®¹i häc quèc gia Hµ néi Tr-êng §¹i häc khoa häc x· héi vµ Nh©n v¨n === === NguyÔn ThÞ Thu Ph-¬ng B¸o chÝ C«ng an nh©n d©n Víi viÖc gi¸o dôc ph¸p luËt cho lùc l-îng C«ng an nh©n d©n LuËn v¨n Th¹c sü khoa häc b¸o chÝ M· sè: 60.01 Hµ Néi, th¸ng 11 n¨m 2006 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ®¹i häc quèc gia Hµ néi Tr-êng §¹i häc khoa häc x· héi vµ Nh©n v¨n === === LuËn v¨n Th¹c sü Chuyªn ngµnh B¸o chÝ häc M· sè 60.01 B¸o chÝ C«ng an nh©n d©n Víi viÖc gi¸o dôc ph¸p luËt cho lùc l-îng C«ng an nh©n d©n (Kh¶o s¸t T¹p chÝ C«ng an nh©n d©n, b¸o C«ng an nh©n d©n, An ninh thñ ®« vµ C«ng an thµnh phè Hå ChÝ Minh trong n¨m 2005, 2006) C¸n bé h-íng dÉn: PGS.TS §inh V¨n H-êng Ng-êi thùc hiÖn : NguyÔn ThÞ Thu Ph-¬ng Líp cao häc: Kho¸ 7 (2003 –2006) Hµ Néi, th¸ng 11 n¨m 2006 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Danh môc c¸c tõ viÕt t¾t C«ng an nh©n d©n CAND C¸n bé chiÕn sü CBCS C«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ CNH, H§H An ninh quèc gia ANQG An ninh thñ ®« ANT§ C«ng an thµnh phè Hå ChÝ Minh CATP Hå ChÝ Minh TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Lêi c¶m ¬n Sau qu¸ tr×nh häc tËp vµ nghiªn cøu, t«i ®· hoµn thµnh luËn v¨n “B¸o chÝ C«ng an nh©n d©n víi viÖc gi¸o dôc ph¸p luËt cho lùc l-îng C«ng an nh©n d©n“ ®Ó b¸o c¸o tr-íc Héi ®ång khoa häc. Cã ®-îc thµnh c«ng nµy, t«i xin ch©n thµnh c¶m ¬n sù tËn t×nh gióp ®ì cña c¸c thÇy, c« gi¸o Khoa B¸o chÝ tr-êng §¹i häc Khoa häc x· héi vµ Nh©n v¨n, c¶m ¬n b¹n bÌ ®ång nghiÖp, c¸c b¹n cïng líp vµ gia ®×nh; ®Æc biÖt t«i xin ch©n thµnh c¶m ¬n PGS. TS §inh V¨n H-êng ®· hÕt lßng gióp ®ì t«i hoµn thµnh c«ng tr×nh. Hµ Néi, ngµy 20-11-2006 T¸c gi¶ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Më ®Çu 1.
TÝnh cÊp thiÕt vµ lý do chän ®Ò tµi C¸ch ®©y 60 n¨m, trong khÝ thÕ c¸ch m¹ng ngót trêi cña ngµy ®Çu giµnh ®éc lËp, tr-íc yªu cÇu tuyªn truyÒn nh»m cñng cè, x©y dùng lùc l-îng CAND võa míi thµnh lËp cßn non trÎ vµ v¹ch trÇn ©m m-u, thñ ®o¹n, téi ¸c cña kÎ thï; vµ mÆc dÇu cßn gÆp v« vµn khã kh¨n cña thêi kú ― trøng n-íc‖ , song chØ sau khi n-íc nhµ ®éc lËp, Nha C«ng an Trung -¬ng ®· xuÊt b¶n tê b¸o chuyªn ngµnh mang tªn ― C«ng an míi‖ (tiÒn th©n cña b¸o CAND ngµy nay vµ lµ chiÕc n«i cña b¸o chÝ CAND), ph¸t hµnh réng r·i trong ngµnh vµ ngoµi x· héi. Tr¶i qua nh÷ng th¨ng trÇm cña lÞch sö, ®-îc ®Æt nÒn t¶ng bëi tê b¸o CAND, ®Õn nay, hÖ thèng b¸o chÝ CAND ®· cã nh÷ng ph¸t triÓn v-ît bËc c¶ vÒ sè l-îng vµ chÊt l-îng víi 5 tê b¸o, 2 tê t¹p chÝ ph¸t hµnh c«ng khai vµ ba tê t¹p chÝ ph¸t hµnh néi bé (riªng b¸o CAND sau khi s¸p nhËp víi b¸o An ninh thÕ giíi cã xu h-íng ph¸t triÓn thµnh mét tËp ®oµn b¸o chÝ víi nh÷ng Ên phÈm chuyªn ®Ò ®Æc s¾c nh- V¨n ho¸ V¨n nghÖ C«ng an, An ninh thÕ giíi cuèi th¸ng), ®ã lµ ch-a kÓ ®Õn ch-¬ng tr×nh ph¸t thanh V× An ninh Tæ quèc, TruyÒn h×nh V× an ninh Tæ quèc, Trung t©m th«ng tin b¸o chÝ thuéc V¨n phßng Bé C«ng an. Tõ thêi kú ®Çu cho ®Õn nay, b¸o chÝ CAND lu«n nhÊt qu¸n c¸c môc tiªu, trong ®ã thèng nhÊt quan ®iÓm: B¸o chÝ CAND lµ c¬ quan tuyªn truyÒn, gi¸o dôc, h-íng dÉn vÒ chÝnh trÞ, chuyªn m«n, ph¸p luËt vµ nghiÖp vô, khoa häc kü thuËt c«ng an cho CBCS CAND. Mçi tê b¸o, dï cã t«n chØ, môc ®Ých kh¸c nhau, chøc n¨ng vµ nhiÖm vô mang tÝnh ®Æc thï, nh-ng trong qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn ®Ó kh¼ng ®Þnh m×nh, cã thÓ nãi ngoµi môc ®Ých h-íng tíi b¹n ®äc ®«ng ®¶o trong c¶ n-íc, b¸o chÝ c«ng an ®· cã nhiÒu ®ãng gãp tÝch cùc trong viÖc gi¸o dôc ph¸p luËt cho CBCS trong lùc l-îng CAND.
Thêi kú ®æi míi vµ x©y dùng ®Êt n-íc, b¸o chÝ ngµy cµng ph¸t huy tèt vai trß lµ mét vò khÝ t- t-ëng s¾c bÐn b¶o vÖ §¶ng, Nhµ n-íc vµ chÕ ®é, lµ ph-¬ng tiÖn h÷u hiÖu nhÊt, ®¾c lùc nhÊt ®Ó tuyªn truyÒn ®-êng lèi, chñ tr-¬ng 1 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n-íc tíi ®«ng ®¶o nh©n d©n. Tuy nhiªn, sù nghiÖp c¸ch m¹ng x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®Êt n-íc ®ang ®øng tr-íc nhiÒu th¸ch thøc gay g¾t: C¸c thÕ lùc thï ®Þch ®ang ®Èy m¹nh ©m m-u ― diÔn biÕn hoµ b×nh‖ , lîi dông t«n gi¸o g©y mÊt æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ, x· héi; MÆt tr¸i cña c¬ chÕ thÞ tr-êng gãp phÇn ph¸t triÓn n¹n tham nhòng, tiªu cùc, xuÊt hiÖn nhiÒu d¹ng téi ph¹m míi víi tr×nh ®é c«ng nghÖ cao. §iÒu ®ã ®· ®Æt ra nh÷ng th¸ch thøc míi, nhiÖm vô míi nÆng nÒ h¬n trªn chiÕn trËn b¶o vÖ ANQG vµ trËt tù an toµn x· héi. Tõ khi lùc l-îng CAND ®-îc thµnh lËp th× b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù an toµn x· héi lµ nhiÖm vô cùc kú quan träng mµ §¶ng vµ Nhµ n-íc giao cho lùc l-îng CAND.
