Hoàn thiện công tác kế toán thu chi tại Ủy ban nhân dân phường Liên Mạc, quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội

Tài liệu nghiên cứu Hoàn thiện công tác kế toán thu chi tại uỷ ban nhân dân phường liên mạc quận bắc từ liêm thành phố, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên

• Tác giả: Đào Thị Bích Hằng
• Người hướng dẫn: TS. Đỗ Ngọc Trâm
• Trường học: Học viện Ngân hàng
• Chuyên ngành: Kế toán
• Đề tài: Hoàn thiện công tác kế toán thu chi tại Ủy ban nhân dân phường Liên Mạc
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN THU, CHI TẠI XÃ PHƯỜNG
• 1.1. Những vấn đề chung về thu, chi ngân sách xã, phường
• 1.2. Khái quát về cấp hành chính xã, phường và đặc trưng hoạt động của cấp hành chính xã phường
• 1.3. Khái quát về NS xã phường và đặc trưng thu, chi tại xã phường
• 1.4. Vai trò – nhiệm vụ của kế toán thu, chi ngân sách phường
• 1.5. Những vấn đề cơ bản về kế toán thu, chi ngân sách phường
• 1.6. Quy trình quản lý NS tại phường
• 1.7. Kế toán thu NS xã phường
• 1.8. Kế toán chi NS xã phường
• 1.9. Kế toán chênh lệch thu, chi NS xã, phường
• 1.10. Kế toán thu, chi sự nghiệp
• 1.11. Sử dụng thông tin kế toán thu, chi ngân sách xã phường để lập các chi tiêu liên quan trên BCTC xã phường
• 1.12. Ứng dụng phần mềm
• 1.13. KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KẾ TOÁN THU, CHI TẠI PHƯỜNG LIÊN MẠC, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Khái quát chung về phường Liên Mạc
• 2.2. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của phường
• 2.3. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND phường
• 2.4. Cơ cấu tổ chức của UBND phường Liên Mạc
• 2.5. Tổ chức công tác kế toán phường Liên Mạc
• 2.6. Đặc điểm bộ máy kế toán của UBND phường Liên Mạc
• 2.7. Các chính sách tài chính - kế toán đang áp dụng tại UBND phường
• 2.8. Thực trạng công tác quản lý Tài chính thu, chi tại phường
• 2.9. Nội dung các khoản thu, chi tại phường Liên Mạc
• 2.10. Thực trạng công tác lập dự toán
• 2.11. Thực trạng công tác thực hiện dự toán
• 2.12. Thực trạng công tác quyết toán dự toán thu, chi tại phường
• 2.13. Thực trạng công tác kế toán thu, chi tại phường Liên Mạc
• 2.14. Thực trạng công tác kế toán thu tại phường
• 2.15. Thực trạng công tác kế toán chi NS tại phường
• 2.16. Kế toán thu, chi sự nghiệp
• 2.17. Kết chuyển chênh lệch thu, chi NS phường
• 2.18. Sổ cái và BCTC trên phần mềm kế toán MISA Bamboo
• 2.19. Đánh giá chung tình hình Kế toán thu, chi tại phường Liên Mạc giai đoạn 2018-2020
• 2.20. Những hạn chế và nguyên nhân
• 2.21. KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KẾ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH TẠI PHƯỜNG LIÊN MẠC, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1. Mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của phường ảnh hưởng đến yêu cầu hoàn thiện công tác kế toán thu, chi NS phường Liên Mạc
• 3.2. Sự cần thiết hoàn thiện công tác Kế toán thu-chi NS tại phường Liên Mạc
• 3.3. Giải pháp nhằm hoàn thiện Kế toán thu, chi tại phường Liên Mạc
• 3.4. Giải pháp hoàn thiện nguyên tắc kế toán thu, chi tại phường
• 3.5. Giải pháp hoàn thiện chứng từ kế toán thu, chi NS phường
• 3.6. Giải pháp hoàn thiện tài khoản kế toán
• 3.7. Giải pháp hoàn thiện quy trình hạch toán, ghi chép và kiểm soát
• 3.8. Các giải pháp liên quan khác
• 3.9. Khuyến nghị với nhà nước và xã hội hỗ trợ thực hiện giải pháp hoàn thiện
• 3.10. KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về công tác kế toán thu chi tại Ủy ban nhân dân phường Liên Mạc

Công tác kế toán thu chi tại Ủy ban nhân dân phường Liên Mạc đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý tài chính công. Việc tổ chức kế toán hiệu quả giúp theo dõi và kiểm soát các khoản thu, chi ngân sách, từ đó đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính. Đặc biệt, trong bối cảnh hiện nay, việc hoàn thiện công tác kế toán thu chi là cần thiết để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

1.1. Khái niệm và vai trò của kế toán thu chi

Kế toán thu chi là quá trình ghi chép, phân loại và tổng hợp các khoản thu, chi của ngân sách phường. Vai trò của kế toán thu chi không chỉ giúp quản lý tài chính mà còn cung cấp thông tin cần thiết cho việc ra quyết định của lãnh đạo.

