Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Gia Công Xuất Khẩu Giày Da Tại Hải Quan Hải Phòng

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu giải pháp cải thiện kết quả đối với quản lý gia công xuất khẩu mặt hàng giày da tại cục hải quan tp, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề

• Tác giả: Dương Hương Thảo
• Người hướng dẫn: PGS. Hoàng Văn Hải
• Trường học: Trường Đại Học Dân Lập Hải Phòng
• Chuyên ngành: Quản Trị Kinh Doanh
• Đề tài: Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Gia Công Xuất Khẩu Giày Da Tại Hải Quan Hải Phòng
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hải Phòng

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI HÀNG GIÀY DA GIA CÔNG XUẤT KHẨU
• 1.1. Một số khái niệm cơ bản
• 1.2. Khái niệm về gia công xuất khẩu
• 1.3. Các hình thức gia công
• 1.4. Gia công hàng giày da xuất khẩu
• 1.5. Lợi ích của gia công hàng giày da xuất khẩu
• 1.6. Công tác quản lý mặt hàng giày da gia công xuất khẩu
• 1.7. Nội dung của công tác quản lý hàng giày da gia công xuất khẩu
• 1.8. Phương pháp và công cụ quản lý mặt hàng giày da gia công xuất khẩu
• 1.9. Chỉ tiêu phản ánh kết quả công tác quản lý hàng giày da gia công xuất khẩu
• 1.10. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý hàng giày da gia công xuất khẩu ở Việt Nam
• 1.10.1. Hệ thống văn bản pháp luật
• 1.10.2. Khoa học và công nghệ
• 1.10.3. Năng lực bên nhận gia công hàng giày da xuất khẩu
• 1.10.4. Kinh nghiệm công tác quản lý hàng gia công xuất khẩu của các nước
• 1.10.5. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MẶT HÀNG GIÀY DA GIA CÔNG XUẤT KHẨU TẠI HẢI QUAN HẢI PHÒNG
• 2.1. Giới thiệu chi cục quản lý hàng gia công hải quan Hải Phòng
• 2.2. Sự hình thành và phát triển
• 2.3. Đặc điểm và quy trình quản lý hàng giày da gia công xuất khẩu qua cửa khẩu Hải Phòng
• 2.4. Kết quả thực hiện công tác quản lý hàng giày da gia công
• 2.5. Thực trạng quản lý mặt hàng giày da gia công xuất khẩu tại Hải quan thành phố Hải Phòng
• 2.6. Đánh giá kết quả công tác quản lý mặt hàng giày da gia công tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư gia công Hải Phòng
• 2.7. Những kết quả đạt được. Những hạn chế tồn tại
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ MẶT HÀNG GIÀY DA GIA CÔNG XUẤT KHẨU TẠI HẢI QUAN HẢI PHÒNG
• 3.1. Chiến lược và định hướng phát triển của ngành Hải quan
• 3.2. Một số nhóm biện pháp tăng cường quản lý trong lĩnh vực hải quan đối với hàng giày da gia công xuất khẩu tại Hải Phòng
• 3.3. Nâng cao hiệu quả ứng dụng CNTT trong hoạt động quản lý của Hải quan
• 3.4. Kết hợp tuyên truyền và sử dụng chế tài mạnh trong giám sát, xử lý các vi phạm hải quan
• 3.5. Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan
• 3.6. Tăng cường sự phối hợp giữa các ngành, các cấp trong việc tổ chức kiểm tra, giám sát đối với các hoạt động gian lận thương mại
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Gia Công Xuất Khẩu Giày Da Tại Hải Phòng

Hội nhập kinh tế quốc tế thúc đẩy hoạt động gia công xuất khẩu giày da. Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp gia công thông qua các văn bản pháp luật như Luật Hải quan, Luật Thuế xuất khẩu, nhập khẩu, Luật Quản lý thuế và các nghị định, thông tư hướng dẫn. Quy định mới giúp doanh nghiệp tăng uy tín, lợi thế cạnh tranh, giảm thất nghiệp, tăng thu ngoại tệ, thu hút đầu tư, nâng cao vị thế hàng hóa Việt Nam. Gia công hàng hóa là phương thức sản xuất kinh doanh phổ biến, có ý nghĩa lớn với các quốc gia đang phát triển. Gia công đóng góp lớn vào quá trình sản xuất kinh doanh và phát triển kinh tế, giải quyết việc làm, ổn định chính trị, kinh tế. Ngành dệt may, da giày, điện tử, cơ khí đều gia công cho các quốc gia khác. Gia công xuất khẩu chiếm khoảng 40% kim ngạch xuất khẩu của cả nước.

