Thực Trạng và Giải Pháp Hoàn Thiện Công Tác Đấu Thầu Tại Công Ty Cổ Phần Thiết Bị Y Tế MEDINSCO

Công ty Cổ phần Thiết bị Y tế MEDINSCO đã hoạt động trong lĩnh vực đấu thầu cung cấp hàng hóa cho ngành y… 68 trang · Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân · 2007.

• Tác giả: Phan Thị Mai Hương
• Người hướng dẫn: Th.S. Vũ Kim Toản
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Kinh Tế Đầu Tư
• Đề tài: Giải Pháp Hoàn Thiện Công Tác Đấu Thầu Tại Công Ty MEDINSCO
• Loại tài liệu: Chuyên Đề
• Năm xuất bản: 2007
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN THIẾT BỊ Y TẾ MEDINSCO
• 1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CUNG CẤP HÀNG HÓA TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN
• 1.1.1. Khai niệm
• 1.1.2. Vai trò
• 1.1.3. Hình thức đấu thầu
• 1.1.4. Phương thức đấu thầu
• 1.1.5. Trình tự tổ chức đấu thầu
• 1.2. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TY CỔ PHẦN THIẾT BỊ Y TẾ MEDINSCO
• 1.2.1. Sự ra đời và phát triển của công ty cổ phần thiết bị y tế TWI
• 1.2.2. Lĩnh vực hoạt động kinh doanh
• 1.2.3. Cơ cấu lao động
• 1.2.4. Chức năng và hoạt động của các phòng ban

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Đấu Thầu Tại Công Ty MEDINSCO

Công ty Cổ phần Thiết bị Y tế MEDINSCO đã hoạt động trong lĩnh vực đấu thầu cung cấp hàng hóa cho ngành y tế trong hơn 30 năm. Công tác đấu thầu tại MEDINSCO không chỉ giúp công ty tối ưu hóa quy trình mua sắm mà còn đảm bảo chất lượng sản phẩm và dịch vụ. Việc áp dụng các phương pháp đấu thầu hiện đại đã giúp công ty nâng cao hiệu quả kinh doanh và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của thị trường.

1.1. Lịch Sử Hình Thành Và Phát Triển Của MEDINSCO

MEDINSCO được thành lập vào năm 1976, với sứ mệnh cung cấp thiết bị y tế cho các bệnh viện. Qua nhiều năm, công ty đã chuyển mình từ một doanh nghiệp nhà nước sang mô hình cổ phần, mở rộng hoạt động kinh doanh và nâng cao chất lượng dịch vụ.

1.2. Vai Trò Của Đấu Thầu Trong Hoạt Động Của MEDINSCO

Đấu thầu là một phần quan trọng trong hoạt động của MEDINSCO, giúp công ty tìm kiếm nhà cung cấp tốt nhất với giá cả hợp lý. Điều này không chỉ đảm bảo chất lượng sản phẩm mà còn tối ưu hóa chi phí cho công ty.

II. Những Thách Thức Trong Công Tác Đấu Thầu Tại MEDINSCO

Công tác đấu thầu tại MEDINSCO gặp phải nhiều thách thức, từ việc lựa chọn nhà thầu đến việc đảm bảo chất lượng hàng hóa. Những vấn đề này có thể ảnh hưởng đến hiệu quả kinh doanh và uy tín của công ty trên thị trường.

2.1. Khó Khăn Trong Việc Lựa Chọn Nhà Thầu

Việc lựa chọn nhà thầu phù hợp là một thách thức lớn. MEDINSCO cần phải đánh giá kỹ lưỡng năng lực và kinh nghiệm của các nhà thầu để đảm bảo chất lượng sản phẩm cung cấp.

2.2. Vấn Đề Về Chất Lượng Hàng Hóa

Chất lượng hàng hóa là yếu tố quyết định trong đấu thầu. MEDINSCO phải đảm bảo rằng các sản phẩm được cung cấp đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng cao nhất, điều này đôi khi gặp khó khăn do sự cạnh tranh gay gắt trên thị trường.

III. Giải Pháp Tối Ưu Hóa Quy Trình Đấu Thầu Tại MEDINSCO

Để cải thiện công tác đấu thầu, MEDINSCO cần áp dụng các giải pháp tối ưu hóa quy trình. Những giải pháp này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả mà còn giảm thiểu rủi ro trong quá trình đấu thầu.

3.1. Áp Dụng Công Nghệ Trong Đấu Thầu

Sử dụng công nghệ thông tin trong quy trình đấu thầu giúp MEDINSCO quản lý thông tin một cách hiệu quả hơn. Việc này không chỉ tiết kiệm thời gian mà còn nâng cao độ chính xác trong việc đánh giá hồ sơ dự thầu.

