CHƯƠNG 1 TÌNH HÌNH XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY, LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG TY CDC 1.1 Khái quát chung về công tác giám sát chất lượng Trước tiên chúng ta cần hiểu khái niệm “giám sát thi công xây dựng công trình” là quá trình theo dõi, kiểm tra thường xuyên liên tục đối với công trình xây dựng về các vấn đề chất lượng xây dựng, an toàn lao động trong quá trình thực hiện, tiến độ thi công, khối lượng công việc xây dựng và vệ sinh môi trường được đảm bảo theo đúng các quy định hiện hành. Các quy định hiện hành ở đây được hiểu là các văn bản hiện đang có hiệu lực bao gồm: các Luật của Quốc hội, các Nghị định của Chính phủ, các Thông tư, quy chuẩn xây dựng, các tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam, tiêu chuẩn ngành. Các quy định hiện hành ở đây còn bao gồm: Hợp đồng xây dựng, các hồ sơ thiết kế được phê duyệt, các điều kiện kỹ thuật áp dụng đối với từng công trình. Công tác giám sát chất lượng là khâu quan trọng không thể thiếu đối với bất kỳ công trình xây dựng nào.
Khởi đầu từ việc giám sát chất lượng của Đơn vị thi công (KCS), việc Nhà thầu chính giám sát chất lượng các nhà thầu phụ. Giám sát chất lượng của Đơn vị tư vấn giám sát độc lập và đến việc giám sát chất lượng của Chủ đầu tư đều ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm xây dựng. Việc quản lý chất lượng là trách nhiệm của các chủ thể cùng tham gia xây dựng công trình. Đối với sản phẩm xây dựng là sản phẩm mang tính đặc thù có ảnh hưởng lớn tới cộng đồng, yêu cầu an toàn chất lượng bền đẹp.
Công trình xây dựng còn mang nhiều ý nghĩa lớn về văn hóa, lịch sử, có thể là biểu tượng của một Quốc gia, một vùng lãnh thổ hoặc một nền văn minh, chính vì vậy việc giám sát công trình xây dựng là phần việc rất quan trọng. Đối với những Chủ đầu tư chuyên nghiệp, có năng lực chuyên môn về xây dựng có thể trực tiếp thành lập đội ngũ GSTCXDCT cho dự án, công trình do mình làm Chủ đầu tư. Hoặc Chủ đầu tư được phép thuê Đơn vị tư vấn giám sát độc lập để thực hiện toàn bộ hay phần nào công việc GSTCXDCT cho dự án, công trình do mình làm Chủ đầu tư. Hiện nay, các Chủ đầu tư thường chọn hình thức thuê Đơn vị tư vấn giám sát độc 4 lập để thực hiện GSTCXDCT nhằm tạo tính khách quan và đảm bảo chất lượng của công trình.
Việc thuê Đơn vị TVGS độc lập cũng giúp các Chủ đầu tư tập trung hơn vào các nhiệm vụ Quản lý bởi sự chuyên nghiệp của Đơn vị TVGS hoàn toàn có thể đảm bảo được các vấn đề về chất lượng XDCT. Đơn vị tư vấn giám sát là đơn vị hoạt động trong lĩnh vực xây dựng và có chức năng được thể hiện rõ trong giấy phép đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp. Đơn vị TVGS có trách nhiệm cử ra một người Đại diện TVGS làm “Trưởng đoàn TVGS” hay “TVGS trưởng” cùng với các giám sát viên tác nghiệm công việc giám sát được gọi là “Kỹ sư TVGS” hay chức danh “Cán bộ TVGS”. Trưởng đoàn TVGS là người đại diện TVGS chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước Chủ đầu tư, trước lãnh đạo Doanh nghiệp tư vấn xây dựng về những quyết định của Đoàn TVGS trên công trường.
