Nâng cao hiệu quả đấu thầu trong ngành xây dựng

Trong nền kinh tế thị trường, đấu thầu xây dựng đóng vai trò then chốt, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các… 106 trang · Trường Đại Học Kinh Tế · 2023.

• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế
• Chuyên ngành: Kinh Tế
• Đề tài: Nâng Cao Hiệu Quả Đấu Thầu Trong Ngành Xây Dựng
• Loại tài liệu: Đề Tài
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG 1: Lý luận chung vÒ ®Êu thÇu
• 1.1. B¶n chÊt ®Êu thÇu
• 1.1.1. Kh¸i niÖm, ®èi tîng vµ ph¹m vi ¸p dông cña ®Êu thÇu
• 2. CHƯƠNG 2: Ph©n tÝch thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu thÇu cña c«ng ty XL vµ VTXD I
• 3. CHƯƠNG 3: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu thÇu

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đấu Thầu Xây Dựng Khái Niệm Tầm Quan Trọng

Trong nền kinh tế thị trường, đấu thầu xây dựng đóng vai trò then chốt, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các nhà thầu. Hoạt động này cho phép các công ty xây dựng có cơ hội phát triển hoặc bị loại bỏ. Đối với một tổ chức xây dựng, đấu thầu thành công đồng nghĩa với cơ hội vươn lên, ngược lại là thách thức lớn. Các doanh nghiệp Việt Nam đã quan tâm, học hỏi và tích lũy kinh nghiệm, song vẫn còn nhiều hạn chế khi cạnh tranh với các nhà thầu nước ngoài, chưa đáp ứng được yêu cầu của nhà đầu tư. Bài viết này sẽ đi sâu vào các giải pháp nâng cao hiệu quả đấu thầu.

1.1. Định Nghĩa và Phạm Vi Áp Dụng Của Đấu Thầu

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh. Bên mời thầu có thể là chủ dự án hoặc pháp nhân đại diện. Nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ điều kiện và tư cách pháp nhân tham gia. Đấu thầu có thể áp dụng cho các hoạt động tư vấn, thương mại, đặc biệt là trong ngành xây dựng cơ bản. Phạm vi áp dụng rất rộng, từ các dự án của Nhà nước đến dự án tư nhân, miễn là chủ đầu tư yêu cầu thực hiện đấu thầu.

1.2. Ý Nghĩa Của Đấu Thầu Đối Với Chủ Đầu Tư và Nhà Thầu

Đối với chủ đầu tư, đấu thầu giúp lựa chọn được đối tác thực hiện dự án một cách hiệu quả nhất, đảm bảo đồng vốn bỏ ra có hiệu quả cao, chất lượng công trình được đảm bảo. Đối với nhà thầu, kết quả đấu thầu có ý nghĩa quyết định đến sự tồn tại và phát triển. Nếu thắng thầu, công ty có việc làm, công nhân có lương, tổ chức có cơ hội vươn lên. Ngược lại, sản phẩm không được tiêu thụ, dẫn đến đình đốn sản xuất kinh doanh.

II. Thách Thức Trong Đấu Thầu Xây Dựng Nhận Diện Và Giải Quyết

Hoạt động đấu thầu xây dựng tại Việt Nam còn đối diện với nhiều thách thức. Các doanh nghiệp thường gặp khó khăn trong việc xây dựng hồ sơ dự thầu cạnh tranh, đánh giá đúng giá dự thầu, và quản lý rủi ro trong đấu thầu. Sự thiếu minh bạch trong quy trình đấu thầu cũng là một vấn đề nhức nhối. Để nâng cao hiệu quả, cần tập trung giải quyết những thách thức này thông qua việc áp dụng các giải pháp đồng bộ và toàn diện.

2.1. Các Yếu Kém Thường Gặp Trong Hồ Sơ Dự Thầu

Nhiều hồ sơ dự thầu của các doanh nghiệp Việt Nam còn thiếu tính chuyên nghiệp, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu của bên mời thầu. Các lỗi thường gặp bao gồm: thông tin không chính xác, thiếu bằng chứng về năng lực nhà thầu, không phân tích kỹ lưỡng rủi ro trong đấu thầu, và giá dự thầu không cạnh tranh. Để khắc phục, cần đầu tư vào đào tạo đội ngũ chuyên gia đấu thầu, áp dụng phần mềm đấu thầu hỗ trợ, và xây dựng quy trình kiểm soát chất lượng hồ sơ dự thầu chặt chẽ.

2.2. Rủi Ro và Thiếu Minh Bạch Trong Quy Trình Đấu Thầu

Quy trình đấu thầu đôi khi thiếu minh bạch, gây ra sự bất bình đẳng giữa các nhà thầu. Các rủi ro trong đấu thầu có thể bao gồm: thông tin bị rò rỉ, đánh giá hồ sơ dự thầu không công bằng, và sự can thiệp từ bên ngoài. Để giảm thiểu rủi ro và tăng cường tính minh bạch, cần tuân thủ nghiêm ngặt luật đấu thầu, xây dựng hệ thống kiểm soát nội bộ chặt chẽ, và sử dụng đấu thầu online để đảm bảo tính công khai và minh bạch.

III. Cách Tối Ưu Chiến Lược Đấu Thầu Bí Quyết Thành Công Trong Xây Dựng

Để thành công trong đấu thầu xây dựng, cần xây dựng một chiến lược đấu thầu bài bản và hiệu quả. Chiến lược này phải dựa trên việc phân tích kỹ lưỡng thị trường, đối thủ cạnh tranh, và yêu cầu của dự án. Đồng thời, cần tập trung vào việc xây dựng năng lực nhà thầu, tối ưu chi phí, và xây dựng mối quan hệ tốt với chủ đầu tư và bên mời thầu. Một chiến lược đấu thầu đúng đắn sẽ giúp doanh nghiệp tăng cơ hội trúng thầu và đạt được hiệu quả kinh tế cao nhất.

