ĐẠI hỌc ThÁI IGUVÊI TTG]ỜNG ĐẠI hỌc MONG LAM NGUYEN h0ÀIG YEN TANG cG]ONG cÔIIG TÁc QUẢIN LÝ IhÀ IG]Ớc VÈ ĐÁT DAI TT0HG QUÁ TTìHh ĐÔ ThịỊ h0Á TẠI ThÀIh PhÓ ThÁI IGUYÊN LUẬN VĂN ThẠc SĨ KhÚA hỌc HÔIG IIGhIỆP Thái Iiguyên — 2011 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu — Đại học Thái Nguyên http://www.vn il ĐẠI hỌc ThÁI IGUVÊI TTG]ỜNG ĐẠI hỌc MONG LAM NGUYEN h0ÀIG YEN TĂIG cŒJỜNG cÔIIG TÁc QUẢI LÝ IhÀ HG[Ớc VỀ ĐẤT ĐAI TT0HG QUÁ TTìHh ĐÔ Thị hóA TẠI ThÀIh PhÓ ThÁI IGUYÊN chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT DAI MA sé: 60 62 16 LUATI VATI Thac Si Kh0A hỌc HÔIG IIGhIỆP Igooi hojong din kh0a hoc: PGS. DO Th] LATI ábclIsuyên= Số hóa bởi Trung tâm Học liệu — Đại học Thái Nguyên http://www.vn 11 LỜI cAM ĐUAI - Tôi xin cam đ0an rằng những số liệu, kết quả nghiên cứu lr0ng luận văn này là trung thực và chơỊa hề đơjợc sử dụng đề sả0 vệ ở một học vị nà0. - Tôi xin cam đ0an rằng mọi sự giúp đỡ ch0 việc thực hiện luận văn này đã đojợc cảm ơn và các thông lin lrích dẫn lr0ng luận văn này đã đơjợc chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Hguyễn hUàng Vến Số hóa bởi Trung tâm Học liệu — Đại học Thái Nguyên http://www.vn IV LỜI cẢM ƠN Tr0ng quá †rình thực hiện nghiên cứu đề tài, lôi đã mhan dojoc su quan lâm giúp đỡ nhiệt tình, sự đóng góp quý sáu của nhiều cá nhân và lập thể, đã 1ạ0 điều kiện thuận lợi đề lôi h0àn thành luận văn Thạc sĩ này.
Lời đầu liên, lôi xin chân thành cám ơn cô giá0 PGS. Đỗ Thị Lan, giá0 viên Trơjờng Đai học Ilông lâm Thái IIguyên đã trực liếp hojớng dẫn lôi tr0ng suốt thời gian nghiên cứu thực hiện đề lài. Tôi xin cám ơn sự góp ý chân thành của Thầy, cô giá0 Kh0a Tài nguyên và Môi trojờng, Kh0a sau dai hoc, Trojong Đại học llông lâm Thái IIguyên đã 1ạ0 điều kiện ch0 tôi thực hiện dé fai. Tôi xin chân thành cám ơn Lãnh đạ0 UbIID — hÐIID thành phố Thái Hguyên, phòng Tài nguyên và Môi lrơjờng thành phó, hội đồng bồi thơjờng hỗ trợ và lái định cơ thành phố, Phòng Tài chính — Kế h0ạch, Phòng Quản lý Đô thị, ban quản lý Đầu †oỊ xây dựng các dự án, Phòng Thống kê thành phố da ta0 diéu kiện giúp đỡ Tôi trOng thời gian nghiên cứu thực hiện đề lài trên địa ball.
Tôi xin cám ơn lới gia đình, những nggjời thân, cán bộ, đồng nghiệp và bạn bè đã †ạ0 điều kiện về mọi mặt giúp đỡ lôi tr0ng quá lrình thực hiện đề lài này. Mội lần nữa lôi xin trân thành cám ơn! Tác giả luận văn Hguyễn hUàng Vến Số hóa bởi Trung tâm Học liệu — Đại học Thái Nguyên http://www.vn MỤC LỤC Phần 1.---s<s<©ss+2seEvseSrss©rvseExeetrsstrxeerrsstraeerrsersssre 1 1. Mục đích nghiên cứu đề lài.---- 22s 2EEE+EEEEEEEEEEEEkerkkerrerrkree 2 Ra 8a. TỎIIG QUAII TÀI LIỆU .--- 2-2 s2 se se sees<e 3 2.
cơ sở khÚa hỌC .- - «tàn nh ng HT TH HH nh HH 3 211. Quan niệm về đô thị đô thi hoa và đất đai đô thị 4 2. Sự dần thiết phải lăng qgòng vai leò quản lý đa [hà ngóc đối với đái đại le0ng quá lìình đô thị lh UÁ.- 5 5S + ksesexeersereseeses 15 Pa la n ncớ. các văn bản của hà HƠIỚC.