1.1. Vai Trò Của Gia Công Xuất Khẩu Giày Da Tại Việt Nam

Gia công xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong ổn định kinh tế vĩ mô, tạo việc làm và điều kiện tiếp thu công nghệ tiên tiến. Doanh nghiệp tiết kiệm vốn vay, ổn định môi trường kinh tế xã hội, được nhà nước ưu đãi về thuế và cải cách thủ tục hành chính. Theo tài liệu, doanh nghiệp được cung cấp nguyên liệu, máy móc, thiết bị, công nghệ cần thiết để gia công sản phẩm xuất khẩu, từ đó giúp doanh nghiệp tích lũy được kinh nghiệm trong tổ chức quản lý và trong tiếp cận thị trường quốc tế. Đồng thời, doanh nghiệp có thể tranh thủ được vốn, khoa học công nghệ của nước ngoài, đẩy mạnh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và chiến lược hướng về xuất khẩu. Qua đó nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế.

1.2. Lợi Ích Kinh Tế Xã Hội Từ Gia Công Xuất Khẩu Giày Da

Thông qua gia công xuất khẩu, Việt Nam có thể kết hợp xuất khẩu nguồn tài nguyên, nguyên liệu sẵn có trong nước, khai thác và phát triển thêm nguồn hàng cho xuất khẩu. Chính sách ưu đãi về thuế khuyến khích doanh nghiệp đầu tư sản xuất xuất khẩu, tiếp nhận đầu tư nước ngoài. Hoạt động gia công tạo ra giá trị gia tăng cao, từ máy móc, thiết bị hiện đại, nguyên liệu chất lượng cao, thị trường lớn, ổn định. Nước nhận gia công nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế thông qua hoạt động gia công xuất khẩu.

II. Thách Thức Quản Lý Gia Công Xuất Khẩu Giày Da tại Hải Quan

Mặc dù mang lại nhiều lợi ích, quy định mới trong thủ tục hải quan cũng tạo ra thách thức trong quản lý hải quan đối với hàng gia công. Hiện nay, các nghiên cứu về quản lý còn chung chung, thiếu nghiên cứu chuyên sâu về quản lý đối với hàng giày da gia công xuất khẩu, đặc biệt tại Hải Phòng. Các vấn đề đặt ra cho nhà quản lý là: thực trạng quản lý ra sao, thuận lợi và khó khăn nào đang gặp phải, và cần giải quyết như thế nào. Việc nâng cao hiệu quả quản lý gia công xuất khẩu là rất quan trọng để đảm bảo hoạt động này diễn ra trơn tru, đúng pháp luật và mang lại lợi ích tối đa cho nền kinh tế.

2.1. Sự Cần Thiết Nghiên Cứu Giải Pháp Quản Lý Gia Công Giày Da

Để trả lời các câu hỏi về thực trạng và giải pháp, cần nghiên cứu đề tài về "Giải pháp nâng cao hiệu quả đối với quản lý gia công xuất khẩu mặt hàng giày da tại Cục Hải quan TP Hải Phòng". Nghiên cứu này sẽ đánh giá thực trạng, khó khăn, thuận lợi, các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp để tăng cường quản lý. Mục tiêu là nâng cao kết quả và hiệu quả gia công xuất khẩu hàng hóa nói chung và hàng giày da nói riêng.

2.2. Mục Tiêu và Câu Hỏi Nghiên Cứu Cụ Thể Cần Giải Quyết

Mục tiêu nghiên cứu cụ thể bao gồm hệ thống hóa lý luận và thực tiễn, đánh giá thực trạng công tác quản lý, phân tích các yếu tố ảnh hưởng, và đề xuất giải pháp. Các câu hỏi nghiên cứu bao gồm: nội dung, trình tự, công cụ và phương pháp quản lý hàng giày da gia công xuất khẩu; tình hình tham gia của doanh nghiệp; công tác quản lý diễn ra như thế nào; điểm mạnh, yếu, cơ hội và thách thức; và các giải pháp cần áp dụng.

2.3. Đối Tượng và Phạm Vi Nghiên Cứu Quản Lý Gia Công Xuất Khẩu

Đối tượng nghiên cứu là nội dung, công cụ, phương pháp quản lý công tác đối với hàng giày da gia công xuất khẩu, bao gồm giày nam nữ, giày thể thao, thị trường xuất khẩu (Châu Âu, Á, Mỹ), doanh nghiệp tham gia, cơ quan quản lý và quy định pháp lý. Phạm vi nghiên cứu về không gian là các doanh nghiệp gia công hàng giày da và cơ quan quản lý tại Hải Phòng. Về thời gian, dữ liệu thứ cấp từ 2013-2017 và dữ liệu sơ cấp năm 2017. Các giải pháp sẽ áp dụng cho các năm 2019-2022.

