Chương 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1. Giới thiệu về các tổ chức đoàn thể ở CHDCND Lào Hiện nay, trong cấu trúc của hệ thống chính trị - xã hội của nước CHDCND Lào bao gồm các tổ chức đoàn thể chính đó là: Hội Liên hiệp Phụ nữ Lào; Liên đoàn Công đoàn; Đoàn Thanh niên nhân dân cách mạng Lào; Mặt trận Lào xây dựng đất nước; Hội Nông dân và Hội Cựu chiến binh…[2]. Các tổ chức đoàn thể Hội Liên Liên Đoàn Mặt trận Hội Hội hiệp Phụ đoàn Thanh Lào xây Nông Cựu nữ Lào công niên dựng dân chiến đoàn NDCM đất binh Lào nước Các tổ chức đoàn thể ở Lào là các tổ chức được thành lập ra nhằm mục tiêu xây dựng, thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng và Nhà nước, góp phần phát triển đất nước. Các tổ chức đoàn thể thể hiện sự tập hợp, đoàn kết giữa các lực lượng quần chúng trong xã hội, là sự thống nhất giữa hai mặt chính trị và xã hội.
Mặc dù, phương thức tổ chức và hoạt động của các tổ chức đoàn thể khác với các tổ chức khác, ví dụ như tổ chức Đảng và các cơ quan nhà nước, nhưng phương thức tổ chức và hoạt động của các tổ chức đoàn thể luôn gắn chặt với việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng mà Đảng và Nhà nước đã giao. Các tổ chức đoàn thể ở Lào là hình thức tổ chức động viên, triển khai nguồn lực con người cho các mục tiêu xây dựng và bảo vệ tổ quốc trong công cuộc hội nhập, phát triển kinh tế quốc tế do Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý. Cùng với sự phát triển của Đảng, Nhà nước thì các tổ chức đoàn thể cũng luôn tập hợp, đoàn kết và cấu thành một trong các bộ phận của hệ thống chính trị ở Lào. Trong hệ thống này, Đảng nhân dân Cách mạng Lào giữ vai trò là bộ phận rất quan 3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trọng, lãnh đạo trực tiếp các tổ chức đoàn thể khác.
Trong hệ thống chính trị - xã hội ở Lào hiện nay, với tính chất chính trị và xã hội rộng lớn, các tổ chức đoàn thể ở Lào có vai trò là người tổ chức, vận động đông đảo người dân thực hiện các nhiệm vụ đặt ra đối với cách mạng Lào thông qua các hình thức phù hợp. Cụ thể: - Hội Liên hiệp Phụ nữ Lào (tiếng Anh: Lao Women’s Union, viết tắt LWU) là một tổ chức chính trị, xã hội của phụ nữ Lào, mục đích hoạt động vì sự bình đẳng, phát triển của phụ nữ [2]. Hội là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Lào, thành viên của Liên đoàn phụ nữ Dân chủ quốc tế và Liên đoàn các tổ chức phụ nữ ASEAN. Đây là tổ chức tập hợp đông đảo các tầng lớp phụ nữ ở Lào, là một tổ chức phụ nữ cấp quốc gia có quy mô lớn so với trên thế giới.
Hội được thành lập và tham gia tích cực trong các hoạt động của đất nước như: các hoạt động vì hòa bình, vì môi trường, vì tình đoàn kết hữu nghị giữa các dân tộc và tiến bộ trên toàn thế giới. Hội được thành lập với mục đích hoạt động vì sự bình đẳng, phát triển của phụ nữ, luôn chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp và chính đáng của phụ nữ. Dưới sự lãnh đạo của Đảng nhân dân Cách mạng Lào, Hội đã đoàn kết các tầng lớp phụ nữ nhằm giúp họ phát huy truyền thống yêu nước, tinh thần bất khuất, trung hậu, đảm đang, tài năng, trí tuệ… nhằm góp sức mình vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng và ngày càng văn minh hơn. Hội có chức năng đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của các tầng lớp phụ nữ, tham gia xây dựng Đảng, tham gia quản lý Nhà nước.
Ngoài ra Hội còn đoàn kết, vận động phụ nữ thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; vận động xã hội thực hiện bình đẳng giới… - Liên đoàn Công đoàn Lào là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân, đội ngũ trí thức và những người lao động tự nguyện lập ra nhằm mục đích tập hợp, đoàn kết lực lượng, xây dựng giai cấp công nhân Lào lớn mạnh về mọi mặt [2]; đại diện và bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động, phấn đấu xây dựng nước Lào độc lập, thống nhất đi lên chủ nghĩa xã hội. Liên đoàn Công đoàn Lào là thành viên của hệ thống chính trị và là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Lào, là trung tâm tập hợp, đoàn kết, giáo dục, rèn luyện, xây dựng đội ngũ giai cấp công nhân, lao động… 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Đoàn Thanh niên nhân dân cách mạng Lào: là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên Lào [2]. Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, phấn đấu vì mục tiêu, lý tưởng của Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh. Đối với Đảng: Đoàn là tổ chức hoạt động dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng, là đội dự bị tin cậy của Đảng, nguồn cung cấp cán bộ theo yêu cầu nhiệm vụ chính trị của Đảng.