3.2. Đào Tạo Nhân Sự Về Đấu Thầu

Đào tạo nhân sự là một yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu. MEDINSCO cần tổ chức các khóa đào tạo thường xuyên để nhân viên nắm vững quy trình và kỹ năng cần thiết.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Giải Pháp Đấu Thầu Tại MEDINSCO

Các giải pháp đã được áp dụng tại MEDINSCO đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Công ty không chỉ cải thiện được quy trình đấu thầu mà còn nâng cao được chất lượng sản phẩm và dịch vụ cung cấp.

4.1. Kết Quả Đạt Được Từ Việc Tối Ưu Hóa Đấu Thầu

Việc tối ưu hóa quy trình đấu thầu đã giúp MEDINSCO giảm thiểu thời gian và chi phí, đồng thời nâng cao chất lượng sản phẩm. Điều này đã tạo ra lợi thế cạnh tranh cho công ty trên thị trường.

4.2. Phản Hồi Từ Khách Hàng Về Chất Lượng Dịch Vụ

Khách hàng đã có những phản hồi tích cực về chất lượng dịch vụ của MEDINSCO. Sự cải thiện trong công tác đấu thầu đã giúp công ty xây dựng được lòng tin từ phía khách hàng.

V. Kết Luận Về Công Tác Đấu Thầu Tại MEDINSCO

Công tác đấu thầu tại MEDINSCO đã có những bước tiến đáng kể trong thời gian qua. Tuy nhiên, công ty cần tiếp tục cải thiện và đổi mới để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của thị trường.

5.1. Tương Lai Của Công Tác Đấu Thầu Tại MEDINSCO

Trong tương lai, MEDINSCO cần tiếp tục áp dụng các công nghệ mới và cải tiến quy trình đấu thầu để duy trì vị thế cạnh tranh. Việc này sẽ giúp công ty phát triển bền vững hơn.

5.2. Định Hướng Phát Triển Công Tác Đấu Thầu

Định hướng phát triển công tác đấu thầu tại MEDINSCO sẽ tập trung vào việc nâng cao chất lượng dịch vụ và mở rộng mạng lưới nhà cung cấp. Điều này sẽ giúp công ty đáp ứng tốt hơn nhu cầu của khách hàng.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Trong quá trình vận hành của nền kinh tế thị trường, hoạt động mua sắm trang thiết bị y tế của các cơ quan nhà nước, bệnh viện và các cơ sở y tế chịu sự điều chỉnh chặt chẽ của pháp luật về đấu thầu. Đối với các đơn vị tham gia cung ứng, đấu thầu vừa là phương thức chủ yếu để tiếp cận các dự án mua sắm công, vừa là thước đo năng lực cạnh tranh.

Công ty Cổ phần Thiết bị Y tế MEDINSCO (tiền thân là Công ty Thiết bị Y tế TW1 - Hà Nội) là doanh nghiệp có bề dày hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh, xuất nhập khẩu thiết bị, hóa chất, sinh phẩm y tế và thực hiện dịch vụ hậu cần cho các chương trình mục tiêu quốc gia, các dự án ODA của WB, ADB, KfW. Sau khi chuyển đổi từ doanh nghiệp nhà nước sang công ty cổ phần theo Quyết định số 4408/QĐ-BYT ngày 07/12/2004 của Bộ Y tế, công ty đối mặt với sự thay đổi căn bản trong cơ chế quản lý và áp lực cạnh tranh gay gắt từ các thành phần kinh tế khác. Đề tài chuyên đề tốt nghiệp được thực hiện nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận và đánh giá thực tiễn hoạt động đấu thầu của đơn vị, từ đó tìm kiếm các giải pháp hoàn thiện.

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu:

1. Hệ thống hóa cơ sở lý luận về đấu thầu cung cấp hàng hóa, dịch vụ của doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường.
2. Phân tích thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh và các nhân tố chủ quan, khách quan ảnh hưởng đến công tác đấu thầu tại Công ty Cổ phần Thiết bị Y tế MEDINSCO.
3. Khảo sát quy trình tổ chức tham dự thầu thực tế của công ty (từ khâu thu thập thông tin, lập hồ sơ dự thầu đến giai đoạn hậu đấu thầu).
4. Đánh giá thành tựu, các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật đạt được trong đấu thầu và chỉ ra những tồn tại, vướng mắc cần tháo gỡ.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Công tác đấu thầu cung cấp hàng hóa, trang thiết bị y tế và dịch vụ hậu cần y tế của nhà thầu.
• Phạm vi không gian: Công ty Cổ phần Thiết bị Y tế MEDINSCO và thị trường cung cấp thiết bị y tế tại Việt Nam (trọng tâm từ khu vực Thừa Thiên Huế trở ra phía Bắc).
• Phạm vi thời gian: Dữ liệu thực tiễn và số liệu tài chính, kết quả đấu thầu được khảo sát chủ yếu trong giai đoạn 2001 - 2006; chuyên đề hoàn thành vào năm 2007 sau thời gian thực tập 4 tháng.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khung lý thuyết của đề tài tập trung vào bản chất kinh tế và quy trình nghiệp vụ của hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hóa theo các quy định hiện hành tại thời điểm nghiên cứu (Nghị định số 88/1999/NĐ-CP về Quy chế đấu thầu, các văn bản hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Y tế).

Về mặt lý luận, tác giả hệ thống hóa các khái niệm, phân loại và phương thức đấu thầu:

• Phân loại đấu thầu theo đối tượng: Đấu thầu tuyển chọn tư vấn, đấu thầu xây lắp, đấu thầu mua sắm hàng hóa và dịch vụ, đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án.
• Hình thức lựa chọn nhà thầu: Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu, tự làm, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh và các hình thức ủy thác chuyên môn.
• Phương thức đấu thầu: Đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ, một giai đoạn hai túi hồ sơ, hai giai đoạn một túi hồ sơ.
• Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) cung cấp hàng hóa: Đánh giá dựa trên tiêu chuẩn kỹ thuật (đạt/không đạt hoặc thang điểm) và đánh giá tài chính qua 4 bước (sửa lỗi sai $\rightarrow$ hiệu chỉnh sai lệch $\rightarrow$ đổi về đồng tiền chung $\rightarrow$ trừ giá trị giảm giá nếu có); phương pháp tính chi phí vòng đời thiết bị; phương pháp tỷ lệ Giá/Điểm.

Phương pháp nghiên cứu được tác giả vận dụng gồm:

• Phương pháp thống kê, mô tả: Thu thập, phân loại và tổng hợp số liệu về doanh thu, lợi nhuận, quy mô lao động, số lượng gói thầu tham dự và trúng thầu qua các năm.
• Phương pháp phân tích - tổng hợp: So sánh các chỉ tiêu tài chính, tỷ trọng hình thức trúng thầu (chỉ định thầu và đấu thầu cạnh tranh), đánh giá tác động của môi trường vĩ mô và vi mô.
• Phương pháp nghiên cứu tình huống (Case Study): Minh họa quy trình tham dự thầu thông qua gói thầu thực tế "Cung cấp bộ Test nhanh vệ sinh an toàn thực phẩm" do Cục An toàn Vệ sinh Thực phẩm tổ chức tháng 6/2006.

Nguồn dữ liệu sử dụng:

• Báo cáo tài chính, bảng cân đối kế toán các năm 2004, 2005, 2006 của MEDINSCO.
• Báo cáo tổng kết hoạt động kinh doanh và hồ sơ theo dõi đấu thầu của Phòng Kinh doanh Xuất nhập khẩu.
• Tài liệu nhân sự từ Phòng Hành chính Tổng hợp và Tổng công ty Trang thiết bị Việt Nam (VINAMED).

---

Nội dung chính theo từng chương

Chương I. Thực trạng công tác đấu thầu tại Công ty Cổ phần Thiết bị Y tế MEDINSCO

Chương này trình bày toàn diện ba khối nội dung chính: cơ sở lý luận về đấu thầu hàng hóa, tổng quan về doanh nghiệp và thực trạng tổ chức công tác đấu thầu tại MEDINSCO.

1. Tổng quan về doanh nghiệp và các nhân tố ảnh hưởng

MEDINSCO được thành lập ngày 09/12/1976 (Quyết định số 1473/QĐ), thành lập lại ngày 22/04/1993 (Quyết định số 441/BYT-QĐ) và chuyển sang mô hình công ty cổ phần từ tháng 12/2004. Công ty hoạt động với tư cách thành viên hạch toán độc lập thuộc VINAMED, trụ sở tại số 8 Tông Đản, Hà Nội.

Cơ sở vật chất của đơn vị gồm trụ sở chính ($1.300\text{ m}^2$), hệ thống 9 kho bãi với tổng diện tích $18.000\text{ m}^2$ (tại Giáp Bát, Sóc Sơn, Từ Liêm) đạt chuẩn quốc tế của UNICEF/UNFPA, đáp ứng yêu cầu kho mát ($8 - 18^\circ\text{C}$) và kho lạnh chuyên dụng ($2 - 8^\circ\text{C}$). Đội xe vận tải gồm các loại xe tải (1,5 tấn đến 9 tấn), xe nâng hạ và xe chuyên dụng phục vụ hậu cần.

