Khảo Sát Sự Hài Lòng Của Người Dân Đối Với Dịch Vụ Hành Chính Công Tại Quận Bình Tân

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu khảo sát sự hài lòng của người dân đối với dịch vụ hành chính công tại quận bình tân, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp hoàn

• Tác giả: Lê Thị Ngọc Hương
• Người hướng dẫn: TS. Lý Thị Minh Châu
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Tp. Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Quản Trị Kinh Doanh
• Đề tài: Khảo Sát Sự Hài Lòng Của Người Dân Đối Với Dịch Vụ Hành Chính Công Tại Quận Bình Tân
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Tp. Hồ Chí Minh

Tóm tắt

I. Tổng Quan Dịch Vụ Hành Chính Công Tại Quận Bình Tân

Bài viết này tập trung vào dịch vụ hành chính công tại quận Bình Tân, một lĩnh vực quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân và sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Việc đánh giá sự hài lòng của người dân đối với các dịch vụ công này là vô cùng cần thiết, giúp chính quyền địa phương nắm bắt được những điểm mạnh, điểm yếu trong quá trình cung cấp dịch vụ, từ đó có những điều chỉnh, cải thiện phù hợp. Luận văn của Lê Thị Ngọc Hương năm 2016 là một nguồn tài liệu tham khảo quan trọng, cung cấp cái nhìn sâu sắc về thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân đối với DVHCC tại quận Bình Tân. Nghiên cứu này đóng vai trò là cơ sở để xây dựng các giải pháp nâng cao chất lượng phục vụ, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân. Việc nâng cao chất lượng DVHCC không chỉ tăng cường sự hài lòng của người dân mà còn góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của quận.

1.1. Tầm quan trọng của dịch vụ hành chính công

Dịch vụ hành chính công đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người dân, doanh nghiệp. Việc cung cấp các dịch vụ công một cách hiệu quả, minh bạch và thân thiện góp phần xây dựng một chính quyền kiến tạo, phục vụ. Theo báo cáo của UBND quận Bình Tân, số lượng hồ sơ hành chính được tiếp nhận và giải quyết hàng năm ngày càng tăng, cho thấy nhu cầu lớn từ phía người dân. Do đó, việc cải thiện chất lượng và hiệu quả của DVHCC là một nhiệm vụ cấp bách, đòi hỏi sự quan tâm và đầu tư thích đáng. Việc đảm bảo sự hài lòng của người dân chính là thước đo thành công của cải cách hành chính.

1.2. Giới thiệu quận Bình Tân và bối cảnh nghiên cứu

Quận Bình Tân là một quận nội thành của TP.HCM, có tốc độ đô thị hóa nhanh chóng và dân số đông. Sự phát triển kinh tế - xã hội của quận tạo ra nhiều nhu cầu về dịch vụ hành chính, đặc biệt trong các lĩnh vực như nhà đất, xây dựng, đăng ký kinh doanh,... Nghiên cứu của Lê Thị Ngọc Hương tập trung vào việc khảo sát sự hài lòng của người dân đối với các DVHCC này, nhằm đưa ra những đánh giá khách quan và đề xuất các giải pháp cải thiện. Nghiên cứu được thực hiện trong bối cảnh chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 đang được triển khai mạnh mẽ, với mục tiêu nâng cao sự hài lòng của người dân đối với dịch vụ công.

II. Thách Thức và Vấn Đề Trong Cung Cấp DVHCC tại Bình Tân

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực cải cách, việc cung cấp dịch vụ hành chính công tại quận Bình Tân vẫn còn đối mặt với nhiều thách thức và vấn đề. Theo kết quả nghiên cứu của Lê Thị Ngọc Hương, một số yếu tố như thời gian giải quyết thủ tục, sự phối hợp giữa các cơ quan, trình độ chuyên môn của cán bộ công chức và thái độ phục vụ vẫn còn nhiều hạn chế. Những hạn chế này ảnh hưởng trực tiếp đến sự hài lòng của người dân và làm giảm hiệu quả của cải cách hành chính. Việc giải quyết các vấn đề này đòi hỏi sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, sự đổi mới tư duy và phương pháp làm việc của cán bộ công chức, cũng như sự tham gia tích cực của người dân trong quá trình giám sát và đánh giá chất lượng dịch vụ.

