CHƯƠNG 1: MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VE GIẢI QUYẾT vu ÁN HANH CHÍNH VE DAT DAI 11. Khái niệm giải quyết vụ án hành chính về đất đai 1. Tranh chấp hành chính vé dat dai Để hiểu được thé nao là tranh chấp hành chính về đất đai, trước hết chúng ta phải hiểu được thé nao lả tranh chấp hảnh chính. ‘Theo giải thích của Từ didn tiếng Việt thi “ranh chấp” nói chung được ot thiểu là việc “gianh nhau một cach ging co cái không rõ thuộc vẻ bên na Theo đó, các tranh chấp có thé là tranh chấp vẻ quyển, quyền lợi của một hoặc nhiễu cá nhân nhân với lợi ích chung của sã hôi hoặc có thé là tranh chấp giữa các cá nhân, tổ chức cụ thể với nhau.
Các tranh chấp có thể phát sinh từ hoạt động kinh tế sã hội hoặc từ viếc thực thi quyền lực nha nước Trong quản lý hành chính Nhà nước, chủ thé quản lý can thực thi quyền. hành pháp để áp đặt ý chi cia nha nước, có tinh bất buộc đối với xã hội nói chung va các cả nhân, tổ chức cu thể nói riêng nhằm sắc lâp, bão vệ trật tự quản lý hành chính nhà nước, Việc chủ thé quân lý nhà nước áp đặt ý chỉ của nhả nước luôn chứa đựng khả năng làm xuất hiện sư phan kháng có ý thức của cả nhân, tổ chức phải phục tùng sự áp đặt nay (đổi tượng quan lý hành. chính nhà nước). Sự phản kháng này la tất yêu khi việc thực thi quyển hành pháp không phủ hợp với mong muôn, quyển hay lợi ich của họ ‘Theo Luật tổ tung hành chính năm 2015, tranh chấp hành chính là tranh.
chấp phát sinh giữa một bên là cá nhân, tổ chức có quyên và lợi ích hợp pháp bi tác động bỡi quyết định hành chính, hành vi hành chính va một bên là Nha nước mã đại điện là các chủ thể thực hiện quản lý hành chính nhà nước gồm: cơ quan hành chính, cơ quan, tổ chức được giao quản lý hành chính nha nước “Trng tâm Tờ điển học, Tử Gla Tổng Wit, Nhà mất bin Đã Nẵng 196,0. 989 8 hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức đỏ. Đặc trưng quan hệ pháp uất làm nãy sinh các tranh chấp hành chính là các chủ thé quản lý ban hành các quyết định hành chính, thực hiện các hành vị hảnh chính mang tính quyền lực nhà nước ma bên kia là đối tượng quản lý buộc phải thực hiện Trong qua trình quản lý nha nước vẻ đất đai, các cơ quan, cả nhân có thấm quyền ban hảnh các quyết định hảnh chính hoặc thực hiện hảnh vi hảnh. chỉnh Các cả nhân, tổ chức chiu sự tác động của các quyết định hảnh chính, hành vi hành chính nảy cho ring các quyết đính hành chính, hảnh vi hanh chính trong quan lý đắt đai đã sâm pham đến quyển va lợi ich hợp pháp của họ thi họ có quyển thực hiện quyển khiéu nại hoặc khối kiện theo quy định của pháp luật Tw các phân tích trên, co thể định nghĩa tranh chấp hành chính về đất dai là tranh chấp giữa chủ thé cá nhân, cơ quan, 16 chức với các cơ quan quân if hành chính nhà nước, cán bộ quản If nhà nước về đất đai kiủ có căn cứ cho rằng các quyết dinh hành chính, hành vi hành c lính của cơ quan quân Df hành chính nhà nước, cán bộ quản Ip nhà nước về đất đai xâm phạm đến quyén và lợi ích hợp pháp của các cimi thé đó.