Bảng: Cơ cấu lao động theo trình độ chuyên môn của MEDINSCO (đầu năm 2006)

Trình độ chuyên môn	Số lượng (người)	Tỷ lệ (%)
Dược sĩ đại học	02	2,33
Chuyên khoa cấp I - II	04	4,65
Dược sĩ trung cấp	07	8,14
Dược tá	17	19,77
Trình độ trên đại học (ngành khác)	01	1,16
Đại học (ngành khác)	27	31,40
Trung cấp (ngành khác)	11	12,79
Sơ cấp và công nhân	26	30,23

Tác giả phân tích các nhóm nhân tố tác động:

• Nhân tố khách quan: Đặc điểm thị trường thiết bị y tế (80% thiết bị tại các cơ sở y tế nước ta thuộc công nghệ trước năm 1990, chỉ 18% thuộc công nghệ hiện đại); môi trường chính sách (thuế VAT thiết bị y tế 5%, thuế nhập khẩu ưu đãi 0%, nhưng gặp rào cản từ Điều 44 Nghị định 88/1999/NĐ-CP giới hạn gói thầu dưới 2 tỷ đồng cho doanh nghiệp địa phương); biến động tỷ giá ngoại tệ và thị trường cung ứng thế giới (giá kim loại bạc tăng làm tăng giá phim X-quang).
• Nhân tố chủ quan: Năng lực tài chính ổn định (vốn luân chuyển và tài sản lưu động duy trì mức cao), mối quan hệ độc quyền phân phối với các hãng lớn (AGFA, Becton Dickinson), sự hỗ trợ về hồ sơ kinh nghiệm từ VINAMED.

2. Quy trình tham dự thầu tại đơn vị

Do quy mô tinh gọn, công ty không lập phòng đấu thầu riêng biệt mà giao Phòng Kinh doanh Xuất nhập khẩu chủ trì, phối hợp cùng Phòng Kế toán - Tài vụ. Quy trình thực hiện qua 7 bước:

1. Thu thập thông tin: Tìm kiếm thông tin từ phương tiện truyền thông, các cơ quan quản lý (Bộ Y tế, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Sở Y tế), thư mời thầu trực tiếp từ chủ đầu tư hoặc thông báo từ VINAMED.
2. Ra quyết định tham dự thầu: Đánh giá năng lực tài chính, mức độ uy tín và khả năng thanh toán của chủ đầu tư (qua ngân hàng, cơ quan thuế); tính toán sơ bộ chi phí, tỷ suất lợi nhuận và mục tiêu định vị thương hiệu.
3. Mua hồ sơ mời thầu (HSMT): Cử cán bộ tiếp cận bên mời thầu thực hiện thủ tục mua hồ sơ.
4. Lập hồ sơ dự thầu (HSDT): Phân công thành 3 nhóm chuyên trách: Nhóm lập hồ sơ năng lực (pháp lý, tài chính 3 năm, hợp đồng tương tự), Nhóm lập đặc tính kỹ thuật hàng hóa (thông số, xuất xứ, tiêu chuẩn vận hành), Nhóm lập giá dự thầu (tính toán giá FOB/CIF, chi phí vận chuyển, bảo hiểm).
5. Trình duyệt, đóng gói và nộp HSDT: Rà soát tính hợp lệ, trình Giám đốc ký duyệt, niêm phong và nộp đúng thời hạn quy định.
6. Ký kết hợp đồng: Thương thảo các điều khoản chi tiết, chuẩn bị bảo lãnh thực hiện hợp đồng.
7. Giai đoạn hậu đấu thầu: Giao nhận hàng hóa, lắp đặt, bảo hành, thực hiện nghĩa vụ kỹ thuật nhằm củng cố uy tín cho các kỳ đấu thầu tiếp theo.

3. Kết quả đấu thầu và các hạn chế tồn tại

Công ty duy trì danh mục kinh doanh hơn 1.200 mặt hàng, tập trung vào 3 nhóm: máy thiết bị y tế, dụng cụ y tế tiêu hao và hóa chất/vật tư phòng dịch. Tỷ lệ trúng thầu và doanh thu có sự tăng trưởng rõ rệt qua các năm, đồng thời thực hiện nhiều gói thầu quốc gia quy mô lớn.

Bảng: Tổng hợp kết quả đấu thầu của MEDINSCO giai đoạn 2001 - 2005

Chỉ tiêu theo dõi	2001	2002	2003	2004	2005
Tổng số gói thầu trúng	17	20	26	32	32
- Gói thầu chỉ định thầu (gói)	4	5	7	10	11
- Tỷ trọng chỉ định thầu (%)	23,5	25,0	26,9	31,3	34,4
- Gói thầu đấu thầu cạnh tranh (gói)	13	15	19	22	21
- Tỷ trọng đấu thầu cạnh tranh (%)	76,5	75,0	73,1	68,7	62,6

Bên cạnh kết quả đạt được, văn bản chỉ rõ các hạn chế nội tại:

• Sự phụ thuộc vào chỉ định thầu còn lớn trong khi xu hướng quản lý chuyển dịch mạnh sang đấu thầu cạnh tranh rộng rãi.
• Tỷ suất lợi nhuận bình quân trên mỗi gói thầu có xu hướng giảm do các đối thủ hạ giá chào thầu tối đa.
• Thủ tục giao nhận hàng nhập khẩu tại cảng/sân bay đôi khi bị kéo dài do vướng mắc nghĩa vụ thuế của đối tác cung ứng nước ngoài.
• Năng lực đội ngũ cán bộ chuyên sâu về kỹ thuật thiết bị công nghệ cao và kinh nghiệm đấu thầu độc lập chưa đồng đều.

