Bà GIÁO DĂC VÀ ĐÀO T¾O TR¯âNG Đ¾I HæC TH¯¡NG M¾I ------------------------- TRÄN VN ĐIàP KIÂM TOÁN BÁO CÁO QUY¾T TOÁN NGÂN SÁCH ĐäA PH¯¡NG ä VIàT NAM LUÀN ÁN TI¾N S) KINH T¾ Hà Nßi, Nm 2023 Bà GIÁO DĂC VÀ ĐÀO T¾O TR¯âNG Đ¾I HæC TH¯¡NG M¾I ------------------------- TRÄN VN ĐIàP KIÂM TOÁN BÁO CÁO QUY¾T TOÁN NGÂN SÁCH ĐäA PH¯¡NG ä VIàT NAM Chuyên ngành : K¿ toán Mã së : 9340301 LuÁn án ti¿n s* kinh t¿ Ng°ãi h°áng d¿n khoa hçc: 1. Nguyßn Phú Giang 2. Nguyßn Vi¿t Ti¿n Hà Nßi, Nm 2023 i LâI CAM ĐOAN Tôi đã đọc và hiÃu vÁ các hành vi vi ph¿m să trung thăc trong học thuật. Tôi cam k¿t bằng danh dă cá nhân rằng nghiên cću này do tôi thăc hiện và không vi ph¿m vÁ să trung thăc trong học thuật.
Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Nghiên cïu sinh TrÅn Vn Điáp ii MêC LêC LâI CAM ĐOAN. I DANH MêC CHô VI¾T TÂT. V DANH MêC BÀNG BIÂU. VI CH¯¡NG 1.
1 GIàI THIàU VÀ ĐÀ TÀI NGHIÊN CîU. Tính cÃp thi¿t cía đÁ tài. Tïng quan các công trình nghiên cïu liên quan đ¿n đÁ tài. Các nghiên cứu về kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách địa ph°¡ng.
Các nghiên cứu về nhân tố ảnh h°ởng đến kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách địa ph°¡ng. Khoảng trống nghiên cứu. Mëc tiêu nghiên cïu. Câu héi nghiên cïu.
Đëi t°éng và ph¿m vi nghiên cïu. Ph°¢ng pháp nghiên cïu. Ph°¡ng pháp thu thập dữ liệu. Ph°¡ng pháp phân tích dữ liệu.
Ý ngh*a cía nghiên cïu. Ý nghĩa về lý luận. Ý nghĩa về thực tiễn. LÝ LUÀN CHUNG VÀ KIÂM TOÁN BÁO CÁO QUY¾T TOÁN NGÂN SÁCH.
Tïng quan vÁ ngân sách nhà n°ác trong l*nh v÷c công. Một số vấn đề c¡ bản về ngân sách nhà n°ớc. Báo cáo quyết toán ngân sách. KiÃm toán báo cáo quy¿t toán ngân sách.
Khái niệm kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách. Mục tiêu, trọng tâm kiểm toán trong kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách. Các ph°¡ng pháp và kỹ thuật thu thập bằng chứng trong kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách. Quy trình kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách.
Kiểm soát chất l°ợng kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách. Đặc điÃm cía nguyên tÃc quÁn lý ngân sách Ánh h°ång đ¿n kiÃm toán báo cáo quy¿t toán ngân sách đåa ph°¢ng. Nguyên tắc quản lý ngân sách địa ph°¡ng. Nguyên tắc quản lý ngân sách ảnh h°ởng đến kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách địa ph°¡ng.
Các nhân të Ánh h°ång đ¿n kiÃm toán báo cáo quy¿t toán ngân sách đåa ph°¢ng do KiÃm toán nhà n°ác th÷c hián. Các nhân tố bên trong. Các nhân tố bên ngoài. Kinh nghiám kiÃm toán báo cáo quy¿t toán ngân sách å mßt së n°ác trên th¿ giái và bài hçc rút ra cho Viát Nam.
Kinh nghiệm kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách ở một số n°ớc trên thế giới. Bài học rút ra cho Việt Nam. THöC TR¾NG VÀ CÁC NHÂN Tê ÀNH H¯äNG Đ¾N KIÂM TOÁN BÁO CÁO QUY¾T TOÁN NGÂN SÁCH ĐäA PH¯¡NG ä VIàT NAM. Tïng quan vÁ KiÃm toán nhà n°ác.
Quá trình hình thành và phát triển của Kiểm toán nhà n°ớc. C¡ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của Kiểm toán nhà n°ớc. Th÷c tr¿ng kiÃm toán báo cáo quy¿t toán ngân sách đåa ph°¢ng å Viát Nam. Mục tiêu, trọng tâm kiểm toán trong kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách địa ph°¡ng.
Ph°¡ng pháp và kỹ thuật thu thập bằng chứng trong kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách địa ph°¡ng. Thực trạng quy trình kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách địa ph°¡ng68 3. Kiểm soát chất l°ợng kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách địa ph°¡ng82 3. Các nhân të Ánh h°ång đ¿n kiÃm toán báo báo cáo quy¿t toán ngân sách đåa ph°¢ng å Viát Nam.
