Luận Văn Thạc Sĩ: Giải Pháp Kiểm Soát Chi Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ Ngân Sách Nhà Nước Tại KBNN Lệ Thủy, Quảng Bình

• Tác giả: Võ Văn Tuấn
• Người hướng dẫn: TS. Hoàng Triệu Huy
• Trường học: Đại học Kinh tế Huế
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình
• Loại tài liệu: thesis
• Năm xuất bản: 2016-2018
• Địa điểm: Quảng Bình

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• TÓM LƯỢC LUẬN VĂN
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 1.1. Tổng quan về chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 1.2. Khái niệm chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 1.3. Đặc điểm của chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 1.4. Vai trò của chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 1.5. Nội dung kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước
• 1.5.1. Khái niệm kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 1.5.2. Sự cần thiết phải kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước
• 1.5.3. Nguyên tắc kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước
• 1.5.4. Đối tượng kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước
• 1.5.5. Yêu cầu đối với công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước
• 1.5.6. Vai trò của Kho bạc Nhà nước và việc phối hợp với cơ quan chức năng trong kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 1.5.7. Phân cấp kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.6. Công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN tại Kho bạc Nhà nước
• 1.7. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.7.1. Những nhân tố chủ quan
• 1.7.2. Những nhân tố khách quan
• 1.8. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN
• 1.9. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước trong kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN tại Kho bạc Nhà nước
• 1.9.1. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước
• 1.9.2. Kinh nghiệm của tỉnh Phú Thọ
• 1.9.3. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện và KBNN Lệ Thủy
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN TẠI KBNN LỆ THỦY TỈNH QUẢNG BÌNH
• 2.1. Giới thiệu chung về Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình
• 2.2. Quá trình hình thành, phát triển của Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy
• 2.3. Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của KBNN Lệ Thủy
• 2.4. Thực trạng về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại kho bạc nhà nước Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình
• 2.5. Các căn cứ pháp lý về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình
• 2.6. Thực trạng về công tác kiểm soát chi đầu tư từ ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy trong thời gian qua
• 2.7. Đánh giá công tác kiểm soát chi qua khảo sát các chủ đầu tư
• 2.7.1. Thông tin chung về người được phỏng vấn
• 2.7.2. Kết quả đánh giá về cơ chế chính sách, văn bản pháp luật ban hành
• 2.7.3. Kết quả đánh giá về hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán
• 2.7.4. Đánh giá của CĐT về công tác phục vụ và hỗ trợ khách hàng trong KSC vốn đầu tư tại Kho bạc nhà nước Lệ Thủy
• 2.8. Đánh giá chung về tình hình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy – Quảng Bình
• 2.8.1. Những kết quả đã đạt được
• 2.8.2. Một số hạn chế
• 2.8.3. Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trong kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LỆ THỦY TỈNH QUẢNG BÌNH
• 3.1. Mục tiêu và định hướng kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình
• 3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy Quảng Bình
• 3.2.1. Nhóm giải pháp chung
• 3.2.2. Các giải pháp hoàn thiện nghiệp vụ kiểm soát chi đầu tư
• 3.2.3. Nhóm giải pháp điều kiện
• 3.2.4. Nhóm giải pháp hỗ trợ khác
• PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• 3.3. Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình
• 3.4. Kiến nghị đối với Sở Tài chính
• 3.5. Kiến nghị với chủ đầu tư
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước

Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản là một quy trình quan trọng trong quản lý tài chính công, đặc biệt khi nguồn vốn được sử dụng từ ngân sách nhà nước (NSNN). Xây dựng cơ bản (XDCB) là hoạt động đầu tư nhằm tạo ra các tài sản cố định, góp phần phát triển kinh tế - xã hội. KBNN Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, đóng vai trò trung tâm trong việc kiểm soát chi đầu tư từ NSNN, đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch. Luận văn tập trung vào việc hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Lệ Thủy, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn công.

1.1. Khái niệm và đặc điểm của chi đầu tư XDCB từ NSNN

Chi đầu tư XDCB từ NSNN là khoản chi tài chính nhà nước dành cho các công trình kết cấu hạ tầng như cầu cống, đường xá, trường học, bệnh viện. Đặc điểm của chi đầu tư XDCB bao gồm tính quy mô lớn, không ổn định và gắn liền với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Việc kiểm soát chi đầu tư XDCB đòi hỏi sự tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật và quy trình quản lý tài chính công.

1.2. Vai trò của kiểm soát chi đầu tư XDCB

Kiểm soát chi đầu tư XDCB đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch của nguồn vốn công. Thông qua kiểm soát, các cơ quan chức năng có thể ngăn chặn tình trạng lãng phí, thất thoát vốn, đồng thời đảm bảo các dự án đầu tư đạt được mục tiêu đề ra. KBNN Lệ Thủy là đơn vị trực tiếp thực hiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn NSNN.

II. Thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Lệ Thủy

KBNN Lệ Thủy đã thực hiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN trong nhiều năm, đạt được một số kết quả đáng kể. Tuy nhiên, vẫn tồn tại những hạn chế như cơ chế chính sách chưa đồng bộ, công tác kiểm tra giám sát chưa hiệu quả. Luận văn đã phân tích thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Lệ Thủy giai đoạn 2014-2016, chỉ ra những kết quả đạt được và những hạn chế cần khắc phục.

2.1. Kết quả đạt được

Trong giai đoạn 2014-2016, KBNN Lệ Thủy đã thực hiện kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN một cách chặt chẽ, góp phần giảm thiểu tình trạng lãng phí, thất thoát vốn. Các dự án đầu tư đã phát huy hiệu quả, cải thiện cơ sở hạ tầng và nâng cao đời sống người dân. Công tác kiểm soát chi đã tuân thủ đúng quy trình và quy định pháp luật, đảm bảo tính minh bạch và công khai.

2.2. Hạn chế và nguyên nhân

Một số hạn chế trong công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Lệ Thủy bao gồm: cơ chế chính sách chưa đồng bộ, công tác kiểm tra giám sát chưa hiệu quả, tình trạng lãng phí vẫn còn tồn tại. Nguyên nhân chính là do sự chồng chéo trong các văn bản pháp luật, năng lực quản lý của cán bộ còn hạn chế, và sự thiếu phối hợp giữa các cơ quan chức năng.

III. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Lệ Thủy

Để hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN Lệ Thủy, luận văn đề xuất một số giải pháp cụ thể. Các giải pháp này tập trung vào việc cải thiện cơ chế chính sách, nâng cao năng lực quản lý của cán bộ, và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng. Mục tiêu là đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong sử dụng nguồn vốn công, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tại Quảng Bình.

3.1. Giải pháp chung

Các giải pháp chung bao gồm việc hoàn thiện cơ chế chính sách, tăng cường công tác kiểm tra giám sát, và nâng cao năng lực quản lý của cán bộ. Đồng thời, cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng để đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB.

3.2. Giải pháp cụ thể

Các giải pháp cụ thể bao gồm việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính, đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ, và xây dựng các quy trình kiểm soát chi đầu tư XDCB một cách khoa học và hiệu quả. Những giải pháp này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn NSNN tại KBNN Lệ Thủy.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ ngân sách nhà nước (NSNN) là nguồn lực quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và từng địa phương. Trong bối cảnh nguồn vốn NSNN hạn chế, việc quản lý và kiểm soát chi đầu tư XDCB trở nên cấp thiết nhằm đảm bảo sử dụng hiệu quả, tránh lãng phí và thất thoát. Tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, nguồn vốn đầu tư chủ yếu đến từ cấp quyền sử dụng đất, ngân sách tỉnh và trái phiếu Chính phủ, góp phần nâng cao cơ sở hạ tầng nông thôn và đời sống nhân dân. Tuy nhiên, công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) Lệ Thủy còn tồn tại nhiều hạn chế như quy trình phức tạp, năng lực cán bộ chưa đồng đều, và ứng dụng công nghệ thông tin chưa hiệu quả.

Mục tiêu nghiên cứu là phân tích, đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN Lệ Thủy giai đoạn 2014-2016, từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác này đến năm 2020. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN trên địa bàn huyện Lệ Thủy, với trọng tâm là công tác kiểm soát chi đầu tư qua KBNN. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương và đảm bảo kỷ cương tài chính công.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý tài chính công, kiểm soát chi ngân sách và quản lý đầu tư xây dựng cơ bản. Hai lý thuyết chính được áp dụng gồm:

• Lý thuyết quản lý tài chính công: Nhấn mạnh vai trò của kiểm soát chi trong việc đảm bảo sử dụng nguồn lực công hiệu quả, minh bạch và tuân thủ pháp luật.
• Mô hình kiểm soát chi đầu tư XDCB: Bao gồm các khái niệm về kiểm soát cam kết chi, kiểm soát thanh toán tạm ứng và thanh toán khối lượng hoàn thành, nhằm đảm bảo các khoản chi đúng mục đích, đúng quy trình và tiết kiệm.