---

Kết quả và đóng góp

Kết quả nghiên cứu cụ thể

1. Dữ liệu hoạt động kinh doanh: Doanh thu năm 2006 đạt $133.253$ triệu đồng, lợi nhuận sau thuế đạt $823$ triệu đồng (tăng từ mức $726$ triệu đồng năm 2004 và $811$ triệu đồng năm 2005).
2. Hiệu quả dự thầu: Tỷ lệ thắng thầu tăng liên tục: năm 2004 tham gia 38 gói, trúng 20 gói (đạt $52,2%$); năm 2005 tham gia 47 gói, trúng 35 gói (đạt $74,5%$); năm 2006 tham gia trên 50 gói, trúng 38 gói (đạt $76,0%$).
3. Thực hiện các dự án trọng điểm: Cung cấp thành công các gói thầu y tế phức tạp như Máy gia tốc tuyến tính cho Bệnh viện K ($21$ tỷ đồng), Thiết bị Bệnh viện Hữu Nghị ($16$ tỷ đồng), Thiết bị phòng chống AIDS ($13$ tỷ đồng), Hóa chất chống sốt rét ($40$ tỷ đồng), Gói thiết bị phòng chống dịch SARS ($49$ tỷ đồng), tiếp nhận và cấp phát Dự án Dân số - Sức khỏe gia đình ($241.190$ triệu đồng).

Bảng: Một số gói thầu tiêu biểu MEDINSCO đã thực hiện

Tên gói thầu	Giá trị (Tỷ đồng)	Thời gian thực hiện	Chủ đầu tư
Máy gia tốc tuyến tính	21,0	2005	Bệnh viện K Hà Nội
Thiết bị y tế	16,0	2002	Bệnh viện Hữu Nghị
Thiết bị y tế chống dịch SARS	49,0	-	Chương trình chống dịch SARS
Hóa chất phòng chống sốt rét	40,0	2002	Viện Sốt rét
Kính hiển vi 2 mắt	12,4 (gói 24,0)	2000	Dự án hỗ trợ y tế quốc gia
Máy cắt lớp điện toán CT	8,0	2003	Bệnh viện Bạch Mai
Máy cắt lớp điện toán CT	7,5	2004	Bệnh viện Điều dưỡng
Máy X-quang	1,7	2005	Viện Nhi Hà Nội

Đóng góp thực tiễn của đề tài

• Hệ thống hóa toàn diện các bước nghiệp vụ lập HSDT thực tế đối với nhóm hàng hóa thiết bị y tế nhập khẩu.
• Làm rõ cấu trúc phân công phối hợp giữa phòng kinh doanh, phòng tài chính kế toán và vai trò bảo trợ năng lực của Tổng công ty mẹ (VINAMED) trong giai đoạn hậu cổ phần hóa.
• Phản ánh trung thực các rào cản về cơ chế chính sách, biến động giá nguyên liệu quốc tế và quy trình giao nhận logistics y tế tại Việt Nam đầu thập niên 2000.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế về phạm vi dữ liệu: Khóa luận được xây dựng dựa trên đợt thực tập gần 4 tháng tại doanh nghiệp, nguồn tài liệu phân tích chủ yếu tập trung vào mảng thiết bị y tế và dịch vụ phân phối tại địa bàn miền Bắc (từ Huế trở ra).
• Hạn chế về phương pháp tiếp cận: Đề tài phân tích chủ yếu từ góc độ của một nhà thầu cung cấp hàng hóa thương mại đơn lẻ, chưa đối chiếu sâu với góc nhìn của cơ quan quản lý nhà nước hoặc bên mời thầu trong việc chấm thầu.
• Hướng phát triển: Nghiên cứu cần mở rộng đánh giá tác động dài hạn của Luật Đấu thầu năm 2005 (khi đi vào thực thi đầy đủ) đối với việc xóa bỏ cơ chế ưu đãi doanh nghiệp địa phương và chuyển đổi số trong quản lý hồ sơ thầu y tế.

---

Giá trị tham khảo

• Đối với sinh viên ngành Kinh tế đầu tư, Quản trị kinh doanh, Thương mại: Là tài liệu tham khảo thực tế về quy trình tham gia dự thầu cung cấp hàng hóa nhập khẩu, cấu trúc một bộ HSDT thương mại và phương pháp xử lý giá đánh giá.
• Đối với doanh nghiệp phân phối thiết bị y tế: Cung cấp bài học kinh nghiệm về quản lý logistics kho lạnh y tế đạt chuẩn quốc tế (UNICEF, UNFPA), phương thức liên kết với nhà sản xuất độc quyền nước ngoài để nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu.