3.1. Phân Tích Thị Trường Và Đối Thủ Cạnh Tranh Hiệu Quả

Việc phân tích thị trường và đối thủ cạnh tranh là bước quan trọng để xây dựng một chiến lược đấu thầu hiệu quả. Cần nghiên cứu kỹ lưỡng xu hướng thị trường, nhu cầu của chủ đầu tư, và điểm mạnh, điểm yếu của đối thủ cạnh tranh. Thông tin này sẽ giúp doanh nghiệp xác định được lợi thế cạnh tranh của mình, đưa ra giá dự thầu hợp lý, và xây dựng hồ sơ dự thầu thuyết phục.

3.2. Xây Dựng Năng Lực Nhà Thầu Vượt Trội Để Chiến Thắng

Năng lực nhà thầu là yếu tố quyết định sự thành công trong đấu thầu. Cần đầu tư vào việc nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ nhân viên, trang bị máy móc thiết bị hiện đại, và xây dựng hệ thống quản lý chất lượng hiệu quả. Đồng thời, cần chú trọng đến việc xây dựng uy tín và thương hiệu của công ty trên thị trường. Năng lực nhà thầu vượt trội sẽ giúp doanh nghiệp tạo được sự tin tưởng từ chủ đầu tư và tăng cơ hội trúng thầu.

3.3. Tối Ưu Chi Phí và Xây Dựng Quan Hệ Với Chủ Đầu Tư

Việc tối ưu chi phí là yếu tố quan trọng để đưa ra giá dự thầu cạnh tranh. Cần rà soát và cắt giảm các chi phí không cần thiết, áp dụng các biện pháp tiết kiệm năng lượng và vật liệu, và đàm phán giá tốt với nhà cung cấp. Đồng thời, cần chú trọng đến việc xây dựng mối quan hệ tốt với chủ đầu tư và bên mời thầu. Mối quan hệ tốt sẽ giúp doanh nghiệp nắm bắt được thông tin dự án, hiểu rõ yêu cầu của chủ đầu tư, và tạo được lợi thế cạnh tranh.

IV. Ứng Dụng Phần Mềm Đấu Thầu Giải Pháp Hiện Đại Cho Xây Dựng

Trong thời đại công nghệ số, việc ứng dụng phần mềm đấu thầu là một giải pháp hiệu quả để nâng cao hiệu quả đấu thầu xây dựng. Phần mềm giúp tự động hóa các quy trình, giảm thiểu sai sót, và tiết kiệm thời gian và chi phí. Đồng thời, phần mềm đấu thầu còn giúp quản lý thông tin dự án, xây dựng hồ sơ dự thầu, và theo dõi tiến độ đấu thầu một cách hiệu quả.

4.1. Lợi Ích Của Việc Sử Dụng Phần Mềm Đấu Thầu

Phần mềm đấu thầu mang lại nhiều lợi ích cho các doanh nghiệp xây dựng. Phần mềm giúp tự động hóa các quy trình, giảm thiểu sai sót, và tiết kiệm thời gian và chi phí. Đồng thời, phần mềm đấu thầu còn giúp quản lý thông tin dự án, xây dựng hồ sơ dự thầu, và theo dõi tiến độ đấu thầu một cách hiệu quả.

4.2. Lựa Chọn Phần Mềm Đấu Thầu Phù Hợp Với Nhu Cầu Doanh Nghiệp

Việc lựa chọn phần mềm đấu thầu phù hợp là rất quan trọng. Cần xem xét các yếu tố như: tính năng của phần mềm, khả năng tích hợp với các hệ thống khác, chi phí, và khả năng hỗ trợ kỹ thuật. Nên lựa chọn phần mềm có giao diện thân thiện, dễ sử dụng, và đáp ứng đầy đủ nhu cầu của doanh nghiệp.

V. Đấu Thầu Qua Mạng Xu Hướng Tất Yếu Của Ngành Xây Dựng

Đấu thầu qua mạng đang trở thành xu hướng tất yếu của ngành xây dựng, mang lại nhiều lợi ích về tính minh bạch, công khai và tiết kiệm chi phí. Việc ứng dụng đấu thầu online giúp giảm thiểu các rủi ro liên quan đến gian lận và thông đồng, đồng thời tạo ra một sân chơi bình đẳng cho tất cả các nhà thầu. Để tận dụng tối đa lợi thế của đấu thầu qua mạng, các doanh nghiệp cần chuẩn bị kỹ lưỡng về hạ tầng công nghệ, đào tạo nhân lực và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật.

5.1. Ưu Điểm Vượt Trội Của Đấu Thầu Online Trong Xây Dựng

Đấu thầu online mang lại nhiều ưu điểm vượt trội so với hình thức đấu thầu truyền thống. Nó giúp tăng cường tính minh bạch, giảm thiểu chi phí, tiết kiệm thời gian, và mở rộng phạm vi tham gia của các nhà thầu. Đồng thời, đấu thầu qua mạng còn giúp quản lý thông tin dự án một cách hiệu quả và bảo mật.

5.2. Những Điều Cần Lưu Ý Khi Tham Gia Đấu Thầu Qua Mạng

Khi tham gia đấu thầu qua mạng, các doanh nghiệp cần lưu ý một số vấn đề quan trọng. Cần chuẩn bị kỹ lưỡng về hạ tầng công nghệ, đào tạo nhân lực, tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật, và bảo mật thông tin dự án. Đồng thời, cần kiểm tra kỹ các thông tin trước khi gửi đi để tránh sai sót và đảm bảo tính chính xác.

