Chương 1 Cơ sở lý luận về dự toán ngân sách 1.1 Khái niệm và mục tiêu của dự toán 1. Khái niệm dự toán Dự toán là quá trình tính toán, dự kiến, phối hợp từ chi tiết đến toàn diện nguồn lực, nhằm huy động và sử dụng nguồn lực để thực hiện một khối lượng công việc trong một khoảng thời gian nhất định được biểu hiện bằng một hệ thống các chỉ tiêu về số lượng và giá trị. Theo khái niệm trên, dự toán bao gồm các thành phần chủ yếu là sự tính toán, dự kiến; sự phối hợp chi tiết và toàn diện, các nguồn lực, thời gian thực hiện; hệ thống các chỉ tiêu về lượng và giá trị. Tính toán dự kiến hay kế hoạch: Thực chất đây là một sự ước tính hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp trong tương lai, chỉ rõ những khối lượng, những công việc cần phải thực hiện.
Sự ước tính này chịu sự tác động của những nhân tố sau: - Nhóm nhân tố khách quan, tác động từ bên ngoài và vượt khỏi phạm vi kiểm soát của doanh nghiệp như điều kiện kinh doanh, chính sách, chế độ, thể lệ của nhà nước, quy mô các thành phần dân cư, sự biến động của nền kinh tế,… - Nhóm nhân tố chủ quan thuộc phạm vi kiểm soát và tuỳ thuộc vào doanh nghiệp như trình độ sử dụng lao động, trình độ sử dụng yếu tố vật chất của quá trình sản xuất, trình độ nhận thức và vận dụng các nhân tố khách quan,… b. Dự toán ngân sách là một sự tính toán, dự kiến hoạt động của doanh nghiệp trong sự tác động của hai nhóm nhân tố trên. Dự toán ngân sách không chỉ đề xuất 3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com các công việc cần phải thực hiện mà còn chỉ rõ những ảnh hưởng của các nhân tố khách quan và chủ quan đến thực hiện công việc đó. Sự phối hợp chi tiết và toàn diện: Dự toán ngân sách phải được phối hợp giữa các chi tiết một cách toàn diện, nghĩa là mọi hoạt động giao dịch của doanh nghiệp cần phải được xem xét.
Ngân sách được lập cho từng đơn vị, phòng ban khác nhau trong doanh nghiệp phải nghiên cứu, căn cứ vào thực trạng của các bộ phận và phải lập một cách hài hoà tương đối với nhau. Tổng hợp dự toán ngân sách ở từng bộ phận sẽ hình thành dự toán ngân sách tổng thể cho toàn bộ hoạt động của doanh nghiệp. Các nguồn lực: Dự toán ngân sách phải chỉ rõ nguồn lực và cách thức huy động các nguồn lực cho các hoạt động. Nghĩa là phải lập kế hoạch về các nguồn lực, cách thức sử dụng các nguồn lực như: nguồn tài nguyên, nguồn vốn, nguồn nhân lực, điều kiện môi trường để phục vụ cho các hoạt động của doanh nghiệp.
Thời hạn xác định trong tương lai: Dự toán ngân sách thường gắn liền với một thời hạn cụ thể trong tương lai. Nếu không có yếu tố thời gian, dự toán ngân sách sẽ trở thành vô nghĩa. Mỗi một thời điểm, thời kỳ khác nhau, sự tác động của các nhân tố khách quan, chủ quan, nguồn lực đến hoạt động của doanh nghiệp sẽ khác nhau, nên những phương án, những giải pháp, những dự tính của doanh nghiệp cũng sẽ khác nhau. Hệ thống các chỉ tiêu về số lượng và giá trị: Hệ thống các chỉ tiêu cho thấy dự toán ngân sách phải theo một trình tự và đảm bảo tính logic.
Các hoạt động và giao dịch khác nhau được thể hiện bằng các đơn vị đo lường khác nhau, cụ thể như số lượng nguyên vật liệu, số lượng sản phẩm sản xuất, số lượng lao động,… Bên cạnh sử dụng chỉ tiêu về số lượng để đo lường các số tương đối cần gộp chúng vào một kế hoạch tổng thể, nên phải sử dụng thước đo tiền tệ làm mẫu chung quy đổi cho các đối tượng. Như vậy, dự toán ngân sách sẽ xác định một cách cụ thể các chỉ tiêu về số lượng giá trị. 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Mục đích, chức năng và lợi ích của dự toán ngân sách 1.
Mục đích Dự toán ngân sách rất quan trọng và cần thiết trong việc hỗ trợ các nhà quản trị quản lý để điều hành các hoạt động trong doanh nghiệp. Dự toán là quá trình tính toán chi tiết cho kỳ tới, nhằm huy động và sử dụng các nguồn lực theo các mục tiêu kế hoạch đề ra trong từng thời kỳ cụ thể. Dự toán có năm mục đích chủ yếu: - Lập kế hoạch: Dự toán cung cấp cho doanh nghiệp kế hoạch hoạt động trong một khoảng thời gian nhất định và yêu cầu các hoạt động cần diễn ra đúng kế hoạch, đem lại kết quả kinh doanh tốt nhất. - Thuận tiện hóa quá trình truyền đạt và phối hợp hoạt động trong tổ chức: Dự toán ngân sách giúp nhà quản trị cụ thể hoá các mục tiêu của doanh nghiệp bằng số liệu.
