BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH __________________ HÀ THỊ LÊ THUẬN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA, GIÁM SÁT CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP.Hồ Chí Minh – Năm 2011 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài. Trong những năm gần đây, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và toàn cầu hóa đã làm thay đổi khá lớn nền kinh tế nước ta nói chung và ngành ngân hàng nói riêng. Hoạt động của hệ thống ngân hàng đã có nhiều chuyển biến tích cực, thực thi có hiệu quả chính sách tiền tệ quốc gia, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Nền kinh tế thị trường đã làm các thành phần kinh tế phát triển đa dạng, phong phú và tự do kinh doanh cạnh tranh trong khuôn khổ pháp luật. Nhà nước nào cũng có công cụ và áp dụng các biện pháp thích hợp để hạn chế những tiêu cực do chính cơ chế thị trường đẻ ra. Một trong những công cụ thiết yếu đó là thanh tra, Ngân hàng nhà nước thực hiện việc thanh tra, giám sát các tổ chức tín dụng. Đối với hoạt động ngân hàng của các tổ chức tín dụng trong cơ chế thị trường, do có những đặc thù về quản lý tài sản nhằm duy trì sự ổn định của hệ thống ngân hàng, bảo vệ quyền lợi của người gửi tiền nên thanh tra, giám sát ngân hàng có vị trí, vai trò vô cùng quan trọng và chức năng, phương thức hoạt động cũng mang tính đặc thù. Ngày 01/8/2009 theo Quyết định số 83/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Cơ quan thanh tra, giám sát ngân hàng chính thức hoạt động. Cơ quan thanh tra, giám sát ngân hàng trực thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt nam đã phát huy hiệu quả từ hoạt động thực tiễn thời gian vừa qua, có đóng góp to lớn vào thành tựu chung của ngành. Tuy nhiên, trước thực trạng số lượng các tổ chức tín dụng ngày càng gia tăng, hoạt động và dịch vụ ngày càng phong phú và hiện đại thì hoạt động thanh tra, giám sát của Ngân hàng Nhà nước đã tỏ ra còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng kịp yêu cầu quản lý hệ thống ngân hàng hiện đại. Để công tác thanh tra, giám sát đạt hiệu quả cao hơn, Cơ quan thanh tra, giám sát phải tiếp tục kiện toàn bộ máy tổ chức, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, đánh giá thực tiễn hoạt động, . nhằm góp phần đảm bảo an toàn hệ thống, từng bước áp dụng phương pháp thanh tra theo thông lệ quốc tế. Tương tự như vậy, Thanh tra, giám sát ngân hàng thuộc Ngân hàng nhà nước Chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh cũng còn nhiều bất cập, bộ máy tổ chức chưa kiện toàn, lực lượng cán bộ thanh tra còn thiếu, kém…. Bài viết nhằm đánh giá công tác thanh tra, 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com giám sát của ngân hàng nhà nước đối với các tổ chức tín dụng hiện nay, từ đó đề xuất một số giải pháp. Trong khuôn khổ nghiên cứu này, tôi xin đề cập đến các giải pháp để nâng cao chất lượng thanh tra, giám sát của ngân hàng nhà nước đối với các các tổ chức tín dụng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh với tên đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra, giám sát của ngân hàng nhà nước đối với các tổ chức tín dụng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”. Mục đích nghiên cứu. - Một số vấn đề cơ sở lý luận về hoạt động thanh tra, giám sát của ngân hàng nhà nước đối với các tổ chức tín dụng. - Đánh giá, phân tích và làm rõ thực trạng về hoạt động thanh tra, giám sát của ngân hàng nhà nước đối với các tổ chức tín dụng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. - Đề ra một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra, giám sát của ngân hàng nhà nước đối với các tổ chức tín dụng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: hoạt động thanh tra, giám sát ngân hàng nhà nước đối với các tổ chức tín dụng. - Phạm vi nghiên cứu: + Hoạt động thanh tra, giám sát đối với các tổ chức tín dụng của Ngân hàng nhà nước; + Đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động thanh tra, giám sát đối với các tổ chức tín dụng của Ngân hàng nhà nước trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2009, 2010, 2011. + Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra, giám sát đối với tổ chức tín dụng của Ngân hàng nhà nước trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp, nghiên cứu những nguyên lý cơ bản của khoa học kinh tế, những vấn đề lý luận liên quan đến chất lượng hoạt động thanh tra, giám sát đối với các tổ chức tín dụng của Ngân hàng nhà nước. Đồng thời, vận dụng 2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com các phương pháp quan sát, phân tích, tổng kết kinh nghiệm, tổng hợp và so sánh để phân tích thực tiễn chất lượng hoạt động thanh tra, giám sát đối với các tổ chức tín dụng của Ngân hàng nhà nước trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, từ đó đề xuất các giải pháp giải quyết những bất cập một cách tốt nhất. Ý nghĩa của đề tài - Hệ thống