VI. Kết Luận Nâng Cao Hiệu Quả Đấu Thầu Xây Dựng Để Phát Triển Bền Vững

Nâng cao hiệu quả đấu thầu xây dựng là yếu tố then chốt để phát triển bền vững ngành xây dựng Việt Nam. Để đạt được mục tiêu này, cần áp dụng các giải pháp đồng bộ và toàn diện, từ việc xây dựng chiến lược đấu thầu bài bản, đến việc ứng dụng phần mềm đấu thầu và đấu thầu qua mạng. Đồng thời, cần tăng cường tính minh bạch và công bằng trong quy trình đấu thầu, và nâng cao năng lực nhà thầu để cạnh tranh hiệu quả trên thị trường quốc tế. Sự thay đổi tư duy và hành động sẽ tạo ra một môi trường đấu thầu lành mạnh và thúc đẩy sự phát triển của ngành xây dựng.

6.1. Tầm Quan Trọng Của Việc Tuân Thủ Luật Đấu Thầu

Việc tuân thủ luật đấu thầu là vô cùng quan trọng để đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quy trình đấu thầu. Các doanh nghiệp cần nắm vững các quy định của pháp luật, tuân thủ nghiêm ngặt các yêu cầu về hồ sơ dự thầu, và tránh các hành vi vi phạm như thông đồng và gian lận. Việc tuân thủ luật đấu thầu không chỉ giúp doanh nghiệp tránh được các rủi ro pháp lý, mà còn tạo dựng được uy tín và thương hiệu trên thị trường.

6.2. Hướng Đến Một Ngành Xây Dựng Hiệu Quả Kinh Tế và Bền Vững

Nâng cao hiệu quả đấu thầu xây dựng là một bước quan trọng để hướng đến một ngành xây dựng hiệu quả kinh tế và bền vững. Cần tập trung vào việc tối ưu chi phí, nâng cao chất lượng công trình, và giảm thiểu tác động đến môi trường. Đồng thời, cần khuyến khích các doanh nghiệp áp dụng các công nghệ mới, sử dụng vật liệu thân thiện với môi trường, và xây dựng các công trình xanh.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Bối cảnh thực tiễn

Trong nền kinh tế thị trường, tính cạnh tranh là đặc trưng cơ bản chi phối sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp, quyết định khả năng lớn mạnh hoặc nguy cơ bị đào thải. Đối với ngành xây dựng cơ bản, đấu thầu là hoạt động cạnh tranh đặc trưng và mạnh mẽ nhất. Năng lực đấu thầu tốt mở ra cơ hội mở rộng quy mô, nâng cao vị thế; ngược lại, việc đấu thầu kém hiệu quả đặt doanh nghiệp trước những thách thức lớn đối với vận mệnh sản xuất - kinh doanh.

Trước yêu cầu phát triển kinh tế, các tổ chức xây dựng tại Việt Nam đã dành sự quan tâm đặc biệt đến việc học hỏi, tích lũy kinh nghiệm trong công tác đấu thầu. Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động đấu thầu của các doanh nghiệp xây dựng trong nước thời kỳ này bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém, đặc biệt khi phải đối mặt với áp lực cạnh tranh từ các nhà thầu nước ngoài và chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu khắt khe từ các chủ đầu tư quốc tế.

Xuất phát từ thực tế thực tập và nghiên cứu tại Công ty Xây lắp và Vật tư Xây dựng I (trực thuộc Tổng công ty Xây dựng và Phát triển Nông thôn - Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn), tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ cơ sở khoa học và khảo sát hoạt động đấu thầu tại đơn vị.

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu tổng quát của đề tài là hiểu sâu sắc bản chất lý luận về đấu thầu, phân tích thực trạng hoạt động đấu thầu tại Công ty Xây lắp và Vật tư Xây dựng I, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu của công ty.

Nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể được xác lập gồm 3 nội dung chính:

1. Hệ thống hóa cơ sở lý luận chung về đấu thầu, các nguyên tắc, hình thức, phương thức, quy trình tổ chức và các nhân tố ảnh hưởng cùng hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đấu thầu của doanh nghiệp xây lắp.
2. Phân tích thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh và các nhân tố quản lý, sản phẩm, tổ chức ảnh hưởng đến công tác đấu thầu tại Công ty Xây lắp và Vật tư Xây dựng I.
3. Đề xuất các nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại đơn vị trong giai đoạn định hướng 2001–2005.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

• Đối tượng nghiên cứu: Bản chất kinh tế, quy trình, các nhân tố ảnh hưởng và hiệu quả công tác đấu thầu của doanh nghiệp xây lắp.
• Không gian nghiên cứu: Công ty Xây lắp và Vật tư Xây dựng I cùng các đơn vị trực thuộc (4 Ban Xây dựng, Xí nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, các chi nhánh miền Bắc và miền Nam).
• Thời gian nghiên cứu: Phân tích quá trình phát triển từ khi thành lập (tháng 8/1989), mốc đổi tên (tháng 11/1991) và định hướng sản xuất kinh doanh giai đoạn 2001–2005.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khung pháp lý và cơ sở lý luận

Nghiên cứu dựa trên hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và cơ chế quản lý đầu tư xây dựng hiện hành tại thời điểm nghiên cứu:

• Quy chế Đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP của Chính phủ.
• Quy chế Quản lý Đầu tư và Xây dựng của Nhà nước.
• Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn chi tiết của Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
• Cơ chế quản lý đấu thầu đối với các nguồn vốn: Vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước (DNNN), vốn tài trợ quốc tế và các hình thức hợp đồng đầu tư (BOT, BT, BTO).