Các biến nghiên cứu. Giả thuyết nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu các nhân tố ảnh h°ởng đến kiểm toán báo báo cáo quyết toán ngân sách địa ph°¡ng ở Việt Nam. Đánh giá th÷c tr¿ng kiÃm toán báo cáo quy¿t toán ngân sách đåa ph°¢ng å Viát Nam.
¯u điểm và nguyên nhân. Hạn chế và nguyên nhân. HOÀN THIàN KIÂM TOÁN BÁO CÁO QUY¾T TOÁN NGÂN SÁCH ĐäA PH¯¡NG ä VIàT NAM. Đånh h°áng phát triÃn cía KiÃm toán nhà n°ác và yêu cÅu cía viác hoàn thián kiÃm toán báo cáo quy¿t toán ngân sách đåa ph°¢ng å Viát Nam.
Định h°ớng phát triển của Kiểm toán nhà n°ớc. Yêu cầu của việc hoàn thiện kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách địa ph°¡ng ở Việt Nam. Các giÁi pháp hoàn thián kiÃm toán báo cáo quy¿t toán ngân sách đåa ph°¢ng å Viát Nam. Xác định rõ mục tiêu, trọng tâm kiểm toán trong kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách địa ph°¡ng.
Hoàn thiện ph°¡ng pháp và kỹ thuật thu thập bằng chứng trong kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách địa ph°¡ng. Hoàn thiện quy trình kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách địa ph°¡ng134 4. Hoàn thiện kiểm soát chất l°ợng kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách địa ph°¡ng. ĐiÁu kián đà th÷c hián giÁi pháp hoàn thián kiÃm toán báo cáo quy¿t toán ngân sách đåa ph°¢ng.
Về phía Nhà n°ớc. Về phía Kiểm toán nhà n°ớc. Về phía Kiểm toán viên. Về phía các đ¡n vị đ°ợc kiểm toán.
158 TÀI LIàU THAM KHÀO PHê LêC v DANH MêC CHô VI¾T TÂT Chõ vi¿t tÃt Vi¿t đÅy đí ti¿ng Viát BCKT Báo cáo kiÃm toán BCQT Báo cáo quy¿t toán BCQTNS Báo cáo quy¿t toán ngân sách BCTC Báo cáo tài chính CMKT Chuẩn măc kiÃm toán CNTT Công nghệ thông tin HĐND Hái đãng nhân dân KBNN Kho b¿c nhà n°ßc KHKT K¿ ho¿ch kiÃm toán KSCL KiÃm soát ch¿t l°āng KSNB KiÃm soát nái bá KTNN KiÃm toán nhà n°ßc KTV KiÃm toán viên NN Nhà n°ßc NS Ngân sách NSĐP Ngân sách đáa ph°¢ng NSNN Ngân sách nhà n°ßc NSTW Ngân sách trung °¢ng TW Trung °¢ng UBND Ąy ban nhân dân XDCB Xây dăng c¢ bÁn Chõ vi¿t tÃt Vi¿t đÅy đí (ti¿ng Anh) FRC Financial Reporting Council IAASB The International Auditing and Assurance Standards Board INTOSAI The International Organization of Supreme Audit Institutions vi DANH MêC BÀNG BIÂU BÁng 1. Các nhân tá Ánh h°ãng đ¿n kiÃm toán theo khuôn mẫu FRC (2008). Đặc điÃm mẫu khÁo sát trong nghiên cću đánh l°āng. Sá l°āng các cuác kiÃm toán BCQTNS đáa ph°¢ng qua các nm.
C¢ c¿u cán bá công chćc theo ng¿ch và theo chuyên ngành đào t¿o cąa KTNN khu văc VI nm 2021. Xác đánh mćc trọng y¿u tång thà BCQTNS. Tÿ lệ mẫu chọn kiÃm toán BCQTNS tßnh A do KTNN khu văc VI thăc hiện vÁ chi đÁu t° XDCB. Các nhân tá Ánh h°ãng đ¿n kiÃm toán .84 BCQTNS đáa ph°¢ng ã Việt Nam.
Các tiêu chí đo l°áng bi¿n phă thuác – KiÃm toán BCQTNS đáa ph°¢ng ã Việt Nam. KiÃm đánh Cronbach's alpha nhân tá Nng lăc nghÁ nghiệp. KiÃm đánh Cronbach's alpha nhân tá Kā nng kiÃm toán. KiÃm đánh Cronbach's alpha nhân tá Kinh nghiệm làm việc.
KiÃm đánh Cronbach's alpha nhân tá Tuân thą chuẩn măc. KiÃm đánh Cronbach's alpha nhân tá ĐiÁu kiện làm việc cąa .91 kiÃm toán viên. KiÃm đánh Cronbach's alpha nhân tá Bá trí nhân să đoàn. KiÃm đánh Cronbach's alpha nhân tá Ph°¢ng pháp/quy trình.
