Luận văn thạc sĩ tội tổ chức đánh bạc theo luật hình sự việt nam trên cơ sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố đà nẵng

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu tội tổ chức đánh bạc theo luật hình sự việt nam trên cơ sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố đà, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Lê Hồng Nam
• Người hướng dẫn: TS. Trịnh Tiến Việt
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật hình sự và tố tụng hình sự
• Đề tài: Tội Tổ Chức Đánh Bạc Theo Luật Hình Sự Việt Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM
• 1.1. Khái niệm tội tổ chức đánh bạc và sự cần thiết của việc quy định tội phạm này trong luật hình sự Việt Nam
• 1.2. Khái niệm tội tổ chức đánh bạc trong luật hình sự Việt Nam
• 1.3. Khái quát quá trình hình thành và phát triển của luật hình sự Việt Nam quy định về tội tổ chức đánh bạc
• 1.3.1. Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước khi pháp điển hóa Bộ luật hình sự năm 1985
• 1.3.2. Giai đoạn từ khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1985 đến nay
• 1.4. Quy định về tội tổ chức đánh bạc trong pháp luật hình sự một số nước trên thế giới
• 1.4.1. Bộ luật hình sự Nhật Bản
• 1.4.2. Bộ luật hình sự Vương quốc Thụy Điển
• 1.4.3. Bộ luật hình sự Cộng hòa nhân dân Trung Hoa
• 2. CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH VỀ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
• 2.1. Quy định của luật hình sự Việt Nam về tội tổ chức đánh bạc
• 2.2. Các dấu hiệu pháp lý hình sự
• 2.3. Thực tiễn xét xử tội tổ chức đánh bạc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
• 2.3.1. Tình hình xét xử
• 2.3.2. Một số hạn chế và vướng mắc trong hoạt động xét xử đối với tội tổ chức đánh bạc
• 2.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế và vướng mắc trong xét xử tội tổ chức đánh bạc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
• 3. CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC
• 3.1. Sự cần thiết về việc hoàn thiện và nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam về tội tổ chức đánh bạc
• 3.2. Kiến nghị hoàn thiện quy định của Bộ luật hình sự về tội tổ chức đánh bạc và các tội phạm khác có kiên quan
• 3.3. Nội dung hoàn thiện
• 3.4. Các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam về tội tổ chức đánh bạc và các tội phạm khác có liên quan
• 3.4.1. Giải pháp về tổ chức bộ máy
• 3.4.2. Giải pháp về chuyên môn nghiệp vụ
• 3.4.3. Giải pháp kinh tế - xã hội
• 3.4.4. Giải pháp về văn hóa - giáo dục
• 3.4.5. Một số giải pháp khác
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về tội tổ chức đánh bạc theo luật hình sự Việt Nam

Tội tổ chức đánh bạc là một trong những tội phạm nghiêm trọng trong luật hình sự Việt Nam. Hành vi này không chỉ gây ra những hệ lụy tiêu cực cho xã hội mà còn ảnh hưởng đến an ninh trật tự. Việc quy định rõ ràng về tội tổ chức đánh bạc trong Bộ luật hình sự là cần thiết để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân và duy trì trật tự xã hội.

1.1. Khái niệm tội tổ chức đánh bạc trong luật hình sự Việt Nam

Tội tổ chức đánh bạc được hiểu là hành vi tổ chức, điều hành các hoạt động đánh bạc trái phép, nhằm thu lợi nhuận bất chính. Theo quy định tại Bộ luật hình sự, hành vi này không chỉ vi phạm pháp luật mà còn gây ra những tác động xấu đến đời sống xã hội.

1.2. Sự cần thiết của việc quy định tội tổ chức đánh bạc

Việc quy định tội tổ chức đánh bạc trong luật hình sự Việt Nam là cần thiết để ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm. Điều này không chỉ bảo vệ trật tự xã hội mà còn góp phần nâng cao ý thức pháp luật trong cộng đồng.

II. Vấn đề và thách thức trong việc xử lý tội tổ chức đánh bạc

Tình hình tội phạm tổ chức đánh bạc đang diễn biến phức tạp, với nhiều hình thức và phương thức hoạt động tinh vi. Các cơ quan chức năng gặp nhiều khó khăn trong việc phát hiện và xử lý các vụ án liên quan đến tội phạm này.