Đối với Nhà nước: Đoàn là chỗ dựa vững chắc của Nhà nước trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa. Đoàn phối hợp với các cơ quan Nhà nước, các đoàn thể và tổ chức xã hội chăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ thanh thiếu nhi… - Hội Nông dân Lào là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp nông dân do Đảng Cộng sản nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo và là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Lào [2]; cơ sở chính trị của Nhà nước CHDCND Lào. Hội Nông dân Lào có chức năng: Tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ, hội viên, nông dân hiểu biết đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của Hội; Khơi dậy và phát huy truyền thống yêu nước, ý chí cách mạng, tinh thần tự lực, tự cường, lao động sáng tạo của nông dân; Vận động, tập hợp và làm nòng cốt tổ chức các phong trào nông dân phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh… - Mặt trận Lào xây dựng đất nước là tổ chức liên hiệp tự nguyện của các đoàn thể nhân dân và các cá nhân tiêu biểu của các giai cấp, các tầng lớp xã hội, các dân tộc, tôn giáo [2]; là tổ chức đại diện cho ý chí đoàn kết và nguyện vọng chính đáng của nhân dân Lào; là nơi tập hợp trí tuệ của những người Lào yêu nước, là nơi thống nhất hành động giữa các tổ chức thành viên, phối hợp với chính quyền thực hiện nền dân chủ, chăm lo bảo vệ lợi ích chính đáng của các tầng lớp nhân dân; giám sát, bảo vệ và tham gia xây dựng Nhà nước và quản lý xã hội. - Hội Cựu chiến binh Lào là tổ chức đoàn thể thành viên của Mặt trận Lào xây dựng đất nước, là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, là một trong những tổ chức chính trị quan trọng trong hệ thống chính trị do Đảng nhân dân cách mạng Lào lãnh đạo [2].
Hội Cựu chiến binh Lào hoạt động theo đường lối, chính sách của Đảng, Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước và Điều lệ của Hội. Hội Cựu chiến binh hoạt động với mục đích là tập hợp, đoàn kết, động viên các thế hệ cựu chiến binh 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com của đất nước Lào giữ gìn và phát huy bản chất, truyền thống bộ đội, tích cực tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ các thành quả cách mạng, xây dựng và bảo vệ Đảng, Nhà nước, chế độ, bảo vệ quyền lợi chính đáng và hợp pháp của cựu chiến binh, chăm lo và giúp đỡ đồng đội về tinh thần và vật chất trong cuộc sống, gắn bó tình bạn đã từng tham gia chiến đấu. Như vậy, qua phân tích trên chúng ta có thể thấy các tổ chức đoàn thể chính ở Lào hiện nay gồm có: Hội Liên hiệp Phụ nữ Lào, Liên đoàn Công đoàn, Đoàn Thanh niên nhân dân cách mạng Lào, Mặt trận Lào xây dựng đất nước, Hội Nông dân và Hội Cựu chiến binh. Đây là những tổ chức đoàn thể hoạt động theo pháp luật, điều lệ riêng của hội và những quy định của từng tổ chức đoàn thể, đó là nơi gắn kết giữa các thành viên trong xã hội với nhau.
Điểm chung của các tổ chức đoàn thể là được thành lập ra do nhu cầu của các thành viên, người lãnh đạo và các thành viên tham gia đều tự nguyện vì các lợi ích chung của toàn xã hội. Thông qua các vai trò của mỗi thành viên, các tổ chức hoạt động luôn mang lại những lợi ích tích cực hơn cho bản thân và cho chính tổ chức mà mình tham gia, đặc biệt là trong công tác bảo vệ môi trường tại địa phương. Ở tỉnh Savannakhet, các thành viên của các tổ chức này luôn gắn kết với nhau bởi tình làng, nghĩa xóm, họ có vai trò tích cực trong các hoạt động như: xóa đói giảm nghèo, vận động các thành viên tham gia lao động, sản xuất, tham gia các hoạt động y tế, giáo dục… tại địa phương. Qua đó có thể thấy, các tổ chức đoàn thể đã và đang hình thành tại nước Lào nói chung và tại tỉnh Savannakhet nói riêng ngày càng đáp ứng với sự phát triển chung của đất nước, đặc biệt là trong giai đoạn nền kinh tế thị trường ngày càng phát triển và có nhiều triển vọng trong các lĩnh vực của đời sống xã hội.
Các tổ chức đoàn thể này đều đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng nhân dân cách mạng Lào và luôn trung thành với Đảng, Nhà nước Lào. Hiện trạng công tác bảo vệ môi trường của tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào “Môi trường” là một trong những thuật ngữ khoa học được sử dụng rất nhiều trong đời sống hàng ngày ở Lào hiện nay. Khi bàn về thuật ngữ “môi trường” có rất nhiều khái niệm được đưa ra. 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Theo Điều 2 Luật Bảo vệ môi trường của nước CHDCND Lào năm 1999 (sửa đổi năm 2003): “Môi trường bao gồm các yếu tố tự nhiên và vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh con người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, sự tồn tại, phát triển của con người và thiên nhiên.