III. Giải Pháp Quản Lý Rủi Ro Trong Gia Công Giày Da Xuất Khẩu

Một trong những giải pháp quan trọng là quản lý rủi ro trong gia công xuất khẩu. Việc này bao gồm xác định, đánh giá và đưa ra biện pháp phòng ngừa các rủi ro tiềm ẩn, từ rủi ro về gian lận thương mại, đến rủi ro về chất lượng sản phẩm, và rủi ro về tuân thủ pháp luật. Áp dụng các công cụ quản lý rủi ro hiện đại, cùng với việc tăng cường đào tạo và nâng cao nhận thức cho cán bộ hải quan, sẽ giúp giảm thiểu các thiệt hại và tăng cường tính minh bạch trong hoạt động gia công giày da.

3.1. Tăng Cường Kiểm Soát Nguyên Liệu Gia Công Giày Da

Kiểm soát chặt chẽ nguồn gốc và chất lượng nguyên liệu nhập khẩu là yếu tố then chốt để đảm bảo chất lượng sản phẩm cuối cùng. Điều này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan hải quan, cơ quan kiểm tra chất lượng và doanh nghiệp. Cần áp dụng các biện pháp kiểm tra, giám sát hiệu quả để ngăn chặn tình trạng nhập khẩu nguyên liệu kém chất lượng hoặc không rõ nguồn gốc.

3.2. Đẩy Mạnh Ứng Dụng Giải Pháp Công Nghệ Cho Hải Quan Điện Tử

Ứng dụng công nghệ thông tin, đặc biệt là hải quan điện tử, đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý gia công xuất khẩu. Hệ thống hải quan điện tử giúp đơn giản hóa thủ tục, giảm thời gian thông quan, và tăng cường tính minh bạch. Cần đầu tư phát triển và nâng cấp hệ thống hải quan điện tử để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của hoạt động gia công xuất khẩu.

IV. Thúc Đẩy Hợp Tác Ngành Doanh Nghiệp Gia Công Giày Da

Hợp tác giữa các ngành và doanh nghiệp trong quản lý gia công xuất khẩu là yếu tố không thể thiếu. Việc trao đổi thông tin, chia sẻ kinh nghiệm, và phối hợp hành động sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác quản lý, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển bền vững. Cần xây dựng cơ chế hợp tác hiệu quả giữa các bên liên quan, bao gồm cơ quan nhà nước, hiệp hội ngành nghề, và doanh nghiệp gia công giày da.

4.1. Nâng Cao Năng Lực Doanh Nghiệp Gia Công Giày Da

Để nâng cao hiệu quả quản lý gia công xuất khẩu, cần tập trung vào việc nâng cao năng lực của doanh nghiệp. Điều này bao gồm đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận công nghệ mới, và khuyến khích doanh nghiệp áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế về chất lượng và môi trường.

4.2. Hoàn Thiện Quy Trình Thủ Tục Hải Quan Giày Da Xuất Khẩu

Rà soát và hoàn thiện quy trình, thủ tục hải quan là một trong những giải pháp quan trọng để giảm thiểu thời gian và chi phí cho doanh nghiệp. Cần đơn giản hóa các thủ tục, loại bỏ các quy định rườm rà, và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động gia công xuất khẩu.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Kiểm Tra Sau Thông Quan Giày Da

Kiểm tra sau thông quan đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tuân thủ pháp luật và ngăn chặn gian lận thương mại. Cần tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan, đặc biệt đối với các doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm. Đồng thời, cần xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra chuyên nghiệp, có trình độ chuyên môn cao và trang bị đầy đủ các phương tiện kỹ thuật cần thiết. Dữ liệu cho thấy, việc kiểm tra sau thông quan giúp phát hiện và xử lý nhiều trường hợp vi phạm, góp phần bảo vệ quyền lợi của nhà nước và doanh nghiệp làm ăn chân chính.

5.1. Kết Hợp Tuyên Truyền Chế Tài Xử Lý Vi Phạm Hải Quan

Kết hợp tuyên truyền và sử dụng chế tài mạnh là giải pháp hiệu quả để tăng cường tính tuân thủ pháp luật trong hoạt động gia công xuất khẩu. Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến các doanh nghiệp và người dân, đồng thời áp dụng các biện pháp xử phạt nghiêm minh đối với các hành vi vi phạm.

5.2. Phối Hợp Ngành Cấp Kiểm Tra Giám Sát Gia Công Giày Da

Tăng cường sự phối hợp giữa các ngành, các cấp trong việc tổ chức kiểm tra, giám sát đối với các hoạt động gian lận thương mại. Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng sẽ giúp phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm, đồng thời tạo môi trường kinh doanh lành mạnh và công bằng.

VI. Kết Luận Nâng Cao Hiệu Quả Gia Công Giày Da Tại Hải Phòng

Nâng cao hiệu quả quản lý gia công xuất khẩu giày da tại Hải Phòng là một quá trình liên tục, đòi hỏi sự nỗ lực của tất cả các bên liên quan. Việc áp dụng đồng bộ các giải pháp trên, cùng với việc không ngừng đổi mới và sáng tạo, sẽ giúp hoạt động gia công xuất khẩu ngày càng phát triển bền vững, đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và cả nước.