Vụ án hành chính vé đất dai Khái niệm “vu an” theo Từ didn Tiếng Việt có nghia là “việc, sự việc ®hông hay, rắc rối can phải giải quyết”? Trong quá trình cơ quan quản lý nha nước thực biên chức năng quan lý của mình đôi khi xảy ra sự tranh chap, xung đột về lợi ích, quan điểm áp dung pháp luật giữa chủ thể quản lý nhà nước và đổi tượng chịu sự quản lý hành chính nha nước Khi đối tượng chịu sự quản lý cảm thấy bị ảnh hưởng đến quyên, lợi ich của minh do cơ quan quản lý nhà nước thi buộc họ phải khiếu nai đến cơ quan hanh chính hoặc khởi kiện đến Tòa án có thẩm quyên để giải “Em tâm Te đốn học, Từ Gln Ting Vit, WOH BA Nẵng, 2003, 9 quyết bao vé quyền va lợi ích hợp pháp của minh. ‘Theo Từ điển Luật hoc năm 2006 đưa ra đính nghĩa: vu án hành chính là vụ án phát sinh tại Tòa hành chính do cá nhân, cơ quan, tổ chức khối kiện ra Tòa anyêu câu bảo về quyên, lợi ích hợp pháp của mình. ‘Theo Giáo trình Luật tô tụng hành chính Việt Nam định nghĩa: "vụ án "ành chính là vụ việc tranh chấp hành chính được Tòa án cô thâm quyển tìm Bf theo yêu cầu khởi kiện của cá nhân, tỗ chức đối với quyết đình hành chính, "hành vi hành chính đỗ bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ho Căn cứ Điều 5 Luật tô tụng hành chính năm 2015: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền Rhới kiện vụ án hành chính để yên câu Tòa ám bao vệ quyền và lợi ích hop pháp của minh theo guy nh của Luật này Nếu chỉ có hành vi khởi kiện của cá nhân, cơ quan, tổ chức khi cho sang quyển va lợi ich hợp pháp của minh dang bi xâm phạm béi các quyết định hành chính, hành vi hảnh chính thì chưa đủ để phát sinh vụ án hảnh chính ma cần có sử thụ lý đơn khỏi kiện của Tòa án Đối với vụ án hánh chính vẻ dat đai xuất phát từ tranh chấp hành chính vẻ đất dai thông qua các quyết định hành chính, hành vi hành chính của các cá nhân, cơ quan có thấm quyển. Như đã phân tích ở trên, tranh chấp hảnh chính về dat đai là tranh chap giữa chủ thé cá nhân, cơ quan, tổ chức với các cơ quan quản lý hành chính nha nước, cản bộ quản lý nha nước về đất đai khi có căn cứ cho rằng các quyết định hành chính, bảnh vi hành chính của cơ quan quản lý hành chính nha nước, cán bô quan lý nhà nước vẻ đất đai xâm phạm.
đến quyên vả lợi ích hợp pháp của các chủ thể đó. Nov vậy, có thể đưa ra khái niệm, vụ ám hành chính về đắt dat là vụ án phat sinh khi cơ quan, tổ chức, cá nhân khối kiện yêu cầu Tòa án có thẩm quyển bảo về quyền lợi ich hợp pháp cũa mình bị xâm hai bởi quyết định Giáo wih Lait ng hình ch Vệt Nam, Đường Đại học Luật Hi Nội, NOB Công nhân din, 2016 10 “hành chỉnh, hành vi hành chính của các chủ thé có thẩm quyền quản I hành chính nhà nước về đất dai và được Tòa an thu If, giải quyết theo quy định của. Giải quyết vụ án hành chính về đất dai Để hiểu được thé nao là giải quyết vụ án hanh chính về đất đai, trước tiên chung ta phải hiểu thé nao lả giải quyết vụ án hảnh chính. Theo Từ điển Tiếng Việt thì “gidi ny có nghĩa là “Term cho Không còn thành vẫn đồ nữa “` Dua vào khải niệm “vụ dn đã nêu ỡ trên thi có thể hiểu một cách khái quát "giải quyết vu an” có ngiấa là việc các cơ quan tiến hành tổ tụng sử dung quyền lực được nhà nước trao cho để thực thi công lý, bao vệ lẽ phải, dam bảo sự khách quan, dân chủ, công bằng và đúng pháp luật.