Tuy nhiªn, cã mét thùc tÕ lµ khi c¬ chÕ thÞ tr-êng më ra t¹o ®µ cho kinh tÕ ®Êt n-íc ph¸t triÓn, mÆt tr¸i cña nã ®· ¶nh h-ëng kh«ng nhá ®Õn mét bé phËn CBCS CAND, g©y tho¸i ho¸ biÕn chÊt vÒ phÈm chÊt ®¹o ®øc, lµm gi¶m sót lßng tin cña nh©n d©n. RÊt ®au lßng lµ ë nhiÒu vô ¸n kinh tÕ, vô ¸n h×nh sù nghiªm träng, ®Òu cã sù tiÕp tay cho téi ph¹m cña mét sè CBCS trong lùc l-îng CAND. VÊn ®Ò ®Æt ra lµ, v× sao nh÷ng ng-êi ®-îc giao nhiÖm vô b¶o vÖ ph¸p luËt l¹i vi ph¹m nghiªm träng ph¸p luËt? SÏ cã nhiÒu c©u tr¶ lêi, nh-ng cã mét nguyªn nh©n ®· ®-îc nhiÒu ®ång chÝ l·nh ®¹o Bé C«ng an, l·nh ®¹o Tæng côc C¶nh s¸t nh©n d©n, Tæng côc An ninh nh©n d©n tæng kÕt, rót ra sau mçi vô ¸n lµ do kiÕn thøc vµ ý thøc chÊp hµnh ph¸p luËt cña bé phËn CBCS nµy cßn rÊt kÐm. Chóng ta ®ang phÊn ®Êu x©y dùng mét nhµ n-íc ph¸p quyÒn, mét x· héi v¨n minh mµ mäi c«ng d©n ®Òu ph¶i sèng vµ lµm viÖc theo HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt, trong ®ã lùc l-îng CAND cµng ph¶i thÊy viÖc tu©n thñ ph¸p luËt lµ hµnh ®éng tù th©n, th× míi lµm tèt nhiÖm vô quan träng mµ §¶ng, Nhµ n-íc, ChÝnh phñ vµ nh©n d©n giao phã.
B¸o chÝ nãi chung vµ b¸o chÝ CAND nãi riªng, víi chøc n¨ng gi¸o dôc chÝnh trÞ t- t-ëng, gi¸m s¸t vµ qu¶n lý x· héi, víi b¶n chÊt ®Æc thï lµ cung cÊp th«ng tin tíi ®«ng ®¶o ®éc gi¶, ch¾c ch¾n sÏ lµ mét ― kªnh‖ gi¸o dôc ph¸p luËt hiÖu qu¶ ®Õn ng-êi d©n, trong ®ã cã lùc l-îng CAND. Víi nh÷ng luËn ®iÓm 2 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com trªn ®©y, t«i ®· chän ®Ò tµi nµy, tr-íc tiªn lµ muèn cã ®-îc nh÷ng ®¸nh gi¸ x¸c thùc vµ khoa häc vÒ vai trß cña b¸o chÝ CAND trong viÖc tuyªn truyÒn kiÕn thøc vµ ý thøc chÊp hµnh ph¸p luËt cho lùc l-îng CAND, t×m ra nh÷ng -u ®iÓm vµ h¹n chÕ, ®Ó h-íng tíi nh÷ng gi¶i ph¸p mang l¹i hiÖu qu¶ tèt h¬n khi thùc hiÖn vai trß vµ nhiÖm vô ®ã. §ång thêi, t«i còng mong muèn, c«ng tr×nh khoa häc nµy, dï cßn nhiÒu h¹n chÕ nh-ng còng sÏ lµ mét ― kªnh‖ th«ng tin ®Ó gióp ngµnh c«ng an ®¸nh gi¸ viÖc thùc thi ph¸p luËt trong lùc l-îng ®-îc toµn diÖn h¬n, h-íng tíi x©y dùng lùc l-îng CAND chÝnh quy, tinh nhuÖ, tinh th«ng vÒ ph¸p luËt, nghiÖp vô theo ®óng tinh thÇn chØ ®¹o cña §¶ng tõ khi míi thµnh lËp lùc l-îng. T×nh h×nh nghiªn cøu ®Ò tµi Khi nghiªn cøu ®Ò tµi nµy, t«i cã kh¸ nhiÒu thuËn lîi: NhËn ®-îc sù gióp ®ì nhiÖt t×nh cña nhiÒu Vô, Côc thuéc Bé C«ng an, mét sè Tæng biªn tËp c¸c tê b¸o c«ng an cã uy tÝn; thªm n÷a, hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p quy, ph¸p luËt (®Æc biÖt lµ nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan trùc tiÕp tíi nghiÖp vô c«ng an trong ®Êu tranh phßng ngõa téi ph¹m vµ b¶o vÖ ANQG) ®-îc l-u tr÷ khoa häc vµ hÖ thèng t¹i nhiÒu ®¬n vÞ ®-îc giao träng tr¸ch, rÊt thÝch hîp cho viÖc tra cøu, nghiªn cøu khoa häc.