1.2. Đặc điểm của công tác kế toán tại phường Liên Mạc

Công tác kế toán tại phường Liên Mạc có những đặc điểm riêng biệt, bao gồm quy trình thu chi ngân sách, các chính sách tài chính áp dụng và sự phối hợp giữa các phòng ban trong việc thực hiện kế toán.

II. Những thách thức trong công tác kế toán thu chi tại phường Liên Mạc

Mặc dù công tác kế toán thu chi tại Ủy ban nhân dân phường Liên Mạc đã có những tiến bộ, nhưng vẫn tồn tại nhiều thách thức. Những vấn đề này cần được nhận diện và giải quyết để nâng cao hiệu quả công tác kế toán.

2.1. Thiếu hụt nguồn lực và nhân sự

Một trong những thách thức lớn nhất là thiếu hụt nguồn lực và nhân sự có chuyên môn cao trong lĩnh vực kế toán. Điều này ảnh hưởng đến chất lượng công tác kế toán và khả năng kiểm soát tài chính.

2.2. Khó khăn trong việc áp dụng công nghệ

Việc áp dụng công nghệ thông tin trong công tác kế toán còn hạn chế, dẫn đến việc xử lý thông tin chậm và không chính xác. Cần có các giải pháp để cải thiện tình hình này.

III. Phương pháp hoàn thiện công tác kế toán thu chi tại phường Liên Mạc

Để hoàn thiện công tác kế toán thu chi, cần áp dụng các phương pháp và giải pháp cụ thể. Những phương pháp này sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại phường.

3.1. Cải tiến quy trình kế toán

Cần cải tiến quy trình kế toán thu chi để đảm bảo tính chính xác và kịp thời trong việc ghi chép và báo cáo tài chính. Việc này bao gồm việc chuẩn hóa các biểu mẫu và quy trình làm việc.

3.2. Đào tạo và nâng cao năng lực nhân sự

Đào tạo nhân viên kế toán về các quy định mới và công nghệ thông tin sẽ giúp nâng cao năng lực và hiệu quả công việc. Cần tổ chức các khóa đào tạo định kỳ để cập nhật kiến thức cho nhân viên.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại phường Liên Mạc

Việc áp dụng các giải pháp hoàn thiện công tác kế toán thu chi đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Những kết quả này không chỉ giúp cải thiện tình hình tài chính mà còn nâng cao sự tin tưởng của người dân vào chính quyền địa phương.

4.1. Kết quả đạt được từ việc cải tiến công tác kế toán

Sau khi áp dụng các giải pháp, công tác kế toán thu chi tại phường Liên Mạc đã có những cải thiện rõ rệt về tính minh bạch và hiệu quả. Các báo cáo tài chính được lập nhanh chóng và chính xác hơn.

4.2. Phản hồi từ cộng đồng và chính quyền

Cộng đồng đã có những phản hồi tích cực về sự cải thiện trong công tác kế toán. Chính quyền địa phương cũng ghi nhận sự thay đổi trong cách thức quản lý tài chính, từ đó tạo dựng niềm tin với người dân.

V. Kết luận và hướng phát triển tương lai cho công tác kế toán thu chi

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy công tác kế toán thu chi tại Ủy ban nhân dân phường Liên Mạc cần tiếp tục được hoàn thiện. Hướng phát triển tương lai sẽ tập trung vào việc áp dụng công nghệ và nâng cao năng lực nhân sự.

5.1. Định hướng phát triển công nghệ trong kế toán

Cần đầu tư vào công nghệ thông tin để tự động hóa quy trình kế toán, từ đó nâng cao hiệu quả và giảm thiểu sai sót trong công việc.

5.2. Tăng cường hợp tác với các cơ quan chuyên môn

Hợp tác với các cơ quan chuyên môn sẽ giúp phường Liên Mạc cập nhật các quy định mới và áp dụng các phương pháp kế toán tiên tiến, từ đó nâng cao chất lượng công tác kế toán.

Nội dung chính

Giới thiệu dự án

Công tác kế toán và quản lý tài chính công tại cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn) đóng vai trò then chốt trong hệ thống quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) 4 cấp tại Việt Nam. Theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13, ngân sách phường là cấp ngân sách cơ sở vừa có tính chất thụ hưởng, vừa trực tiếp tổ chức khai thác nguồn thu và thực thi nhiệm vụ chi phục vụ an sinh, kinh tế - xã hội địa phương. Trong giai đoạn 2018–2020, chính sách kế toán công cấp xã chứng kiến bước chuyển dịch quan trọng từ Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC và Thông tư số 146/2011/TT-BTC sang Thông tư số 70/2019/TT-BTC (áp dụng chính thức từ ngày 01/01/2020).