2.1. Tình trạng quá tải và chậm trễ trong thủ tục

Tình trạng quá tải tại bộ phận một cửa và một cửa liên thông là một vấn đề nan giải, gây ra sự chậm trễ trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính. Theo số liệu thống kê của UBND quận Bình Tân, số lượng hồ sơ tồn đọng tại một số lĩnh vực vẫn còn cao, ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân. Nguyên nhân của tình trạng này có thể do quy trình thủ tục còn rườm rà, thiếu nhân lực, hoặc sự phối hợp giữa các cơ quan chưa hiệu quả. Cần có giải pháp tổng thể để khắc phục tình trạng này, bao gồm đơn giản hóa thủ tục, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ công chức.

2.2. Thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng

Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính còn nhiều bất cập, gây ra sự phiền hà cho người dân. Tình trạng "quyền anh, quyền tôi", đùn đẩy trách nhiệm vẫn còn tồn tại, làm kéo dài thời gian giải quyết hồ sơ. Cần có cơ chế phối hợp hiệu quả hơn, quy định rõ trách nhiệm của từng cơ quan và cá nhân, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để đảm bảo sự phối hợp nhịp nhàng và đồng bộ. Cải cách thủ tục hành chính cần đi đôi với cải cách tổ chức bộ máy, đảm bảo sự tinh gọn, hiệu quả và minh bạch.

III. Cách Đánh Giá Mức Độ Hài Lòng DVHCC Tại Quận Bình Tân

Đánh giá mức độ hài lòng của người dân là một công cụ quan trọng để đo lường chất lượng và hiệu quả của dịch vụ hành chính công. Nghiên cứu của Lê Thị Ngọc Hương đã sử dụng phương pháp khảo sát trực tiếp người dân, thu thập thông tin về các yếu tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của họ. Kết quả khảo sát cung cấp những thông tin hữu ích để chính quyền địa phương đánh giá thực trạng, xác định những vấn đề cần giải quyết và xây dựng các giải pháp phù hợp. Việc đánh giá sự hài lòng của người dân cần được thực hiện thường xuyên và khách quan, đảm bảo tính đại diện và tin cậy của thông tin.

3.1. Phương pháp khảo sát sự hài lòng của người dân

Nghiên cứu sử dụng phương pháp khảo sát định lượng thông qua bảng hỏi, thu thập ý kiến của người dân về các yếu tố như thời gian giải quyết thủ tục, thái độ phục vụ của cán bộ, sự minh bạch của thông tin,... Mẫu khảo sát được chọn ngẫu nhiên, đảm bảo tính đại diện cho các đối tượng sử dụng DVHCC. Bảng hỏi được thiết kế khoa học, dễ hiểu, đảm bảo tính chính xác và khách quan của thông tin thu thập. Ngoài ra, nghiên cứu còn sử dụng phương pháp phỏng vấn sâu, thu thập thông tin định tính từ các chuyên gia và người dân, giúp làm rõ hơn những vấn đề còn tồn tại.

3.2. Các tiêu chí đánh giá sự hài lòng

Nghiên cứu sử dụng các tiêu chí đánh giá sự hài lòng dựa trên mô hình SERVQUAL và các nghiên cứu trước đây về dịch vụ hành chính công. Các tiêu chí bao gồm: tính tin cậy, tính đáp ứng, năng lực phục vụ, sự cảm thông và tính hữu hình. Ngoài ra, nghiên cứu còn bổ sung các tiêu chí đặc thù phù hợp với bối cảnh DVHCC tại quận Bình Tân, như tính minh bạch, tính công bằng và tính thuận tiện. Các tiêu chí này được đo lường bằng thang đo Likert, cho phép người dân đánh giá mức độ đồng ý hoặc không đồng ý với các phát biểu liên quan.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hài Lòng Về Dịch Vụ Hành Chính Công

Để nâng cao sự hài lòng của người dân đối với dịch vụ hành chính công tại quận Bình Tân, cần có các giải pháp đồng bộ và toàn diện, tập trung vào các yếu tố như đơn giản hóa thủ tục, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và cải thiện cơ sở vật chất. Các giải pháp này cần được triển khai một cách quyết liệt và hiệu quả, đảm bảo tính khả thi và bền vững. Đồng thời, cần có sự tham gia tích cực của người dân trong quá trình xây dựng và thực hiện các giải pháp, đảm bảo tính dân chủ và công khai.

4.1. Đơn giản hóa thủ tục hành chính

Việc đơn giản hóa thủ tục hành chính là một giải pháp quan trọng để giảm bớt phiền hà cho người dân và doanh nghiệp. Cần rà soát và cắt giảm các thủ tục rườm rà, không cần thiết, đồng thời chuẩn hóa quy trình và thời gian giải quyết thủ tục. Tăng cường công khai, minh bạch thông tin về thủ tục hành chính, giúp người dân dễ dàng tiếp cận và thực hiện. Ứng dụng công nghệ thông tin để số hóa quy trình, cho phép người dân thực hiện thủ tục trực tuyến, giảm thiểu thời gian và chi phí.

4.2. Nâng cao năng lực cán bộ công chức

Cán bộ công chức đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp dịch vụ hành chính công. Cần nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ và đạo đức công vụ cho cán bộ công chức. Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, cập nhật kiến thức mới và kỹ năng mềm. Xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp, thân thiện, tạo động lực cho cán bộ công chức cống hiến và phục vụ người dân.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Tại Bình Tân

Nghiên cứu của Lê Thị Ngọc Hương đã được ứng dụng vào thực tiễn tại quận Bình Tân, giúp chính quyền địa phương đánh giá thực trạng và xây dựng các giải pháp cải thiện dịch vụ hành chính công. Kết quả nghiên cứu cho thấy các yếu tố như thời gian giải quyết thủ tục, sự phối hợp giữa các cơ quan và thái độ phục vụ của cán bộ công chức có ảnh hưởng lớn đến sự hài lòng của người dân. Dựa trên kết quả này, UBND quận đã triển khai nhiều biện pháp cải cách hành chính, như đơn giản hóa thủ tục, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và nâng cao chất lượng phục vụ. Những nỗ lực này đã góp phần cải thiện đáng kể sự hài lòng của người dân đối với dịch vụ công.

5.1. Các biện pháp đã triển khai sau nghiên cứu

Sau khi có kết quả nghiên cứu, UBND quận Bình Tân đã triển khai nhiều biện pháp cụ thể, như: Ra mắt Cổng Dịch vụ công trực tuyến, cho phép người dân thực hiện thủ tục hành chính mọi lúc, mọi nơi. Thành lập Tổ công tác đặc biệt, chuyên giải quyết các hồ sơ tồn đọng và khiếu nại của người dân. Tổ chức các lớp tập huấn về kỹ năng giao tiếp, ứng xử cho cán bộ công chức. Xây dựng quy trình đánh giá sự hài lòng của người dân định kỳ, làm cơ sở để cải thiện chất lượng dịch vụ.

5.2. Đánh giá hiệu quả của các biện pháp

Hiệu quả của các biện pháp cải cách hành chính đã được đánh giá thông qua các cuộc khảo sát định kỳ và thông qua phản hồi trực tiếp của người dân. Kết quả cho thấy thời gian giải quyết thủ tục đã giảm đáng kể, sự phối hợp giữa các cơ quan được cải thiện và thái độ phục vụ của cán bộ công chức trở nên thân thiện và chuyên nghiệp hơn. Sự hài lòng của người dân đối với dịch vụ hành chính công đã tăng lên đáng kể, cho thấy những nỗ lực của chính quyền địa phương đã mang lại kết quả tích cực.

VI. Kết Luận Và Tương Lai Của DVHCC Tại Quận Bình Tân

Nghiên cứu về sự hài lòng của người dân đối với dịch vụ hành chính công tại quận Bình Tân đã cung cấp những thông tin hữu ích để chính quyền địa phương cải thiện chất lượng dịch vụ và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân. Trong tương lai, cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin và nâng cao năng lực cán bộ công chức. Đồng thời, cần có sự tham gia tích cực của người dân trong quá trình giám sát và đánh giá chất lượng dịch vụ, đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình. Chỉ khi đó, dịch vụ hành chính công tại quận Bình Tân mới thực sự trở thành một dịch vụ công chất lượng cao, đáp ứng được kỳ vọng của người dân.