T«i cßn cã mét thuËn lîi n÷a lµ tõ n¨m 1999 ®Õn nay lµ phãng viªn b¸o CAND, cã ®iÒu kiÖn tiÕp xóc víi c¸n bé l·nh ®¹o cña Bé C«ng an ®Ó pháng vÊn vÒ ®Ò tµi vµ Ýt nhiÒu còng n¾m ®-îc -u thÕ vµ h¹n chÕ cña nhiÒu tê b¸o trong ngµnh C«ng an, nªn thuËn tiÖn h¬n trong chän läc, xö lý c¸c bµi b¸o, t- liÖu. Tuy nhiªn, t«i còng gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n khi b¾t tay thùc hiÖn luËn v¨n: Ngµnh c«ng an ®Õn nay hÇu nh- ch-a thùc hiÖn mét cuéc kh¶o s¸t khoa häc quy m« nµo vÒ vÊn ®Ò tu©n thñ ph¸p luËt trong lùc l-îng. Thªm n÷a, nhiÒu néi dung ph¸p luËt liªn quan ®Õn bÝ mËt ANQG, dï cã xuÊt hiÖn trªn mét sè t¹p chÝ, nh-ng theo quy ®Þnh cña ngµnh kh«ng ®-îc tuyªn truyÒn réng r·i. VÊn ®Ò gi¸o dôc ph¸p luËt trªn b¸o chÝ nghe th× rÊt quen thuéc, dÔ hiÓu, nhÊt lµ víi b¸o chÝ CAND nh-ng ®Õn nay, hÇu nh- ch-a cã mét c«ng tr×nh khoa häc nµo 3 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com nghiªn cøu, xem xÐt b¸o chÝ CAND ®· vµ ch-a lµm ®-îc g× trong viÖc gi¸o dôc ph¸p luËt cho lùc l-îng CAND.
T¹i Khoa B¸o chÝ cña Häc viÖn B¸o chÝ tuyªn truyÒn vµ Tr-êng §¹i häc Khoa häc x· héi vµ Nh©n v¨n, còng cã mét sè kho¸ luËn tèt nghiÖp ®¹i häc (hÖ t¹i chøc vµ chÝnh quy) vµ luËn v¨n th¹c sü cã nghiªn cøu kh¶o s¸t b¸o chÝ CAND, song chñ yÕu ®Ò cËp ®Õn vÊn ®Ò chèng tham nhòng, phßng chèng tÖ n¹n x· héi hoÆc ®i vµo nghiªn cøu c¸c thÓ lo¹i b¸o chÝ trªn b¸o chÝ CAND; mét sè kho¸ luËn nghiªn cøu vÒ t×nh h×nh x©y dùng lùc l-îng CAND trong thêi kú míi, nh-ng l¹i kh«ng ®Ò cËp tíi vÊn ®Ò ph¸p luËt. Do ®ã, ng-êi viÕt luËn v¨n kh¸ khã kh¨n trong viÖc thu thËp t- liÖu, ®èi chiÕu c¸c con sè, thÈm tra nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp, nhËn xÐt khi ®i s©u nghiªn cøu vÊn ®Ò.ý nghÜa lý luËn vµ thùc tiÔn cña ®Ò tµi LuËn v¨n tËp hîp c¸c quan ®iÓm, chñ tr-¬ng cña §¶ng, Nhµ n-íc, Bé C«ng an vÒ c«ng t¸c c«ng an vµ b¸o chÝ CAND, nh÷ng ®ßi hái, yªu cÇu míi ®èi víi b¸o chÝ CAND trong viÖc x©y dùng lùc l-îng CAND ®ñ søc ®¶m ®-¬ng nhiÖm vô cña thêi kú CNH, H§H ®Êt n-íc vµ héi nhËp quèc tÕ.