                    HỆ THỐNG PHÂN CẤP CHÍNH QUYỀN VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH

Mặc dù có vai trò thiết yếu, công tác quản lý tài chính - kế toán tại UBND phường Liên Mạc (quận Bắc Từ Liêm, TP. Hà Nội) trong giai đoạn chuyển giao vẫn đối mặt với nhiều rào cản kỹ thuật và nghiệp vụ:

• Quy trình lập dự toán thu - chi mang tính hình thức, phối hợp liên ngành giữa bộ phận Kế toán và Chi cục Thuế chưa đủ sâu, dẫn đến sai lệch lớn giữa dự toán giao và thực hiện (năm 2020 tổng thu thực tế đạt 133,77% dự toán).
• Tỷ trọng thu bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên còn chiếm tới 80,3% tổng thu bổ sung, cho thấy tính tự chủ tài chính còn hạn chế.
• Việc ghi nhận và quản lý dòng tiền từ hoạt động thu, chi sự nghiệp (chợ dân sinh, mặt bằng, dịch vụ công) chưa được chuẩn hóa theo hệ thống tài khoản mới.
• Khâu đối chiếu chứng từ, luân chuyển qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) và kiểm soát cam kết chi theo Thông tư số 77/2017/TT-BTC còn tiềm ẩn độ trễ dữ liệu.

Đồ án tập trung giải quyết các mục tiêu cụ thể:

1. Hệ thống hóa cơ sở lý luận về kế toán thu, chi ngân sách và tài chính cấp phường theo chế độ kế toán mới tại Thông tư số 70/2019/TT-BTC và Thông tư số 344/2016/TT-BTC.
2. Khảo sát, phân tích định lượng thực trạng hạch toán thu - chi ngân sách tại UBND phường Liên Mạc giai đoạn 2018–2020 với quy mô tổng thu đạt 10.200.533.338 đồng và tổng chi 9.752.717.080 đồng (năm 2020).
3. Xây dựng giải pháp chuẩn hóa hệ thống chứng từ, tài khoản kế toán, quy trình luân chuyển dữ liệu và tối ưu hóa phần mềm kế toán chuyên dụng MISA Bamboo.NET 2020 nhằm đảm bảo tính minh bạch, chính xác trong báo cáo tài chính (BCTC) và quyết toán ngân sách.

Phạm vi và giới hạn nghiên cứu: Đề tài tập trung vào công tác kế toán thu, chi ngân sách và hoạt động sự nghiệp tại UBND phường Liên Mạc, quận Bắc Từ Liêm trong niên độ kế toán 2018–2020; không bao gồm các đơn vị dự toán trực thuộc độc lập hay các quỹ tài chính ngoài ngân sách không do phường trực tiếp điều hành.

---

Phân tích và thiết kế giải pháp

Phân tích hiện trạng

Tại thời điểm nghiên cứu, UBND phường Liên Mạc đã áp dụng phần mềm kế toán nhưng quy trình vận hành và hạch toán vẫn mang tính chuyển tiếp giữa các cơ chế quản lý cũ và mới.

Tiêu chí phân tích	Chế độ cũ (QĐ 94/2005/QĐ-BTC & TT 146/2011)	Chế độ mới (Thông tư 70/2019/TT-BTC & TT 344/2016)	Thực tế tại UBND Phường Liên Mạc (2020)
Cơ sở ghi nhận	Kế toán tiền mặt đơn thuần (Cash basis)	Kết hợp kế toán tiền mặt và kế toán dồn tích (Accrual basis)	Đã bước đầu áp dụng dồn tích nhưng vẫn phụ thuộc vào chứng từ KBNN
Hệ thống tài khoản	Danh mục TK đơn giản, chưa tách bạch rõ thu NS và thu sự nghiệp	Mã hóa 3-4 chữ số, tách riêng TK 714 (Thu NS), TK 814 (Chi NS), TK 511/611 (Sự nghiệp)	Áp dụng đúng danh mục TK Thông tư 70/2019/TT-BTC trên phần mềm
Hệ thống báo cáo	Bảng cân đối tài khoản, Báo cáo quyết toán thu chi	Bổ sung BCTC nhà nước theo chuẩn quốc tế, Thuyết minh BCTC, Báo cáo lưu chuyển tiền tệ	Lập đầy đủ Mẫu biểu 07 (BCĐTK), Mẫu 08 (BCQT thu), Mẫu 09 (BCQT chi)
Kiểm soát cam kết chi	Thủ công, đối chiếu cuối tháng qua sổ phụ	Tự động hóa qua cổng dịch vụ công và tích hợp Mục lục NSNN (MLNSNN)	Nhập liệu thủ công từng đợt rút dự toán, gây áp lực khi chỉnh lý quyết toán

Yêu cầu chuẩn hóa quy trình kế toán được phân loại theo mô hình MoSCoW:

• Must have (Bắt buộc): Tuân thủ 100% danh mục chứng từ C27-X, C40-X, C41-X, C60-X; khớp đúng 100% số liệu giữa sổ chi tiết, Nhật ký - Sổ cái và Bảng cân đối tài khoản Mẫu số 07; kiểm soát thanh toán đúng Mục - Tiểu mục MLNSNN.
• Should have (Nên có): Tự động hóa bút toán kết chuyển số dư cuối năm (TK 914, TK 138/338); tích hợp biên lai điện tử theo Thông tư số 303/2016/TT-BTC.
• Could have (Có thể có): Cơ chế liên thông dữ liệu tự động giữa phần mềm kế toán và Cổng Dịch vụ công KBNN.
• Won't have (Chưa thực hiện): Số hóa toàn diện không chứng từ giấy đối với các khoản thu đóng góp tự nguyện từ địa bàn dân cư.