Các khái niệm chính gồm: chi đầu tư xây dựng cơ bản, kiểm soát chi đầu tư, cam kết chi đầu tư, quy trình kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước, và các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tác kiểm soát chi.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp số liệu thứ cấp và sơ cấp. Số liệu thứ cấp được thu thập từ các văn bản pháp luật, báo cáo của KBNN Lệ Thủy và các tài liệu liên quan đến quản lý đầu tư XDCB. Số liệu sơ cấp được thu thập qua khảo sát 30 chủ đầu tư có giao dịch thanh toán vốn đầu tư tại KBNN Lệ Thủy, cùng quan sát thực tế quy trình kiểm soát chi.

Phương pháp phân tích bao gồm thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ giải ngân, tỷ lệ từ chối thanh toán, và phân tích định tính các hạn chế, nguyên nhân. Dữ liệu được xử lý bằng phần mềm SPSS và Excel để đảm bảo tính chính xác và khoa học. Thời gian nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2014-2016, với định hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi đến năm 2020.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB qua KBNN Lệ Thủy đạt trên 90% trong giai đoạn 2014-2016, cụ thể: 94,31% năm 2014, 96,52% năm 2015 và 93,94% năm 2016. Điều này cho thấy công tác kiểm soát chi đã góp phần đảm bảo vốn được sử dụng kịp thời, hỗ trợ tiến độ thi công các dự án.

2. Tỷ lệ từ chối thanh toán các hồ sơ không hợp lệ chiếm tỷ lệ đáng kể, phản ánh sự nghiêm ngặt trong kiểm soát hồ sơ thanh toán. Việc từ chối thanh toán giúp nâng cao ý thức của chủ đầu tư trong việc lập hồ sơ đúng quy định, giảm thiểu sai phạm và thất thoát vốn.

3. Năng lực cán bộ kiểm soát chi còn hạn chế, trình độ chuyên môn không đồng đều, dẫn đến sai sót trong xử lý hồ sơ và kéo dài thời gian thanh toán. Đồng thời, ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát chi còn nhiều bất cập, phần mềm lỗi và thao tác phức tạp gây mất thời gian.

4. Quy trình kiểm soát chi còn phức tạp và chưa đồng bộ, cơ chế “thanh toán trước, kiểm soát sau” chưa được hướng dẫn rõ ràng, ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm soát và thời gian giải ngân vốn.

Thảo luận kết quả

Tỷ lệ giải ngân vốn trên 90% là kết quả tích cực, thể hiện sự phối hợp hiệu quả giữa KBNN và các chủ đầu tư trong việc thực hiện các thủ tục thanh toán. Tuy nhiên, so với một số địa phương như Đà Nẵng với tỷ lệ giải ngân trên 80% giai đoạn 2012-2016, Lệ Thủy có phần vượt trội về mặt tỷ lệ giải ngân nhưng vẫn còn tồn tại các hạn chế về quy trình và năng lực cán bộ.

Việc từ chối thanh toán hồ sơ không hợp lệ là biện pháp cần thiết để nâng cao kỷ luật tài chính, tuy nhiên cũng gây áp lực cho các chủ đầu tư trong việc hoàn thiện hồ sơ. Điều này đòi hỏi KBNN cần phối hợp chặt chẽ hơn trong việc hướng dẫn, hỗ trợ chủ đầu tư để giảm thiểu sai sót.

Hạn chế về năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ là nguyên nhân chính làm giảm hiệu quả kiểm soát chi, kéo dài thời gian giải ngân vốn. So với kinh nghiệm của tỉnh Phú Thọ, nơi chú trọng đào tạo cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin đồng bộ, Lệ Thủy cần tăng cường đầu tư cho công tác này.

Quy trình kiểm soát chi cần được đơn giản hóa, minh bạch và đồng bộ hơn để giảm phiền hà cho chủ đầu tư, đồng thời đảm bảo tính chặt chẽ trong quản lý vốn. Việc hoàn thiện cơ chế “thanh toán trước, kiểm soát sau” sẽ giúp tăng tính linh hoạt và hiệu quả trong quản lý vốn đầu tư.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư qua các năm, bảng so sánh tỷ lệ từ chối thanh toán và sơ đồ quy trình kiểm soát chi hiện hành để minh họa rõ ràng các vấn đề và đề xuất cải tiến.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Đào tạo và nâng cao năng lực cán bộ kiểm soát chi: Tổ chức các khóa tập huấn chuyên sâu về nghiệp vụ kiểm soát chi đầu tư XDCB, kỹ năng sử dụng phần mềm quản lý, và cập nhật các văn bản pháp luật mới. Mục tiêu nâng cao trình độ chuyên môn, giảm sai sót trong xử lý hồ sơ. Thời gian thực hiện: 2019-2020. Chủ thể: KBNN Lệ Thủy phối hợp với Trường Đại học Kinh tế Huế.

