chương 1 21 CHUONG 2 CƠ SO KHOA HOC VE THÁM DỊNH DỰ TOÁN DAU TU XÂY. Cơ sở lý luận, pháp lý và thực tiễn của công tác thẳm định dự toán.2 Cơ sở pháp lý và thực tiễn 2 2. Nội dung công tác thẩm định dự toán các dự án sử dụng nguồn vin ODA.1 Các nguyên th và yêu cầu thim định dự toán 25 2.2 Nội dung thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng.3 Nội dung thim định dự toán xây đựng công trình 26 23. Các phương pháp thẳm định dự toán 2ï 2.1 Phương pháp so sinh 2 2.2 Phương pháp thẳm định theo tình te qị 24 Phan cấp, phân quyền thẩm định dự toän các dự án có nguồn vốn ODA.1 Phân cấp thm định dự toán 32 2.2 Chủ đầu tư tự thẩm định „ 2.3 Chủ đầu tr thuê đơn v tư vẫn thẩm trả 34 2.5 Phân tích các yêu tổ anh hưởng đến công tác thẩm định dự toán „ 2.1 Chit lượng thắm định dự toán.3 Các nhân tố 39 Kết luận chương 2 40 CHUONG 3 MỘT SO GIẢI PHÁP NHAM HOÀN THIEN CONG TÁC THÁM ĐỊNH DỰ TOÁN CÁC GÓI THAU THUỘC DỰ ÁN ODA THỦY LỢI TẠI BAN QUẦN LÝ TRUNG UONG CÁC DỰ ÁN THỦY LỢI 4 3.
Giới thiệu về Ban Quản lý Trung ương các dự án Thủy lợi 41 3.1 Giới thiệu chung 4i 3.2 Nhiệm vụ của Ban CPO.3 Cơ cấu tổ chức 4 3.4 Kinh nghiệm quản lý vốn các dự én đầu tr xây dung 4 3⁄2 Thue trang công tá thẳm định dự toán 52 3.1 Giới thiệu về bộ thẳm định của Ban CPO 2 3.2 Quy trình thẩm định dự toán cúc dự án đầu tư xây đụng thủy lợi có nguồn vốn ODA cho Ban CPO 53 3.3 Các tôn tai trong công tác thẳm định dự toán các dự án đầu tư xây dựng thủy lợi có nguồn vốn ODA cho Ban CPO sĩ 3.3 - Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẳm định dự toán các dự án đầu tư xây dựng thủy lợi có nguồn vốn ODA cho Ban Quản ly CPO 6l 33.1 Các định hướng đề xuất giải pháp 61 3.2 Các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự toán Kết luận chương 3 14 KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 15 TÀI LIỆU THAM KHAO 1 DANH MỤC CÁC HÌNH ANH Hình 1.1 Vòng đời của một dự án 5 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức Ban CPO 45 Hình 3.2 Sơ đồ quy tinh phê duyệt đỀ cương, dự toán Ban CPO.3 Cập nhật đơn giá mới nhất tại các tỉnh.4 Cập nhật đầy di bảng ta hệsố theo thông tư 66 Hình 3.5 Tra công ác theo công te.6 Tr công te theo mã hiệu or Hình 3.7 Hiện thị các ghi chú công tác trong các bảng "Công trình” or Hình 3.8 Hiện thị các ghi chi công tác rong các bảng “Dom giá chỉ ễ or Hình 3.9 Don giá ở bảng "Công tình” sẽ được lấy từ bảng “Dom gi chỉ tiếc: giữ nguyên link công thức khi xuất Excel 68 Hinh 3.10 Thao tác don giản ngay tại bảng công tinh: chuyển đổi xi mang PC30-40, đổi phụ lục vữa, đổi nhóm nhân công, đổi dom vị tính 68 Hình 3.11 Tự động chia ngược “hao phí", “giá” của VL, NC, M để khớp với đơn gi tam tính/giá thầu đã duyệt ° Hình 3.12 Tự động chia ngược “hao phí của VL, NC, M để khóp với đơn giá tạm tnhigi thầu đã duyệt 2 70 Hình 3.13 Nhập dự toán từ file Excel T0 Hình 3.14 Hoặc nhập dự toán te gốc phần mém dự toán khác n Hinh 3.15 Nhắn chọn “Tham tra” 7 Hình 3.16 Kết qua thim tra dom gid: phát hiện sai sót dom