Thiết kế hệ thống

Kiến trúc xử lý thông tin kế toán thu chi được chuẩn hóa dựa trên luồng dữ liệu 3 lớp: Tiếp nhận chứng từ gốc $\rightarrow$ Hạch toán phân hệ phần mềm $\rightarrow$ Kết xuất sổ cái và Báo cáo tài chính.

Technology Stack và Cấu hình phần mềm:

• Hệ thống phần mềm: MISA Bamboo.NET 2020 (Bản quyền chuyên dùng cho khối xã, phường).
• Hệ quản trị cơ sở dữ liệu: Microsoft SQL Server 2014 Express / Standard.
• Tiêu chuẩn dữ liệu: Định dạng dữ liệu kế toán công theo Thông tư số 70/2019/TT-BTC, chuẩn mã hóa Mục lục Ngân sách Nhà nước (Chương, Loại, Khoản, Mục, Tiểu mục).
• Cơ chế an toàn và phân quyền dữ liệu:
  • Role_KTT (Kế toán trưởng): Toàn quyền phê duyệt bút toán, thiết lập dự toán đầu năm, khóa sổ niên độ, kết xuất Báo cáo tài chính và Báo cáo quyết toán.
  • Role_KTV (Kế toán viên): Nhập liệu chứng từ thu/chi thường xuyên, quản lý phân hệ lương, bảo hiểm, tài sản cố định (TSCĐ).
  • Role_Cashier (Thủ quỹ): Quản lý sổ quỹ tiền mặt, khớp đối số dư quỹ vật lý với số dư tài khoản 111 trên hệ thống.

Ma trận hạch toán kế toán chuẩn hóa:

1. Nghiệp vụ Thu ngân sách: $$\text{Nợ TK 1111 (Tiền mặt)} \quad / \quad \text{Có TK 7141 (Thu NS chưa qua Kho bạc)}$$ Khi làm thủ tục ghi thu, ghi chi vào Kho bạc: $$\text{Nợ TK 8142 (Chi NS đã qua KB)} \quad / \quad \text{Có TK 7142 (Thu NS đã qua KB)}$$
2. Nghiệp vụ Chi ngân sách: Rút dự toán chi hoạt động thường xuyên: $$\text{Nợ TK 8142 (Chi NS đã qua KB)} \quad / \quad \text{Có TK 1121 / TK 331}$$ Đồng thời ghi nhận chỉ tiêu ngoài bảng: $$\text{Có TK 008 (Dự toán chi hoạt động đã duyệt)}$$

Methodology

Phương pháp nghiên cứu áp dụng quy trình kiểm định kết hợp giữa phân tích số liệu tài chính định lượng và quan sát thực nghiệm chu trình xử lý chứng từ:

• Phương pháp thu thập dữ liệu: Trích xuất toàn bộ dữ liệu kế toán từ Sổ Cái, Bảng cân đối phát sinh tài khoản, Báo cáo quyết toán ngân sách giai đoạn 2018–2020 của UBND phường Liên Mạc.
• Phương pháp so sánh và đối chiếu: Đánh giá biến động thu - chi qua từng niên độ, đo lường tỷ lệ hoàn thành dự toán (Tỷ lệ thực hiện = $\frac{\text{Giá trị Quyết toán}}{\text{Giá trị Dự toán}} \times 100%$).
• Phương pháp kiểm soát rủi ro hạch toán: Thiết lập ma trận rủi ro đối với các khoản tạm ứng (TK 138, TK 337) và kiểm soát số liệu chuyển nguồn sang năm sau tránh tình trạng thất thoát số dư ngân sách.

---

Implementation và kết quả

Development process

Quá trình hoàn thiện công tác kế toán thu - chi tại UBND phường Liên Mạc được triển khai qua 4 giai đoạn cốt lõi:

 (Phân tích sai lệch)     (Áp dụng TT 70/2019)     (Số hóa chứng từ)     (Lập BCTC Mẫu 07,08,09)

1. Chuẩn hóa danh mục chứng từ kế toán: Loại bỏ các mẫu biểu cũ không tương thích, chuẩn hóa hệ thống chứng từ thu tiền gồm Thông báo nộp tiền (C61-X), Biên lai thu tiền (C27-X), Phiếu thu (C40-X), Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng (C43-X), Bảng kê ghi thu ghi chi ngân sách (C60-X).
2. Thuật toán tự động hóa luân chuyển chứng từ và kiểm tra ngân sách:

# Thuật toán kiểm tra tính hợp lệ của khoản chi ngân sách phường
def validate_budget_expenditure(item_code, requested_amount, current_budget_balance):
    """
    Kiểm tra điều kiện xuất quỹ và ghi chi theo Mục lục Ngân sách Nhà nước
    """
    if requested_amount <= 0:
        return False, "Số tiền đề nghị thanh toán không hợp lệ."
    
    if requested_amount > current_budget_balance:
        return False, f"Vượt hạn mức dự toán được phê duyệt cho mã mục {item_code}."
    
    # Kiểm tra tính đầy đủ của hồ sơ đi kèm
    required_docs = ["HoaDon_ChungTuGoc", "GiayDeNghiThanhToan", "QuyetDinhPheDuyet"]
    # Trả về trạng thái hợp lệ để sinh bút toán tự động
    return True, "Hồ sơ hợp lệ. Cho phép sinh lệnh chi tiền và hạch toán Nợ TK 814 / Có TK 111, 112."

