chương 1 2 CHUONG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN CUA THẤM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 23 2.1 Co sở pháp lý để tiền hành thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình 2 3.2 Thắm định dự án đầu tư xây dựng công trình Br 2.2 Mục dich của thẩm định dự án 25 2.3 Yeu cầu thẩm định đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn Nhà nước.3 Thắm quyền thẩm định dự án, thẩm định thiết kế cơ sở 27 24 Quy trình của côn; tác thẩm định dự án đầu từ xây dựng.1 Đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước 30.2 Đối với dự án sử dụng vẫn nhà nước ngoài ngân sich, dự án sử dụng vốn khắc cỏ yêu cầu thắm định thiết kế cơ sở.3 Thai gian thẳm định dự án. 31 25 Nội dung của công tác thim định dự án đầu tư xây đựng.1 Nội dung thẩm định thiết kế cơ sở gồm 33 3.2 Các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng được thẳm định gồm.3 Đối với dự ân chỉ cần lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng 34 2.4 Thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở và dự toán xây dựng. Phương pháp thẳm định, phê duyệt tổng mức đầu tr xây dựng 3s 2.7 Nội dang thẳm định, phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng 9 dựng 9 2.2 Đối với dự án chỉ yêu cầu lập Bảo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tr xây dựng.8 Thẩm quyền phê duyệt dự án, quyết định đầu tư xây dựng 40 2.1 Thâm quyền phê duyét dự án, quyết định đầu tr xây dựng 40 2/82 Nội dung chủ yếu của quyết định đầu tư xây dựng gồm, 4 2.3 Hồ sơ trình thim định dự án đầu tư xây dựng 4 29. Điều chính dự ân đầu tr xây dựng 4 2.1 Điều chỉnh dự ân đầu te xây dựng sử dụng vốn nhà nước, 44 29.2 Diều du ân sử dụng vẫn khác 2.3 Các yêu cầu đối với điều chinh dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà.
nước ngoài ngân sich 4 3.10 Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng.1 Tổng mức đầu tự xây dựng 4s 2.2 Dự toán xây dựng 46 2.3 Dự toán gói thầu xây dựng 48 2.4 Thim định tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng 52 2.5 Thm quyền thẩm định tổng mức đầu tự, dự toán xây dựng.6 Điễu chỉnh tổng mức đầu tr, dự oán xây dựng 2.7 Phê duyệt tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng, 55 2.11 Những nhân tổ anh hưởng đến công tác thảm định dự án đầu tư xây dựng.1 Những nhân tổ khách quan %6 2.2 Những nhân tố chủ quan. ST Kt luận chương2: 0 'CHƯƠNG 3 THỰC TRANG VA BE XUẤT MỘT SO GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG CÔNG TÁC THÂM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DUNG “TẠI PHÒNG NÔNG NGHIỆP & PTNT HUYỆN YEN THÀNH, TINH NGHỆ AN 61 3.1 Tình hình công tác đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Yên Thành.11 Khái quát về tn hình kinh t xã hội huyện Yên Thanh 61 3.2 Thực trạng về công tác thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thanh 6 3.13 Sơ lược về phòng Nông nghiệp & PTNT thực hiện công tie thẳm định. Tổng hợp độ tuổi công chức tai phòng Nông nghiệp & PTNT m 3⁄2. Thực trạng công tc thẳm định các dự án đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sich trên địa bin huyện Yên Thành 1 3.
Đánh giá về công tác thẩm định tại phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Yên.1 Những kết quả đạt được 16 3.32 Những tổn ta, hạn chế Tr 3133 Nguyên nhân s0 3⁄4 Mật số giải pháp nâng cao chất lượng công tắ thẳm định 81 3.41 Giải pháp về các hủ tue hành chính.2 Giải pháp về cơ sở vật chit phục vụ cho công tác thim định 34.3 Giải pháp về nâng cao trình độ cho cán bộ thẳm định 3.44 Giải pháp v8 biên chế 3.45 Giải pháp v8 lựa chọn tư vẫn phục vụ công tác thẳm định 3.6 Giải pháp về thắm định kinh tế - xã hội 3.7 ĐỀ xuất thêm một khâu giảm sắt vio quy tỉnh tổ chức quản Lý Kết luận chương 3 KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ DANH MỤC TAI LIEU THAM KHẢO. DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 3. Sơ đồ tổ chức thim định dự án ti phỏng Nông nghiệp & PTNT, 7 Hình 3. Đề xuất quy trình thắm định dự án tại phòng Nông nghiệp & PTNT,.
Quy trình thẩm định dự án tại phòng Nông nghiệp & PTNT. 107 DANH MỤC BANG BIEU Bang 3. Tổng hợp độ tuổi công chức tai phong Nông nghiệp & PTNT. Tổng hợp số lượng các dự án thắm định tại phòng Nông nghiệp & PTNT .77 DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT PTNT: — Phártiễnnôngthôn UBND: — Ủybannhandân XDCB: — Xây dựng ca bin MỞ DAU 1.
Tính cấp thiết của đề tài ‘Thim định dự án đầu t là việc tổ chức xem xét một cách khách quan, có khoa học và toàn điện các nội dung cơ bản ảnh hưởng trực tiếp tới tinh khả thi của một dự án, từ đó ra quyết định đầu tr và cho phép đầu tư. Day là một quá trình kiểm tra, đánh giá các nội dung của dự án một cách độc lập tách biệt với quá trình soạn thảo dự án. Thẩm định dự án tạo ra cơ sở vững chắc cho hoạt động đầu tư có hiệu quả. Các kết luận rút a từ qui trình thắm định là cơ sở để các cơ quan có thẩm quyền của nhà nước ra quyết định đầu tr và cho phép đầu tư, “Thắm định dự án đầu tư là cin thiết bắt nguồn từ vai trồ quản lý vĩ mô của nhà nước đối với các hoạt động đầu tư.