2. Đơn giản hóa quy trình kiểm soát chi đầu tư: Rà soát, sửa đổi quy trình kiểm soát chi theo hướng giảm bớt thủ tục hành chính, minh bạch các bước xử lý, đặc biệt là cơ chế “thanh toán trước, kiểm soát sau”. Mục tiêu rút ngắn thời gian giải ngân vốn, tăng sự hài lòng của chủ đầu tư. Thời gian thực hiện: 2019. Chủ thể: KBNN Lệ Thủy phối hợp Bộ Tài chính.

3. Ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại trong kiểm soát chi: Nâng cấp phần mềm quản lý kiểm soát chi, khắc phục lỗi kỹ thuật, tích hợp hệ thống TABMIS để tự động hóa quy trình kiểm soát cam kết chi và thanh toán. Mục tiêu tăng tính chính xác, tiết kiệm thời gian và chi phí. Thời gian thực hiện: 2019-2020. Chủ thể: KBNN Lệ Thủy, Bộ Tài chính.

4. Tăng cường phối hợp giữa KBNN và các chủ đầu tư: Thiết lập kênh thông tin thường xuyên, tổ chức hội nghị định kỳ để trao đổi, hướng dẫn và giải quyết vướng mắc trong công tác kiểm soát chi. Mục tiêu nâng cao ý thức chấp hành và trách nhiệm của các đơn vị sử dụng vốn. Thời gian thực hiện: liên tục. Chủ thể: KBNN Lệ Thủy, UBND huyện Lệ Thủy.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ Kho bạc Nhà nước các cấp: Nghiên cứu để nâng cao nghiệp vụ kiểm soát chi đầu tư, cải tiến quy trình và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý vốn đầu tư công.

2. Chủ đầu tư và Ban quản lý dự án: Hiểu rõ các quy định, thủ tục kiểm soát chi đầu tư, từ đó hoàn thiện hồ sơ thanh toán, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và giảm thiểu rủi ro bị từ chối thanh toán.

3. Cơ quan quản lý nhà nước về tài chính và đầu tư: Sử dụng kết quả nghiên cứu để xây dựng chính sách, hoàn thiện cơ chế kiểm soát chi đầu tư phù hợp với thực tiễn địa phương.

4. Học viên, nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý kinh tế, Tài chính công: Tham khảo để hiểu sâu về công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN, áp dụng vào nghiên cứu và thực tiễn quản lý.

Câu hỏi thường gặp

1. Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản là gì?
   Kiểm soát chi đầu tư là việc kiểm tra, xem xét các điều kiện và hồ sơ theo quy định để đảm bảo các khoản chi từ NSNN cho dự án đầu tư được thực hiện đúng mục đích, đúng quy trình và tiết kiệm.

2. Tại sao công tác kiểm soát chi đầu tư qua Kho bạc Nhà nước lại quan trọng?
   Vì Kho bạc Nhà nước là đơn vị kiểm soát cuối cùng trước khi vốn NSNN được chi ra, giúp ngăn ngừa lãng phí, thất thoát và đảm bảo sử dụng vốn hiệu quả, minh bạch.

3. Những khó khăn chính trong kiểm soát chi đầu tư tại KBNN Lệ Thủy là gì?
   Bao gồm quy trình kiểm soát phức tạp, năng lực cán bộ chưa đồng đều, ứng dụng công nghệ thông tin chưa hiệu quả và kế hoạch vốn đầu tư phân bổ chậm.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi đầu tư?
   Cần đào tạo cán bộ, đơn giản hóa quy trình, nâng cấp công nghệ thông tin và tăng cường phối hợp giữa KBNN với các chủ đầu tư và cơ quan liên quan.

5. Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB qua KBNN Lệ Thủy trong giai đoạn 2014-2016 như thế nào?
   Tỷ lệ giải ngân luôn đạt trên 90%, cụ thể 94,31% năm 2014, 96,52% năm 2015 và 93,94% năm 2016, cho thấy hiệu quả trong công tác kiểm soát và giải ngân vốn.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN qua Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình.
• Đánh giá thực trạng giai đoạn 2014-2016 cho thấy tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư đạt trên 90%, tuy nhiên còn tồn tại hạn chế về quy trình, năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ.
• Đề xuất các giải pháp trọng tâm gồm đào tạo cán bộ, đơn giản hóa quy trình, nâng cấp công nghệ thông tin và tăng cường phối hợp liên ngành.
• Nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực trong việc nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn đầu tư công tại địa phương.
• Khuyến nghị triển khai các giải pháp đề xuất trong giai đoạn 2019-2020 để hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Lệ Thủy.

Các cơ quan liên quan cần phối hợp triển khai đào tạo, cải tiến quy trình và ứng dụng công nghệ để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản.