I. Toàn cảnh bồi thường tái định cư tại TP
Thành phố Biên Hòa, với vai trò là trung tâm kinh tế - chính trị của tỉnh Đồng Nai, đang trải qua quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa mạnh mẽ. Quá trình này tất yếu dẫn đến nhu cầu thu hồi đất để phát triển hạ tầng, khu công nghiệp và các công trình công cộng. Do đó, công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại TP. Biên Hòa trở thành một nhiệm vụ trọng tâm, phức tạp, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi và đời sống của hàng ngàn hộ dân. Việc thực hiện đúng quy định pháp luật, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, nhà đầu tư và người dân không chỉ đẩy nhanh tiến độ các dự án mà còn góp phần ổn định an sinh xã hội. Theo Luật Đất đai 2013, bồi thường về đất được định nghĩa là "việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất". Bên cạnh đó, các chính sách hỗ trợ nhằm giúp người dân ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp và phát triển sau khi bị thu hồi đất. Công tác tái định cư (TĐC) phải đảm bảo nơi ở mới có điều kiện bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ. Tuy nhiên, thực tiễn triển khai tại TP. Biên Hòa cho thấy còn nhiều bất cập, từ việc định giá đất chưa sát thị trường đến các vấn đề về sinh kế sau thu hồi, gây ra nhiều khiếu nại kéo dài.
1.1. Cơ sở pháp lý cho công tác thu hồi đất và bồi thường
Hệ thống pháp luật Việt Nam đã hình thành một khung pháp lý tương đối hoàn chỉnh cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Nền tảng pháp lý quan trọng nhất là Luật Đất đai 2013, trong đó Điều 74 và Điều 88 quy định rõ các nguyên tắc bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất. Cụ thể hóa luật này, Chính phủ đã ban hành các văn bản hướng dẫn như Nghị định số 47/2014/NĐ-CP, quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Các văn bản này nhấn mạnh nguyên tắc công khai, minh bạch, dân chủ và đảm bảo người có đất bị thu hồi được bồi thường theo đúng mục đích sử dụng đất hợp pháp tại thời điểm thu hồi. Tại tỉnh Đồng Nai, UBND tỉnh đã ban hành các quyết định cụ thể để áp dụng trên địa bàn, bao gồm quy định về bảng giá đất hàng năm và các chính sách hỗ trợ đặc thù, nhằm điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương như TP. Biên Hòa.
1.2. Sự cần thiết của giải phóng mặt bằng cho phát triển đô thị
Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng (GPMB) là điều kiện tiên quyết cho sự phát triển của mọi quốc gia, đặc biệt trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tại TP. Biên Hòa, việc xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị mới, nâng cấp hệ thống giao thông... đều đòi hỏi quỹ đất sạch. Nếu không có GPMB, các dự án sẽ bị đình trệ, gây lãng phí nguồn lực đầu tư và cản trở sự phát triển kinh tế - xã hội. Luận văn gốc nhấn mạnh: "Trong quá trình phát triển của mọi quốc gia, việc giải phóng mặt bằng để xây dựng công trình là không thể tránh khỏi. Nhịp độ phát triển càng lớn thì nhu cầu giải phóng mặt bằng càng cao". Do đó, việc thực hiện hiệu quả chính sách bồi thường, tái định cư không chỉ là giải quyết vấn đề của người dân mà còn là động lực thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thay đổi bộ mặt đô thị theo hướng văn minh, hiện đại.
1.3. Thực trạng quản lý và sử dụng đất tại thành phố Biên Hòa
TP. Biên Hòa có tổng diện tích tự nhiên là 26.407,84 ha. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn diễn ra rất năng động do tốc độ đô thị hóa nhanh. Công tác quản lý nhà nước về đất đai bao gồm việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật, xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa chính. Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là căn cứ pháp lý quan trọng để xác định đối tượng và mức bồi thường khi thu hồi đất. Tuy nhiên, công tác này vẫn còn những tồn tại như hồ sơ địa chính chưa được cập nhật đầy đủ, tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích... gây khó khăn cho việc xác minh nguồn gốc đất và áp giá đền bù, từ đó làm chậm tiến độ giải phóng mặt bằng và phát sinh tranh chấp.