KiÃm đánh Cronbach's alpha nhân tá KiÃm soát ch¿t l°āng kiÃm toán. KiÃm đánh Cronbach's alpha nhân tá đáa ph°¢ng đ°āc kiÃm toán BCQTNS đáa ph°¢ng. KiÃm đánh Cronbach's alpha nhân tá môi tr°áng pháp lý cho .93 ho¿t đáng kiÃm toán. KiÃm đánh Cronbach's alpha nhân tá kiÃm toán.
K¿t quÁ phân tích EFA cho bi¿n phă thuác. K¿t quÁ kiÃm đánh t°¢ng quan Pearson. Hệ sá Model Summary. Hāp nh¿t các nhân tá theo mćc đá Ánh h°ãng.
Tång hāp k¿t quÁ kiÃm toán giai đo¿n nm 2017-2021. Mẫu bÁng quan sát trăc ti¿p. Mẫu ghi chép vÁ cuác phßng v¿n. Thą tăc kiÃm toán tång hāp công tác k¿ toán, quy¿t toán NSĐP.
GTLV vÁ k¿t quÁ kiÃm toán BCQTNS t¿i 02 tßnh E, F do .146 KTNN thăc hiện .146 viii DANH MêC HÌNH VẼ Hình 1. Các nhân tá kiÃm toán theo khuôn mẫu IAASB (2014). Quy trình phân tích dā liệu đánh tính. C¢ c¿u tå chćc đoàn kiÃm toán BCQT.
Quy trình lập, xét duyệt và gÿi BCKT. BiÃu đã Normal P-P Plot. BiÃu đã Regression standardized predicted value.98 1 CH¯¡NG 1 GIàI THIàU VÀ ĐÀ TÀI NGHIÊN CîU 1. Tính cÃp thi¿t cía đÁ tài KiÃm toán nhà n°ßc là c¢ quan chuyên môn vÁ lĩnh văc kiÃm tra tài chính nhà n°ßc, do Quác hái thành lập, thăc hiện chćc nng đánh giá, xác nhận, k¿t luận và ki¿n nghá đái vßi việc quÁn lý, sÿ dăng tài chính, tài sÁn công.
V¿n đÁ này đã đ°āc hi¿n đánh t¿i điÁu 118 Hi¿n pháp 2013: <KiÃm toán nhà n°ßc là c¢ quan do Quác hái thành lập, ho¿t đáng đác lập và chß tuân theo pháp luật, thăc hiện kiÃm toán việc quÁn lý, sÿ dăng tài chính, tài sÁn công=. Luật KiÃm toán nhà n°ßc (KTNN) nm 2015 cũng tái khẳng đánh chćc nng cąa KTNN là <đánh giá, xác nhận, k¿t luận và ki¿n nghá đái vßi việc quÁn lý, sÿ dăng tài chính công, tài sÁn công= (điÁu 9). Theo đó, vá th¿ cąa c¢ quan KTNN đã c¢ bÁn phù hāp vßi xu h°ßng chung cąa th¿ gißi, ngang tÁm vßi yêu cÁu vÁ nhiệm vă và quyÁn h¿n trong việc thăc hiện các quy đánh pháp luật vÁ kiÃm tra, kiÃm soát kinh t¿ - tài chính cąa đ¿t n°ßc. Kà từ khi thành lập đ¿n nay, KTNN đã từng b°ßc nâng dÁn ch¿t l°āng kiÃm toán nhằm đáp ćng yêu cÁu nhiệm vă mßi.
Qua mßi nm, BCKT đÁu đ°āc bå sung nhāng nái dung thi¿t thăc, đÁm bÁo phÁn ánh phong phú nh¿t nhāng v¿n đÁ cÁn quan tâm đái vßi báo cáo quy¿t toán NSNN. Ho¿t đáng kiÃm toán báo cáo quy¿t toán ngân sách đáa ph°¢ng (NSĐP) đã từng b°ßc đ°āc hoàn thiện, ch¿t l°āng kiÃm toán ngày càng đ°āc nâng cao, k¿t quÁ kiÃm toán đã ki¿n nghá tng thu, giÁm chi NS nhiÁu tÿ đãng, ki¿n nghá huÿ bß, sÿa đåi hàng trm vn bÁn quy ph¿m pháp luật, c¢ ch¿ chính sách sai quy đánh hoặc không phù hāp thăc t¿; k¿t quÁ kiÃm toán đ°āc Ban ngành, đáa ph°¢ng sÿ dăng ngày càng nhiÁu trong việc xem xét, phê chuẩn dă toán, quy¿t toán ngân sách (NS); trong quÁn lý và xây dăng ch¿ đá chính sách kinh t¿-xã hái. KiÃm toán báo cáo quy¿t toán ngân sách (BCQTNS) đáa ph°¢ng là ho¿t đáng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong ho¿t đáng kiÃm toán hàng nm cąa KTNN.