Trưởng đoàn TVGS có trách nhiệm phân nhiệm vụ cho từng thành viên của tổ TVGS và điều hành các công tác giám sát tại hiện trường. TVGS trưởng cũng là người phát ngôn trước Chủ đầu tư, là người bao quát chung, báo cáo công tác giám sát với CĐT, với lãnh đạo Công ty tư vấn. Những cán bộ “Kỹ sư TVGS” phải có kinh nghiệm chuyên môn về xây dựng và phải có Chứng chỉ hành nghề giám sát theo quy định phù hợp với từng công việc được phân công của mình. Các “Kỹ sư TVGS” có trách nhiệm thực hiện công tác giám sát hiện trường, tiếp xúc và giải quyết trực tiếp các việc với các cán bộ của ĐVTC.
“Cán bộ TVGS” có nhiệm vụ báo cáo các công việc thực hiện, các diễn biến, sự việc trên công trường với “TVGS trưởng”, phối hợp giữa các “Cán bộ TVGS” trong tổ nhằm hoàn thành nhiệm vụ được phân công. Các “Cán bộ TVGS” có kinh nghiệm cần chủ động trong công việc và chấp hành các quyết định của “Trưởng đoàn TVGS”. Các kỹ sư TVGS phải có tinh thần trách nhiệm cao đối với vị trí công việc được giao nhiệm vụ, công việc của họ đòi hỏi phải thường xuyên và liên tục theo suốt quá trình thực hiện dự án xây dựng. Nhiệm vụ của Đơn vị TVGS đảm bảo hoàn thành các mục tiêu chính sau đây: - Giám sát chất lượng đảm bảo thi công theo đúng yêu cầu chỉ dẫn của hồ sơ thiết kế được phê duyệt, đáp ứng phù hợp với các quy định, các quy chuẩn, tiêu chuẩn, điều kiện kỹ thuật hiện hành.
5 - Giám sát tiến độ đảm bảo thi công đạt hoặc vượt trước theo các mốc cam kết tiến độ đã đặt ra, đưa công trình, hạng mục công trình vào bàn giao sử dụng đúng tiến độ hoặc có thể hoàn thành sớm vượt mức tiến độ. Đơn vị TVGS cần cảnh báo cho Chủ đầu tư biết khi thấy xuất hiện các dấu hiệu hoặc nguy cơ có thể dẫn đến chậm tiến độ so với tổng tiến độ đã đề ra. Tư vấn đề xuất các chủ kiến của mình, đưa ra những phương hướng giải quyết vướng mắc về vấn đề tiến độ nhằm giúp Chủ đầu tư và Nhà thầu thi công có khả năng hoàn thành theo mốc tổng tiến độ. - Giám sát an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong suốt quá trình thi công nhằm hạn chế thấp nhất các rủi ro có thể xảy ra về ATLĐ cho người, phương tiện, máy móc thiết bị, tài sản trên công trường và khu vực quanh công trường.
Chú ý đảm bảo thực hiện các quy dịnh về vấn đề VSMT tại công trường và các khu vực xung quanh. Phối hợp giúp các cơ quan, ban nghành, đơn vị chuyên trách về VSMT của chính quyền trên địa bàn hoàn thành nhiệm vụ. Trách nhiệm của người kỹ sư TVGS phải tuân thủ các nội dung chính sau: - Thực hiện đúng các điều khoản trong Hợp đồng tư vấn với Chủ đầu tư. - Tôn trọng các điều khoản trong Hợp đồng xây dựng giữa Chủ đầu tư và Nhà thầu thi công xây dựng.
Không được can thiệp tự ý làm thay đổi các nội dung điều khoản của Hợp đồng xây dựng. - Thực hiện công việc giám sát liên tục và thường xuyên trong suốt quá trình thi công xây dựng công trình. - Phát hiện, cảnh báo, ngăn ngừa, đề xuất ý kiến với Chủ đầu tư những bất hợp lý có nguy cơ ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm xây dựng, an toàn lao động cho người và tài sản trên công trường và khu vực lân cận. - Tuân thủ nghiêm các quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành, yêu cầu kỹ thuật của công trình và hồ sơ thiết kế được duyệt.