6.1. Tóm tắt kết quả và bài học kinh nghiệm

Nghiên cứu đã chỉ ra rằng sự hài lòng của người dân đối với dịch vụ hành chính công phụ thuộc vào nhiều yếu tố, như thời gian giải quyết thủ tục, sự phối hợp giữa các cơ quan, thái độ phục vụ của cán bộ công chức và tính minh bạch của thông tin. Bài học kinh nghiệm rút ra là cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, sự tham gia tích cực của người dân và sự quyết tâm của lãnh đạo để đạt được những kết quả tích cực.

6.2. Hướng phát triển dịch vụ hành chính công trong tương lai

Trong tương lai, dịch vụ hành chính công tại quận Bình Tân cần hướng đến sự hiện đại, chuyên nghiệp và thân thiện. Cần tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng chính quyền điện tử và cung cấp các dịch vụ công trực tuyến. Đồng thời, cần có cơ chế giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động của dịch vụ công thường xuyên, đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 Chương này tác giả giới thiệu tổng quát về lý do hình thành đề tài, nêu lên mục tiêu nghiên cứu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu, ý nghĩa khoa học, ý nghĩa thực tiễn của đề tài giúp người đọc có cái nhìn tổng quát về đề tài.tan TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 9 CHƯƠNG 2. CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ MÔ HÌNH ĐỀ XUẤT 2. Lý thuyết về dịch vụ, dịch vụ công, dịch vụ hành chính công 2. Dịch vụ - Có rất nhiều cách định nghĩa dịch vụ: ♦ Dịch vụ được hiểu là một hay nhiều hoạt động mà ít nhiều mang tính vô hình nhưng không nhất thiết đều là vô hình, diễn ra trong quá trình tương tác giữa người có nhu cầu và người cung cấp dịch vụ hoặc sản phẩm hoặc hệ thống cung cấp dịch vụ, được thực hiện để đáp ứng những nhu cầu của cá nhân và tổ chức (Gronroos, 1984).

♦ Dịch vụ là những hành vi, quá trình, cách thức thực hiện một công việc nào đó nhằm tạo giá trị sử dụng cho đối tượng thụ hưởng làm thỏa mãn nhu cầu và mong đợi của họ (Zeithaml và Britner, 2000). ♦ Dịch vụ là những hoạt động hay lợi ích mà nhà cung cấp có thể mang đến cho đối tượng thụ hưởng nhằm thiết lập, củng cố và mở rộng những quan hệ và hợp tác lâu dài với họ (Kotler và Amstrong, 2004). ♦ Theo marketing quốc tế, AMA (Hiệp hội Marketing Mỹ) cho rằng dịch vụ là những hoạt động có thể riêng biệt nhưng phải mang tính vô hình nhằm thỏa mãn nhu cầu, mong muốn của khách hàng. ♦ Trong một nghiên cứu khác, dịch vụ là một quá trình gồm các hoạt động lâu dài và các hoạt động phía trước nơi mà khách hàng và nhà cung cấp tương tác với nhau nhằm mục đích thỏa mãn nhu cầu và mong muốn của khách hàng theo cách khách hàng mong đợi cũng như tạo ra giá trị cho khách hàng (Hùng & Loan, 2004).

Tóm lại, dịch vụ là một quá trình hoạt động bao gồm các nhân tố không hiện hữu, giải quyết các mối quan hệ giữa người cung cấp với khách hàng hoặc tài sản của khách hàng mà không có sự thay đổi quyền sở hữu. Sản phẩm của dịch vụ có (LUAN.tan TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 10 thể trong phạm vi hoặc vượt quá phạm vi của sản phẩm vật chất (ví dụ: dịch vụ y tế, dịch vụ vận chuyển, .) - Dịch vụ có các đặc điểm sau:(Đặng Minh Trang-Lưu Đan Thọ,2015, quản trị vận hành hiện đại) ♦ Tính không thể cất trữ: dịch vụ không thể tồn kho, không cất trữ và không thể vận chuyển từ khu vực này tới khu vực khác. Vậy nên việc tiêu dùng dịch vụ bị hạn chế bởi thời gian, quan hệ cung cầu dễ mất cân bằng giữa các thời điểm khác nhau trong cùng một thời gian. ♦ Tính vô hình: đây là đặc điểm cơ bản của dịch vụ.