2.1. Các hình thức tổ chức đánh bạc phổ biến

Các hình thức tổ chức đánh bạc hiện nay rất đa dạng, từ các sòng bạc trực tuyến đến các hoạt động đánh bạc truyền thống. Điều này tạo ra thách thức lớn cho công tác quản lý và phòng chống tội phạm.

2.2. Những khó khăn trong công tác điều tra và xử lý

Công tác điều tra và xử lý tội tổ chức đánh bạc gặp nhiều khó khăn do tính chất phức tạp của các hoạt động này. Nhiều vụ án được tổ chức một cách tinh vi, khiến cho việc thu thập chứng cứ trở nên khó khăn.

III. Phương pháp và giải pháp nâng cao hiệu quả phòng chống tội tổ chức đánh bạc

Để nâng cao hiệu quả trong công tác phòng chống tội tổ chức đánh bạc, cần có những phương pháp và giải pháp đồng bộ từ các cơ quan chức năng.

3.1. Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật

Tuyên truyền pháp luật về tội tổ chức đánh bạc là một trong những giải pháp quan trọng nhằm nâng cao nhận thức của người dân. Việc này giúp người dân hiểu rõ hơn về hậu quả của hành vi đánh bạc trái phép.

3.2. Cải thiện công tác phối hợp giữa các cơ quan chức năng

Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc phát hiện và xử lý tội tổ chức đánh bạc. Điều này sẽ giúp nâng cao hiệu quả trong công tác phòng chống tội phạm.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về tội tổ chức đánh bạc

Nghiên cứu thực tiễn về tội tổ chức đánh bạc tại thành phố Đà Nẵng cho thấy tình hình tội phạm này vẫn còn diễn biến phức tạp. Các số liệu thống kê cho thấy số vụ án liên quan đến tội tổ chức đánh bạc vẫn ở mức cao.

4.1. Tình hình tội tổ chức đánh bạc tại Đà Nẵng

Trong giai đoạn từ 2011 đến 2015, số vụ án về tội tổ chức đánh bạc tại Đà Nẵng chiếm tỷ lệ không nhỏ trong tổng số vụ án hình sự. Điều này cho thấy sự cần thiết phải có các biện pháp mạnh mẽ hơn trong công tác phòng chống.

4.2. Kết quả nghiên cứu và những bài học kinh nghiệm

Kết quả nghiên cứu cho thấy cần phải rút ra những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn để hoàn thiện các quy định pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dụng trong thực tiễn.

V. Kết luận và tương lai của tội tổ chức đánh bạc theo luật hình sự Việt Nam

Tội tổ chức đánh bạc là một vấn đề phức tạp và cần được giải quyết một cách đồng bộ. Tương lai của việc xử lý tội phạm này phụ thuộc vào sự quyết tâm của các cơ quan chức năng và sự tham gia của toàn xã hội.

5.1. Định hướng phát triển pháp luật về tội tổ chức đánh bạc

Cần có những định hướng rõ ràng trong việc phát triển pháp luật về tội tổ chức đánh bạc, nhằm đáp ứng kịp thời với tình hình thực tiễn.