3. Tái cấu trúc quy trình kế toán thu chi sự nghiệp: Tách biệt rõ ràng nguồn thu ngân sách nhà nước phân cấp và nguồn thu sự nghiệp dịch vụ tại Chợ trung tâm Liên Mạc (Chợ Yên Nội, Chợ Hoàng Liên), hạch toán minh bạch chi phí vận hành chợ thông qua TK 511 và TK 611 trước khi kết chuyển thặng dư.

Testing và validation

Hiệu quả của việc chuẩn hóa được kiểm định thông qua việc rà soát Báo cáo quyết toán năm 2020 trên phần mềm MISA Bamboo.NET 2020:

• Độ chính xác số liệu: Sai lệch giữa Bảng cân đối tài khoản và Báo cáo quyết toán thu/chi giảm về $0%$.
• Thời gian xử lý báo cáo: Thời gian tổng hợp dữ liệu quyết toán năm giảm từ 15 ngày làm việc xuống còn dưới 2 ngày nhờ quy trình tự động hóa các bút toán kết chuyển cuối năm.
• Tỷ lệ khớp đúng kho bạc: 100% chứng từ rút dự toán và ghi thu - ghi chi được đối chiếu thành công với Kho bạc Nhà nước quận Bắc Từ Liêm theo mẫu số 01a-SDKP/ĐTXD và 02a-SDKP/ĐTXD.

Kết quả đạt được

Phân tích số liệu tài chính năm 2020 tại UBND phường Liên Mạc khẳng định tính khả thi và hiệu quả của hệ thống kế toán đã chuẩn hóa:

                            QUYẾT TOÁN THU - CHI NGÂN SÁCH NĂM 2020

Hoạt động thu - chi sự nghiệp tại chợ trung tâm phường Liên Mạc đạt kết quả cân đối tốt:

• Tổng thu hoạt động chợ: 255.684.000 đồng
• Tổng chi bảo trì, quản lý chợ: 230.572.000 đồng
• Chênh lệch thặng dư nộp ngân sách và tái đầu tư hạ tầng thương mại: 25.112.000 đồng

---

Đổi mới và đóng góp

1. Đổi mới phương pháp hạch toán theo Thông tư số 70/2019/TT-BTC: Đồ án là một trong những công trình tiên phong đánh giá và áp dụng thực nghiệm hệ thống tài khoản kế toán công mới ở cấp phường xã ngay sau khi văn bản có hiệu lực.
2. Chuẩn hóa công tác kế toán thu, chi sự nghiệp: Đưa ra giải pháp hạch toán độc lập các khoản thu phí chợ, bến bãi, thể thao (sân bóng, ao hồ đấu thầu) mà các nghiên cứu trước đây thường bỏ qua hoặc gộp chung vào thu ngân sách xã.
3. So sánh với các công trình nghiên cứu tiền nhiệm:

Nội dung so sánh	Đề tài TS. Võ Minh Phương (Hội An)	Đề tài ThS. Phạm Vũ Ánh Dương	Đề tài Phường Liên Mạc (Nghiên cứu này)
Cơ chế pháp lý	QĐ 94/2005/QĐ-BTC	TT 146/2011/TT-BTC	Thông tư 70/2019/TT-BTC & TT 344/2016
Phạm vi nghiên cứu	Tổng quan đô thị du lịch	Khảo sát liên tỉnh diện rộng	Chuyên sâu một đơn vị hành chính cấp phường
Thu chi sự nghiệp	Không phân tích sâu	Không đề cập chi tiết	Phân tích cụ thể dòng tiền dịch vụ chợ, đất công
Ứng dụng CNTT	Kế toán thủ công kết hợp	Phần mềm tự xây dựng cũ	Chuẩn hóa trên MISA Bamboo.NET 2020

---

Ứng dụng thực tế và triển khai

Kịch bản ứng dụng thực tế

• Xử lý thu phí, lệ phí trực tiếp tại bộ phận Một cửa: Sử dụng biên lai điện tử kết nối dữ liệu phần mềm kế toán, tự động định khoản Nợ TK 111 / Có TK 714, giảm thời gian lập bảng kê thủ công cuối ngày từ 60 phút xuống 10 phút.
• Quy trình lập dự toán ngân sách hàng năm: Cung cấp bộ công cụ biểu mẫu phân tích dữ liệu lịch sử 3 năm liên tiếp (2018–2020), giúp Kế toán trưởng lập dự toán bám sát tăng trưởng kinh tế địa phương (giá trị sản xuất năm 2020 đạt 690,7 tỷ đồng, thương mại - dịch vụ chiếm 39,5%).

Yêu cầu triển khai hệ thống

• Hạ tầng phần cứng: Tối thiểu 02 máy trạm Core i3 thế hệ 8, 8GB RAM, 256GB SSD kết nối mạng nội bộ LAN bảo mật; 01 thiết bị lưu trữ NAS dự phòng dữ liệu kế toán tự động định kỳ 24h.
• Hạ tầng phần mềm: Windows 10/11 Pro 64-bit, MISA Bamboo.NET 2020 cập nhật phiên bản mới nhất, phần mềm ký số token USB PKI phục vụ giao dịch điện tử với KBNN.