Văn sản của UBIID tỉnh Thái IlguyÊH. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên thế giới. Kinh nghiệm quản lý đất đai của một số tinh, thành phố †r0ng quá trình 180. bài học rút ra ch0 Việt [am và thành phó Thái IIguyên về quản lý của nhà ngjớc đối với đất đai tr0ng quá trình đô thị h0á.
ĐÓI TƠ]ỢIIG, HỘI DUIG VÀ PhƠ|ƠIIG PhÁP IIGHIÊNH cỨU. Đối lượng và phạm vỉ nghiÊN ỨIH. Địa điểm và thời gian nghiên cứu.------ 2+ +++se+++++se+zxz+rsz 32 SN 08. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh lế - xã hội ảnh hơiởng đến siến động hiện trạng sử dụng đất của thành phố Thái IIguyên.- 32 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu — Đại học Thái Nguyên http://www.
Thuc trang công lác quản lý IIhà nojớc về đất đai trên địa sàn thành phó Thái Iguyên.---2-- 22 22©2£+E+£+E+EEE+EEEtEEEEEEEEtEEEESEEErrrrerrkee 32 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu — Đại học Thái Nguyên http://www. Ảnh hơiởng của đô thị h0á đến đời sống của nông dan mat đất sản xuất \0š501134s115 9E. Mội số giải pháp lăng coJờng vai trò quản lý của Ihà nojớc về đất đai tr0ng quá trình đô thị h0á lại thành phố Thái IIguyên. PhoJơng pháp ngiiÊN CỨU.
Phương pháp nghiên đíu đụ Hhể. PhoJơng pháp xử lý số liệu. KÉT QUÁ HGHhIÊN eỨU VÀ ThẢ0 LUẬIH. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh lế - xã hội ảnh hojởng đến siến động hiện trạng sử dụng đất của thành phố Thái IIguyên.
Khái quát về điều kiện ty nhiên.----2- 2© ++£zx++zse+zzxe2 35 4. Khái quái về kinh lế - xã hội qủa thành phố Thái IIguyên. Thực lạng công lác quản lý Ihà ngóc về đấi đai lsên địa sàn thành phố Thái I]guyÊj. Tình hình sử dụng đất đai.
Thực lạng công lác quản lý đất đai. Ảnh hgởng đa đô thị h0á đến đời sống đia đác hộ nông dân mắt đi sản xuất nông ng hiỆ)). Thực tạng về qiộc sống da những người dân mất đất sản xual 66 4. Đánh giá sự ảnh hơjởng của đô thị h0á tới đời sống ngojời dân khi mất tiện0i (3115.
Mội số giải pháp nhằm lăng cơiờng công lác quản lí nhà nojớc về đất đai tr0ng quá trình đô thị hóa lại thành phó Thái I[Iguyên. ang ca0 mhan thuc phap luat trOng quan hé quan li su dung đất. 71 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu — Đại học Thái Nguyên http://www. Khuyến khích và xử lý qác quan hệ quản lý sử dụng dal oằng đác oiện pháp điều hành và qác lợi ích về kinh lễ qụ thể.
Sửa đổi số sung œ chế chính sách đái đai phù hợp với qué teinh do thi h0á le0ng điều kiện nên kinh lế thị l2dJÒng,. Điều chỉnh những điểm sất hợp lý và quản lý chặt chẽ việc thực hiện quy h0ạch sử dụng đất. Tang coong chat lojợng và hiệu quả h0ạ† động của sộ máy quản lý nhà nơiớc đối với đất điai. KET LUATI VA DE TIGHI.
KGE LUM cece ccc esscessecssessscsstessessscssesssessesuessuessesssessvessessuessvssstessesseesneses 84 5. DS GB eee ceceecscessesssessscsseessessucssessscssesssessucsssssscssessessuessvssstsseesssesnesseeseees 85 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu — Đại học Thái Nguyên http://www.vn 1X DAHHh MỤCc chỮ VIẾT TẮT TT0IG ĐÈ TÀI STT | chữ viết tắt Viết đầy đủ Ghi chú 1 bechTW __| ban chap hamh trung gjong 2 bÐS bất động sản 3 cHh công nghiệp hóa 4 cÏIIQSD _¡ chứng nhận quyền sử dụng đất 5 clIXh chủ nghĩa xã hội 6 ĐTh Đô thị hóa 7 GcI Giấy chứng nhận 8 GPMb Giải phóng mặt bang 9 hDh hién dai hoa 10 hTKT ha tang ky thuat 11 KTTT Kinh 4 thi trojong 12 LLSX Luc lojong san xuat 13 ISDĐ Hgơjời sử dụng đất 14 QLIIHI Quản lý nhà nojớc 21 QSDĐ Quyền sử dụng đất 22 QSh Quyền sở hữu 23 SDD Su dung dat 25 SHIM Sở hữu nhà nojớc 26 ShTH Sở hữu lơi nhân 27 ShTT Sở hữu lập thể 28 TbcII To, bản chủ nghĩa 29 UHIID Uỷ san nhân dân 30 TW Trung ojong Số hóa bởi Trung tâm Học liệu — Đại học Thái Nguyên http://www.vn DAITh MUc cAc bATIG bang 4. Phar 10ai dia himh the0 cấp độ dốc thành phố Thái IIguyên 37 bang 4.2, 000077 Kết quả thực hiện các chỉ liêu kinh lế - xã hội của thành phố Thái IIguyên năm 20100. cơ cau dân số của thành phố Thái IIguyên, giai đ0ạn 2006 - 20lŨ.00020 02221222 2112221122112211 2111111110111 kk khe 46 bảng 4.