5.2. Vai trò của cộng đồng trong việc phòng chống tội phạm

Cộng đồng cần có vai trò tích cực trong việc phòng chống tội tổ chức đánh bạc, từ việc nâng cao nhận thức đến việc tham gia vào các hoạt động phòng ngừa.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn từ năm 2011 đến 2015, Tòa án nhân dân (TAND) các cấp tại thành phố Đà Nẵng đã xét xử sơ thẩm 2.759 vụ án hình sự với 4.793 bị cáo, trong đó có 125 vụ án liên quan đến các tội phạm về cờ bạc với 514 bị cáo. Đặc biệt, tội tổ chức đánh bạc chiếm 1,52% tổng số vụ án và 4,77% tổng số bị cáo trong thời gian này. Số tiền dùng để đánh bạc lên đến hàng trăm tỷ đồng, cho thấy mức độ nghiêm trọng và phức tạp của loại tội phạm này trên địa bàn. Đà Nẵng, với vị trí là trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục và khoa học kỹ thuật của khu vực miền Trung - Tây Nguyên, đang trong quá trình phát triển nhanh chóng, kéo theo nhiều biến động xã hội và gia tăng các tệ nạn xã hội, trong đó có tội phạm tổ chức đánh bạc.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích, đánh giá thực tiễn xét xử tội tổ chức đánh bạc tại Đà Nẵng, chỉ ra những hạn chế, vướng mắc trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm này, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định của Bộ luật Hình sự (BLHS) Việt Nam. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các quy định pháp luật và thực tiễn xét xử trên địa bàn thành phố Đà Nẵng trong 5 năm từ 2011 đến 2015. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc góp phần bảo vệ trật tự an toàn xã hội, nâng cao hiệu quả công tác phòng chống tội phạm và hỗ trợ các cơ quan tiến hành tố tụng trong việc xử lý các vụ án liên quan đến tội tổ chức đánh bạc.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình nghiên cứu trong lĩnh vực luật hình sự và tố tụng hình sự, bao gồm:

• Lý thuyết về tội phạm và trách nhiệm hình sự: Khái niệm tội phạm được hiểu là hành vi nguy hiểm cho xã hội, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện với lỗi cố ý hoặc vô ý, xâm phạm các quan hệ xã hội được pháp luật bảo vệ. Tội tổ chức đánh bạc được xem là hành vi xâm phạm trật tự công cộng, có cấu thành hình thức với lỗi cố ý trực tiếp.
• Mô hình cấu thành tội phạm: Bao gồm các dấu hiệu pháp lý hình sự như khách thể, mặt khách quan, chủ thể và mặt chủ quan của tội phạm. Đặc biệt, tội tổ chức đánh bạc có các dấu hiệu đặc trưng như hành vi tổ chức, rủ rê, lôi kéo người khác tham gia đánh bạc trái phép với quy mô lớn hoặc đã bị xử phạt hành chính, có động cơ vụ lợi.
• Khái niệm về trật tự công cộng và tệ nạn xã hội: Tội tổ chức đánh bạc xâm phạm trật tự nếp sống văn minh của xã hội, là một trong những tệ nạn xã hội gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế, văn hóa, an ninh trật tự và phát sinh nhiều loại tội phạm khác.

Các khái niệm chính được sử dụng trong nghiên cứu gồm: tội tổ chức đánh bạc, trách nhiệm hình sự, trật tự công cộng, tệ nạn xã hội, và các quy định pháp luật liên quan trong BLHS Việt Nam.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học pháp lý kết hợp với phân tích thực tiễn, cụ thể:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thống kê từ TAND các cấp tại thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011-2015, các bản án, quyết định xét xử, báo cáo tổng kết, văn bản pháp luật, nghị quyết hướng dẫn áp dụng BLHS, cùng các tài liệu chuyên khảo, giáo trình và các nghiên cứu trước đây.
• Phương pháp phân tích: Phân tích, tổng hợp số liệu thống kê về số vụ án, số bị cáo, hình phạt áp dụng; so sánh các quy định pháp luật qua các thời kỳ; đánh giá thực tiễn xét xử và các hạn chế, vướng mắc trong áp dụng pháp luật.
• Chọn mẫu: Tập trung vào các vụ án tội tổ chức đánh bạc được xét xử tại Đà Nẵng trong 5 năm, lựa chọn các trường hợp điển hình để phân tích sâu.
• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu diễn ra trong năm 2016, tập trung phân tích dữ liệu từ 2011 đến 2015 nhằm đảm bảo tính cập nhật và phản ánh đúng thực trạng.

Phương pháp nghiên cứu đảm bảo tính khách quan, khoa học và có cơ sở thực tiễn vững chắc để đưa ra các kết luận và đề xuất phù hợp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ vụ án và bị cáo về tội tổ chức đánh bạc: Trong tổng số 2.759 vụ án hình sự xét xử sơ thẩm tại Đà Nẵng giai đoạn 2011-2015, có 42 vụ án về tội tổ chức đánh bạc, chiếm 1,52%. Số bị cáo liên quan là 129 người, chiếm 4,77% tổng số bị cáo. Điều này cho thấy tội tổ chức đánh bạc tuy không chiếm tỷ lệ cao về số lượng vụ án nhưng có mức độ nghiêm trọng và ảnh hưởng lớn đến xã hội.