---

Câu hỏi thường gặp

1. MEDINSCO được chuyển đổi từ mô hình nào sang công ty cổ phần và vào thời gian nào?

Công ty tiền thân là Công ty Thiết bị Y tế TW1 - Hà Nội trực thuộc Bộ Y tế, được chuyển đổi thành Công ty Cổ phần Thiết bị Y tế MEDINSCO theo Quyết định số 4408/QĐ-BYT ngày 07/12/2004 của Bộ Y tế và chính thức hoạt động theo mô hình mới từ tháng 8/2005.

2. Tỷ lệ trúng thầu của MEDINSCO trong các năm 2004, 2005 và 2006 đạt bao nhiêu?

Tỷ lệ trúng thầu của công ty đạt $52,2%$ năm 2004 (trúng 20/38 gói thầu), tăng lên $74,5%$ năm 2005 (trúng 35/47 gói thầu) và đạt $76,0%$ năm 2006 (trúng 38/hơn 50 gói thầu).

3. Cơ cấu tổ chức tham gia lập hồ sơ dự thầu tại MEDINSCO được phân công như thế nào?

Công ty không lập phòng đấu thầu riêng mà giao Phòng Kinh doanh Xuất nhập khẩu chủ trì (chia thành nhóm hồ sơ năng lực, nhóm đặc tính kỹ thuật và nhóm lập giá dự thầu), phối hợp với Phòng Tài chính - Kế toán (cung cấp số liệu tài chính 3 năm, bảo lãnh dự thầu) và nhận sự hỗ trợ hồ sơ kinh nghiệm từ Tổng công ty VINAMED.

4. Hệ thống kho bãi bảo quản hàng hóa y tế của công ty có quy mô và tiêu chuẩn ra sao?

MEDINSCO sở hữu 9 hệ thống kho với tổng diện tích $18.000\text{ m}^2$ tại Giáp Bát, Sóc Sơn, Từ Liêm. Hệ thống này bao gồm kho thường, kho mát ($8 - 18^\circ\text{C}$), kho lạnh ($2 - 8^\circ\text{C}$) đạt tiêu chuẩn của các tổ chức quốc tế như UNICEF, UNFPA phục vụ bảo quản hóa chất, sinh phẩm và vắc xin.

---

Kết luận

Chuyên đề tốt nghiệp của tác giả Phan Thị Mai Hương đã phân tích hệ thống và chi tiết thực trạng công tác đấu thầu cung cấp trang thiết bị y tế tại Công ty Cổ phần Thiết bị Y tế MEDINSCO giai đoạn 2001 - 2006. Nghiên cứu đã làm rõ quy trình 7 bước tham gia dự thầu, phân tích các chỉ tiêu tăng trưởng doanh thu và tỷ lệ trúng thầu ấn tượng của doanh nghiệp trong giai đoạn chuyển đổi mô hình sở hữu. Các số liệu và phân tích thực tiễn trong công trình là nguồn tư liệu có giá trị cho việc nghiên cứu nghiệp vụ đấu thầu mua sắm hàng hóa ngành y tế.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG I. THỰC TRANG CONG TÁC ĐẦU THAU TẠI CÔNG TY CO PHAN THIET BỊ Y TẾ MEDINSCO 1. CO SỞ LY LUAN CUA CONG TAC DAU THAU CUNG CAP HANG HOA TAI CONG TY CO PHAN 1. Khai niém: Thuat ngit dau thau da tro nén quen thuộc ở Việt Nam trong hon chục năm trở lại đây mặc dù nó đã xuất hiện từ lâu trên Thế giới bởi thuật ngữ này gắn với một hoạt động chỉ xuất hiện trong nên kinh tế thi trường.

Đấu thầu là quá trình thực hiện một hoạt động mua bán đặc biệt mà người mua yêu cầu một hoặc nhiều người bán cung cấp những bản chào hàng cho một dịch vụ, công trình hoặc một hàng hoá cần mua nào đó và trên cơ sở những bản chào hàng, người mua sẽ lập cho mình một hoặc một vài người bán tốt nhất. Trong đấu thầu người ta nổi bật lên tính cạnh tranh của những nhà dự thầu hay những người bán, do vậy đấu thầu chỉ có thé thực hiện được trong nên kinh tế thị trường .Trước đây, khi nền kinh tế Việt Nam còn ở trong chế độ bao cấp, người bán chỉ sản xuất và bán những gì mình có và không quan tâm đến nhu cầu của người mua, do đó người mua không có quyên lựa chon cho mình những hàng hoá phù hợp. Chỉ đến khi nền kinh tế Việt Nam chuyên dần sang hướng thị trường thì tính cạnh tranh xuất hiện, khái niệm về đấu thầu cũng dần dần hình thành và được chấp nhận như một điều tất yếu. Vai tro: Đối với bên mời thầu: Dau thầu giúp cho người mua mua được hang hoá, công trình hay dịch vụ mình cân một cách tôt nhât hay nói một cách khác là sử dụng đông tiên của mình TT & GP nhăm hoàn thiện công tác đâu thâu tại CTCP Thiet bị Y tê MEDINSCO Phan Thị Mai Hương 3 Kinh tế đầu tư 45A một cách có hiệu quả nhất.