- Phân bổ các nguồn lực: Dự toán ngân sách là căn cứ để khai thác, vận dụng các khả năng tiềm tàng về nguồn lực nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh. - Kiểm soát lợi nhuận và các mặt hoạt động: Dự toán ngân sách là căn cứ để đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch, tình hình thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ. Trên cơ sở đó đề ra các giải pháp để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ theo đúng tiến độ. - Đánh giá kết quả và khen thưởng: Dự toán ngân sách giúp nhà quản trị kiểm soát quá trình hoạt động của doanh nghiệp và đánh giá trách nhiệm quản lý của từng bộ phận, từng cá nhân trong tổ chức.
Chức năng Dự toán ngân sách trong một tổ chức có nhiều chức năng, về cơ bản dự toán có những chức năng sau: a. Dự báo Chức năng dự báo đề cập đến việc dự báo các tác động bên ngoài đến hoạt động của doanh nghiệp. Một vài bộ phận của dự toán không khác hơn là dự báo vì 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trong thực tế dự toán có thể được sử dụng cho kiểm soát nhưng đôi khi lại không thể do có những yếu tố khách quan không kiểm soát được. Có thể nói dự toán trong những trường hợp này chỉ mang tính chất dự báo.
Hoạch định Chức năng hoạch định khác với chức năng dự báo về tính chủ động. Chức năng này thể hiện ở việc hoạch định cụ thể các mục tiêu và nhiệm vụ của doanh nghiệp như: hoạch định về sản lượng tiêu thụ, số lượng sản xuất, chi phí nguyên vật liệu trực tiếp, chi phí nhân công trực tiếp, chi phí sản xuất chung, chi phí bán hàng, chi phí quản lý doanh nghiệp… Có thể nói dự toán ngân sách là một công cụ để lượng hoá các kế hoạch của nhà quản trị. Điều phối Chức năng này thể hiện thông qua việc huy động và phân phối các nguồn lực để thực hiện các mục tiêu của nhà quản trị. Nhà quản trị kết hợp giữa việc hoạch định các mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể với việc đánh giá năng lực sản xuất kinh doanh của từng bộ phận, từ đó điều phối các nguồn lực của doanh nghiệp sao cho các nguồn lực được sử dụng hiệu quả nhất.
Thông tin Chức năng này thể hiện thông qua việc xem dự toán ngân sách là văn bản cụ thể, súc tích để truyền đạt các mục tiêu, chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp đến nhà quản lý các bộ phận, phòng ban. Thông qua các chỉ tiêu cụ thể trong dự toán nhà quản trị đã truyền đạt thông điệp hoạt động cho các bộ phận. Các bộ phận xem các chỉ tiêu này là kim chỉ nam cho hoạt động hàng ngày của mình. Kiểm soát Chức năng kiểm soát thể hiện thông qua việc xem xét dự toán ngân sách là cơ sở để so sánh với kết quả thực tế đạt được tại doanh nghiệp.
Thông qua vai trò kiểm tra, kiểm soát, dự toán ngân sách quan sát việc thực hiện các kế hoạch chiến lược, đánh giá mức độ thành công của dự toán và trong trường hợp cần thiết có thể đề ra phương án sửa chữa, khắc phục nhược điểm. 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đo lường, đánh giá Chức năng này thể hiện thông qua việc xem dự toán như là tiêu chuẩn cho việc thực hiện. Tuy nhiên, do sự thiếu cố gắng của con người trong việc thực hiện các mục tiêu cũng như do sự tác động từ bên ngoài nên không phải lúc nào việc thực hiện cũng đạt được những tiêu chuẩn mà dự toán đưa ra.
Vì vậy để giảm bớt sự khác biệt giữa tiêu chuẩn và thực hiện người ta thường dựa vào tình hình thực tế để dự toán và tính thêm phần trăm (%) mức độ rủi ro khi tính toán các tiêu chuẩn cho việc dự toán. Trong tất cả các chức năng trên của dự toán, chức năng hoạch định và chức năng kiểm soát là hai chức năng quan trọng nhất. Lợi ích của việc lập dự toán ngân sách Khi dự toán ngân sách được lập một cách cẩn thận sẽ giúp cho các doanh nghiệp hoạch định và kiểm soát tốt các hoạt động trong tương lai. Do đó, việc lập dự toán sẽ mang lại cho doanh nghiệp những lợi ích sau: - Cung cấp cho các nhà quản trị phương tiện thông tin một cách có hệ thống toàn bộ kế hoạch của doanh nghiệp.
- Truyền đạt mục tiêu, kế hoạch của nhà quản trị đến tất cả các bộ phận trong doanh nghiệp. - Dự toán giúp việc quản lý của doanh nghiệp thuận tiện hơn trong quá trình thực hiện mục tiêu đã định. - Khuyến khích việc lập kế hoạch, liên kết, đánh giá kết quả thực hiện. Cụ thể như sau: • Dự toán ngân sách buộc nhà quản trị phải nghĩ đến kế hoạch hoạt động trong tương lai và xem việc lập kế hoạch như là khẩu lệnh đối với từng cá nhân trong doanh nghiệp nhằm giúp hạn chế bớt những tình huống không mong đợi có thể xảy ra.
Dự toán thúc ép các nhà quản lý luôn nhìn về phía trước và xem xét mọi thứ để sẳn sàng ứng phó khi các điều kiện hoạt động thay đổi. 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com • Các chỉ tiêu kết quả trong dự toán được xem là cơ sở cho việc đánh giá kết quả thực hiện công việc. - Dự toán giúp phối hợp hoạt động giữa các đơn vị và bộ phận trong doanh nghiệp. Thông qua dự toán, tất cả các yếu tố của sản xuất, của các bộ phận, các phòng ban chức năng sẽ được kết nối và cân đối để đáp ứng các mục tiêu của doanh nghiệp.