Nhà nước với chức năng công quyển của mình sẽ can thiệp vào quá tình lựa chọn các dự an đầu tư. ‘Tat cả các dự án đầu tw thuộc mọi nguồn vốn, mọi thành phần kinh tế đều phải dong sóp vào lợi ích chung của đất nước. Bởi vậy trước khi ra quyết định đầu tư hay cho phép đầu tư, các cơ quan có thẩm quyền của nhi nước cần biết xem dự án đó có gop phần đạt được mục tiêu của quốc gia hay không, nếu có thì bằng cách nào và đến mie độ nào, Việc xem xét này gọi là thâm định dự án. Một dự án đầu tư đồ được tiến hành soạn thảo kỹ lưỡng đến đâu cũng vẫn mang tỉnh chủ quan của người soạn thảo.
Vì vậy để đảm bảo tính khách quan của dự án, cần thị phải thẩm định. Các nhà thẩm định thường có cách nhìn rộng trong việc đánh giá dự án. Họ xuất phát từ lợi ích chung của toàn xã hội, toàn cộng đồng để xem xét các lợi ích kinh - xã hội mà dự án đem lại. Mặt khác, khi soạn thảo dự án có thể có những, sai sót, các ý kiến có thé mau thuẫn, không logic, thậm chi có thể có những sơ hở gây ra trình chấp giữa các đối tắc tham gia đầu tư.
Thắm định dự án la cin thiết. Nó là một "bộ phận của công tác quản lý nhằm đảm bảo cho hoạt động đầu tu có hiệu quả. Để thực hiện được tốt công tác chuẳn bị đầu tư thi công tác lập, thẳm định, phê duyệt 4y dn đầu tự là quan trọng, vì nó là căn cứ để ra các quyết định dầu tư hoặc cấp gify phép đầu tr và quyết định tối hiện quả của mỗi dự án. Hiện nay, rong quả tình phất tiễn về xây dựng không thể phủ nhận vai trồ quan trọng của hoạt động thẳm định.
Từ khí nhìn nhận một cách đúng đắn nhất về vai trò của hoạt động thẳm định thi vige đầu tu vào các dự án đều hoạt động có hiệu quả hơn. Chính vi vậy, thẩm định dự án trở thảnh khâu không thể thiểu trong mỗi hoạt động đầu tư. ‘Yen Thành có điện tích ft tự nhiên 54.571 ha được phân thành 3 ving: Vùng khu vực miễn núi, ving mung và vùng sâu. Trong những năm qua được sự quan tâm của UBND tỉnh đã tư xây dung, sửa chữa nâng cấp các công trinh thuỷ lợi hiện nay hệ thống đảm bảo tưới Ổn định cho 8.500 ha thuộc Hệ thống Bắc (tưới thẳng 8.150 ha, tram bơm 350 ha) và cắp nước cho nuôi trồng thuỷ sản và phục vụ din sinh, Tưới tương đổi ổn định vụ Xuân 11.300 ba không ổn định, vụ Hè Thú thường bị hạn 6.000 ha thuộc vùng hd đập và vùng cuối kênh.
Vùng sâu ủa 11 xã Lãng, Hậu, Mã, Phi, Hop, Long, Bao, Vĩnh, Vigo, Nhân, Khánh Thành thường bị ngập ứm nếu mực nuớc triểu dang lên Im thì diện tích của huyện Yên Thành trên bị ngập 3.500 ha, vi vậy vi nâng cấp và xây dựng các công trình mới thuỷ lợi trong thời gian tới là cn tht và công tác quan lý lap, thim định dự ân có chit lượng cao eng trở nên cần thiết và quan trọng hơn. Ban thân học viên hiện đang tham gia công tác thẩm định các công trình thủy lợi đầu tư xây dựng trên địa bản do UBND huyện và UBND xã lim chủ đầu tư. Qua quá trình kiểm tr hiện trang các công tình thấy lợi cơ bản có thể thấy được sự hợp lý, đăng din Khi được huyện quan tâm, chỉ đạo diu tr xây dụng các công tình xây dụng cơ bản nổi chung và công trình thủy lợi nó tiêng. Sau khi đưa vào khai thắc, sử dụng đã có những đồng góp to lớn về nâng cao chất lượng hiệu quả đời sống của người dân nói riêng và sur phát triển về kinh ế xã hội của địa phương nói chung.
Bén cạnh đó, cũng qua quả trình kiểm tra hd sơ thủ tục pháp lý các công tinh thủy lợi, có cái nhìn tổng quan về công trình thủy lợi, học viên đã nhận thấy một số tồn tại, bất cập trong khâu lập và thấm định các dự án tư trên địa bản huyện Yên Thành. Vậy vẫn đề đặt ra là lâm thé nào để phát huy hiệu quả nhất những thuận lợi có được trên dia bản và phương hướng giải quyết các tổn ti, vướng mắc dim bảo các dự án đầu tư xây dựng sẽ được hiệu quả và bền vững lâu đài. Trên cơ sở những luận điểm trên, học viên đã lựa chọn và thực hiện đ tải “Nghiên cứu, đề xuất mật số giải pháp ning cao công tác thẳm định các công trình thủy lợi trên dia bàn huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An” làm luận văn tt nghiệp chương trình Thạc si Quản lý xây đựng của mình, với mong muỗn đồng góp một phần nhỏ vào việc giải quyết những vin đề nêu trên nhằm hoàn thiện, nang cao hiệu quả trong công tác thắm định các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện. Yên Thành, tỉnh Nghệ An.
Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của để tài 2.