Người chủ đầu tư luôn muốn bỏ ra một khoản tiền để nhằm thu lại một lợi nhuận là lớn nhất chính vì vậy bằng cách tổ chức đấu thầu, nếu như không bị ràng buộc bởi các điều kiện khác sẽ tìm cho mình những nhà cung cấp đầu vào tốt nhất cũng như người khai thác tốt nhất kết quả đầu tư, như vậy hoạt động đấu thầu xuất hiện cùng với hoạt động đầu tư và nó giúp cho hoạt động đầu tư có hiệu quả. Ngoài vai trò quan trọng trên thì đấu thầu còn có một số tác dụng sau: Phát hiện ra những sản pham tương đương với sản phẩm cần thiết: Khi tham gia đấu thầu các nhà thầu có thể đưa ra những giải pháp thực hiện công việc cũng như các sản phâm khác nhau mà vẫn đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu. Điều này tạo ra cơ hội tốt để bên mời thầu phát hiện và có thể sử dụng sản phẩm moi. Phát hiện va tiếp cận được những nhà thầu (hay người cung cấp) mới: bằng cách tô chức đấu thầu cạnh tranh rộng rãi (không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia), bên mời thầu có điều kiện phát hiện ra những nhà thầu có điều kiện phát hiện ra những nhà cung cấp tiềm năng mới.

Hiểu biết và nam vững những quy định, điều luật trong lĩnh vực mua sắm. Lam tăng uy tín của bên mời thầu trong môi trường kinh doanh: nếu thực hiện đấu thầu một cách nghiêm túc thì bên mời thầu sẽ tạo ra được sự tin tưởng đối với các nhà thầu và do đó các nhà thầu cũng sẽ tham gia một cách nghiêm túc. Đối với nhà thầu: Nếu mục đích của bên mời thầu khi tổ chức đấu thầu là mua được sản phẩm đáp ứng yêu cầu với giá cả hợp lý nhất thì mục đích của các nhà thầu là bán được sản phẩm với giá mình muốn tức là giá chào thầu. Trước khi đưa ra giá chào thầu các nhà thầu phải nghiên cứu giá thành sản phẩm của mình đồng thời phải tìm hiểu các nhà thầu khác sao cho giá chào thầu có tính cạnh tranh cao thì mới có khả năng trúng thầu.

Do đó, muốn đạt được thành công trong đấu thầu thì các nhà thầu buộc phải phát huy tối đa khả năng cạnh tranh của mình bằng cách nâng cao chất lượng sản phẩm, tạo ra sản phẩm mới hay hạ giá thành sản phẩm. TT & GP nhăm hoàn thiện công tác đâu thâu tại CTCP Thiét bị Y tê MEDINSCO Phan Thị Mai Hương 4 Kinh tế đầu tư 45A Đối với những nhà cung cấp mới hoặc chưa có tiếng tăm trên thị trường thì dau thầu là cách giúp họ tự khang định mình và sự thành công sẽ mang lại cho các nhà thầu cơ hội dé phát trién. Một tác dụng khác của đâu thầu đối với các nhà thầu đó là cơ hội làm quen với các nhà thầu khác và từ đó có thé học hỏi lẫn nhau hoặc nảy sinh những mối quan hệ hợp tác dé cùng phát triển trong tương lai. Hình thức dau thâu: Có rất nhiều hình thức dau thầu trong đầu tư, dựa vào đặc điểm đối tượng mà bên mời thầu muốn mua người ta chia ra làm 4 loại là: đấu thầu tuyển chọn tư vấn, dau thầu xây lắp, dau thầu mua sắm hàng hoá và dịch vụ và đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án.

Tuy nhiên trong chuyên đề này chúng ta sẽ đi nghiên cứu sâu về đấu thầu cung cấp hàng hoá vì đây chính là công việc đấu thấu của công ty mà em đang thực tập. Như ta đã biết khái niệm hàng hoá rất rộng, nó bao gồm máy móc thiết bị, dây chuyền sản xuất, nguyên vật liệu, vật liệu, thành phẩm, bán thành phẩm, bản quyền sở hữu công nghiệp, bản quyền sở hữu công nghệ. Còn các dich vụ khác ở đây được hiểu là các dịch vụ ngoài những dịch vụ tư vấn các dich vụ vận chuyền, dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ sửa chữa bảo hành.Đấu thầu mua sắm (hay cung cấp) hàng hoá và các dich vụ khác là quá trình lựa chọn nhà thầu cung cấp hàng hoá, dịch vụ đạt yêu cầu về chất lượng và có giá cả hợp lý nhất. Hình thức lwa chọn nhà thâu: Đề lựa chọn nhà thầu đáp ứng tốt nhất các yêu cầu của mình và tuỳ vào điều kiện cụ thể của bên mời thầu mà bên mời thầu có thể áp dụng một trong những hình thức tổ chức lựa chọn nhà thầu sau: Đầu thâu rộng rãi: là hình thức dau thầu mà bat kỳ nhà thầu nào đủ điều kiện đều có thé tham gia nếu muốn, hình thức này không hạn chế về số lượng nhà thầu tham gia và thường được áp dụng cho những công việc đơn giản và có giá trị không lệ lớn.