Khái niệm và nguyên tắc cốt lõi

• Khái niệm đấu thầu: Là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu.
• Bên mời thầu: Chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp của dự án, chủ đầu tư được giao trách nhiệm tổ chức đấu thầu.
• Nhà thầu: Tổ chức kinh tế có đủ điều kiện và tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu (nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây lắp, nhà thầu cung cấp hàng hóa, nhà thầu đầu tư; phân định nhà thầu trong nước và nhà thầu quốc tế).
• Hệ thống 7 nguyên tắc đấu thầu cơ bản:
  1. Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau: Đảm bảo cơ hội và thông tin công bằng cho các bên tham gia.
  2. Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ: Cung cấp thông tin hệ thống, chi tiết, chính xác về quy mô, khối lượng, quy cách, chất lượng sản phẩm/dịch vụ.
  3. Nguyên tắc đánh giá công bằng: Không thiên vị, đánh giá trên thang chuẩn mực gốc, hội đồng đánh giá có phẩm chất và năng lực, công khai minh bạch.
  4. Nguyên tắc trách nhiệm phân minh: Xác định rạch ròi quyền hạn, trách nhiệm của từng bên ở từng phần việc.
  5. Nguyên tắc ba chủ thể: Quan hệ ba bên độc lập gồm Chủ công trình, Nhà thầu và Bên giám sát công trình (Kỹ sư tư vấn) nhằm kiểm soát kỹ thuật, tiến độ và ngăn chặn sự thỏa hiệp trục lợi.
  6. Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất của Nhà nước: Chấp hành pháp luật, sự chỉ đạo của Chính phủ đối với các công trình trọng điểm, công trình an ninh quốc phòng.
  7. Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm thích đáng: Ràng buộc trách nhiệm của nhà thầu trong suốt quá trình dự thầu và thực hiện hợp đồng.

Phương pháp nghiên cứu và nguồn dữ liệu

• Phương pháp thu thập và phân tích tài liệu: Trích xuất, phân tích quy định từ các văn bản pháp quy (Nghị định 88/1999/NĐ-CP), các quy chế ngành và tài liệu quản trị nội bộ của Công ty Xây lắp và Vật tư Xây dựng I.
• Phương pháp phân tích - tổng hợp: Hệ thống hóa các mô hình tổ chức bộ máy, cơ cấu các ban xây dựng, phân tích chuỗi công đoạn công nghệ xây dựng.
• Phương pháp sơ đồ hóa và bảng biểu: Lập sơ đồ phân công trách nhiệm bộ máy điều hành, sơ đồ các bước thực hiện quy trình đấu thầu từ sơ tuyển đến mở thầu, chấm thầu và trao hợp đồng.
• Nguồn dữ liệu: Hồ sơ pháp lý thành lập doanh nghiệp (8/1989, 11/1991), quy chế tổ chức nội bộ, số liệu lao động (tăng trưởng từ 40 lên hơn 300 cán bộ công nhân viên), cơ cấu bộ máy quản lý và tổ chức thi công thực tế tại doanh nghiệp.

---

Nội dung chính theo từng chương

Chương I: Lý luận chung về đấu thầu

Chương I tập trung làm rõ bản chất, phân loại, các điều kiện pháp lý, hình thức, phương thức và quy trình tổ chức đấu thầu, đồng thời xác lập hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đấu thầu của doanh nghiệp xây dựng.

1. Phân loại đấu thầu theo tính chất công việc trong chu trình dự án

• Đấu thầu tuyển chọn tư vấn: Tuyển chọn tổ chức/cá nhân thực hiện tư vấn chuẩn bị dự án (lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi), tư vấn thực hiện đầu tư (lập kế hoạch, tổng dự toán, dự toán, thẩm định thiết kế, lập hồ sơ mời thầu, đánh giá xếp hạng nhà thầu) và tư vấn quản lý điều hành, đào tạo chuyển giao công nghệ. Nhà thầu tư vấn không được tham gia đánh giá công việc của mình và không được tham gia đấu thầu gói thầu xây lắp, mua sắm do mình làm tư vấn (trừ loại hợp đồng chìa khóa trao tay).
• Đấu thầu mua sắm vật tư thiết bị: Lựa chọn nhà cung ứng máy móc, thiết bị toàn bộ hoặc từng phần, nguyên vật liệu phục vụ dự án.
• Đấu thầu xây lắp: Lựa chọn nhà thầu thực hiện xây dựng, lắp đặt bổ sung, sửa chữa các hạng mục công trình.
• Đấu thầu dự án (chọn đối tác thực hiện dự án): Nhà thầu đảm nhận toàn bộ dự án từ tư vấn, mua sắm đến xây lắp và vận hành theo hình thức Xây dựng - Chuyển giao (BT) hoặc Xây dựng - Vận hành - Chuyển giao (BOT).

2. Các hình thức và phương thức đấu thầu

Văn bản đối chiếu giữa thông lệ quốc tế và quy định tại Nghị định 88/1999/NĐ-CP của Việt Nam:

Nhóm hình thức / Phương thức	Phân loại chi tiết	Quy định và điều kiện áp dụng
Hình thức đấu thầu tại Việt Nam (Nghị định 88/1999/NĐ-CP)	Đấu thầu rộng rãi	Không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia; thông báo công khai trên phương tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trước khi phát hành hồ sơ mời thầu.
	Đấu thầu hạn chế	Bên mời thầu chỉ mời một số nhà thầu nhất định (tối thiểu là 5 nhà thầu) có đủ năng lực; áp dụng khi gói thầu có tính chất kỹ thuật cao hoặc theo yêu cầu nguồn vốn.
	Chỉ định thầu	Áp dụng trong trường hợp bất khả kháng do thiên tai, địch họa; gói thầu thử nghiệm, bí mật quốc gia, an ninh quốc phòng; gói thầu đặc biệt do Thủ tướng Chính phủ quyết định trên cơ sở báo cáo thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
	Chào hàng cạnh tranh	Áp dụng cho gói thầu mua sắm hàng hóa quy mô nhỏ, giá trị dưới 2 tỷ đồng và đơn giản; yêu cầu tối thiểu 3 nhà thầu gửi chào hàng.
	Mua sắm trực tiếp	Áp dụng khi bổ sung hợp đồng cũ đã thực hiện xong (dưới 1 năm) hoặc đang thực hiện, không vượt mức giá hợp đồng trước đó.
	Mua sắm đặc biệt	Áp dụng cho ngành đặc thù, phải xây dựng quy trình riêng và có thỏa thuận của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ.
	Tự làm	Chủ đầu tư có đủ năng lực tự thực hiện gói thầu, tuân thủ các quy định như chỉ định thầu.
Phương thức đấu thầu	Đấu thầu một túi hồ sơ	Nhà thầu nộp 1 túi hồ sơ chung chứa cả đề xuất kỹ thuật và đề xuất tài chính; áp dụng cho mua sắm hàng hóa và xây lắp.
	Đấu thầu hai túi hồ sơ	Nhà thầu nộp tách biệt túi đề xuất kỹ thuật và túi đề xuất giá tại cùng thời điểm. Mở túi kỹ thuật trước; nhà thầu đạt từ 70% điểm kỹ thuật trở lên mới được mở tiếp túi đề xuất giá.
	Đấu thầu hai giai đoạn	Áp dụng cho gói thầu mua sắm hàng hóa/xây lắp từ 500 tỷ đồng trở lên, công nghệ phức tạp hoặc hợp đồng chìa khóa trao tay. Giai đoạn 1 nộp đề xuất kỹ thuật và phương án tài chính sơ bộ (chưa có giá) để đàm phán; Giai đoạn 2 nộp hồ sơ chính thức có giá chi tiết.