6.1. Định Hướng Phát Triển Ngành Hải Quan Trong Tương Lai

Chiến lược và định hướng phát triển của ngành Hải quan cần tập trung vào việc hiện đại hóa, chuyên nghiệp hóa và nâng cao hiệu quả hoạt động. Điều này đòi hỏi sự đầu tư mạnh mẽ vào công nghệ, nguồn nhân lực, và cải cách thủ tục hành chính.

6.2. Giải Pháp Tăng Cường Quản Lý Lĩnh Vực Hải Quan Giày Da

Một số nhóm biện pháp tăng cường quản lý trong lĩnh vực hải quan đối với hàng giày da gia công xuất khẩu tại Hải Phòng bao gồm: nâng cao hiệu quả ứng dụng CNTT, kết hợp tuyên truyền và chế tài, tăng cường kiểm tra sau thông quan, và tăng cường sự phối hợp giữa các ngành, các cấp.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, hoạt động gia công xuất khẩu hàng hóa đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế của các quốc gia đang phát triển như Việt Nam. Riêng ngành giày da, gia công xuất khẩu chiếm khoảng 40% kim ngạch xuất khẩu hàng năm của cả nước, góp phần tạo công ăn việc làm, tăng thu ngoại tệ và nâng cao vị thế hàng hóa Việt Nam trên thị trường quốc tế. Tuy nhiên, công tác quản lý gia công xuất khẩu mặt hàng giày da tại các cơ quan hải quan còn gặp nhiều thách thức do sự phức tạp của thủ tục, sự đa dạng của doanh nghiệp và yêu cầu tuân thủ pháp luật trong nước và quốc tế.

Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng công tác quản lý gia công xuất khẩu mặt hàng giày da tại Cục Hải quan TP. Hải Phòng trong giai đoạn 2013-2017, nhằm đánh giá những thuận lợi, khó khăn và các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý. Mục tiêu cụ thể là hệ thống hóa lý luận, phân tích thực trạng, xác định các nhân tố tác động và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý trong các năm tiếp theo (2019-2022). Nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực trong việc hỗ trợ cơ quan hải quan và doanh nghiệp gia công giày da xuất khẩu nâng cao năng lực quản lý, giảm thiểu rủi ro, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương và quốc gia.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết quản lý nhà nước và quản lý hải quan, kết hợp với mô hình quản lý chuỗi cung ứng trong lĩnh vực gia công xuất khẩu. Hai lý thuyết chính được áp dụng gồm:

• Lý thuyết quản lý nhà nước: Nhấn mạnh vai trò của cơ quan quản lý trong việc tổ chức, điều hành các hoạt động kinh tế - xã hội theo pháp luật, đảm bảo sự tuân thủ và hiệu quả trong quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu.

• Mô hình quản lý chuỗi cung ứng gia công xuất khẩu: Tập trung vào việc kiểm soát nguyên liệu đầu vào, quy trình sản xuất, xuất khẩu sản phẩm và báo cáo quyết toán nhằm tối ưu hóa hiệu quả và giảm thiểu rủi ro gian lận.

Các khái niệm chuyên ngành quan trọng bao gồm: gia công xuất khẩu, hợp đồng gia công, thủ tục hải quan điện tử, kiểm tra sau thông quan, báo cáo quyết toán, và các công cụ quản lý như thuế, chế tài và công nghệ thông tin.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp tiếp cận chính sách, có sự tham gia của nhiều bên liên quan, kết hợp tiếp cận hệ thống và kỹ thuật. Dữ liệu được thu thập gồm:

• Dữ liệu thứ cấp: Báo cáo, văn bản pháp luật, hợp đồng gia công, các nghiên cứu trước đây, tài liệu từ Bộ, ngành, doanh nghiệp và các nguồn trực tuyến, thu thập trong giai đoạn 2013-2017.

• Dữ liệu sơ cấp: Khảo sát từ 30-50 doanh nghiệp gia công giày da xuất khẩu tại Hải Phòng và phỏng vấn chuyên viên quản lý tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư gia công Hải Phòng năm 2017.

Phương pháp chọn mẫu điển hình theo mức độ tham gia gia công (nhiều, trung bình, ít) nhằm đảm bảo tính đại diện. Phân tích dữ liệu sử dụng phần mềm Excel và các công cụ thống kê mô tả, phân tích biến động theo thời gian, phân tích tình huống và tổng kết kinh nghiệm chuyên gia. Kết quả được trình bày qua bảng biểu, sơ đồ và đồ thị minh họa.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng số lượng tờ khai hải quan: Giai đoạn 2013-2017, số lượng tờ khai xuất khẩu mặt hàng giày da gia công tại Hải Phòng tăng mạnh, từ khoảng 14.000 tờ khai năm 2013 lên mức cao hơn đáng kể vào năm 2017, trong đó tỉ lệ tờ khai xuất khẩu tăng nhanh hơn tờ khai nhập khẩu, phản ánh sự phát triển tích cực của hoạt động gia công xuất khẩu.