hoá những vấn đề cơ bản về thanh tra, giám sát ngân hàng. - Hoàn thiện quy trình, nội dung, phương pháp thanh tra thanh tra, giám sát ngân hàng. - Góp phần nâng cao chất lượng công tác thanh tra, giám sát của Ngân hàng nhà nước đối với các tổ chức tín dụng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh hướng tới mục tiêu đảm bảo an toàn cho hoạt động của các tổ chức tín dụng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh một cách hiệu quả nhất và nâng cao chất lượng công tác thanh tra, giám sát phù hợp với xu hướng phát triển của đất nước trong giai đoạn hội nhập kinh tế thế giới hiện nay. Kết cấu luận văn : Lời mở đầu Chương 1: Lý luận chung về hoạt động thanh tra, giám sát ngân hàng. Chương 2: Thực trạng chất lượng thanh tra, giám sát Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh Thành phố Hồ Chí Minh. Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra, giám sát của Ngân hàng nhà nước đối với các tổ chức tín dụng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Kết luận 3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ THANH TRA, GIÁM SÁT NGÂN HÀNG 1. KHÁI NIỆM VÀ MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA, GIÁM SÁT NGÂN HÀNG THUỘC NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC.1 Khái niệm về thanh tra, giám sát ngân hàng.1 Khái niệm về thanh tra, giám sát. - Thanh tra (inspect) xuất phát từ gốc La tinh (inspectorate) có nghĩa là “nhìn vào bên trong”, chỉ một sự kiểm tra, xem xét từ bên ngoài đối với hoạt động của một số đối tượng nhất định. Theo từ điển pháp luật Anh - Việt, thanh tra “là sự kiểm soát, kiểm kê đối với đối tượng bị thanh tra”(1). Từ điển Luật học (tiếng Đức) giải thích thanh tra “là sự tác động của chủ thể đến đối tượng đã và đang thực hiện thẩm quyền được giao nhằm đạt được mục đích nhất định - sự tác động có tính trực thuộc”(2). Theo Từ điển tiếng Việt: “Thanh tra là kiểm soát xem xét tại chỗ việc làm của địa phương, cơ quan, xí nghiệp”(3). Với nghĩa này, thanh tra bao hàm nghĩa kiểm soát nhằm: “xem xét và phát hiện ngăn chặn những gì trái với quy định”(4). Thanh tra thường đi kèm với một chủ để nhất định: “Người làm nhiệm vụ thanh tra” “đoàn thanh tra của bộ”(5) và: “đặt trong phạm vi quyền hành của một chủ thể nhất định”(6). Trong cuốn “Kỷ yếu Bác Hồ với thanh tra”, thanh tra được hiểu là “sự xem xét, kiểm tra thường xuyên, định kỳ nhằm rút ra những nhận xét, kết luận cần thiết để kiến nghị với các cơ quan nhà nước khắc phục những nhược điểm, phát huy ưu điểm, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước”. Trong Pháp lệnh Thanh tra năm 1990, thanh tra, hoạt động của các tổ chức, Thanh tra được xác định là một chức năng thiết yếu của cơ quan quản lý nhà nước. Điều 8 Pháp lệnh thanh tra năm 1990 quy định: “thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch nhà nước của các cơ quan, tổ chức và cá nhân, trừ hoạt động điều tra, 1 Từ điển Pháp luật Anh - Việt. NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 1994, Tr.203 2 Từ điển Luật học. NXB Orbis Bonn 1990 (tiếng Đức).528 3 Từ điển tiếng Việt . NXB Khoa học xã hội Hà Nội 1994, Tr.882 4 Từ điển tiếng Việt.504 5 Từ điển tiếng Việt.882 6 Từ điển tiếng Việt.504 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com truy tố, xét xử của các cơ quan Điều tra, Kiểm sát, Toà án và việc giải quyết tranh chấp hợp đồng kinh tế, xử lý vi phạm hợp đồng kinh tế của cơ quan trọng tài kinh tế”. Luật thanh tra năm 2010 quy định: “hoạt động thanh tra nhằm phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân”. Từ những phân tích trên có thể khái quát khái niệm thanh tra như sau: Thanh tra là một chức năng thiết yếu của quản lý nhà nước, là hoạt động tự kiểm tra, xem xét của các cơ quan hành chính nhà nước, được thực hiện bởi chủ thế quản lý có thẩm quyền, nhằm đánh giá ưu khuyết điểm, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa, xử lý các vi phạm, góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, các quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và cá nhân.
Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra giám sát của Ngân hàng Nhà nước đối với các tổ ...
Luận văn thạc sĩ kinh tế phân tích ueh giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra giám sát của ngân hàng nhà nước đối với các, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất
Trường đại học
Trường Đại học Kinh tế TP.Hồ Chí MinhChuyên ngành
Kinh tếNgười đăng
Ẩn danhThể loại
Luận văn thạc sĩPhí lưu trữ
35 PointMục lục chi tiết
THÔNG TIN CHI TIẾT
Tác giả: Hà Thị Lê Thuận
Trường học: Trường Đại học Kinh tế TP.Hồ Chí Minh
Chuyên ngành: Kinh tế
Đề tài: Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra, giám sát của ngân hàng nhà nước đối với các tổ chức tín dụng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản: 2011
Địa điểm: TP.Hồ Chí Minh
Trích đoạn nội dung tài liệu
Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