vi tinh cũa công te và si sót dom gi vậtliệu, nhân công. máy thi sông n Hinh 3.17 Kết qu thắm tra định múc: phát hiện sa sốt ên vậtư, đơn vị tính, hao phí định mức, n DANH MỤC BANG BIEU Bảng 1.1 1g mức đầu tư của các dự ân đã kỹ Hiệp định tại Ban CPO „ Bang 1.2 Quá tình thực hi giải ngân theo từng năm của Ban CPO.1 Tổng hợp các dự án đang thực hiện 47 Bảng 3.2 Tổng hợp các dự án hoàn thành.3 Tổng hợp một số hạng mục các công tinh chính 50 Bảng 34 Tổng hợp một số mục tiêu chính dự kiến đạt được sĩ Bảng 35 Số lượng công tình dự kiến được đầu tr nâng cp, sữa chữa và xây dựng sĩ DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT DHTL Dai hoe Thủy lợi IEEE Institute of Electrical and Electronies Engineers. LYThS — Lugn van Thạc si ADB Ngan hing phat trién Chau A cer Chủđầut CPBT, HT & TDC. Chi phí bai thường, hỗ trợ và ta định ew CPC Chi phi Chung CPDP Chỉphídựphòng CPK — Chiphikhic CPO Ban Quản lý Trung ương các dự án Thủy lợi CPQLDA Chi phi quin iy dưán CPTB Chi phi tit bi CPTVDTXDCT Chi phi Tư vin đầu tr xây dựng công trình €PXD — ChiphiXâydựmg CPHMC — Chi phi hang mục chung DTTK —Dutoin Thiét ké HSTK Ha sotiétké JÍCA._ Cơguanhgptic Quốc tế Nhat bain KEXIM Quy Hop ti phittrién kinh tế Hàn Quốc LDT LuậtĐầutưngấy26 thang 11 nim 2014 LĐT Luật Đầu tr ngây 17 tháng 6 năm 2020 LDTC Luật Đầu tư công ngày 13 thing 6 năm 2019 LNSNN Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 thing 6 năm 2015 LQLNC Luật Quản lý nợ công ngày 23 thing 11 năm 2017 LXD Luật Xây dựng ngày 18 thắng 6 năm 2014 MDG Mã hiệu đơn giá NDS6 Nghị dinh 562020/NĐ.CP ngày 25/5/2020 về quản lý và sử dụng vố phát triển chính thức (ODA) và vốn vay wu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài ND132 Nghị định 132/2018/ND-CP ngày 01/10/2018 ND80 Nghị định 80/2020/NĐ-CP ngày 08/7/2020 ND68 Nghị định 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng NDI6 Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngây 16/3/2016 về quản lý và sử dựng vốn hỗ trợ phát triển chỉnh chức (ODA) và vốn vay wu đãi của các nhà ti trợ nước ngoài ODA Nguồn vin hd trợphảtuiễn chính thức QLDA Quan ly dưán “TNCTTT Thu nhập chịu thuế tính trước.
WB Ngânhàng Thế giới XDCT Xây dựng công trình PHAN MỞ DAU 1. Tính cắp thiết của đề tài Việt Nam là quốc gia đang phát triển với nhiều hoạt động xây dựng co sở hạ ting để hạn chế tác động bat lợi của thiên tai do biến đổi khí hậu, nhưng cin bảo đảm hoạt động phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Đầu tư xây dựng mới cơ sở hạ ting hoặc hoạt động xây dựng công trình mới có nguy cơ phát sinh rủi ro mới. Vì vậy, công tác quan lý đầu tư xây dựng cin được coi trọng hàng đầu, đồng thời phải nâng cao nhận thức chung thông qua những bai học kinh nghiệm vẻ đầu tư xây dựng đã được ông cha ta đúc kết ai qua nhiều giải đoạn xây dụng công tỉnh trong nước và thể giới Vi tỉnh chit đặc thà công trình thủy lợï có một vai trò hết sức quan trọng đổi với ăn sinh xã hội và phát tiễn bền vững thích mg với biển đổi khí hậu.
