Êu thÇu lµ mét ph¬ng thøc h÷u hiÖu gióp cho chñ ®Çu t t×m ®îc ®èi t¸c tin cËy vµ qua ®ã ®ång vèn mµ hä bá ra cã hiÖu qu¶ h¬n, chÊt lîng c¸c c«ng tr×nh ®îc ®¶m b¶o… 2.ý nghÜa cña ®Êu thÇu ®èi víi Nhµ thÇu a. KÕt qu¶ ®Êu thÇu cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®Õn sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña tæ chøc - §èi víi chñ ®Çu t th× ®Êu thÇu gióp hä t×m ra (lùa chän) ®îc ®èi t¸c tèi u nhÊt trong viÖc thùc hiÖn dù ¸n.
NÕu ®èi t¸c mµ hä chän kh«ng ph¶i lµ ®èi t¸c tèi u nhÊt th× ®iÒu ®ã còng kh«ng ¶nh hëng nhiÒu ®Õn sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña hä. §èi víi nhµ thÇu th× cã ý nghÜa ®Æc biÖt quan träng. Nh ta biÕt ®Êu thÇu lµ mét h×nh thøc b¸n hµng ®Æc biÖt cña c¸c nhµ thÇu, kÕt qu¶ cña viÖc b¸n hµng nµy cã tÝnh chÊt quyÕt ®Þnh ®Õn sù t«n t¹i vµ ph¸t triÓn cña tæ chøc. NÕu nh th¾ng thÇu th× cã nghÜa lµ hµng ho¸ ®· ®îc tiªu thô, c«ng nh©n sÏ cã viÖc lµm, sÏ cã l¬ng vµ tæ chøc th× cã c¬ héi v¬n lªn.
Ngîc l¹i th× s¶n phÈm cña hä kh«ng ®îc tiªu thô vµ ë ®©y sÏ kh«ng cã c«ng ®o¹n s¶n xuÊt dÉn ®Õn c«ng viÖc s¶n xuÊt kinh doanh sÏ ®×nh ®èn. §©y lµ nguy c¬ cho nh÷ng tæ chøc cã n¨ng lùc yÕu kÐm. Tõ ®ã ta thÊy ®Ó ho¹t ®éng ®îc trong lÜnh vùc nµy ®ßi hái c¸c nhµ thÇu ph¶i lu«n lu«n cñng cè vµ ph¸t triÓn vÒ mäi mÆt ®Ó kh«ng ngõng kh¼ng ®Þnh ®îc u thÕ cña m×nh trªn thÞ trêng. T¹o sù b×nh ®¼ng tríc c¸c nhµ thÇu Ph¶i nãi r»ng ®Êu thÇu lµ mét h×nh thøc thÓ hiÖn tÝnh c¹nh tranh cao trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng.
Mçi nhµ thÇu ®Òu cã nh÷ng c¬ héi th¾ng thÇu nÕu hä cã ®ñ ®iÒu kiÖn vµ cã kh¶ n¨ng ®¸p øng yªu cÇu tèt h¬n ®èi thñ c¹nh tranh. Trong mét cuéc ®Êu thÇu ®Ó s¶n phÈm cña m×nh b¸n ®îc ®ßi hái nhµ thÇu vËn dông nhiÒu lÜnh vùc: ngoµi viÖc hå s¬ dù thÇu ph¶i ®¹t sè ®iÓm cao th× trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng hä còng ph¶i t¹o ra ®îc mét h×nh ¶nh ®Ñp vµ cã uy tÝn tèt trªn thÞ trêng.C¸c lo¹i ®Êu thÇu §Ó ph©n lo¹i ®Êu thÇu chóng ta cã thÓ ph©n lo¹i theo nhiÒu tiªu chÝ kh¸c nhau nh theo quy m« dù ¸n, theo tr×nh tù thùc hiÖn, theo tÝnh chÊt c«ng viÖc… ë ®©y ta tiÕn hµnh ph©n lo¹i ®Êu thÇu theo tÝnh chÊt c«ng viÖc ®îc thùc hiÖn trong chu tr×nh dù ¸n ®Çu t.§Çu thÇu tuyÓn chän t vÊn a. Kh¸i niÖm Lµ mét trong nh÷ng lo¹i h×nh ®Êu thÇu chuÈn bÞ vµ thùc hiÖn ®Çu t nh»m lùa chän nhµ thÇu thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc t vÊn. Néi dung Trong ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn bao gåm c¸c c«ng viÖc sau: b1.T vÊn chuÈn bÞ dù ¸n - LËp b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi.
- ThÈm ®Þnh c¸c b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi.T vÊn thùc hiÖn ®Çu t Trong t vÊn thùc hiÖn ®Çu t gåm c¸c c«ng viÖc: - LËp kÕ ho¹ch, tæng dù to¸n vµ d to¸n.