2. Phương thức tổ chức và quy mô hoạt động ngày càng tinh vi: Các đối tượng tổ chức đánh bạc đã mở rộng địa bàn hoạt động, sử dụng công nghệ cao, cấu kết với các đối tượng nước ngoài, tạo thành hệ thống chân rết rộng khắp. Số tiền đánh bạc lên đến hàng trăm tỷ đồng, thể hiện lợi nhuận bất chính rất lớn.

3. Hình phạt áp dụng đa dạng nhưng chưa đủ sức răn đe: Phân tích hình phạt cho thấy mức phạt tù phổ biến từ 1 đến 5 năm, có trường hợp lên đến 10 năm tù đối với các hành vi có tính chất chuyên nghiệp, thu lợi bất chính lớn hoặc tái phạm nguy hiểm. Tuy nhiên, hình phạt tiền được áp dụng phổ biến nhưng chưa đủ sức răn đe, giáo dục.

4. Hạn chế trong công tác xét xử và phòng chống tội phạm: Có sự chồng chéo, bất cập trong tổ chức bộ máy, năng lực cán bộ còn hạn chế, chính sách đãi ngộ chưa phù hợp, dẫn đến hiệu quả đấu tranh phòng chống tội phạm chưa cao. Ngoài ra, việc phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa đồng bộ, gây khó khăn trong xử lý các vụ án phức tạp.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của tình hình trên xuất phát từ nhiều yếu tố khách quan và chủ quan. Về khách quan, sự phát triển kinh tế thị trường, đô thị hóa nhanh, sự gia tăng dân số di cư, cùng với sự phát triển của công nghệ thông tin đã tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động tổ chức đánh bạc tinh vi, phức tạp. Về chủ quan, công tác chỉ đạo, phối hợp phòng chống tội phạm còn hạn chế, năng lực và trách nhiệm của một bộ phận cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu.

So sánh với các nghiên cứu trước đây và quy định pháp luật của một số nước như Nhật Bản, Thụy Điển, Trung Quốc, có thể thấy BLHS Việt Nam đã có những bước tiến trong việc hoàn thiện quy định về tội tổ chức đánh bạc, đặc biệt là BLHS năm 2015 với các quy định chặt chẽ hơn về hành vi phạm tội và hình phạt. Tuy nhiên, việc áp dụng pháp luật trong thực tiễn vẫn còn nhiều khó khăn do tính đa dạng, phức tạp của tội phạm và hạn chế về nguồn lực.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ thể hiện sự biến động số vụ án, số bị cáo theo năm, phân bố hình phạt, cũng như bảng tổng hợp các đặc điểm nhân thân của bị cáo để minh họa rõ hơn các phát hiện.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện quy định pháp luật về tội tổ chức đánh bạc: Cần sửa đổi, bổ sung các quy định trong BLHS để làm rõ hơn các dấu hiệu cấu thành tội phạm, tăng cường phân hóa trách nhiệm hình sự, nâng cao mức hình phạt tiền và tù nhằm tăng tính răn đe. Thời gian thực hiện: 1-2 năm. Chủ thể thực hiện: Quốc hội, Bộ Tư pháp.

2. Tăng cường năng lực và tổ chức bộ máy phòng chống tội phạm: Cải cách tổ chức bộ máy các cơ quan bảo vệ pháp luật, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trang bị đầy đủ phương tiện kỹ thuật hiện đại phục vụ công tác điều tra, xét xử. Thời gian thực hiện: 2-3 năm. Chủ thể thực hiện: Bộ Công an, Viện Kiểm sát, TAND.

3. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật và phòng ngừa xã hội: Tổ chức các chương trình tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng về tác hại của tội tổ chức đánh bạc, phối hợp với các địa phương để tạo môi trường sống lành mạnh, văn minh. Thời gian thực hiện: liên tục. Chủ thể thực hiện: UBND các cấp, Sở Văn hóa - Thể thao, các tổ chức xã hội.

