Luận Văn Thạc Sĩ: Kiểm Soát Chi Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ NSNN Tại KBNN Lệ Thủy, Quảng Bình

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

TÓM LƯỢC LUẬN VĂN

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG

1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

1.1. Tổng quan về chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước

1.2. Khái niệm chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước

1.3. Đặc điểm của chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước

1.4. Vai trò của chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước

1.5. Nội dung kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước

1.5.1. Khái niệm kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước

1.5.2. Sự cần thiết phải kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước

1.5.3. Nguyên tắc kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước

1.5.4. Đối tượng kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước

1.5.5. Yêu cầu đối với công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước

1.5.6. Vai trò của Kho bạc Nhà nước và việc phối hợp với cơ quan chức năng trong kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước

1.5.7. Phân cấp kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước

1.6. Công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN tại Kho bạc Nhà nước

1.7. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước

1.7.1. Những nhân tố chủ quan

1.7.2. Những nhân tố khách quan

1.8. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN

1.9. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước trong kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN tại Kho bạc Nhà nước

1.9.1. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước

1.9.2. Kinh nghiệm của tỉnh Phú Thọ

1.9.3. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện và KBNN Lệ Thủy

2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN TẠI KBNN LỆ THỦY TỈNH QUẢNG BÌNH

2.1. Giới thiệu chung về Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình

2.2. Quá trình hình thành, phát triển của Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy

2.3. Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của KBNN Lệ Thủy

2.4. Thực trạng về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại kho bạc nhà nước Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình

2.5. Các căn cứ pháp lý về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình

2.6. Thực trạng về công tác kiểm soát chi đầu tư từ ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy trong thời gian qua

2.7. Đánh giá công tác kiểm soát chi qua khảo sát các chủ đầu tư

2.7.1. Thông tin chung về người được phỏng vấn

2.7.2. Kết quả đánh giá về cơ chế chính sách, văn bản pháp luật ban hành

2.7.3. Kết quả đánh giá về hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán

2.7.4. Đánh giá của CĐT về công tác phục vụ và hỗ trợ khách hàng trong KSC vốn đầu tư tại Kho bạc nhà nước Lệ Thủy

2.8. Đánh giá chung về tình hình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy – Quảng Bình

2.8.1. Những kết quả đã đạt được

2.8.2. Một số hạn chế

2.8.3. Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trong kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình

3. CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LỆ THỦY TỈNH QUẢNG BÌNH

3.1. Mục tiêu và định hướng kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình

3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy Quảng Bình

3.2.1. Nhóm giải pháp chung

3.2.2. Các giải pháp hoàn thiện nghiệp vụ kiểm soát chi đầu tư

3.2.3. Nhóm giải pháp điều kiện

3.2.4. Nhóm giải pháp hỗ trợ khác

PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

3.3. Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình

3.4. Kiến nghị đối với Sở Tài chính

3.5. Kiến nghị với chủ đầu tư

TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng quan về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước

Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản là một quy trình quan trọng trong quản lý tài chính công, đặc biệt khi nguồn vốn được sử dụng từ ngân sách nhà nước (NSNN). Xây dựng cơ bản (XDCB) là hoạt động đầu tư nhằm tạo ra các tài sản cố định, góp phần phát triển kinh tế - xã hội. KBNN Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, đóng vai trò trung tâm trong việc kiểm soát chi đầu tư từ NSNN, đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch. Luận văn tập trung vào việc hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Lệ Thủy, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn công.

1.1. Khái niệm và đặc điểm của chi đầu tư XDCB từ NSNN

Chi đầu tư XDCB từ NSNN là khoản chi tài chính nhà nước dành cho các công trình kết cấu hạ tầng như cầu cống, đường xá, trường học, bệnh viện. Đặc điểm của chi đầu tư XDCB bao gồm tính quy mô lớn, không ổn định và gắn liền với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Việc kiểm soát chi đầu tư XDCB đòi hỏi sự tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật và quy trình quản lý tài chính công.

1.2. Vai trò của kiểm soát chi đầu tư XDCB

Kiểm soát chi đầu tư XDCB đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch của nguồn vốn công. Thông qua kiểm soát, các cơ quan chức năng có thể ngăn chặn tình trạng lãng phí, thất thoát vốn, đồng thời đảm bảo các dự án đầu tư đạt được mục tiêu đề ra. KBNN Lệ Thủy là đơn vị trực tiếp thực hiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn NSNN.

II. Thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Lệ Thủy

KBNN Lệ Thủy đã thực hiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN trong nhiều năm, đạt được một số kết quả đáng kể. Tuy nhiên, vẫn tồn tại những hạn chế như cơ chế chính sách chưa đồng bộ, công tác kiểm tra giám sát chưa hiệu quả. Luận văn đã phân tích thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Lệ Thủy giai đoạn 2014-2016, chỉ ra những kết quả đạt được và những hạn chế cần khắc phục.

2.1. Kết quả đạt được

Trong giai đoạn 2014-2016, KBNN Lệ Thủy đã thực hiện kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN một cách chặt chẽ, góp phần giảm thiểu tình trạng lãng phí, thất thoát vốn. Các dự án đầu tư đã phát huy hiệu quả, cải thiện cơ sở hạ tầng và nâng cao đời sống người dân. Công tác kiểm soát chi đã tuân thủ đúng quy trình và quy định pháp luật, đảm bảo tính minh bạch và công khai.

2.2. Hạn chế và nguyên nhân

Một số hạn chế trong công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Lệ Thủy bao gồm: cơ chế chính sách chưa đồng bộ, công tác kiểm tra giám sát chưa hiệu quả, tình trạng lãng phí vẫn còn tồn tại. Nguyên nhân chính là do sự chồng chéo trong các văn bản pháp luật, năng lực quản lý của cán bộ còn hạn chế, và sự thiếu phối hợp giữa các cơ quan chức năng.

III. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Lệ Thủy

Để hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN Lệ Thủy, luận văn đề xuất một số giải pháp cụ thể. Các giải pháp này tập trung vào việc cải thiện cơ chế chính sách, nâng cao năng lực quản lý của cán bộ, và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng. Mục tiêu là đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong sử dụng nguồn vốn công, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tại Quảng Bình.

3.1. Giải pháp chung

Các giải pháp chung bao gồm việc hoàn thiện cơ chế chính sách, tăng cường công tác kiểm tra giám sát, và nâng cao năng lực quản lý của cán bộ. Đồng thời, cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng để đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB.

3.2. Giải pháp cụ thể

Các giải pháp cụ thể bao gồm việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính, đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ, và xây dựng các quy trình kiểm soát chi đầu tư XDCB một cách khoa học và hiệu quả. Những giải pháp này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn NSNN tại KBNN Lệ Thủy.

Luận Văn Thạc Sĩ: Giải Pháp Kiểm Soát Chi Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ Ngân Sách Nhà Nước Tại KBNN Lệ Thủy, Quảng Bình