2. Nâng cao chất lượng công chức quản lý: Số lượng công chức có trình độ thạc sĩ tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư gia công Hải Phòng tăng gấp 3,2 lần từ năm 2013 đến 2017, trong khi số công chức trình độ cao đẳng giảm mạnh, góp phần nâng cao năng lực quản lý và xử lý nghiệp vụ.

3. Ứng dụng công nghệ thông tin: Việc triển khai hệ thống VNACCS/VCIS và thủ tục hải quan điện tử đã rút ngắn thời gian thông quan, giảm thủ tục giấy tờ, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp. Tuy nhiên, chất lượng đường truyền và hiệu quả sử dụng phần mềm còn hạn chế, ảnh hưởng đến tốc độ xử lý công việc.

4. Thu ngân sách và kiểm soát rủi ro: Năm 2017, số thu thuế đạt khoảng 6.218 tỷ đồng, đạt 88% kế hoạch, tuy nhiên vẫn còn thất thu do các ưu đãi thuế và gian lận thương mại. Công tác kiểm tra sau thông quan được tăng cường nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm.

Thảo luận kết quả

Sự tăng trưởng số lượng tờ khai và nâng cao trình độ công chức cho thấy hiệu quả của các chính sách đào tạo và cải cách thủ tục hành chính. Việc áp dụng công nghệ thông tin góp phần hiện đại hóa công tác quản lý, tuy nhiên cần đầu tư nâng cấp hạ tầng để khắc phục các hạn chế về đường truyền và phần mềm. So với các nước như Trung Quốc và Thái Lan, Việt Nam còn thiếu sự phân loại doanh nghiệp để quản lý trọng điểm và chế tài xử phạt chưa đủ nghiêm minh, dẫn đến một số doanh nghiệp vi phạm tái diễn.

Việc thu ngân sách bị ảnh hưởng bởi các cam kết hội nhập và ưu đãi thuế là thách thức lớn, đòi hỏi cơ quan hải quan phải tăng cường kiểm soát rủi ro và phối hợp liên ngành để ngăn chặn gian lận. Kết quả nghiên cứu được minh họa qua biểu đồ tăng trưởng tờ khai, bảng thống kê trình độ công chức và sơ đồ quy trình quản lý hải quan, giúp làm rõ các điểm mạnh và hạn chế trong công tác quản lý.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực công chức: Đẩy mạnh các chương trình đào tạo chuyên sâu về quản lý hải quan, kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin và pháp luật thương mại quốc tế. Mục tiêu nâng tỷ lệ công chức trình độ thạc sĩ lên trên 30% trong vòng 3 năm tới. Chủ thể thực hiện: Cục Hải quan TP. Hải Phòng phối hợp với các trường đại học.

2. Nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin: Đầu tư cải thiện chất lượng đường truyền, nâng cấp phần mềm quản lý và hệ thống lưu trữ dữ liệu điện toán đám mây để đảm bảo hoạt động thông quan điện tử ổn định, nhanh chóng. Thời gian thực hiện: 2019-2021. Chủ thể: Ban cải cách hiện đại hóa Cục Hải quan.

3. Phân loại doanh nghiệp và áp dụng quản lý trọng điểm: Xây dựng hệ thống phân loại doanh nghiệp gia công theo quy mô, mức độ tuân thủ để áp dụng các biện pháp quản lý phù hợp, tăng cường kiểm tra đối với doanh nghiệp có rủi ro cao. Chủ thể: Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư gia công.

4. Tăng cường phối hợp liên ngành và kiểm tra sau thông quan: Thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa hải quan, thuế, công an và các cơ quan liên quan để phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi gian lận, giảm thất thu ngân sách. Thời gian: liên tục từ 2019. Chủ thể: Cục Hải quan TP. Hải Phòng và các cơ quan chức năng.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý hải quan và thuế: Nghiên cứu giúp nâng cao hiệu quả quản lý, cải cách thủ tục và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý gia công xuất khẩu.

2. Doanh nghiệp gia công xuất khẩu giày da: Hiểu rõ quy trình, chính sách và các yêu cầu pháp lý để tuân thủ, nâng cao năng lực cạnh tranh và giảm thiểu rủi ro vi phạm.

3. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản trị kinh doanh, logistics, thương mại quốc tế: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chuỗi cung ứng gia công xuất khẩu, phương pháp nghiên cứu và phân tích dữ liệu.