Đặc điểm này cho thấy dịch vụ là vô hình, không tồn tại dưới dạng vật thể. Tuy vậy sản phẩm dịch vụ vẫn mang nặng tính vật chất. Tính không hiện hữu của dịch vụ gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý hoạt động sản xuất cung cấp dịch vụ, hoạt động marketing dịch vụ và khó khăn hơn cho việc nhận biết dịch vụ. ♦ Tính không thể tách rời: sản phẩm dịch vụ gắn liền với hoạt động cung cấp dịch vụ.

Các sản phẩm dịch vụ có thể là không đồng nhất mang tính hệ thống, đều từ cấu trúc của dịch vụ cơ bản phát triển thành. Quá trình sản xuất gẳn liền với tiêu dùng dịch vụ. ♦ Tính không đồng nhất: dịch vụ không tiêu chuẩn hóa được. Trước hết do hoạt động cung ứng, các nhà cung cấp không thể tạo ra được các dịch vụ như nhau trong những thời gian làm việc khác nhau.

Người tiêu dùng là người quyết định chất lượng dịch vụ dựa vào những cảm nhận của họ trong những thời điểm khảc nhau, sự cảm nhận cũng khác nhau, những khách hàng khác nhau có sự cảm nhận khác nhau. Sản phẩm dịch vụ có giá trị khi thỏa mãn nhu cầu riêng biệt của khách hàng. Do vậy trong cung cấp dịch vụ thường thực hiện cá nhân hóa, thoát ly khỏi quy chế, điều đỏ càng làm tăng thêm mức độ khác biệt. Dịch vụ không hiện hữu ở đầu ra nên không thể đo lường và quy chuẩn được.

Dịch vụ công: - Khái niệm dịch vụ công: (LUAN.tan TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 11 ♦ Dịch vụ công (public service) có quan hệ chặt chẽ với phạm trù hàng hóa công cộng. Theo ý nghĩa kinh tế học, hàng hóa công cộng có một số đặc tính cơ bản như: 1. Là loại hàng hóa mà khi đã được tạo ra thì khó có thể loại trừ ai ra khỏi việc sử dụng nó; 2.Việc tiêu dùng của người này không làm giảm lượng tiêu dùng của người khác; 3.Và không thể vứt bỏ được, tức là ngay khi không được tiêu dùng thì hàng hóa công cộng vẫn tồn tại. Nói một cách giản đơn, thì những hàng hóa nào thỏa mãn cả ba đặc tính trên được gọi là hàng hóa công cộng thuần túy, và những hàng hóa nào không thỏa mãn cả ba đặc tính trên được gọi là hàng hóa công cộng không thuần túy (Theo Trần, Kim Cúc, 2010.

Dịch vụ hành chính công trong kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam) ♦ Khái niệm và phạm vi dịch vụ công sẽ biến đổi tùy thuộc vào bối cảnh của mỗi quốc gia. Chẳng hạn, ở Canada, có tới 34 loại hoạt động được coi là dịch vụ công, từ quốc phòng, an ninh, pháp chế, đến các chính sách kinh tế - xã hội (tạo việc làm, quy hoạch, bảo vệ môi trường, và các hoạt động y tế, giáo dục, văn hóa, bảo hiểm xã hội,…). Trong đó, Pháp và Italia đều quan niệm dịch vụ công là những hoạt động phục vụ nhu cầu thiết yếu của người dân do các cơ quan nhà nước đảm nhiệm hoặc do các tổ chức cá nhân thực hiện theo những tiêu chuẩn, quy định của nhà nước. Ở Pháp, khái niệm dịch vụ công được hiểu rộng, bao gồm các hoạt động phục vụ nhu cầu về tinh thần và sức khỏe của người dân (như giáo dục, văn hóa, y tế, thể thao… thường được gọi là hoạt động sự nghiệp), các hoạt động phục vụ đời sống dân cư mang tính công nghiệp (điện, nước, giao thông công cộng, vệ sinh môi trường… thường được coi là hoạt động công ích), hay các dịch vụ hành chính công bao gồm các hoạt động của cơ quan hành chính về cấp phép, hộ khẩu, hộ tịch… mà cả hoạt động thuyế vụ, trật tự, an ninh, quốc phòng…; còn ở Italia dịch vụ công được giới hạn chủ yếu ở hoạt động sự nghiệp (y tế, giáo dục) và hoạt động kinh tế công ích (điện, nước sạch, vệ sinh môi trường) và các hoạt động cấp phép, hộ khẩu, hộ tịch do cơ quan hành chính thực hiện.

