phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương, 7 tiết. 11 Chƣơng 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY CẤP HUYỆN ĐỐI VỐI ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 1. Khái quát về Cấp ủy cấp huyện và Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp huyện 1. Khái quát về Cấp ủy cấp huyện 1.
Quan niệm Điều 9, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa XI) quy định: Giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo của Đảng là Ban Chấp hành Trung ương, ở mỗi cấp là ban chấp hành đảng bộ, chi bộ (gọi tắt là cấp uỷ) [12, tr. Điều 19, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa XI) quy định: Cấp ủy huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi tắt là huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy) [12, tr. Như vậy, cấp ủy huyện hay còn gọi là huyện ủy là tên gọi tắt của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện - là cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ đại hội của Đảng bộ huyện. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, các quan hệ công tác Thứ nhất, Chức năng của huyện ủy: Theo Quy định 202-QĐ/TW, ngày 02/8/2019 của Ban Bí thư về Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác của cấp ủy.
ban thường vụ, thường trực cấp ủy cấp huyện thì huyện ủy có chức năng lãnh đạo thực hiện nghị quyết đại hội đảng bộ cấp mình, các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, kết luận của cấp trên và chính sách, pháp luật của Nhà nước; đề xuất, kiến nghị với cấp ủy cấp tỉnh những vấn đề có liên quan đến sự lãnh đạo của cấp ủy cấp tỉnh đối với địa phương. Quyết định những vấn đề về tổ chức, cán bộ thuộc diện huyện ủy quản lý, giới thiệu những cán bộ ra ứng cử vào các chức vụ chủ chốt của Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND) Ủy ban MTTQ và các đoàn thể huyện. Quyết định việc khen thưởng, kỷ luật và xem xét giải quyết những khiếu nại và kỷ luật Đảng theo quy định của Điều lệ Đảng. Như vậy, sự lãnh 12 đạo của Huyện ủy là sự lãnh đạo chính trị.
Thực hiện chức năng lãnh đạo, huyện ủy đề ra chỉ thị, nghị quyết, chủ trương và lãnh đạo tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết đã đề ra. Huyện ủy còn có chức năng để xuất, kiến nghị với Tỉnh ủy về những chủ trương, biện pháp thực hiện đường lối của Đảng, nghị quyết của Tỉnh ủy trên địa bàn huyện, về những vấn đề liên quan đến huyện trước khi cấp trên quyết định. Huyện ủy còn chịu trách nhiệm tổ chức quán triệt và triển khai thực hiện các chủ trương, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, của Tỉnh ủy, đảm bảo cho mọi chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đến với toàn thể nhân dân trên địa bàn huyện được thực hiện. Ban Thường vụ cấp ủy cấp huyện là cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ họp của cấp ủy cấp huyện; có chức năng lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ; nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, kết luận của cấp ủy cấp mình và cấp trên; quyết định chủ trương về công tác tổ chức, cán bộ theo thẩm quyền, quyết định triệu lập và chuẩn bị nội dung các kỳ họp của cấp ủy: đề xuất, kiến nghị với cấp ủy cấp mình và cấp tỉnh những vấn đề có liên quan đến sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với địa phương, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan trọng thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao.
Thường trực cấp ủy cấp huyện (gồm Bí thư và các Phó Bí thư) chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, kết luận, quy chế của cấp ủy, Ban Thường vụ cấp ủy cấp mình và cấp trên; giải quyết công việc hằng ngày của Đảng bộ theo quy chế làm việc, chuẩn bị nội dung và quyết định triệu tập các kỳ họp của Ban Thường vụ. Cấp ủy cấp huyện chịu trách nhiệm trước cấp ủy, Ban Thường vụ, Thường trực cấp ủy cấp tỉnh; Đảng bộ và Nhân dân trên địa bản về tình hình mọi mặt của địa phương và những quyết định của mình Thứ hai, Nhiệm vụ, quyền hạn của huyện ủy: Tại Điều 4, Quy định 202-QĐ/TW, ngày 02/8/2019 của Ban Bí thư về Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác của cấp ủy, ban thường vụ, thường trực cấp ủy cấp huyện thì nhiệm vụ, quyền hạn của huyện ủy được quy định cụ thể như sau: 13 - Lãnh đạo, chỉ đạo việc quán triệt, cụ thể hóa các chủ trương, biện pháp triển khai tổ chức thực hiện nghị quyết Đại hội Đảng bộ cấp mình. Quyết định chương trình làm việc, chương trình kiểm tra, giám sát toàn khóa và hàng năm quy chế làm việc của cấp ủy, Ban Thường vụ cấp ủy và Ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp mình. - Lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai và tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực hiện các Nghị quyết của cấp ủy cấp mình; các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị.
quy định, quyết định, kết luận của cấp trên. Xác định nhiệm vụ trọng tâm, đột phá, các chương trình, đề án, dự án trọng điểm. Tổ chức triển khai thực hiện thí điểm các chủ trương, mô hình mới theo chỉ đạo của cấp trên. - Định hướng hoặc quyết định theo thẩm quyền những vấn đề về xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị và công tác tổ chức cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng theo quy định của Điều lệ Đảng: + Lãnh đạo công tác chính trị, tư tưởng, học tập lý luận chính trị, tổng kết thực tiễn, bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, đấu tranh, phản bác các thông tin, quan điểm sai trái, thù địch, xuyên tạc, bịa đặt.