4. Các tổ chức hỗ trợ phát triển kinh tế và đầu tư: Tham khảo để xây dựng chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp gia công xuất khẩu tại địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Gia công xuất khẩu mặt hàng giày da là gì?
   Gia công xuất khẩu là hoạt động sử dụng nguyên liệu do bên đặt gia công cung cấp để sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh hoặc một công đoạn sản xuất theo hợp đồng, sau đó xuất khẩu sản phẩm ra nước ngoài. Ví dụ, doanh nghiệp Việt Nam nhận gia công giày da cho đối tác nước ngoài và xuất khẩu sản phẩm hoàn chỉnh.

2. Cơ quan hải quan quản lý gia công xuất khẩu như thế nào?
   Cơ quan hải quan quản lý từ khâu nhập khẩu nguyên liệu, kiểm tra sản xuất, đến xuất khẩu sản phẩm và báo cáo quyết toán hàng năm. Việc quản lý được thực hiện theo quy định pháp luật, sử dụng công nghệ thông tin và kiểm tra sau thông quan để đảm bảo tuân thủ.

3. Những khó khăn chính trong quản lý gia công xuất khẩu giày da tại Hải Phòng là gì?
   Khó khăn gồm chất lượng hạ tầng công nghệ thông tin chưa đồng bộ, sự đa dạng và quy mô doanh nghiệp khác nhau, cũng như thách thức từ các quy định pháp luật trong nước và quốc tế. Ngoài ra, việc kiểm soát gian lận và thất thu thuế còn gặp nhiều hạn chế.

4. Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý được đề xuất là gì?
   Bao gồm nâng cao trình độ công chức, đầu tư hạ tầng CNTT, phân loại doanh nghiệp để quản lý trọng điểm, tăng cường phối hợp liên ngành và kiểm tra sau thông quan nhằm phát hiện và xử lý vi phạm kịp thời.

5. Làm thế nào doanh nghiệp có thể tuân thủ tốt hơn các quy định quản lý?
   Doanh nghiệp cần chủ động đăng ký hợp đồng gia công, thực hiện đúng thủ tục hải quan điện tử, báo cáo quyết toán đầy đủ và chính xác, đồng thời nâng cao nhận thức về pháp luật và áp dụng công nghệ quản lý hiện đại trong sản xuất.

Kết luận

• Gia công xuất khẩu mặt hàng giày da tại Hải Phòng đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế và tạo việc làm, chiếm khoảng 40% kim ngạch xuất khẩu ngành.

• Công tác quản lý hải quan đã có nhiều tiến bộ với sự tăng trưởng số lượng tờ khai, nâng cao trình độ công chức và ứng dụng công nghệ thông tin.

• Vẫn còn tồn tại hạn chế về hạ tầng CNTT, quản lý doanh nghiệp chưa phân loại rõ ràng và thách thức trong kiểm soát gian lận, thất thu thuế.

• Đề xuất các giải pháp trọng tâm gồm đào tạo công chức, nâng cấp hạ tầng CNTT, phân loại doanh nghiệp và tăng cường phối hợp liên ngành.

• Nghiên cứu đặt nền tảng cho việc cải thiện quản lý gia công xuất khẩu giày da tại Hải Phòng trong giai đoạn 2019-2022, góp phần nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế.

Hành động tiếp theo: Cơ quan hải quan và doanh nghiệp cần phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi và áp dụng công nghệ mới để nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển bền vững ngành gia công xuất khẩu giày da.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác quản lý đối với hàng giày da gia công xuất khẩu tại Hải quan Hải Phòng. Chương 2: Thực trạng công tác quản lý đối với hàng giày da gia công xuất khẩu tại Hải quan Hải Phòng. Chương 3: Biện pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý đối với hàng giày da gia công xuất khẩu tại Hải quan Hải Phòng. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI HÀNG GIÀY DA GIA CÔNG XUẤT KHẨU 1.

Một số khái niệm cơ bản 1. Khái niệm về gia công xuất khẩu “Gia công trong thương mại là hoạt động thương mại, theo đó bên nhận gia công sử dụng một phần hoặc toàn bộ nguyên liệu, vật liệu của bên đặt gia công để thực hiện một hoặc nhiều công đoạn trong quá trình sản xuất theo yêu cầu của bên đặt gia công để hưởng thù lao” [Điều 178 Luật thương mại ]. Các hình thức gia công “Gia công quốc tế hay gia công xuất khẩu là một hoạt động của thương mại quốc tế, căn cứ vào một số tiêu thức nhất định mà người ta phân ra làm nhiều hình thức gia công khác nhau, thông thường người ta lấy công đoạn sản xuất làm căn cứ chính” [6, tr. Theo công đoạn sản xuất người ta chia gia công quốc tế thành 3 hình thức: Một là, gia công chi tiết: Bên đặt hàng gia công sẽ giao nguyên vật liệu và mẫu cho bên nhận gia công.