3. Quy trình và trình tự tổ chức đấu thầu

Quy trình được chuẩn hóa qua các bước phối hợp giữa bên mời thầu và nhà thầu:

1. Sơ tuyển nhà thầu (quảng cáo, phát hành chỉ dẫn, nộp hồ sơ sơ tuyển, phân tích đánh giá, lập danh sách ngắn).
2. Phát hành hồ sơ mời thầu cho các ứng thầu trong danh sách.
3. Tổ chức khảo sát hiện trường công trình.
4. Sửa đổi, bổ sung hồ sơ mời thầu (nếu có) và gửi văn bản cho tất cả nhà thầu.
5. Giải đáp thắc mắc (qua văn bản hoặc tổ chức hội nghị họp nhà thầu).
6. Nộp đơn thầu (thông báo nhắc nhở trước hạn 3 ngày; tiếp nhận, niêm phong, từ chối đơn nộp muộn).
7. Mở thầu (công khai hoặc hạn chế, công bố tên nhà thầu, giá thầu và phương án bổ sung).
8. Đánh giá hồ sơ dự thầu (về mặt kỹ thuật, thương mại và các điều kiện hợp đồng).
9. Quyết định trúng thầu, thông báo kết quả, yêu cầu nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng và tiến hành ký kết hợp đồng; hoàn trả bảo lãnh cho nhà thầu không trúng thầu.

4. Các nhân tố ảnh hưởng tới kết quả đấu thầu

• Nhân tố bên ngoài: Điều kiện và sự ổn định của thị trường xây dựng; tính hoàn thiện của môi trường pháp lý; mức độ cạnh tranh của các đối thủ trên thị trường; sự ủng hộ, phê duyệt của chủ đầu tư và cơ quan quản lý; tính nghiêm minh trong thực thi pháp luật (phản ánh nguy cơ từ hiện tượng tiêu cực "đi cửa sau" làm suy giảm tính công bằng và hiệu quả chọn thầu).
• Nhân tố bên trong:
  • Năng lực máy móc thiết bị công nghệ: Quy mô máy móc, mức độ hiện đại hóa, tính cơ giới hóa đáp ứng công trình phức tạp.
  • Năng lực nguồn nhân lực: Đội ngũ cán bộ chuyên môn, kỹ sư và công nhân kỹ thuật lành nghề.
  • Năng lực tài chính: Đảm bảo vốn lưu động, khả năng quay vòng vốn, đáp ứng yêu cầu bảo lãnh và tạo điều kiện hạ giá dự thầu hợp lý.
  • Khả năng cạnh tranh tổng hợp: Năng lực đáp ứng 5 chỉ tiêu trọng yếu gồm: Giá bỏ thầu, Thời gian/tiến độ thi công, Chất lượng công trình, Biện pháp bảo vệ môi trường, và Uy tín thương hiệu thông qua các công trình đã thi công.
  • Năng lực Marketing: Hoạt động giao tiếp, quảng bá, thiết lập quan hệ khách hàng và tạo dựng hình ảnh trong ngành xây dựng.

5. Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả đấu thầu của doanh nghiệp xây lắp

Hiệu quả công tác đấu thầu được đo lường thông qua hệ thống công thức định lượng và chỉ tiêu định tính:

• Chỉ tiêu quy mô: Tổng số lượng công trình trúng thầu và tổng giá trị trúng thầu hàng năm.
• Xác suất trúng thầu theo số công trình: $$\text{Xác suất trúng thầu (theo công trình)} = \frac{\text{Tổng số công trình trúng thầu}}{\text{Tổng số công trình đã tham gia dự thầu}}$$
• Xác suất trúng thầu theo giá trị: $$\text{Xác suất trúng thầu (theo giá trị)} = \frac{\text{Tổng giá trị trúng thầu}}{\text{Tổng giá trị các công trình đã tham gia dự thầu}}$$
• Chỉ tiêu thị phần:
  • Phần thị trường tuyệt đối: $$\text{Thị phần tuyệt đối} = \frac{\text{Giá trị sản lượng xây lắp do doanh nghiệp thực hiện}}{\text{Tổng giá trị sản lượng xây lắp toàn ngành}}$$
  • Phần thị trường tương đối: So sánh thị phần tuyệt đối của doanh nghiệp với các đối thủ cạnh tranh mạnh nhất.
• Chỉ tiêu uy tín: Đánh giá định tính tổng hợp dựa trên kết quả hoàn thành hợp đồng, chất lượng công trình và quan hệ đối tác.

---

Chương II: Phân tích thực trạng công tác đấu thầu của Công ty Xây lắp và Vật tư Xây dựng I

Chương II đi sâu vào phân tích cơ cấu tổ chức, quá trình phát triển và các nhóm nhân tố nội tại chi phối công tác đấu thầu tại đơn vị thực tập.