II. Thách thức trong chính sách bồi thường tái định cư Biên Hòa
Mặc dù khung pháp lý đã được xây dựng, quá trình thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại TP. Biên Hòa vẫn đối mặt với nhiều thách thức lớn. Vấn đề nhức nhối nhất là sự chênh lệch giữa giá bồi thường do Nhà nước quy định và giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường. Điều này dẫn đến sự không đồng thuận của người dân, cho rằng quyền lợi của họ chưa được đảm bảo thỏa đáng. Bên cạnh đó, việc thu hồi đất nông nghiệp đẩy một bộ phận lớn nông dân vào tình trạng mất tư liệu sản xuất chính. Các chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm chưa thực sự hiệu quả, khiến nhiều người gặp khó khăn trong việc tìm kiếm sinh kế mới. Tài liệu nghiên cứu chỉ ra rằng: "tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp, không chuyển đổi được nghề nghiệp, khó khăn trong cuộc sống sinh hoạt ở nơi ở mới đã và đang diễn ra ở nhiều địa phương". Chất lượng các khu tái định cư cũng là một vấn đề gây tranh cãi, nhiều nơi cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, thiếu các công trình phúc lợi xã hội, không đảm bảo nguyên tắc "nơi ở mới phải bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ". Những bất cập này là nguyên nhân chính dẫn đến các khiếu kiện, tranh chấp kéo dài, ảnh hưởng đến tiến độ dự án và tình hình an ninh trật tự tại địa phương.
2.1. Bất cập từ việc xác định giá đất bồi thường hỗ trợ
Một trong những nguyên nhân cốt lõi gây ra tranh chấp trong GPMB là vấn đề giá đất. Luật Đất đai 2013 đã có bước tiến khi quy định nguyên tắc định giá đất phải phù hợp với giá thị trường. Tuy nhiên, trên thực tế, bảng giá đất do UBND cấp tỉnh ban hành thường thấp hơn nhiều so với giá giao dịch thực tế. Việc áp dụng khung giá này để tính tiền bồi thường khiến người dân cảm thấy bị thiệt thòi. Hơn nữa, việc xác định giá đất cụ thể cho từng dự án đôi khi còn thiếu minh bạch, chưa có sự tham gia thực chất của người dân và các tổ chức định giá độc lập. Điều này tạo ra sự so bì, thắc mắc giữa các hộ dân trong cùng một dự án hoặc giữa các dự án khác nhau, làm phức tạp thêm công tác thu hồi đất.
2.2. Ảnh hưởng tiêu cực đến sinh kế và đời sống người dân
Việc thu hồi đất, đặc biệt là đất nông nghiệp, tác động sâu sắc đến sinh kế người dân. Người nông dân mất đi nguồn thu nhập chính và ổn định. Các khoản tiền hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất chỉ mang tính tạm thời, không thể thay thế cho tư liệu sản xuất đã mất. Các chương trình đào tạo nghề, chuyển đổi việc làm thường mang tính hình thức, chưa xuất phát từ nhu cầu thực tế và không đảm bảo đầu ra. Kết quả là một bộ phận người dân sau khi nhận tiền đền bù không biết đầu tư vào đâu, chi tiêu hết và rơi vào cảnh khó khăn. Sự thay đổi môi trường sống, đứt gãy các mối quan hệ xã hội tại nơi ở mới cũng gây ra những xáo trộn lớn về mặt tinh thần và văn hóa.
2.3. Khiếu nại tranh chấp kéo dài trong quá trình thu hồi đất
Khi quyền lợi không được đảm bảo, người dân sẽ thực hiện quyền khiếu nại. Theo đánh giá chung, khiếu kiện về đất đai chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số đơn thư khiếu nại, trong đó phần lớn liên quan đến bồi thường, GPMB. Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ sự bất mãn về giá đền bù, phương án tái định cư không phù hợp, và quy trình thực hiện thiếu công khai, minh bạch. Một số trường hợp do bức xúc, người dân cản trở quá trình kiểm đếm, không bàn giao mặt bằng, gây chậm trễ cho các dự án tại TP. Biên Hòa. Việc giải quyết khiếu nại còn chậm, kéo dài qua nhiều cấp, làm giảm lòng tin của người dân vào chính quyền và ảnh hưởng đến môi trường đầu tư.