Các công trình thủy lợi, hệ thống thủy lợi hàng năm đều được xây mới, ải tạo để dap ứng cho nhiều mục dich sử dụng khác nhau. Tuy nhiên, bên cạnh những đóng góp to lớn và hiệu quả ma công trình thủy lợi đem lại, vẫn còn có các công trình, dự án không hiệu quả, tính khả thí của dự án không cao, công tác chuẩn bị đầu tư chưa được quan tâm dẫn đến phải điều chỉnh tổng mức đầu tư tăng lên nhiề lẫn, chất lượng thi công không đảm bảo dẫn đến thất thoát rất lớn đến nguồn vốn đầu tư xây dựng Nội dung thẩm định dự toán xây dựng công trình theo quy định tại Khoản 2, Điều 10 Nghĩ dinh số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quả lý chỉ phí đầu tự xây dựng.Thẩm quyền thắm định, phê duyệt thiết kể, dự toán xây dựng công trình, quy dinh tại Điều 24, Diễu 25 vi Điễu 26 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quan lý dự án đầu tư xây dựng.Người quyết định đầu tư có thể ủy. «qn cho hủ đầu tư thầm định và phê duyệt de toda khảo st xây đựng [ing cao chất lượng lập dự toán đối với các dự án ODA Thủy lợi nói lêng và các dự án khác nói chung được xem là một khâu không thể thiếu để đảm bảo bản dựt oán. được hoàn chỉnh và chính xác trước khi ra quyết định phê duyệt “Thẩm định dự toán được tiến hành đối với tit cả các nguồn vốn Xuất phát từ các vẫn để nêu trên và để đảm bảo việc thục hiện các nhiệm vụ được được giao trong thực tế công việc hàng ngày ở CPO, tác giả đề xuất thực hiện dé tài Juin văn tốt nghiệp của mình là: "Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định Aue toán cho Ban Quân lý Trung wong các Dực án Thấy lợi" 2.
Mục đích nghiên cứu của đề tài Hoan thiện công tác thầm định dự toán các dự án ODA Thủy lợi cho Ban Quản lý Trung ương. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1, Déi tượng nghiên cứu của dé tài Céng tác thẳm định dự toán các dự án ODA Thủy lợi của Ban CPO Thủy lợi: 3. Phạm vi nghiên cửu cia đề tài Công tức quản lý thắm định dự toán các dự án ODA thủy lợi của Ban CPO Thủy Lợi 4. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 4.
Cách iếp cận - Tiếp cận lý thuyết, tim hiễu các nghiên cứu đã được công bổ: - Tiếp cận các thé chế, pháp quy trong xiy dựng: - Tiếp cận các thông tin dự án thực tế: 4. phương pháp nghiên cứu. ~ Phương pháp điều tra thu thập thông tin; - Phương pháp thông kếsố liệu: - Phương pháp phân tích tổng hợp; ~ Phương phấp tham khảo ý kiến chuyên gis - Tham khảo một số kết quả các công tinh nghiên cứu của mắt số chuyên g trong 5, Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 5. Ý nghấu khoa học Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần cải thiện quy tri thẩm định dự toán các dự án sử dụng nguồn vốn ODA; 5.
Ý nghĩa thực Kết quả đề tải đánh giá thực trạng và dé xuất các giải nhấp nhằm hoàn thiện công tác thắm định dự toán cho Ban CPO Thủy lợi 6, Kt quả đạt được ~ Tổng quan được vai trò, ý nghĩa, nội dung, cơ sở khoa học và các nhân tổ ảnh hưởng. cđến công tác thắm định dự toán các dự án ODA; ~ Đánh giá được thực trạng công tác thẩm định dự toán các dự án ODA tại Ban CPO “Thủy lợi = ĐỀ xuất một số gii pháp nhằm hoàn thiện công th thẩm định dự toán các dự án ODA Thủy lợi và nâng cao năng lực quản lý dự ăn cho Ban Quản lý Trung ương. CHUONG | TONG QUAN VE CÔNG TÁC THÁM ĐỊNH DỰ TOÁN ĐẦU TƯ XÂY DUNG 1.