+ Lãnh đạo thực hiện nghiêm các nguyên tắc tổ chức của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, quy định về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý và người đứng đầu các cấp. + Lãnh đạo việc đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể, hợp nhất các tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị trực thuộc theo thẩm quyền và theo quy định, hướng dẫn của cấp trên. + Căn cứ chỉ thị, quy định, hướng dẫn của cấp trên, lãnh đạo, chỉ đạo công tác chuẩn bị và tiến hành Đại hội của các tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc chuẩn bị nội dung và quyết định triệu tập Đại hội Đảng bộ cấp huyện, hội nghị giữa nhiệm kỳ (nếu có); thông qua dự thảo các văn kiện trình đại hội chuẩn bị và giới thiệu nhân sự bầu vào cấp ủy, Ban Thường vụ, Ủy ban kiểm tra, Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra và các chức danh lãnh đạo chủ chốt khóa mới. + Lãnh đạo trực tiếp, toàn diện công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ bảo đảm đúng nguyên tắc, nội dung, quy trình, thủ tục, thẩm quyền.
14 + Thực hiện tự phê bình và phê bình, chất vấn và tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý theo quy định. Cho ý kiến về kết quả kiểm điểm, tự phê bình và phê bình hằng năm của Ban Thường vụ. Lãnh đạo xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên, công tác bảo vệ chính trị nội bộ, nhất là vấn đề chính trị hiện nay. + Lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng; tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát đối với tổ chức đảng, đảng viên.
Quyết định hoặc đề nghị khen thưởng, kỷ luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với tổ chức đảng, đảng viên, vấn đề đảng tịch theo Điều lệ Đảng và các quy định của Trung ương. - Lãnh đạo chính quyền địa phương thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý Nhà nước theo quy định của pháp luật. Định hướng những vấn đề quan trọng để Hội đồng Nhân dân quyết định. Lãnh đạo thực hiện quy trình, thủ tục thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính theo chủ trương của cấp trên và quy định của pháp luật.
Bàn chủ trương, biện pháp triển khai, tổ chức thực hiện những vấn đề lớn, quan trọng nhạy cảm về kinh tế - xã hội, ngân sách, nội chính, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, các chương trình, dự án quan trọng của địa phương. - Lãnh đạo, chỉ đạo đổi mới công tác dân vận, công tác dân tộc, công tác tôn giáo; chăm lo đời sống và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân; xây dựng khối đoàn kết toàn dân; tạo sự đồng thuận trong xã hội, Lãnh đạo, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội phát huy vai trò giám sát và phản biện xã hội, tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh theo quy định của Bộ Chính trị. - Quyết định theo thẩm quyền các vấn đề liên quan đến quản lý tài chính, tài sản của Đảng bộ; xem xét, cho ý kiến về công tác tài chính của đảng hằng năm và cuối nhiệm kỳ. - Xem xét, cho ý kiến về những công việc Ban Thường vụ đã giải quyết giữa hai kỳ hội nghị cấp ủy: quyết định những vấn đề quan trọng do Ban Thường vụ cấp ủy trình.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo chỉ đạo của cấp trên. 15 Thứ ba, Các mối quan hệ công tác: - Quan hệ công tác của cấp uỷ, ban thường vụ, thường trực cấp uỷ cấp huyện với cấp ủy cấp tỉnh + Chấp hành nghiêm sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện của cấp uỷ, mà trực tiếp và thường xuyên là ban thường vụ, thưòng trực cấp uỷ cấp tỉnh. + Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo quy định. Kịp thời phản ánh, xin ý kiến những vấn đề bức xúc, nhạy cảm, phức tạp, đột xuất phát sinh, nhất là những vấn đề liên quan đến quốc phòng, an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, đối ngoại, dân tộc, tôn giáo.
- Quan hệ công tác của cấp uỷ, ban thường vụ, thường trực cấp uỷ cấp huyện với các cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị trực thuộc cấp uỷ cấp tỉnh. + Căn cứ quy định hiện hành và yêu cầu công tác, phối hợp chặt chẽ với các cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị trực thuộc cấp uỷ cấp tỉnh trong thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến địa phương mình.