1. Quá trình hình thành, phát triển và định hướng (2001–2005)

• Lịch sử hình thành: Tiền thân là Xí nghiệp Xuất nhập khẩu và Cung ứng Vật tư Xây lắp I, thành lập tháng 8/1989 thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn. Nhiệm vụ ban đầu: nhận thầu xây lắp công trình dân dụng/công nghiệp, nhập khẩu và cung ứng vật tư xây lắp cho miền Bắc và miền Trung.
• Chuyển đổi: Tháng 11/1991, đổi tên thành Công ty Xây lắp và Vật tư Xây dựng I trực thuộc Tổng công ty Xây dựng và Phát triển Nông thôn.
• Chức năng nhiệm vụ mở rộng: Nhận thầu xây lắp công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, thủy lợi; kinh doanh bất động sản; sản xuất vật liệu xây dựng; kinh doanh xuất nhập khẩu.
• Quy mô lực lượng: Từ 40 cán bộ công nhân viên (CBCNV) giai đoạn mới thành lập tăng lên hơn 300 CBCNV, quy tụ đội ngũ kỹ sư dày dạn kinh nghiệm thi công trên phạm vi toàn quốc.
• Định hướng phát triển giai đoạn 2001–2005: Xây dựng đề án liên doanh với nước ngoài nhằm tăng cường năng lực vốn, đổi mới thiết bị, nâng cao trình độ quản lý để tham gia các gói thầu quy mô lớn và mở rộng thị trường.

2. Các nhóm nhân tố ảnh hưởng tới công tác đấu thầu tại công ty

Phân tích thực trạng tại đơn vị cho thấy công tác đấu thầu chịu sự tác động trực tiếp từ 3 nhóm nhân tố:

                  CƠ CẤU BỘ MÁY QUẢN LÝ CỦA CÔNG TY
                             [ GIÁM ĐỐC ]
[ PGĐ KINH TẾ - KỸ THUẬT ]   [ PGĐ TỔ CHỨC - HC ]   [ PGĐ TÀI CHÍNH KIÊM KTT ]
                        [ GIÁM SÁT HIỆN TRƯỜNG ]
[ BAN XD I ]   [ BAN XD II ]  [ BAN XD III ] [ BAN XD IV ]  [ XN SX VLXD ]
     [ Đội XD ]     [ Đội XL ]     [ Đội cơ giới ]

• Nhóm nhân tố về loại hình và đặc điểm sản phẩm:
  • Sản phẩm chủ yếu là công trình xây lắp đa dạng (dân dụng, công nghiệp, giao thông, thủy lợi), mang tính đơn chiếc và không đồng nhất.
  • Chu kỳ sản xuất dài (từ 1 đến 5 năm), phụ thuộc lớn vào vốn, thời tiết, giải phóng mặt bằng và chuỗi cung ứng vật tư.
  • Công nghệ thi công phân chia theo các công đoạn kỹ thuật (sắt, mộc, bê tông, xây nề...), đòi hỏi kiểm soát nghiêm ngặt từng khâu để đảm bảo chất lượng tổng thể.
• Nhóm nhân tố quản lý và tổ chức sản xuất:
  • Cơ cấu sản xuất trực tiếp: Gồm 4 Ban Xây dựng (I, II, III, IV) và 1 Xí nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng. Mỗi ban gồm các đội xây lắp, đội thi công cơ giới và đội xây dựng, hoạt động tương đối độc lập theo phân cấp của Giám đốc. Công ty đang áp dụng và hoàn thiện cơ chế giao khoán cho Trưởng ban xây dựng đối với các công trình quy mô vừa và nhỏ.
  • Cơ cấu bộ máy quản lý điều hành: Giám đốc điều hành chung; 3 Phó Giám đốc phụ trách 3 khối chức năng (Kinh tế - Kỹ thuật, Tổ chức - Hành chính, Tài chính kiêm Kế toán trưởng). Các phòng nghiệp vụ trực tiếp tham gia lập hồ sơ dự thầu gồm: Phòng Kinh tế - Kỹ thuật dự thầu, Phòng Tài vụ, Phòng Tổ chức - Hành chính và 2 Chi nhánh miền Bắc, miền Nam.
  • Trình độ chuyên môn hóa và hiệp tác hóa: Phân công theo công đoạn công nghệ (đội nề, đội làm vữa, đội uốn/chặt thép, bộ phận mộc) và theo hạng mục công việc (đúc tấm bê tông kênh mương, nề móng, xây hoàn thiện bề mặt).
• Nhóm nhân tố nguồn lực cơ bản:
  • Nguồn nhân lực đóng vai trò quyết định khả năng thích ứng với điều kiện thi công phân tán, di chuyển liên tục theo công trình.
  • Trình độ nhân lực là căn cứ kỹ thuật cốt lõi trong hồ sơ năng lực dự thầu để thuyết phục chủ đầu tư.

---

Chương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu

Dựa trên kết quả phân tích lý luận và thực trạng tại đơn vị, định hướng giải pháp tập trung vào các trọng tâm:

• Hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy chuyên trách công tác dự thầu, tăng cường phối hợp giữa Phòng Kinh tế - Kỹ thuật dự thầu với Phòng Tài vụ và các Ban Xây dựng hiện trường.
• Mở rộng áp dụng và chuẩn hóa quy chế giao khoán sản phẩm nội bộ cho các Ban Xây dựng đối với công trình vừa và nhỏ nhằm tiết giảm chi phí, rút ngắn tiến độ thi công.
• Tăng cường đầu tư hiện đại hóa máy móc, thiết bị thi công cơ giới nhằm nâng cao năng lực kỹ thuật tham gia các gói thầu quy mô lớn.
• Đẩy mạnh triển khai đề án liên doanh, hợp tác với nhà thầu nước ngoài nhằm bổ sung nguồn vốn, tiếp thu công nghệ và kinh nghiệm quản lý dự án tiên tiến.
• Xây dựng chiến lược giá dự thầu linh hoạt kết hợp nâng cao năng lực Marketing, xây dựng thương hiệu và quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn nghiêm ngặt.