4. Xây dựng chính sách đãi ngộ, khuyến khích cán bộ phòng chống tội phạm: Cải thiện chế độ, chính sách đối với lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng chống tội phạm để nâng cao tinh thần trách nhiệm, động lực công tác. Thời gian thực hiện: 1-2 năm. Chủ thể thực hiện: Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính.

5. Tăng cường hợp tác quốc tế trong phòng chống tội phạm tổ chức đánh bạc: Thiết lập cơ chế phối hợp trao đổi thông tin, hỗ trợ điều tra với các nước trong khu vực và quốc tế nhằm ngăn chặn các đường dây tổ chức đánh bạc xuyên biên giới. Thời gian thực hiện: liên tục. Chủ thể thực hiện: Bộ Công an, Bộ Ngoại giao.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan tiến hành tố tụng và Tòa án các cấp: Luận văn cung cấp cơ sở pháp lý và thực tiễn để hỗ trợ việc định tội danh, quyết định hình phạt trong các vụ án liên quan đến tội tổ chức đánh bạc, giúp nâng cao chất lượng xét xử.

2. Các nhà làm luật và cơ quan quản lý nhà nước: Tài liệu tham khảo quan trọng để hoàn thiện chính sách, pháp luật về phòng chống tội phạm cờ bạc, đặc biệt là tội tổ chức đánh bạc, góp phần xây dựng hệ thống pháp luật hình sự phù hợp với thực tiễn.

3. Lực lượng công an, viện kiểm sát và các cơ quan chuyên trách phòng chống tội phạm: Giúp nâng cao nhận thức, kỹ năng nghiệp vụ trong công tác điều tra, xử lý các vụ án tổ chức đánh bạc, đồng thời đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác.

4. Sinh viên, học viên cao học và nghiên cứu sinh ngành Luật hình sự và tố tụng hình sự: Luận văn là tài liệu học tập, nghiên cứu chuyên sâu về tội tổ chức đánh bạc, cung cấp kiến thức lý luận và thực tiễn phong phú, hỗ trợ phát triển chuyên môn.

Câu hỏi thường gặp

1. Tội tổ chức đánh bạc được hiểu như thế nào theo luật hình sự Việt Nam?
   Tội tổ chức đánh bạc là hành vi của người có năng lực trách nhiệm hình sự, tổ chức, rủ rê, lôi kéo hoặc tạo điều kiện cho người khác tham gia đánh bạc trái phép, gây thiệt hại cho trật tự công cộng, với lỗi cố ý trực tiếp. Ví dụ, tổ chức một sòng bạc với nhiều người tham gia và số tiền đánh bạc lớn được xem là hành vi phạm tội.

2. Phân biệt tội tổ chức đánh bạc với tội đánh bạc như thế nào?
   Tội đánh bạc là hành vi trực tiếp tham gia đánh bạc, còn tội tổ chức đánh bạc là hành vi chủ mưu, cầm đầu, tổ chức hoặc tạo điều kiện cho người khác đánh bạc. Tội tổ chức đánh bạc thường có quy mô lớn hơn và mức độ nguy hiểm cao hơn, do đó hình phạt cũng nghiêm khắc hơn.

3. Các yếu tố nào quyết định việc truy cứu trách nhiệm hình sự tội tổ chức đánh bạc?
   Yếu tố quan trọng gồm: quy mô lớn của hoạt động đánh bạc, đã bị xử phạt hành chính hoặc đã bị kết án về hành vi tương tự mà còn vi phạm, tính chất chuyên nghiệp, thu lợi bất chính lớn và tái phạm nguy hiểm. Nếu không đạt các yếu tố này, hành vi có thể bị xử lý hành chính hoặc không bị truy cứu hình sự.

4. Hình phạt áp dụng đối với tội tổ chức đánh bạc là gì?
   Theo BLHS năm 2015, người phạm tội có thể bị phạt tiền từ 50.000 đồng đến 300 triệu đồng hoặc phạt tù từ 1 đến 5 năm. Trường hợp tăng nặng có thể bị phạt tù từ 5 đến 10 năm, kèm theo hình phạt bổ sung như tịch thu tài sản. Mức hình phạt được quyết định dựa trên tính chất, mức độ nguy hiểm của hành vi.