Ở Việt Nam, tập trung nhiều hơn vào chức năng phục vụ xã hội của nhà nước, mà không bao gồm các chức năng công quyền, như lập pháp, hành pháp, tư (LUAN.tan TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 12 pháp, ngoại giao,… qua đó nhấn mạnh vai trò chủ thể của nhà nước trong việc cung cấp các dịch vụ cho cộng đồng. Điều quan trọng là chúng ta phải sớm tách hoạt động dịch vụ công (hoạt động sự nghiệp) ra khỏi hoạt động hành chính công quyền như chủ trương của Chính phủ đã đề ra nhằm xóa bỏ cơ chế bao cấp, giảm tải cho bộ máy nhà nước, khai thác mọi nguồn lực tiềm tàng trong xã hội, và nâng cao chất lượng của dịch vụ công phục vụ người dân. Có thể thấy rằng khái niệm và phạm vi các dịch vụ công cho dù được tiếp cận ở nhiều góc độ khác nhau, chúng đều có tính chất chung là nhằm phục vụ cho nhu cầu và lợi ích chung thiết yếu của xã hội. Ngay cả khi nhà nước chuyển giao một phần việc cung ứng dịch vụ công cho khu vực tư nhân thì nhà nước vẫn có vai trò điều tiết nhằm đảm bảo sự công bằng trong phân phối các dịch vụ này và khắc phục các bất cập của thị trường.

Từ những tính chất trên đây, “dịch vụ công” được hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp. Theo nghĩa rộng, dịch vụ công là những hàng hóa, dịch vụ mà Chính phủ can thiệp vào việc cung cấp nhằm mục tiêu hiệu quả và công bằng. Theo đó, dịch vụ công là tất cả những hoạt động nhằm thực hiện các chức năng vốn có của Chính phủ, bao gồm từ các hoạt động ban hành chính sách, pháp luật, tòa án… cho đến những hoạt động y tế, giáo dục, giao thông công cộng. Theo nghĩa hẹp, dịch vụ công được hiểu là những hàng hóa, dịch vụ phục vụ trực tiếp nhu cầu của các tổ chức và công dân mà Chính phủ can thiệp vào việc cung cấp nhằm mục tiêu hiệu quả và công bằng.Nguyễn Hữu Hải và Th.

Dịch vụ công được sử dụng rộng rãi ở các nước phát triển từ những năm 1980, song mới được sử dụng ở Việt Nam trong những năm gần đây. Có nhiều quan niệm khác nhau về dịch vụ công, tuy nhiên có thể hiểu “Dịch vụ công là hoạt động phục vụ các nhu cầu chung thiết yếu, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân do các cơ quan nhà nước thực hiện hoặc uỷ nhiệm cho các tổ chức phi nhà nước”. Với khái niệm này, dịch vụ (LUAN.tan TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 13 công bao gồm dịch vụ hành chính công và dịch vụ công cộng. Dịch vụ hành chính công liên quan đến việc phục vụ các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân và phục vụ hoạt động quản lý nhà nước, nên về cơ bản dịch vụ này do cơ quan nhà nước các cấp thực hiện.

Còn dịch vụ công cộng là hoạt động phục vụ các nhu cầu chung thiết yếu của công dân (cá nhân, tổ chức) nên có thể do các cơ quan nhà nước thực hiện hoặc uỷ nhiệm cho các tổ chức phi nhà nước thực hiện. - Đặc trưng cơ bản của dịch vụ công: ♦ Thứ nhất, đó là những hoạt động phục vụ cho lợi ích chung thiết yếu, các quyền và nghĩa vụ cơ bản của các tổ chức và công dân. ♦ Thứ hai, do Nhà nước chịu trách nhiệm trước xã hội (trực tiếp cung ứng hoặc uỷ nhiệm việc cung ứng). Ngay cả khi Nhà nước chuyển giao dịch vụ này cho tư nhân cung ứng thì Nhà nước vẫn có vai trò điều tiết đặc biệt nhằm đảm bảo sự công bằng trong phân phối các dịch vụ này, khắc phục các điểm khuyền khuyết của thị trường.