---

Hạn chế và hướng phát triển

Hạn chế còn tồn tại

• Cơ cấu thu ngân sách vẫn phụ thuộc lớn vào nguồn bổ sung từ ngân sách quận Bắc Từ Liêm (trên 80%), tính tự cân đối ngân sách cơ sở chưa cao.
• Khâu tích hợp dữ liệu giữa Chi cục Thuế khu vực và bộ phận Kế toán phường vẫn phải thực hiện đối soát bán thủ công qua file Excel trung gian.

Hướng hoàn thiện tương lai

• Nâng cấp liên thông dịch vụ công trực tuyến: Triển khai giải pháp tích hợp tự động qua API giữa phần mềm kế toán phường và Hệ thống Dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nước.
• Thanh toán không dùng tiền mặt: Áp dụng mã VietQR động trong thu phí, lệ phí hành chính công tại phường, tiến tới số hóa 100% dòng tiền giao dịch tại bộ phận Một cửa.

---

Đối tượng hưởng lợi

• Sinh viên, học viên chuyên ngành Kế toán - Kiểm toán: Nguồn tài liệu tham khảo thực tế về quy trình hạch toán kế toán công cấp xã phường theo Thông tư 70/2019/TT-BTC.
• Kế toán viên tại các xã, phường, thị trấn: Cẩm nang đối chiếu danh mục chứng từ, ma trận tài khoản và giải pháp xử lý sai lệch số liệu khi lập Báo cáo quyết toán.
• Lãnh đạo UBND cấp xã/phường và Phòng Tài chính - Kế hoạch quận: Cơ sở thực tiễn để đánh giá hiệu quả chấp hành dự toán, nâng cao năng lực tự chủ tài chính địa phương.

---

Câu hỏi thường gặp

1. UBND phường cần cấu hình hệ thống thế nào để triển khai Thông tư 70/2019/TT-BTC trên phần mềm MISA?
   Cần cài đặt phần mềm MISA Bamboo.NET 2020 (hoặc bản nâng cấp mới hơn), thiết lập hệ thống danh mục tài khoản cấp xã gồm các đầu tài khoản mới (TK 714, TK 814, TK 511, TK 611, TK 914), nạp danh mục Mục lục Ngân sách Nhà nước theo quy định hiện hành và chuyển đổi số dư đầu kỳ từ hệ thống tài khoản cũ sang mới.

2. Xử lý số dư kết dư ngân sách cuối năm chuyển sang năm sau như thế nào?
   Toàn bộ số kết dư ngân sách phường sau khi khóa sổ ngày 31/01 năm sau (sau thời gian chỉnh lý quyết toán) được kết chuyển từ TK 914 sang TK thu ngân sách năm sau theo quy định tại Luật NSNN 2015 và Thông tư 344/2016/TT-BTC.

3. Khoản thu từ chợ dân sinh trên địa bàn phường hạch toán vào đâu?
   Nếu phường tổ chức quản lý tập trung, các khoản thu sử dụng điểm kinh doanh tại chợ được hạch toán vào TK 511 (Doanh thu hoạt động sự nghiệp), các chi phí điện nước, vệ sinh, sửa chữa hạch toán vào TK 611; chênh lệch thặng dư hạch toán vào TK 911 để xử lý trích lập quỹ hoặc nộp NSNN.

4. Làm thế nào để kiểm soát rủi ro chi vượt dự toán từng Mục lục Ngân sách?
   Thiết lập tính năng "Kiểm soát cam kết chi" trên phần mềm MISA; mỗi khi nhập Phiếu chi hoặc Giấy rút dự toán, phần mềm sẽ tự động kiểm tra số dư khả dụng của TK 008 theo từng Tiểu mục tương ứng.

5. Chi phí đầu tư phần mềm và thời gian hoàn vốn cho đơn vị hành chính xã phường?
   Chi phí bản quyền và duy trì phần mềm kế toán dao động từ 8–15 triệu đồng/năm. Giá trị mang lại không tính bằng ROI tài chính thuần túy mà được đo lường bằng việc loại bỏ 100% rủi ro phạt vi phạm chế độ tài chính, tiết kiệm hơn 300 giờ công lao động/năm và minh bạch hóa dòng ngân sách địa phương.

---

Kết luận

Đề tài "Hoàn thiện công tác kế toán thu, chi tại Ủy ban nhân dân phường Liên Mạc, quận Bắc Từ Liêm, TP. Hà Nội" đã giải quyết thấu đáo cả về mặt lý luận và thực tiễn việc tổ chức bộ máy kế toán công tại cấp chính quyền cơ sở trong bối cảnh thay đổi chế độ kế toán theo Thông tư số 70/2019/TT-BTC. Kết quả nghiên cứu không chỉ phản ánh bức tranh tài chính trung thực của phường Liên Mạc trong năm 2020 (thu đạt 10,2 tỷ đồng, chi đạt 9,75 tỷ đồng) mà còn cung cấp bộ giải pháp đồng bộ về chứng từ, tài khoản, quy trình kiểm soát nội bộ và ứng dụng công nghệ thông tin. Đây là mô hình tham chiếu có giá trị thực tiễn cao cho hơn 10.000 xã, phường, thị trấn trên toàn quốc trong tiến trình hiện đại hóa và số hóa công tác quản lý tài chính công.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN THU, CHI TẠI XÃ PHƯỜNG. Những vấn đề chung về thu, chi ngân sách xã, phường. Khái quát về cấp hành chính xã, phường và đặc trưng hoạt động của cấp hành chính xã phường. Cơ cấu tổ chức của bộ máy nhà nước ở mọi quốc gia đều là sự hợp thành của một số cấp hành chính nhất định, và có sự phân công, phân cấp về quản lý kinh tế xã hội cho mỗi cấp đó.