---

Kết quả và đóng góp

Kết quả chính từ văn bản

• Hệ thống hóa các căn cứ pháp lý và kỹ thuật đấu thầu theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP của Chính phủ, phân định rõ các điều kiện bắt buộc áp dụng đấu thầu đối với dự án sử dụng vốn Nhà nước và dự án có vốn DNNN tham gia từ 30% trở lên.
• Xác lập quy trình chi tiết 11 bước trong chu trình đấu thầu, từ chuẩn bị sơ tuyển đến thương thảo, nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng và ký kết.
• Phân tích chi tiết mô hình tổ chức gồm 4 Ban Xây dựng trực thuộc và 1 Xí nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng tại Công ty Xây lắp và Vật tư Xây dựng I, phản ánh thực tiễn chuyển đổi mô hình từ 40 lao động ban đầu lên trên 300 CBCNV.
• Đưa ra công thức tính toán cụ thể cho 4 nhóm chỉ tiêu định lượng đánh giá hiệu quả đấu thầu: Xác suất trúng thầu theo số lượng công trình, Xác suất trúng thầu theo giá trị, Thị phần tuyệt đối và Thị phần tương đối.

Đóng góp thực tiễn của nghiên cứu

Khóa luận đã gắn kết lý thuyết quản lý kinh tế với thực tiễn tại một doanh nghiệp xây lắp trực thuộc Tổng công ty Xây dựng và Phát triển Nông thôn trong giai đoạn chuyển đổi cơ chế thị trường. Việc phân tích mô hình khoán quản và chuyên môn hóa tại các Ban Xây dựng cung cấp luận cứ thực tiễn phục vụ xây dựng chiến lược dự thầu của doanh nghiệp giai đoạn 2001–2005.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Các số liệu và phân tích trong tài liệu tập trung chủ yếu vào cơ cấu tổ chức, nhân lực và mô hình sản xuất; chưa tích hợp đầy đủ số liệu thống kê chi tiết về các gói thầu cụ thể đã tham gia và tỷ lệ trúng thầu thực tế qua các năm của công ty trong văn bản trích dẫn.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Cần tiếp tục cập nhật các quy định pháp luật đấu thầu mới thay thế Nghị định 88/1999/NĐ-CP; thu thập số liệu thực nghiệm về doanh thu, giá trị trúng thầu chi tiết của 4 Ban Xây dựng để lượng hóa chính xác hiệu quả kinh tế của mô hình khoán sản phẩm.

---

Giá trị tham khảo

Tài liệu có giá trị tham khảo thiết thực đối với:

• Sinh viên ngành Kinh tế xây dựng, Quản trị kinh doanh: Tham khảo phương pháp tiếp cận đề tài khóa luận thực tập tốt nghiệp, cấu trúc phân tích thực trạng doanh nghiệp xây lắp và phương pháp xây dựng hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đấu thầu.
• Cán bộ quản lý tại các doanh nghiệp xây dựng: Tham khảo quy trình tổ chức bộ máy lập hồ sơ dự thầu, mô hình phân cấp quản trị giữa cơ quan công ty và các ban chỉ huy công trường tại hiện trường.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Theo văn bản, những dự án nào bắt buộc phải thực hiện đấu thầu theo Quy chế của Nhà nước?
Các dự án bắt buộc gồm: Dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa lớn sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn đầu tư phát triển của DNNN; dự án có sự tham gia của tổ chức kinh tế Nhà nước từ 30% trở lên vào vốn pháp định/vốn cổ phần; dự án sử dụng vốn tài trợ quốc tế theo điều ước ký kết; dự án cần lựa chọn đối tác đầu tư có từ 2 nhà đầu tư trở lên; và mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc của cơ quan Nhà nước, đoàn thể, lực lượng vũ trang.

2. Hình thức chào hàng cạnh tranh theo Nghị định 88/1999/NĐ-CP có điều kiện áp dụng như thế nào?
Hình thức chào hàng cạnh tranh áp dụng cho các gói thầu mua sắm hàng hóa có quy mô nhỏ, tính chất đơn giản, giá trị dưới 2 tỷ đồng và phải có tối thiểu 3 nhà thầu nộp báo giá chào hàng.

3. Phương thức đấu thầu hai túi hồ sơ được quy định và chấm điểm như thế nào?
Nhà thầu nộp đồng thời 2 túi hồ sơ riêng biệt gồm túi đề xuất kỹ thuật và túi đề xuất tài chính (giá). Bên mời thầu tiến hành mở và chấm túi kỹ thuật trước; chỉ những nhà thầu đạt từ 70% điểm kỹ thuật trở lên mới được tiếp tục mở túi đề xuất giá để đánh giá, xét chọn.

4. Cơ cấu bộ máy sản xuất trực tiếp của Công ty Xây lắp và Vật tư Xây dựng I gồm những bộ phận nào?
Cơ cấu sản xuất trực tiếp gồm 4 Ban Xây dựng (Ban I, Ban II, Ban III, Ban IV) và 1 Xí nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng. Trong mỗi Ban Xây dựng lại chia thành các đội chuyên môn: Đội xây lắp, Đội thi công cơ giới và Đội xây dựng.

5. Tiền thân của Công ty Xây lắp và Vật tư Xây dựng I là đơn vị nào và được thành lập khi nào?
Tiền thân của công ty là Xí nghiệp Xuất nhập khẩu và Cung ứng Vật tư Xây lắp I, được thành lập vào tháng 8/1989 trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, sau đó đổi tên thành Công ty Xây lắp và Vật tư Xây dựng I vào tháng 11/1991.