III. Phương pháp đánh giá bồi thường tái định cư tại Biên Hòa
Để có cái nhìn toàn diện và khách quan về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại TP. Biên Hòa, nghiên cứu đã áp dụng một phương pháp tiếp cận đa chiều, kết hợp giữa phân tích tài liệu thứ cấp và khảo sát thực địa. Phương pháp chính là nghiên cứu trường hợp (case study) thông qua việc đi sâu phân tích hai dự án trọng điểm trên địa bàn. Việc lựa chọn các dự án cụ thể giúp làm rõ những vấn đề lý luận trong bối cảnh thực tiễn sinh động. Dữ liệu được thu thập từ các văn bản pháp lý, hồ sơ dự án, báo cáo của cơ quan chức năng và đặc biệt là thông qua phỏng vấn sâu các hộ gia đình bị ảnh hưởng. Công thức Slovin được sử dụng để xác định cỡ mẫu điều tra, đảm bảo tính đại diện và độ tin cậy của dữ liệu sơ cấp. Cụ thể, 60 hộ dân đã được chọn để phỏng vấn bằng phiếu điều tra chi tiết. Cách tiếp cận này không chỉ đánh giá được hiệu quả của chính sách từ góc độ của cơ quan quản lý mà còn ghi nhận được những tác động thực tế và tâm tư, nguyện vọng của người dân – đối tượng chịu ảnh hưởng trực tiếp từ quá trình thu hồi đất.
3.1. Nghiên cứu điển hình Dự án Quốc lộ 1A Tuyến tránh Biên Hòa
Dự án đường Quốc lộ 1A-Tuyến tránh thành phố Biên Hòa là một công trình giao thông quan trọng, có quy mô thu hồi đất lớn, ảnh hưởng đến nhiều hộ dân tại xã An Hòa và xã Phước Tân. Việc nghiên cứu dự án này cho phép đánh giá quy trình triển khai bồi thường, GPMB trong thực tế, từ khâu lập phương án, kiểm đếm, áp giá đến chi trả tiền và bố trí tái định cư. Các vấn đề như đơn giá bồi thường cho các loại đất khác nhau, các loại hình hỗ trợ được áp dụng, và tác động của dự án đến thu nhập của người dân được phân tích chi tiết. Đây là một ví dụ điển hình cho thấy sự phức tạp khi triển khai các dự án hạ tầng quy mô lớn tại một đô thị phát triển như TP. Biên Hòa.
3.2. Phân tích thực tiễn Dự án cầu An Hảo và đường dẫn hai đầu
Khác với dự án tuyến tránh, Dự án đầu tư xây dựng cầu An Hảo và đường dẫn hai đầu cầu có đặc thù là một dự án hạ tầng giao thông kết nối ngay trong trung tâm đô thị. Việc phân tích dự án này giúp so sánh, đối chiếu chính sách bồi thường, tái định cư trong các bối cảnh khác nhau. Công tác GPMB tại các khu vực đô thị thường phức tạp hơn do mật độ dân cư cao, giá trị đất đai lớn và tài sản trên đất đa dạng. Nghiên cứu tập trung vào việc đánh giá sự hài lòng của người dân về phương án đền bù tài sản trên đất, chất lượng khu tái định cư được bố trí, và khả năng tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản sau khi di dời. Kết quả phân tích từ dự án này cung cấp những bằng chứng thực tiễn quan trọng để hoàn thiện chính sách.