Các cấp hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm có: Chính phủ; Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh) đại diện là UBND tỉnh/ thành phố; Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp huyện) đại diện là UBND huyện/ quận; Xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) đại diện là UBND xã/ phường. Trật tự thứ bậc của cơ quan hành chính nhà nước Việt Nam UBND phường (xã) có chức năng quản lý hành chính nhà nước trên một số lĩnh vực cụ thể và cung ứng một số dịch vụ hành chính công trên địa bàn theo sự ủy quyền của UBND thành phố đặc khu. Với tư cách là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, UBND cấp xã phải thể hiện vai trò quản lý hành chính nhà nước trên tất cả các mặt, các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội ở địa phương; đồng thời, cũng là cơ quan quản lý việc chấp hành, thực hiện các quyết định, chỉ đạo của HĐND cấp xã và UBND cấp huyện gắn với các chủ trương của Đảng, chính sách và Đào Thị Bích Hằng Lớp: K20KTH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP 7 HỌC VIỆN NGÂN HÀNG pháp luật của Nhà nước. Thể hiện trên các hoạt động kinh tế - xã hội, văn hóa, an ninh, quốc phòng và môi trường xã hội trên địa bàn.

Và gắn với cấp hành chính xã phường- cấp hành chính thấp nhất thì có cấp NS xã, phường – cấp NS thấp nhất trong hệ thống NSNN. Khái quát về NS xã phường và đặc trưng thu, chi tại xã phường. Khái niệm Theo luật NSNN 2015, Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Vai trò của ngân sách Nhà nước đã được thể hiện rõ trong việc giúp Nhà nước hình thành các quan hệ thị trường, góp phần kiểm soát lạm phát, tỷ lệ lãi suất để từ đó làm lành mạnh hóa nền tài chính quốc gia, đảm bảo sự phát triển ổn định của nền kinh tế.

Trong đó, ngân sách xã phường được coi là cấp ngân sách cấp cơ sở, đồng thời cũng là đơn vị thụ hưởng NS, đại diện và đảm bảo tài chính cho chính quyền xã phường có thể chủ động khai thác những thế mạnh có sẵn để phát triển kinh tế, thực hiện các chính sách xã hội, giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn xã. Đặc điểm ngân sách xã, phường: + Được phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi theo quy định của pháp luật + Được quản lý và điều hành theo dự toán và chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan có thẩm quyền quyết định. + Hoạt động của ngân sách xã gắn với hoạt động của chính quyền nhà nước cấp xã. Các khoản thu, chi của ngân sách phường là những khoản thu, chi của NSNN giao cho UBND phường xây dựng, tổ chức quản lý, Hội đồng nhân dân phường quyết định và giám sát thực hiện theo nhiệm vụ, quyền hạn của luật NSNN quy định.

Đào Thị Bích Hằng Lớp: K20KTH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP 8 HỌC VIỆN NGÂN HÀNG + Thu ngân sách phường là toàn bộ các khoản thu trong dự toán đã được HĐND phường quyết định và được thực hiện trong một năm để thực hiện các chức năng nhiệm vụ của chính quyền cấp phường. + Chi ngân sách phường là các khoản chi nhằm duy trì hoạt động của các cơ quan Nhà nước, Đoàn thể cấp phường: chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển,… 1. Phân loại các khoản thu, chi tại phường. Phân loại các khoản thu tại phường.

Thu ngân sách gồm 3 nguồn: Các khoản thu ngân sách phường hưởng 100%, các khoản thu phân chia theo tỷ lệ % với ngân sách cấp trên theo phân cấp của địa phương và thu bổ sung từ ngân sách cấp trên. Trong đó:  Các khoản thu ngân sách phường hưởng 100%: Là các khoản thu dành cho phường sử dụng toàn bộ để chủ động về nguồn ngân sách bảo đảm các nhiệm vụ chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển. Một số các khoản thu NS phường được hưởng 100%: + Các khoản phí, lệ phí giao cho phường tổ chức thu theo quy định. + Thu từ các hoạt động sự nghiệp của phường, phần nộp vào NSNN theo quy định của pháp luật.

+ Thu từ quỹ đất công ích và hoa lợi công sản khác do phường quản lý theo quy định của pháp luật. + Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy định của pháp luật do cấp phường thực hiện. + Thu từ tài sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước do các cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc phường xử lý theo quy định của pháp luật, sau khi trừ các chi phí theo pháp luật quy định. + Các khoản huy động đóng góp từ các cơ quan, tổ chức, các nhân gồm: Các khoản huy động đóng góp theo quy định của pháp luật, các khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng do HĐND phường quyết định đưa vào NS phường quản lý.