Bên nhận gia công sẽ gia công chi tiết đó và bàn giao sản phẩm hoàn thiện cho bên đặt hàng. Hai là, gia công hoàn chỉnh sản phẩm: Căn cứ vào hợp đồng gia công, bên nhận gia công sẽ tiến hành các công đoạn để tạo ra sản phẩm hoàn chỉnh và chuyển giao cho bên đặt hàng gia công. Bên nhận gia công phải có đủ năng lực để thực hiện hợp đồng gia công đối với bên đặt gia công. Ba là, gia công đảm nhận công đoạn: Bên nhận gia công sẽ chỉ đảm nhận một công đoạn cho bên đặt gia công chứ không phải toàn bộ các công đoạn.

Sau khi hoàn thành công đoạn đó, bên nhận gia công sẽ chuyển giao lại cho bên đặt gia công. Bên nhận gia công phải đảm bảo có đủ năng lực về trình độ tay nghề, lao động để hoàn thành công đoạn đó theo đúng cam kết trong hợp đồng gia công. Gia công hàng giày da xuất khẩu Hàng giày da gia công xuất khẩu là những sản phẩm thuộc ngành dệt giày da được gia công sản xuất thành sản phẩm hoàn chỉnh và sau đó xuất khẩu ra nước ngoài. Lợi ích của gia công hàng giày da xuất khẩu Trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế như hiện nay, gia công hàng giày da xuất khẩu đã khẳng định được vai trò của mình thông qua nhưng lợi ích cho cho các mặt kinh tế, xã hội của đất nước do hình thức này đem lại.

Điều đó được thể hiện ở những vấn đề sau: Khai thác được nguồn lao động trong nước, tạo công ăn việc làm góp phần an sinh xã hội và nâng cao đời sống nhân dân. Nâng cao được kinh nghiệm trong quản lý cũng như trong quan hệ kinh tế với thế giới. Góp phần quan trọng vào công cuộc phát triển kinh tế đất nước, tiến tới xây dựng đất nước vươn tầm tới các quốc gia phát triển trên thế giới. Tăng cường ổn định cán cân thanh toán quốc tế thông qua việc tăng thu ngoại tệ 1.

Công tác quản lý mặt hàng giày da gia công xuất khẩu 1. Các khái niệm Có nhiều cách định nghĩa khái niệm quản lý khác nhau tùy theo cách tiếp cận khác nhau. Nhìn chung, quản lý là một khái niệm gắn với quyền lực ở một mức độ nhất định. Trong Từ điển tiếng Việt có nêu: Quản lý là “tổ chức và điều khiển các hoạt động theo những yêu cầu nhất định”.

Khái niệm này tương đồng với các khái niệm chỉ đạo, điều hành, điều khiển. Khái niệm quản lý ở đây là muốn nói đến quản lý con người, quản lý xã hội và biểu hiện cụ thể nhất là ở quản lý nhà nước. Khái niệm chung nhất về quản lý nhà nước được hiểu cô đọng ở việc “tổ chức, điều hành các hoạt động kinh tế – xã hội theo pháp luật” [92, tr. Taylor: Quản lý là biết được chính sác điều bạn muốn người khác làm, và sau đó hiểu được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và 10 rẻ nhất.

Sau này ông Lerence chủ tịch hiệp hội các nhà kinh doanh Mỹ đã khái quát quan điểm của F. Taylor và cho rằng: Quản lý là thông qua người khác để đạt được mục tiêu của mình. Quản lý nhà nước về hải quan đối với hàng giày da gia công xuất khẩu là việc cơ quan hải quan tổ chức kiểm tra, giám sát hải quan từ khi nhập khẩu, trong quá trình sản xuất ra sản phẩm cho đến khi sản phẩm được xuất khẩu hoặc thay đổi mục đích sử dụng đối với hàng hóa là nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để gia công, sản xuất hàng hóa xuất khẩu 1. Nội dung của công tác quản lý mặt hàng giày da gia công xuất khẩu Nội dung công tác quản lý về hải quan đối với hoạt động gia công hàng giày da xuất khẩu được khai quát qua sơ đồ sau: - Từ trước Tháng 3/2015: 11 Thời điểm trước Thông tư 38/2015/TT-BTC có hiệu lực, sau khi doanh nghiệp đăng ký làm thủ tục xuất khẩu sản phẩm gia công, doanh nghiệp có nghĩa vụ phải nộp hồ sơ thanh khoản theo từng hợp đồng nhận gia công cho cơ quan hải quan.

