HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG XUÂN LA, QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Có thể hiểu NSNN là một kế hoạch của Chính phủ dự định làm trong năm ngân sách, đề xuất các nguồn lực (nguồn thu) và việc phân bổ sử dụng các nguồn lực đó cho những mục đích được đề ra trong năm ngân sách. Tại Việt Nam, NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được lập thành dự toán, dự toán được phê duyệt và đưa vào triển khai thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định nhằm bảo đảm cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Chức năng của sự vật, hiện tượng là cái khách quan, quy định công dụng của sự vật, hiện tượng. Vì vậy, việc xem xét chức năng của NSNN sẽ làm rõ thêm bản chất của NSNN. Cụ thể: Thứ nhất, NSNN có chức năng phân phối lại của cải vật chất được sản xuất ra dưới hình thức giá trị. Thông qua các sắc thuế, Nhà nước huy động các nguồn lực trong xã hội và qua đó phân bổ nguồn lực này vào các nhiệm vụ chi nhằm đảm bảo phát triển kinh tế và thực hiện công bằng xã hội. Thứ hai, thực hiện kiểm tra, giám sát các hoạt động của chính Nhà nước bằng đồng tiền. Có thể nói ngân sách, với hình thức thể hiện thông qua các dòng thu, chi chính là việc phản ánh các hoạt động của Nhà nước dưới hình thức giá trị. Vì vậy, thông qua việc thanh kiểm tra, theo dõi giám sát các khoản thu, chi của Nhà nước bằng các công cụ kế toán, thanh tra, kiểm toán, nhà nước đã thực hiện kiểm tra, theo dõi giám sát các hoạt động của chính các cơ quan, tổ chức của Nhà nước.

1.1. Khái niệm Ngân Sách Nhà Nước Định Nghĩa và Đặc Điểm

1.2. Chức năng Quan Trọng của Ngân Sách Nhà Nước NSNN

NSNN có các vai trò sau: - Vai trò ngân sách tiêu dùng: Nhà nước huy động các nguồn lực tài chính từ các cá nhân, chủ thể khác trong xã hội để sử dụng cho các mục đích khác nhau, trong đó dành một phần đáng kể phục vụ cho các nhu cầu duy trì sự hoạt động của bộ máy nhà nước như trả lương, mua sắm vật tư, trang thiết bị,… - Vai trò của ngân sách phát triển: Trên cơ sở các khoản huy động thông qua thu NSNN, Nhà nước phân phối các nguồn tài chính cho mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Thông qua việc sử dụng các khoản chi NSNN, đặc biệt là các khoản đầu tư công, Nhà nước tác động đến tổng cầu của nền kinh tế và qua đó làm tăng giá trị của nền kinh tế, thúc đẩy sự tăng trưởng. Bên cạnh đó, các nội dung, mức độ đầu tư cũng được lựa chọn với các mục tiêu định trước, qua đó định hướng các dòng vốn đầu tư trong nền kinh tế vào các lĩnh vực, địa bàn mà Nhà nước mong muốn. - Vai trò ngân sách công bằng Bên cạnh việc thực hiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thông qua công cụ thuế và chi tiêu, Nhà nước thực hiện điều tiết đối với người có thu nhập cao và hỗ trợ đối với những người có thu nhập thấp nhằm thực hiện công bằng xã hội, góp phần giải quyết các vấn đề xã hội.