5. Tại sao việc hoàn thiện pháp luật về tội tổ chức đánh bạc lại quan trọng?
   Hoàn thiện pháp luật giúp làm rõ các dấu hiệu cấu thành tội phạm, tăng cường tính răn đe, giáo dục và phòng ngừa tội phạm, đồng thời hỗ trợ các cơ quan tiến hành tố tụng xử lý chính xác, khách quan các vụ án. Điều này góp phần bảo vệ trật tự an toàn xã hội và phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích toàn diện các quy định pháp luật và thực tiễn xét xử tội tổ chức đánh bạc tại Đà Nẵng giai đoạn 2011-2015, chỉ ra những hạn chế và vướng mắc trong công tác phòng chống tội phạm.
• Đã làm rõ khái niệm, dấu hiệu cấu thành và các yếu tố pháp lý quan trọng của tội tổ chức đánh bạc theo BLHS Việt Nam qua các thời kỳ.
• Đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao năng lực tổ chức bộ máy, tăng cường tuyên truyền và chính sách đãi ngộ nhằm nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng chống tội phạm.
• Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, hỗ trợ các cơ quan tiến hành tố tụng và các nhà làm luật trong công tác xử lý và hoàn thiện chính sách pháp luật.
• Khuyến nghị tiếp tục theo dõi, đánh giá tình hình tội phạm và hiệu quả các giải pháp đề xuất trong các năm tiếp theo để điều chỉnh phù hợp, góp phần xây dựng xã hội an toàn, văn minh.

Các cơ quan chức năng và nhà làm luật cần phối hợp triển khai các đề xuất, đồng thời đẩy mạnh nghiên cứu chuyên sâu về các tội phạm liên quan để nâng cao hiệu quả phòng chống tội phạm trong bối cảnh hội nhập quốc tế.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1. Khái niệm tội tổ chức đánh bạc và sự cần thiết của việc quy định tội phạm này trong luật hình sự Việt Nam 1. Khái niệm tội tổ chức đánh bạc trong luật hình sự Việt Nam “Tội phạm là một hiện tượng xã hội - pháp lý gắn liền với sự ra đời của nhà nước và pháp luật, cũng như với sự xuất hiện của sỡ hữu tư nhân và sự phân chia xã hội thành các giai cấp đối kháng” [3, tr. Vì vậy, để bảo về đặc quyền của mình, Nhà nước sẽ quy định những hành vi nguy hiểm nào bị xem là tội phạm và áp dụng TNHS đối với người thực hiện hành vi đó, Điều 8 BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) quy định tội phạm như sau: Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền, lợi ích hợp pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa [1, Điều 8].

Với định nghĩa này, tội phạm được các nhà làm luật đề cập đến có bốn đặc điểm (dấu hiệu) cơ bản: Là hành vi nguy hiểm cho xã hội, do người có năng lực TNHS thực hiện, có lỗi và trái với PLHS. Đối với tội tổ chức đánh bạc, do xuất phát đều là các hành vi thuộc về tệ nạn cờ bạc, có những điểm chung nhất định, hành vi được mô tả trong các 9 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] tội này gắn bó chặt chẽ với nhau (hành vi khách quan của tội tổ chức đánh bạc mang tính chất hỗ trợ, tạo điều kiện cho hành vi đánh bạc). Xét trong mối quan hệ với nhóm tội, một tội cụ thể trong nhóm tội đóng vai trò cái riêng, cái cụ thể, nhóm tội đóng vai trò cái chung, cái khái quát. Nghiên cứu cái riêng phải qua cái chung, nghiên cứu cái cụ thể phải đặt trong cái khái quát.