Tuy nhiên, từ khi thông tư 38/2015/TT-BTC có hiệu lực, doanh nghiệp không cần phải nộp hồ sơ thanh khoản cho từng hợp đồng gia công. Thay vào đó, doanh nghiệp được chủ động nhập khẩu, sản xuất và xuất khẩu và thực hiện nộp báo cáo quyết toán theo năm tài chính cho cơ quan hải quan. - Từ tháng 3/2015: Doanh nghiệp Nhập khẩu Sản xuất Xuất khẩu BC quyết toán - Đăng ký hợp Tiến hành sản Đăng ký, làm thủ Hết năm tài chính, đồngGCXK, phụ lục xuất sản phẩm tục xuất khẩu sản lập báo cáo quyết HĐ (nếu có) phẩm, tái xuất toán theo quy định - Đăng ký, làm thủ máy móc thiết bị gửi về Chi cục HQ tục nhập khẩu NVL, nơi làm thủ tục nhập máy móc thiết bị khẩu Hải quan Kiểm tra hồ sơ hải Kiểm tra hồ sơ - Tiếp nhận báo cáo quan, thông quan lô hải quan, thông quyết toán của DN. hàng nhập khẩu quan lô hàng xuất - Tổ chức kiểm tra NVL, máy móc thiết khẩu sản phẩm, báo cáo quyết toán bị máy móc thiết bị tại trụ sở DN theo phương pháp QLRR Hình 1.1: Quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động gia công hàng giày da xuất khẩu.

(Nguồn: Tổng cục Hải quan: www.vn) 12 Nội dung quản lý về hải quan đối với hoạt động gia công hàng giày da xuất khẩu bao gồm: Các văn bản pháp lý trong công tác quản lý đối với hàng giày da gia công xuất khẩu tại Hải quan Hải Phòng Nhập nguyên vật liệu để gia công xuất khẩu là hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu chủ yếu của các doanh nghiệp giày da Việt Nam. Các nguồn luật chi phối hoạt động gia công giày da xuất khẩu tại Việt Nam bao gồm: - Luật quản lý thuế - Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu - Luật Hải quan - Các văn bản quy phạm pháp luật liên quan: Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 59/2018/NĐ-CP ngày 20/4/2018 và Thông tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 đã được sửa đổi bổ sung tại Thông tư 39/2018/TT-BTC, Quyết định 1966/QĐ-TCHQ ngày 107/2015… Quy trình quản lý Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư gia công Hải Phòng quản lý hàng giày da gia công xuất khẩu theo đúng trình tự và nội dung của Mục 6 Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 59/2018/NĐ-CP ngày 20/4/2018 và Thông tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 đã được sửa đổi bổ sung tại Thông tư 39/2018/TT-BTC ngày, cụ thể: Nhập khẩu nguyên vật liệu. Tổ chức hoạt động gia công sản xuất sản phẩm. Xuất khẩu sản phẩm hoàn thành.

Báo cáo quyết toán Quản lý nhập khẩu máy móc thiết bị và nguyên vật liệu, vật tư: Thủ tục hải quan ở bước này gồm: - Thông báo cơ sở gia công, sản xuất hàng hóa xuất khẩu; nơi lưu giữ nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị và sản phẩm xuất khẩu. 13 - Doanh nghiệp phải đăng ký hợp đồng và phụ lục hợp đồng gia công xuất khẩu trước khi làm thủ tục nhập khẩu lô hàng đầu tiên. Trong đó phải thể hiện một số thông tin sau: Số hợp đồng; Ngày hợp đồng; Thông tin về nguyên phụ liệu dự kiến nhập khẩu; Thông tin về sản phẩm dự kiến để xuất khẩu. Ngoài ra cần phải có các tiêu chí về nguyên vật liệu và máy móc thiết bị như sau: Tên gọi, mã nguyên vật liệu Đơn vị tính theo danh mục thống kê Việt Nam; Nguyên vật liệu chính Bên cạnh đó, các doanh nghiệp này cần đăng ký danh mục sản phẩm, định mức của sản phẩm và tỉ lệ hao hụt nguyên vật liệu, máy móc thiết bị và các nguyên vật liệu tự cung ứng trong nước.

Ở bước này, công tác quản lý về Hải quan sẽ tiếp nhận, theo dõi các hợp đồng gia công xuất khẩu và các danh mục đã đăng ký nêu trên, lấy mẫu niêm phong giao cho doanh nghiệp bảo quản và làm thủ tục thông quan để đưa hàng về sản xuất. Quản lý xuất khẩu giày da Theo quy trình đã đăng ký, doanh nghiệp có thể điều chỉnh định mức trong phạm vi cho phép. Cơ quan hải quan không kiểm tra định mức của doanh nghiệp. Định mức sản phẩm do doanh nghiệp khai báo và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về thông tin khai báo.

Thủ tục hải quan ở bước này chủ yếu là đăng ký thủ tục xuất khẩu sản phẩm và tái xuất máy móc thiết bị. Công tác quản lý về hải quan ở bước này là kiểm tra sản phẩm, đối chiếu mẫu nguyên vật liệu và thông quan lô hàng xuất khẩu.