2.1. Vai Trò Ngân Sách Tiêu Dùng Duy Trì Hoạt Động Nhà Nước

2.2. Vai Trò Ngân Sách Phát Triển Thúc Đẩy Tăng Trưởng Kinh Tế

2.3. Vai Trò Ngân Sách Công Bằng Điều Tiết Thu Nhập Xã Hội

Ngân sách nhà nước Việt Nam bao gồm: ngân sách trung ương và ngân sách địa phương. Trong đó, ngân sách địa phương bao gồm: ngân sách cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là ngân sách cấp tỉnh). Ngân sách cấp quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là ngân sách cấp huyện) và ngân sách cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung là ngân sách cấp xã) là các đơn vị hành chính các cấp có Hội đồng nhân dân (HĐND) và UBND. Tại chính quyền địa phương ở các đơn vị hành chính, NSNN được tổ chức theo các đơn vị dự toán ngân sách và đơn vị được giao sử dụng ngân sách. Trên thực tế đã có nhiều cách định nghĩa khác nhau về quản lý, tuy nhiên có thể nói rằng quản lý chính là sự tác động của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý bằng các phương pháp, biện pháp cách thức nhằm tạo ra những hiệu quả của công việc. Mục đích của người quản lý chính là thực hiện những mục tiêu chung trong công việc, đặt lợi ích tập thể để hoàn thiện công việc. Do đó, muốn quản lý tốt người quản lý cần phải xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện, điều phối công việc, những tác động về tâm lý tạo sự liên kết chung. Quản lý NSNN cũng như vậy, cũng là sự tác động bằng các phương pháp khác nhau của người quản lý nhằm thực hiện tốt công tác quản lý NSNN. Đó là xây dựng kế hoạch, điều chỉnh kế hoạch với thực tiễn, điều hành các hoạt động thu, chi, hạch toán, kiểm tra công tác tài chính, ngân sách… Quản lý ngân sách được hiểu là công tác lập dự toán thu, chi ngân sách, tổ chức thực hiện thu, chi theo kế hoạch. Bên cạnh đó là thực hiện nộp đầy đủ và đúng hạn các khoản NSNN theo quy định. Chấp hành dự toán, thống kê quyết toán theo quy định. Một đặc điểm nổi bật của công tác quản lý ngân sách tại các đơn vị dự toán ngân sách là thẩm quyền quyết định dự toán của đơn vị thuộc về cấp có thẩm quyền giao dự toán. Theo đó, thẩm quyền quyết định quyết toán ngân sách của đơn vị dự toán cũng thuộc về cấp có thẩm quyền giao dự toán.

3.1. Đơn Vị Dự Toán Ngân Sách Cấu Trúc và Vai Trò Quản Lý

3.2. Khái Niệm Quản Lý Ngân Sách Mục Tiêu và Phương Pháp

3.3. Nội Dung Quản Lý Thu Chi Ngân Sách Quy Trình Cần Tuân Thủ

Trong quản lý ngân sách chúng ta đề cập tới những nội dung chính như: lập dự toán, chấp hành ngân sách và quyết toán ngân sách. Trong một năm, các đơn vị dự toán phải tuân thủ các quy trình thực hiện ngân sách nhà nước...'

4.1. Quy trình lập dự toán thu ngân sách cho Phường Xuân La

4.2. Cách thức lập dự toán chi ngân sách phường Xuân La

Nhằm xây dựng và phát triển Hà Nội nhanh hơn nữa, ngày 27/11/2019 Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 97/2019/QH14 về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội, trong đó: chính quyền địa phương ở các phường thuộc quận, thị xã tại thành phố Hà Nội là Ủy ban nhân dân (UBND) phường (không tổ chức Hội đồng nhân dân phường) (HĐND). Các nội dung công việc cụ thể trong lập dự toán, chấp hành, quyết toán ngân sách phường được thực hiện theo Nghị định 32/2021/NĐ-CP thay vì thực hiện theo Thông tư 344/2016/TT-BTC quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn như trước đây. Phường Xuân La - quận Tây Hồ - thành phố Hà Nội là một trong những phường trọng điểm của quận Tây Hồ nói riêng và của thành phố Hà Nội nói chung. Từ tháng 7/2021, phường Xuân La bắt đầu thực hiện thí điểm theo mô hình chính quyền đô thị và thực hiện quản lý ngân sách phường theo đơn vị dự toán trực thuộc UBND quận.

5.1. Giải pháp tăng cường phối hợp thu giữa các bộ phận

5.2. Cải tiến quy trình thu ngân sách tại phường Xuân La

Sau hai năm thực hiện cơ chế mới, mặc dù công tác quản lý thu, chi ngân sách phường dần đi vào ổn định nhưng vẫn đang đối mặt với những khó khăn nhất định khi chuyển đổi từ một cấp NSNN sang một đơn vị dự toán ngân sách trực thuộc UBND quận. Cụ thể: - Việc quyết định giao số lượng biên chế cho UBND các phường còn 2 đang thực hiện bằng nhau 15 công chức. Trong khi đó số dân trên địa bàn các phường trên lệch nhau khá nhiều, ảnh hưởng tới công tác quản lý thu - chi tại phường. - Việc quyết định, giao dự toán đối với các nhiệm vụ chi đột xuất của UBND quận chưa kịp thời với yêu cầu thực hiện nhiệm vụ phát sinh tại phường. Do đó, nhiều nhiệm vụ chi đột xuất của UBND phường phải thực hiện chi trước khi được UBND quận phê duyệt và giao dự toán. - Công tác báo cáo thu NSNN của phường theo định kỳ (tháng, quý) còn chậm, không đảm bảo tiến độ, điều này ảnh hưởng đến việc thực hiện cân đối ngân sách của quận nói chung.

6.1. Nguyên nhân của những khó khăn trong quản lý chi

6.2. Giải pháp cải thiện thực trạng chi ngân sách