3.3. Khảo sát ý kiến người dân bị ảnh hưởng từ các dự án
Để thu thập thông tin sơ cấp, một cuộc khảo sát bằng phiếu điều tra đã được tiến hành với 60 hộ gia đình bị ảnh hưởng bởi hai dự án nêu trên. Nội dung phiếu điều tra tập trung vào các khía cạnh: thông tin nhân khẩu học, tình hình sử dụng đất trước khi thu hồi, quá trình nhận bồi thường, các khoản hỗ trợ đã nhận, tình hình đời sống, thu nhập và việc làm sau khi tái định cư. Việc lấy ý kiến trực tiếp từ người dân giúp đánh giá một cách khách quan mức độ hài lòng, chỉ ra những điểm được và chưa được trong chính sách, đồng thời ghi nhận những nguyện vọng chính đáng của họ. Đây là nguồn dữ liệu quý giá, phản ánh chân thực "tiếng nói từ cơ sở", làm cơ sở cho các đề xuất, kiến nghị.
IV. Top 3 giải pháp hoàn thiện chính sách bồi thường tái định cư
Từ những phân tích về thực trạng và các bất cập, nghiên cứu đã đề xuất một hệ thống các giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại TP. Biên Hòa. Các giải pháp này tập trung vào việc giải quyết các vấn đề gốc rễ, từ khung pháp lý, cơ chế thực thi đến năng lực của đội ngũ cán bộ. Mục tiêu cuối cùng là đảm bảo quá trình thu hồi đất diễn ra công bằng, minh bạch, giảm thiểu khiếu kiện và thực sự ổn định đời sống cho người dân. Việc triển khai hiệu quả các giải pháp này không chỉ tháo gỡ vướng mắc cho các dự án cụ thể mà còn góp phần xây dựng một môi trường phát triển bền vững, hài hòa lợi ích cho toàn xã hội. Ba nhóm giải pháp trọng tâm được xác định là hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường vai trò của cộng đồng và nâng cao năng lực của cơ quan thực thi. Đây là "kiềng ba chân" vững chắc để chính sách đi vào cuộc sống và phát huy hiệu quả thực sự, giúp TP. Biên Hòa tiếp tục phát triển mà không để người dân nào bị bỏ lại phía sau.
4.1. Hoàn thiện pháp luật về đất đai và quy trình định giá đất
Giải pháp nền tảng là tiếp tục hoàn thiện pháp luật về đất đai. Cần có cơ chế xác định giá đất bồi thường thực sự sát với giá thị trường. Điều này có thể thực hiện thông qua việc bắt buộc sử dụng các đơn vị tư vấn định giá độc lập, có sự tham gia giám sát của đại diện người dân. Quy trình thu hồi đất cần được quy định chặt chẽ hơn, đảm bảo tính công khai, minh bạch ở tất cả các bước, từ công bố quy hoạch, thông báo thu hồi đến niêm yết phương án bồi thường. Đặc biệt, cần đa dạng hóa các hình thức bồi thường, không chỉ bằng tiền mà có thể bằng đất ở, nhà ở tái định cư, hoặc các hình thức khác như góp vốn bằng quyền sử dụng đất để người dân cùng hưởng lợi từ dự án.
4.2. Tăng cường vai trò của cộng đồng trong công tác GPMB
Sự tham gia của người dân và cộng đồng là yếu tố quyết định sự thành công của công tác GPMB. Cần xây dựng cơ chế để người dân được tham gia một cách thực chất ngay từ giai đoạn lập quy hoạch, xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Các cuộc họp tham vấn cộng đồng phải được tổ chức thực chất, không hình thức. Vai trò của các tổ chức đoàn thể như Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân cần được phát huy trong việc tuyên truyền, vận động, đồng thời giám sát quá trình thực hiện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân. Khi người dân cảm thấy được lắng nghe, tôn trọng và tham gia vào quá trình ra quyết định, họ sẽ đồng thuận và ủng hộ chủ trương thu hồi đất của Nhà nước.