TT & GP nhăm hoàn thiện công tác đâu thâu tại CTCP Thiét bị Y tê MEDINSCO Phan Thị Mai Hương 5 Kinh tế đầu tư 45A Dau thâu hạn ché: là hình thức dau thầu mà chỉ có một số nhà thầu nhất định được mời tham gia dự thầu. Bên mời thầu áp dụng hình thức này khi thấy rằng các yêu cầu của mình chỉ có một số nhà thấu có thé đáp ứng hoặc do những quy định không cho phép bên mời thầu được áp dụng các hình thức khác. Hình thức hạn chế thường được áp dụng cho đấu thầu tuyển chọn tư van. Chỉ định thấu: là hình thức dau thầu mà chỉ có duy nhất một nhà thầu được tham gia và chính nhà thầu này được lựa chọn dé thực hiện các yêu cầu của bên mời thầu.

Thông thường, hình thức này được áp dụng khi bên mời thầu cần phải khắc phục ngay những sự cố kỹ thuật quan trọng, những hậu quả do thiên tai địch hoa gây ra hoặc vì những lý do bảo vệ an ninh bí mật quốc gia. Bên cạnh đó, trong những trường hợp khác như giá trị công việc nhỏ hoặc công việc phải thực hiện ở địa điểm không thuận lợi khiến nhiều nhà thầu không quan tâm thì bên mời thầu cũng có thể chỉ định thầu. Tự làm: hình thức này được áp dụng khi bên mời thầu chính là nhà thầu có thể thực hiện tốt nhất các yêu cầu của mình. Mua sắm trực tiếp: là hình thức dau thầu mà bên mời thầu chọn ngay một nhà thầu đang hoặc đã thực hiện một công việc nào đó của mình (công việc đã được thực hiện đấu thầu trước đó) dé bổ sung khối lượng của chính công việc này.

Chào hàng cạnh tranh: là hình thức thường được áp dụng khi bên mời thầu mua sắm những loại hàng hoá thông dụng, yêu cầu kĩ thuật không cao và giá chào hàng là tiêu chí duy nhất dé lựa chọn nhà thầu. Các hình thức khác: ví dụ trong một số trường hợp do thiếu kinh nghiệm, người mua không tự tô chức đâu thầu và chọn nhà thầu được nên phải thông qua các tổ chức mua sắm chuyên môn, các tổ chức này với tư cách là đại điện cho người mua có thể sẽ tiến hành đấu thầu dé lựa chọn nhà cung cấp tốt nhất. TT & GP nhăm hoàn thiện công tác đâu thâu tại CTCP Thiét bị Y tê MEDINSCO Phan Thị Mai Hương 6 Kinh tế đầu tư 45A 1. Phương thức đấu thâu: Dựa vào cách mà bên mời thầu yêu cầu các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu ta có thể có các phương thức đấu thầu khác nhau như đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ, dau thầu một giai đoạn hai túi hồ sơ và đấu thầu hai giai đoạn một túi hồ sơ.

Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ là phương thức mà bên mời thầu đã nêu rõ những yêu cầu cụ thể về công việc của mình trong hồ sơ mời thầu và đề nghị các nhà thầu nộp các đề xuất kỹ thuật và tài chính vào cùng một túi hồ sơ, như vậy các đề xuất tài chính và kỹ thuật của các nhà thầu đều được bên mời thầu biết trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu. Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ khác với phương thức đã nêu ở trên ở chỗ là các nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật và tài chính vào 2 túi hồ sơ riêng biệt, phương thức này thường được áp dụng trong một số trường hợp đâu thầu tư vấn. Các túi hồ sơ chứa đề xuất kỹ thuật sẽ được đánh giá trước dé chọn nhà thầu dat yêu cầu về kỹ thuật và sau đó bên mời thầu chỉ đánh giá túi hồ sơ tài chính của những nhà thầu này. Những nhà thầu còn lại sẽ được hoàn trả túi hồ sơ đề xuất tài chính còn niêm phong.

Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp bên mời thầu còn chưa chắc chắn khi đưa ra những yêu cầu cụ thể về công việc của mình.