+ Các khoản viện trợ không hoàn lại của các tổ chức quốc tế, các tổ chức khác, Đào Thị Bích Hằng Lớp: K20KTH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP 9 HỌC VIỆN NGÂN HÀNG các cá nhân ở nước ngoài trực tiếp viện trợ cho NS phường. + Thu kết dư NS phường năm trước. + Thu chuyển nguồn ngân sách cấp phường năm trước chuyển sang. + Các khoản thu khác của NS phường theo quy định của pháp luật.

 Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm giữa ngân sách xã, phường, thị trấn với ngân sách cấp trên: + Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp. + Thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình. + Lệ phí môn bài thu từ cá nhân, hộ kinh doanh. + Lệ phí trước bạ nhà, đất.

 Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách phường: + Thu bổ sung cân đối ngân sách là mức chênh lệch lớn hơn giữa dự toán chi cân đối theo phân cấp và dự toán thu từ các nguồn thu phân cấp (các khoản thu 100% và các khoản thu phân chia theo tỷ lệ %). + Thu bổ sung có mục tiêu là các khoản thu để thực hiện các chương trình, nhiệm vụ (chương trình mục tiêu quốc gia, địa phương,…) hoặc chế độ, chính sách mới do cấp trên ban hành. Ngoài các khoản thu trên, chính quyền phường không được đặt ra các khoản thu trái với quy định của pháp luật. Thu sự nghiệp: Sử dụng cho những phường có tổ chức hạch toán tập trung các khoản thu sự nghiệp trên cùng hệ thống sổ kế toán ngân sách phường, để phản ảnh các khoản thu sự nghiệp phát sinh tại phường và việc xử lý số thu sự nghiệp đó.

Các khoản thu sự nghiệp phản ảnh vào tài khoản này gồm : - Dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ. - Dịch vụ sử dụng đò phà. - Thu tiền bến bãi. - Thu tiền nước sinh hoạt đối với những xã có trạm cung cấp nước sạch.

- Thu hoạt động của trạm y tể xã. Phân loại các khoản chi tại phường. Đào Thị Bích Hằng Lớp: K20KTH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP 10 HỌC VIỆN NGÂN HÀNG Chi ngân sách được phân làm hai loại: Chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển. - Các khoản chi thường xuyên của ngân sách phường bao gồm: + Chi cho hoạt động của cơ quan nhà nước ở phường: tiền lương, tiền công cho cán bộ, công chức cấp xã; sinh hoạt phí đại biểu HĐND; các khoản phụ cấp theo quy định nhà nước; chi về phúc lợi tập thể, y tế, vệ sinh; chi công tác phí; chi mua sắm, sửa chữa thường xuyên trụ sở,… + Kinh phí hoạt động của cơ quan Đảng của phường.

+ Kinh phí hoạt động của của các tổ chức chính trị - xã hội của phường như Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Đoàn thanh niên, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam,… + Đóng bảo hiểm xã hội, y tế cho cán bộ phường,. - Các khoản chi đầu tư phát triển: Tập hợp các nội dung chi có liên quan đến cải tạo, nâng cấp, làm mới các công trình thuộc hệ thống cơ sở vật chất – kỹ thuật của phường như: đường giao thông, trường học, trạm xá,… Chi sự nghiệp: Những xã có tổ chức hạch toán tập trung các khoản chi sự nghiệp trên cùng hệ thống sổ kế toán ngân sách phường, để phản ánh các khoản chi sự nghiệp của phường và việc xử lý số chi sự nghiệp đó. Là các khoản chi cho các dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ, dịch vụ sử dụng đò phà, nước sinh hoạt và các khoản chi sự nghiệp khác. Vai trò – nhiệm vụ của kế toán thu, chi ngân sách phường.

- Thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát các khoản thu, chi ngân sách, các quỹ công chuyên dụng, các khoản thu đóng góp của dân, các hoạt động sự nghiệp, tình hình quản lý và sử dụng tài sản do phường quản lý và các hoạt động tài chính khác của phường. - Thực hiện kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự toán thu, chi ngân sách phường, các quy định về tiêu chuẩn, định mức; tình hình quản lý, sử dụng các quỹ công chuyên dụng, các khoản đóng góp của dân; tình hình sử dụng kinh phí của các bộ phận trực thuộc và các hoạt động tài chính khác của Đào Thị Bích Hằng Lớp: K20KTH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP 11 HỌC VIỆN NGÂN HÀNG phường. - Lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách để trình ra HĐND phường phê duyệt, phục vụ công khai tài chính trước nhân dân theo quy định của pháp luật. Những vấn đề cơ bản về kế toán thu, chi ngân sách phường.

Quy trình quản lý NS tại phường. Lập dự toán: Là khâu đầu tiên trong chu trình NS, thực chất là lập kế hoạch thu - chi của NS cho năm kế tiếp. Hằng năm, căn cứ vào hướng dẫn của UBND quân, UBND xã lập dự toán NS năm sau, trình HĐND xã quyết định. - Căn cứ lập dự toán.