Giải quyết vụ án hành chính bảo đảm sự bình đẳng giữa cá nhân, cơ quan, tổ chức vả cơ quan quản ly hảnh chính nha nước trước Tòa an nhân dan, đây là một cơ chế góp phiin bão vệ quyên vả lợi ich hợp pháp của các cả nhân, cơ quan, tổ chức khi những quyên lợi của họ bị sâm pham bởi các quyết định "hành chính, hành vi hảnh chính của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước, đâm bao khả năng giải quyết khách quan, buộc các cơ quan hanh chính nha nước phải thân trong hơn khi thực hiện việc quan lý hành chính nhà nước, Xét 'về phương diện hình thức, giải quyết vụ án hanh chính được thể hiện thông qua các giai đoạn của tố tung hành chính bao gồm: Khối kiên vụ án hành chính, thụ ly vụ án hảnh chính, xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm, giám đốc. thẩm, tái thẩm, thí hành án. Giải quyết vụ án hảnh chính về đất dai là hoạt đông của người tham gia tổ tụng và cơ quan tién hanh tô tung theo quy định của pháp luật tổ tụng hành chính va luật đất đai cùng các văn bản có liên quan nhằm giúp cho các bên đương sự đi đến thống nhất phương an giãi quyết hoặc đưa ra quyết định cuối “Em tùm Bổn hạc, Tử đến Ting Vi, NO Đi Nẵng, 2003 " cũng phân zử cho các bên đương sự theo đúng quy định của pháp luật. Qua việc giải quyết vu án hành chính về dat dai ma các quan hệ đất đai được điều chỉnh phủ hợp với pháp luật, với lợi ich của Nha nước, của người quan ly, sử dụng dat, dem lại sự én định trong xa hội.
Giải quyết vụ án hành chính về đất đai là hoạt đồng tô tung của Tòa an nhân đâm, các cơ quan tiễn hành tổ tung, người tiễn hành tô tung khác nhằm ưa ra những phan quyết về tính hợp pháp của quyết định hành chính, hành vi hành chính của các chủ thé có thẩm quyên quan I: hành chính nhà nước về đắt đai bị các cơ quan, tổ chức, cá nhân khối kien. Một số nội dung pháp lý về giải quyết vụ án hành chính về đất đai 12. Khởi kiện vụ án hành chink vê dat đai Không phải người khỏi kiên cứ có đơn khối kiến 1a Toa án sẽ thụ lý vu. án mã việc khởi kiện phải đáp ứng đủ các điều kiên khởi kiến thi Tòa án mới tiến hảnh thụ lý vu an.
Đôi với vu án hành chính vẻ đất dai thì các điều kiện khối kiên bao gồm: M6t là, người Khối n. ‘Theo Diéu 5 Luật tổ tung hành chính năm 2015 quy định “Cơ quant tổ chức, cả nhân có quyễn khỏi kiện vụ án hành chính đỗ yêu cầu Tòa án bảo về cnyén và lợi ich hop pháp cũa minh theo quy dinh của Luật này Từ quy định nêu trên thi cá nhân, cơ quan, tổ chức lả những người có quyển khởi kiên vụ án hảnh chính vẻ đất dai tại Tòa án. Cá nhân, co quan, tổ chức nảy khi khởi kiên vụ án hành chỉnh về đất đai phải dap ứng hai điền kiện, đó là Thứ nhất, người khởi kiện phải là cá nhân, cơ quan, tổ chức có năng lực chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tổ tung hảnh chính.