---

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về công tác đấu thầu xây lắp theo khung pháp lý Nghị định 88/1999/NĐ-CP, đồng thời phân tích sâu sắc các đặc điểm sản phẩm, mô hình tổ chức quản lý và nguồn lực tại Công ty Xây lắp và Vật tư Xây dựng I. Bằng việc xây dựng hệ thống chỉ tiêu đánh giá và nhận diện các yếu tố tác động bên trong lẫn bên ngoài, công trình đã đề xuất các nhóm giải pháp tổ chức, quản trị khoán và liên doanh hợp tác nhằm nâng cao năng lực trúng thầu cho doanh nghiệp giai đoạn 2001–2005. Đây là tài liệu học thuật có cấu trúc mẫu mực, phản ánh chân thực bài toán nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp xây lắp Việt Nam thời kỳ đầu hội nhập.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Lêi më ®Çu Mét trong nh÷ng ®Æc trng c¬ b¶n cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng, ®ã lµ tÝnh c¹nh tranh. C¹nh tranh cho phÐp mét c«ng ty cã c¬ héi lín m¹nh hoÆc bÞ ®µo th¶i. ë ngµnh x©y dùng c¬ b¶n còng vËy, ®Êu thÇu lµ ho¹t ®éng mang tÝnh c¹nh tranh ®Æc trng nhÊt, m¹nh mÏ nhÊt. §èi víi mét tæ chøc x©y dùng, nÕu ®Êu thÇu tèt th× cã nghÜa lµ c«ng ty cã c¬ héi ®Ó v¬n lªn ngîc l¹i lµ mét th¸ch thøc cho vËn mÖnh cña c«ng ty.

NhËn thøc ®îc tÇm quan träng ®ã, ®Êu thÇu ®· ®îc c¸c tæ chøc x©y dùng ViÖt Nam hÕt søc quan t©m, häc hái vµ tÝch luü kinh nghiÖm. Nhng trªn thùc tÕ cho thÊy c¸c ho¹t ®éng ®Êu thÇu cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam cßn cã nhiÒu h¹n chÕ, thÓ hiÖn nhiÒu yÕu kÐm khi cã c¸c nhµ thÇu níc ngoµi c¹nh tranh, hä cha ®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu cña c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi. Lµ mét sinh viªn ®¹i häc kinh tÕ, thùc tËp vµ nghiªn cøu ë c«ng ty x©y l¾p vµ vËt t x©y dùng I, lµ mét tæ chøc x©y dùng nªn em chän ®Ò tµi “mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu thÇu ë c«ng ty XL vµ VTXD I”. Víi mong muèn hiÓu s©u h¬n vÒ vÊn ®Ò ®Êu thÇu vµ gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu thÇu cña c«ng ty.

Trong ®Ò tµi bao gåm: Ch¬ng I: B¶n chÊt cña ®Êu thÇu Ch¬ng II: Ph©n tÝch thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu thÇu cña c«ng ty XL vµ VTXD I Ch¬ng III: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu thÇu Ch¬ng I Lý luËn chung vÒ ®Êu thÇu I.B¶n chÊt ®Êu thÇu 1.Kh¸i niÖm, ®èi tîng vµ ph¹m vi ¸p dông cña ®Êu thÇu 1.Kh¸i niÖm ®Êu thÇu §Êu thÇu lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu, trªn c¬ së c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu. “Bªn mêi thÇu” lµ chñ dù ¸n, chñ ®Çu t hoÆc ph¸p nh©n ®¹i diÖn hîp ph¸p cña dù ¸n, chñ ®Çu t ®îc giao tr¸ch nhiÖm ®Êu thÇu. “Nhµ thÇu” lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ ®iÒu kiÖn vµ t c¸ch ph¸p nh©n tham gia ®Êu thÇu. Trong trêng hîp tuyÓn chän t vÊn, nhµ thÇu cã thÓ lµ c¸ nh©n, nhµ thÇu cã thÓ lµ nhµ x©y dùng trong ®Êu thÇu x©y l¾p, lµ nhµ cung cÊp trong ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ cã thÓ lµ nhµ thÇu ®Çu t trong ®Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c ®Çu t.

Nhµ thÇu trong níc lµ nhµ thÇu cã t c¸ch ph¸p nh©n ViÖt Namvµ ho¹t ®éng hîp ph¸p t¹i ViÖt nam.Ph¹m vi vµ ®èi tîng ¸p dông - §Êu thÇu lµ mét ho¹t ®éng mang l¹i hiÖu qu¶ cao cho ho¹t ®éng kinh doanh do ®ã ph¹m vi ¸p dông cña nã rÊt réng: Tõ c¸c ho¹t ®éng t vÊn, c¸c ho¹t ®éng th¬ng m¹i, ®Æc biÖt lµ trong ngµnh x©y dùng c¬ b¶n. §Êu thÇu cã thÓ ¸p dông cho bÊt kú mét dù ¸n ®Çu t nµo nÕu nã cÇn chän ra mét ®èi t¸c thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ nhÊt. - Tõ ph¹m vi nh vËy nªn ®èi tîng cña ®Êu thÇu còng bao gåm tÊt c¶ c¸c dù ¸n thuéc lÜnh vùc trªn: c¸c dù ¸n nµy cã thÓ lµ dù ¸n cña Nhµ níc, dù ¸n cña t nh©n, miÔn lµ chñ ®Çu t c¸c dù ¸n yªu cÇu thùc hiÖn ®Êu thÇu. Tuy nhiªn trong c¸c ®èi tîng (c¸c dù ¸n) nµy chØ mét sè lµ b¾t buéc thùc hiÖn ®Êu thÇu vµ b¾t buéc ph¶i ®Êu thÇu theo Quy chÕ ®Êu thÇu cña Nhµ níc ban hµnh, ngoµi ra nh÷ng dù ¸n kh¸c chØ khuyÕn khÝch thùc hiÖn theo Quy chÕ ®Êu thÇu.