4.3. Nâng cao năng lực cán bộ và hiệu quả làm việc của ban bồi thường
Con người là yếu tố then chốt. Đội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường, GPMB tại TP. Biên Hòa cần được thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, pháp luật và kỹ năng dân vận. Cần xây dựng một đội ngũ chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, công tâm, khách quan và có thái độ tôn trọng người dân. Hiệu quả hoạt động của Ban bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cần được nâng cao thông qua việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ, dữ liệu và công khai hóa thông tin. Cần có cơ chế khen thưởng, kỷ luật rõ ràng để khuyến khích những cán bộ làm tốt và xử lý nghiêm những trường hợp tiêu cực, nhũng nhiễu, gây khó khăn cho người dân trong quá trình thực hiện chính sách.
V. Kết quả thực tiễn từ công tác bồi thường tại TP
Việc phân tích hai dự án trọng điểm là Dự án đường Quốc lộ 1A-Tuyến tránh thành phố Biên Hòa và Dự án đầu tư xây dựng cầu An Hảo đã cung cấp những kết quả thực tiễn sâu sắc về tác động của chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Kết quả cho thấy, mặc dù các dự án đã cơ bản hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng, nhưng quá trình này đã để lại nhiều hệ quả xã hội đáng chú ý. Về mặt tích cực, việc triển khai các dự án đã góp phần hoàn thiện hạ tầng giao thông, thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội của TP. Biên Hòa. Đa số các hộ dân đều nhận được tiền đền bù và các khoản hỗ trợ theo quy định. Tuy nhiên, về mặt tiêu cực, những tác động đến thu nhập, việc làm và ổn định cuộc sống của người dân là rất lớn. Các số liệu khảo sát chỉ ra sự sụt giảm thu nhập và những khó khăn trong việc chuyển đổi sinh kế, đặc biệt là với các hộ thuần nông. Mức độ hài lòng của người dân về đơn giá bồi thường và chất lượng khu tái định cư còn ở mức thấp, cho thấy khoảng cách giữa chính sách và thực tiễn vẫn còn tồn tại.
5.1. Đánh giá tác động đến thu nhập và việc làm sau thu hồi đất
Khảo sát thực tế cho thấy một tỷ lệ đáng kể các hộ gia đình bị sụt giảm thu nhập sau khi bị thu hồi đất. Bảng "Tác động của dự án đến thu nhập và sinh kế của các hộ sau khi bị thu hồi đất" trong tài liệu gốc là một minh chứng rõ ràng. Khoản tiền bồi thường nhận được, dù lớn, nhưng khó có thể tạo ra nguồn thu nhập ổn định và lâu dài như việc canh tác trên đất nông nghiệp. Tỷ lệ người dân tìm được việc làm mới sau khi tham gia các chương trình đào tạo nghề còn thấp. Nhiều lao động nông thôn lớn tuổi gặp khó khăn trong việc thích ứng với môi trường làm việc công nghiệp hoặc dịch vụ. Điều này đặt ra yêu cầu cấp thiết về việc phải có những chính sách hỗ trợ sinh kế bền vững và thực chất hơn cho người dân tại TP. Biên Hòa.
5.2. Phân tích hiệu quả các loại hình hỗ trợ tái định cư
Các dự án đã triển khai nhiều loại hình hỗ trợ như hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ chuyển đổi nghề, hỗ trợ di chuyển... Tuy nhiên, hiệu quả của các chính sách này chưa cao. Các khoản hỗ trợ bằng tiền mặt thường được người dân sử dụng cho tiêu dùng trước mắt thay vì đầu tư sản xuất. Về tái định cư, mặc dù các khu TĐC được quy hoạch nhưng chất lượng hạ tầng kỹ thuật và xã hội đôi khi chưa đáp ứng được nhu cầu. Bảng "Tình hình tiếp cận cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội" cho thấy người dân tại nơi ở mới có thể gặp khó khăn trong việc tiếp cận trường học, trạm y tế, chợ... so với nơi ở cũ. Điều này cho thấy cần có sự đầu tư đồng bộ và đi trước một bước cho các khu tái định cư.