Tình hình sử dụng đất qua các năm. Kết quả thực hiện kế h0ạch sử dụng đất năm 2007, 2008, 2009 0ã 51 bang 4. Kát quả đ0 đạc, lập sản đồ địa chính trên địa sàn thành phố Thái 52 IIBUYÊN. Ăn SH nh ng nh nh kề bảng 4.7 Kết quả công lác thu hồi đất trên địa sàn thành phố 54 bảng 4.
Tổng hợp công lác thu hồi đất nông nghiệp lrên địa sàn 56 bảng 4. Giá đất áp dụng ch0 địa sàn nghiên cứu từ 2007 đến 2009. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 60 bang 4. Thống kê, kiểm kê diện lích đất the0 mục đích đơjợc gia0, đơjợc thuê, đojợc chuyển mục đích nhoỊng choqa thực hiện 63 bảng 4.
Mội số thông lin cơ bản của các chủ hộ điều lra. Tình hình siến động đất đai của hộ lrơjớc và sau thu hồi 67 đất. Ý kiến của các hộ điều tra về mức độ tác động của thu hồi đất. 68 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu — Đại học Thái Nguyên http://www.vn XI DAITh MUc cAc hillh hình 4.
bản đồ địa giới hành chính thành phố Thái IIguyên 36 hình 4. biểu đồ diện lích đã cấp giấy c[IQSD đất. 61 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu — Đại học Thái Nguyên http://www. Dat van dé Quy h0ạch sử dụng đất là một lr0ng những nội dung quan lrọng lr0ng công lác quản lý Ihà nojớc về đất đai.
hiến pháp nojớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Ilam năm 1992, tai chojong II, Diéu 18 quy định: “/7hà ngớc thống nhất quản lý đất đai the0 quy h0ạch và pháp luật nhằm đảm 40 sit dụng dat ding muc dich va @ hiéu qua’ [2], [10]. Luật Đất đai 2003 đã dành 10 điều, từ Điều 21 đến Điều 30 quy định về nguyên lắc, nội dung, trình tự, thẩm quyền lập và xét duyệt quy h0ạch, kế h0ạch sử dụng đất các cấp [3]. Hhận thức đơiợc vai trò và lầm quan lrọng của quy hOach str dung dat, nhiều địa phơjơng lr0ng cả nojớc đã nghiêm lúc lỗ chức lriển khai công lác này. Đến nay, đã có 63/63 linh, thành phố trực thuộc trung ơiơng (100%), 505/753 huyện, quận, thị xã, thành phó thuộc tinh (67%) và 6.588 xã, phojờng, Thị trấn (54,5%) h0àn thành công lác lập quy h0ạch sử dung dat.
Hhiều dia phojong da va dang triển khai lập quy h0ạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế h0ạch sử dụng đất kỳ đầu giai đ0ạn 2011-2015 [2], [10]. Về mặt số lơiợng có thé thấy, mặc dù còn gặp nhiều khó khăn nhoỊng với sự nỗ lực rất lớn của các địa phojơng, việc lập quy h0ạch sử dụng đất đã đojợc triển khai lrên diện rộng và khá đồng bộ, đặc siệt là ở cấp linh và cấp huyện. Tuy nhiên, d0 nhiều nguyên nhân, công lác lập quy h0ạch, lô chức triển khai thực hiện quy h0ạch, quản lý và giám sat quy hOach 6 nhiều dia phojong chaja đơjợc quan lâm đúng mức; kết quả của nhiều dự án quy h0ạch đại đơjợc là rất thấp; lnh trạng quy h0ạch “†tre0”, quy h0ach “a0” đang là lâm điểm chú ý của Số hóa bởi Trung tâm Học liệu — Đại học Thái Nguyên http://www.vn dơi luận xã hội.