Nếu thực hiện được tốt vấn đề này thì chất lượng sản phẩm xây dựng cũng được cải thiện tích cực. - Thực hiện công tác Giám sát độc lập, TVGS có quyền từ chối những yêu cầu bất hợp lý trái quy định của các bên tham gia thực hiện dự án. Điều này thể hiện tác phong chuyên nghiệp, tính khách quan của đơn vị TVGS. 6 - Các bên liên quan không được có bất cứ hành vi nào có thể dẫn đến làm sai lệch hoặc ảnh hưởng đến kết quả giám sát.
- Trung thực, khách quan, không lệ thuộc vào Nhà thầu thi công, đây là điều cơ bản của cán bộ TVGS. Các bước Giám sát được thực hiện theo trình tự cơ bản sau: - Kiểm tra các điều kiện khởi công xây dựng công trình, công trình xây dựng được phép khởi công khi đáp ứng các điều kiện nhất định. Các điều kiện này được quy định tại Điều 107 của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 [1]. - Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công xây dựng công trình với hồ sơ thầu và hợp đồng xây dựng giữa Chủ đầu tư và Nhà thầu thi công, công tác kiểm tra này được thực hiện qua các hồ sơ và có thể thăm quan các cơ sở của nhà thầu nếu cần thiết.
Kiểm tra hồ sơ pháp lý của Nhà thầu thi công xây dựng, quy trình quản lý chất lượng của Đơn vị thi công tại công trình. - Kiểm tra công tác tổ chức nhân sự của Nhà thầu thi công tại công trường như việc sắp xếp chỉ huy trưởng, các phó chỉ huy trưởng, các cán bộ kỹ thuật chuyên môn, cán bộ chuyên trách an toàn, các tổ đội thi công trực tiếp. Việc tổ chức tốt nhân sự của ĐVTC tại công trường là yếu tố quan trọng dẫn đến thành công của dự án. Kiểm tra hợp đồng xây dựng giữa Chủ đầu tư và Nhà thầu thi công xây dựng công trình.
- Kiểm tra hợp đồng xây dựng là cơ sở pháp lý cao, ràng buộc trách nhiệm của Chủ đầu tư (bên A) và Nhà thầu thi công (bên B) cùng nhau thực hiện dự án với mục tiêu tạo ra sản phẩm xây dựng hoàn chỉnh hoặc chưa hoàn chỉnh. Việc Đơn vị TVGS kiểm tra hợp đồng xây dựng nhằm để hiểu được quyền và trách nhiệm của các bên thực hiện hợp đồng, các quy ước chung, các mục tiêu chính của dự án. - Kiểm tra và giám sát chất lượng vật tư, vật liệu trước khi được đưa vào sử dụng, lắp đặt tại công trình của nhà thầu thi công. Đảm bảo vật tư vật liệu theo yêu cầu của hồ sơ thiết kế được duyệt.
Đối với các chủng loại vật liệu có tính chất đặc thù cần có sự phê duyệt của các bên trong đó thể hiện rõ chủng loại, các thông số đặc tính kỹ thuật cơ bản, các tiêu chuẩn, quy định áp dụng của loại vật liệu. Các loại vật liệu cần tuân thủ 7 đúng hợp đồng xây dựng, đảm bảo theo các quy chuẩn tiêu chuẩn hiện hành và yêu cầu điều kiện kỹ thuật cụ thể (nếu có) của công trình được xây dựng. - Đơn vị TVGS kiểm tra máy móc và thiết bị khi đến công trình. Các loại máy móc, thiết bị thi công phải phù hợp với danh mục máy móc, thiết bị theo biện pháp thi công phê duyệt.
Đơn vị TVGS cần kiểm tra thời hạn kiểm định của máy móc và thiết bị, có thể phải vận hành thử (nếu cần) trước khi sử dụng để thi công đại trà. Hồ sơ máy và thiết bị phải thể hiện được hướng dẫn vận hành, phạm vi hoạt động an toàn của máy, các lưu ý trong quá trình sử dụng.