Do vậy, để nghiên cứu khái niệm tội tổ chức đánh bạc nhất thiết phải đặt nó trong nhóm các tội đánh bạc. Theo từ điển luật học: “Đánh bạc là (hành vi) tham gia vào trò chơi được tổ chức bất hợp pháp mà sự được (hoặc thua) kèm theo việc được (hoặc mất) lợi ích vật chất đáng kể (tiền, hiện vật hoặc các hình thức tài sản khác)” [44, tr. 227] Trải qua các thời kỳ, các cơ quan lập pháp nước ta vẫn chưa đi đến thống nhất trong việc đưa ra một khái niệm hoàn chỉnh các tội phạm liên quan đến cờ bạc nói chung và tội phạm tổ chức đánh bạc nói riêng, bởi vì các hành vi về cờ bạc, tổ chức đánh bạc đều là các hiện tượng xã hội, nên nó phát sinh trong các điều kiện xã hội nhất định, và sẽ tiêu vong trong những điều kiện xã hội nhất định khác. Ở vào các giai đoạn khác nhau của xã hội, nó có những phát triển và biểu hiện khác nhau, xem xét ở góc độ pháp lý hình sự, trong mỗi giai đoạn lịch sử nước ta, các khái niệm này được đề cập ở các phạm vi khác nhau, tương ứng với điều kiện, nhận thức và cũng nhằm đáp ứng các mục tiêu khác nhau tương ứng trong từng giai đoạn mà nhà nước đặt ra cho hệ thống luật.

Với khái niệm về các hành vi cờ bạc được quy định tại Sắc lệnh 168/SL ngày 14 tháng 4 năm 1948, văn bản PLHS đầu tiên của nhà nước ta được các nhà làm luật ghi nhận như sau: Tất cả các trò chơi cờ bạc, dù là có tính cách may rủi hay là có thể dùng trí khôn để tính nước mà được thua bằng tiền, đều coi 10 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] là tội đánh bạc; Những cuộc đánh đố nhau bằng tiền, những cuộc xổ số bằng tiền hay bằng đồ mà không có nhà chức trách có thẩm quyền cho phép trước cũng đều bị phạt như tội đánh bạc. Những người nào tổ chức một cuộc đánh bài, đánh bạc, một trò chơi kể trong Điều 1 không cứ ở một nơi nào, đều bị phạt tù từ hai năm đến năm năm và phạt bạc từ 10. Những người nào giúp một người khác tổ chức những cuộc nói trên, những người chủ nhà trí tình mà để người ta đánh bài đánh bạc trong nhà mình, không cứ là có thu lợi hay không, những người quản trị, người làm cái, người lấy hồ, đều bị phạt như người tổ chức [36, tr. Quy định này “hành vi tổ chức đánh bạc được áp dụng đối với người tổ chức ra đám bạc và những người giúp sức để tổ chức ra đám bạc”, phạm vi chủ thể phạm tội tổ chức đánh bạc ở đây là rất rộng, bởi chỉ cần “tổ chức một cuộc đánh bài, đánh bạc, một trò chơi” là đủ yếu tố để cấu thành tội phạm, không nhất thiết phải đạt đến một định lượng, một mức độ nguy hiểm nhất định đối với xã hội.

Theo Bản tổng kết số 9-NCPL ngày 08 tháng 01 năm 1968 của TAND tối cao, khái niệm về các hành vi về liên quan đánh bạc được nêu ra như sau: Hành vi đánh bạc: “Là hành vi chơi có được thua bằng tiền mặt hay không dùng tiền mặt, nhưng thanh toán với nhau bằng tiền, tuy nhiên phải có động cơ mục đích sát phạt nhau” [36, tr. Hành vi tổ chức, chứa gá cờ bạc: “Là gây ra vụ đánh bạc, lôi cuốn người khác vào vòng phạm pháp để vụ lợi” [36, tr. Khái niệm này đã nêu lên được hành vi khách quan của tội phạm, là những hành vi rủ rê, lôi cuốn người khác tham gia đánh bạc và động cơ vụ lợi là dấu hiệu bắt buộc trong mặt chủ quan của tội phạm, nếu không có yếu tố vụ lợi thì không bị xem là tội phạm. 11 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Sau khi pháp điển hóa BLHS năm 1985, quy đinh về các hành vi liên quan đến đánh bạc đã được phân hóa cụ thể hơn bằng việc xác định ba tội phạm trong nhóm này, gồm: đánh bạc, tổ chức đánh bạc và gá bạc.