5.3. Mức độ hài lòng của người dân về chính sách bồi thường
Tổng hợp ý kiến của người dân cho thấy mức độ hài lòng về chính sách bồi thường còn hạn chế. Bảng "Đánh giá của người dân về việc xác định đơn giá đền bù thiệt hại về đất" chỉ ra rằng đa số người dân cho rằng đơn giá đền bù còn thấp so với giá thị trường. Tương tự, việc xác định đối tượng đền bù và các loại tài sản trên đất cũng còn một số điểm chưa hợp lý, gây ra thắc mắc và không đồng thuận. Mặc dù các cơ quan chức năng của TP. Biên Hòa đã có nhiều nỗ lực trong công tác tuyên truyền, đối thoại, nhưng sự thiếu minh bạch trong một số khâu và sự chậm trễ trong giải quyết khiếu nại đã làm ảnh hưởng đến lòng tin và mức độ hài lòng chung của người dân bị thu hồi đất.
VI. Hướng đi tương lai cho bồi thường tái định cư tại Biên Hòa
Quá trình phát triển của TP. Biên Hòa sẽ tiếp tục đòi hỏi quỹ đất cho các dự án mới trong tương lai. Để công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư không còn là điểm nóng gây bức xúc xã hội, cần có một tầm nhìn và hướng đi mới, bền vững hơn. Hướng đi này phải đặt người dân vào vị trí trung tâm của sự phát triển, đảm bảo rằng không ai bị thiệt thòi trong quá trình đô thị hóa. Cần chuyển từ tư duy "đền bù thiệt hại" sang tư duy "chia sẻ lợi ích", nơi người dân có đất bị thu hồi được tham gia và hưởng lợi từ chính các dự án được triển khai trên mảnh đất của họ. Điều này đòi hỏi sự cải cách mạnh mẽ về thể chế, chính sách và đặc biệt là sự thay đổi trong nhận thức và hành động của các cấp chính quyền. Việc xây dựng một quy trình GPMB hiệu quả, công bằng và nhân văn sẽ là chìa khóa để TP. Biên Hòa phát triển nhanh nhưng vẫn đảm bảo sự ổn định và đồng thuận xã hội, hướng tới một đô thị văn minh, hiện đại và đáng sống.
6.1. Kiến nghị chính sách để đảm bảo quyền lợi người dân
Dựa trên kết quả nghiên cứu, một số kiến nghị chính sách cụ thể được đề xuất. Thứ nhất, cần sửa đổi cơ chế định giá đất bồi thường theo hướng thị trường hóa hoàn toàn và có sự giám sát độc lập. Thứ hai, cần xây dựng các chương trình hỗ trợ sinh kế thực chất, bao gồm đào tạo nghề gắn với nhu cầu doanh nghiệp, hỗ trợ vốn vay ưu đãi, và tư vấn sản xuất kinh doanh. Thứ ba, quy hoạch các khu tái định cư phải đi trước một bước, đảm bảo hạ tầng đồng bộ và các điều kiện sống tốt hơn nơi ở cũ. Cuối cùng, cần tăng cường cơ chế đối thoại, hòa giải tại cơ sở để giải quyết các tranh chấp ngay từ khi mới phát sinh, tránh để khiếu kiện vượt cấp, kéo dài.
6.2. Dự báo xu hướng phát triển và nhu cầu thu hồi đất
Với vị thế là đô thị vệ tinh của TP. Hồ Chí Minh và là trung tâm công nghiệp của Đồng Nai, TP. Biên Hòa sẽ tiếp tục thu hút mạnh mẽ các dòng vốn đầu tư. Nhu cầu thu hồi đất để phát triển hạ tầng giao thông, các khu công nghiệp, khu đô thị, và dịch vụ thương mại sẽ ngày càng tăng. Do đó, việc chuẩn bị sẵn một chính sách bồi thường, tái định cư tiên tiến, linh hoạt và hiệu quả là yêu cầu cấp bách. Chính quyền thành phố cần chủ động xây dựng quỹ đất sạch thông qua Tổ chức Phát triển quỹ đất, lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết và công khai để người dân và nhà đầu tư có thể chủ động trong các kế hoạch của mình, giảm thiểu các tác động tiêu cực khi phải thực hiện GPMB.