Tội tổ chức đánh bạc được quy định “Người nào tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc thì bị phạt…” điều luật quy định một cách chung chung, chưa thể hiện rõ các dấu hiệu cơ bản của tội phạm. Còn theo BLHS năm 1999, Điều 249 quy định tội tổ chức đánh bạc như sau: Người nào tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc trái phép với quy mô lớn hoặc đã bị xử phạt hành chính về hành vi quy định tại Điều này và Điều 248 của Bộ luật này hoặc đã bị kết án về một trong các tội này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm, thì bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến ba trăm triệu đồng hoặc phạt tù từ một năm đến năm năm [1, Điều 249]. Với quy định này, hành vi tổ chức đánh bạc được khái niệm “Là hành vi chủ mưu, cầm đầu, chỉ huy, cưỡng bức, đe dọa người khác tham gia trò chơi có được thua bằng tiền hoặc tài sản dưới bất kỳ hình thức nào” [26, tr. Hay nói cách khác, hành vi tổ chức đánh bạc là hành vi của chủ thể nhằm rủ rê, lôi kéo các chủ thể khác thực hiện hành vi đánh bạc trái phép, ở đây động cơ vụ lợi không còn là dấu hiệu bắt buộc trong cấu thành đối với tội phạm và tội phạm có cấu thành về mặt hình thức đó là phải có “quy mô lớn hoặc…”.

Có thể thấy rằng, về kỹ thuật lập pháp điều luật đã quy định chặt chẽ hơn, tuy nhiên vẫn chưa khái quát đầy đủ các đặc điểm cơ bản trong cấu thành tội phạm mà PLHS đã quy định. Khi nghiên cứu về khái niệm tội phạm, theo GS. Lê Cảm: Khái niệm tội phạm phải bao hàm đầy đủ năm đặc điểm (dấu hiệu) trên cả ba bình diện khách quan, pháp lý và chủ quan. Bình diện khách quan (nội dung) - tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội(1); Bình diện pháp lý (hình 12 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] thức) - tội phạm là hành vi trái pháp luật hình sự(2); Bình diện chủ quan - tội phạm là hành vi do người có năng lực TNHS(3) và đủ tuổi chịu TNHS(4) thực hiện một cách có lỗi (5) [3, tr.

Ở đây, tuổi chịu TNHS được xem là một dấu hiệu cơ bản trong cấu thành tội phạm và tôi thống nhất với quan điểm của tác giả đã đề cập đến. Trên cơ sở khái niệm về tội phạm đã được đề cập ở trên và qua nghiên cứu những khái niệm về tội tổ chức đánh bạc trong từng giai đoạn lịch sử của nước ta đã được các nhà làm luật đưa ra, theo tôi khái niệm tội tổ chức đánh bạc có thể được định nghĩa như sau: Tổ chức đánh bạc là chủ mưu, cầm đầu, rủ rê, lôi kéo hoặc tạo điều kiện cần thiết cho người khác tham gia đánh bạc, trái với quy định của PLHS, gây thiệt hại cho trật tự an toàn công cộng, do người có năng lực TNHS và đủ tuổi chịu TNHS thực hiện với lỗi cố ý trực tiếp. Từ khái niệm này, ta có thể chỉ ra một số đặc điểm cơ bản của tội tổ chức đánh bạc đó là: Một là, khách thể mà tội tổ chức đánh bạc xâm phạm đến là trật tự công cộng. Để có trật tự công cộng, đòi hỏi Nhà nước, các cơ quan, tổ chức và mọi công dân trong xã hội đều phải có trách nhiệm xây dựng, thực hiện và bảo vệ các quy tắc của trật tự sinh hoạt chung trên các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội.

Nếu ai đi ngược lại điều này là xâm phạm đến trật tự công cộng và sẽ bị xử lý theo quy định của PLHS nếu vi phạm đó có đủ các yếu tố cấu thành tội phạm. Hai là, người phạm tội tổ chức đánh bạc là người có hành vi tổ chức cho người khác thực hiện hành vi đánh bạc trái phép, thông qua các hành vi khách quan, như: lôi kéo, rủ rê hoặc tạo điều kiện cần thiết cho việc thực hiện hành vi phạm tội hoặc hành vi vi phạm pháp luật. Ba là, tội tổ chức đánh bạc do người có đủ năng lực TNHS, đủ tuổi chịu TNHS và được thực hiện một cách có lỗi cố ý trực tiếp. 13 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.