CHƯƠNG I. THỰC TRANG CONG TÁC ĐẦU THAU TẠI CÔNG TY CO PHAN THIET BỊ Y TẾ MEDINSCO 1. CO SỞ LY LUAN CUA CONG TAC DAU THAU CUNG CAP HANG HOA TAI CONG TY CO PHAN 1. Khai niém: Thuat ngit dau thau da tro nén quen thuộc ở Việt Nam trong hon chục năm trở lại đây mặc dù nó đã xuất hiện từ lâu trên Thế giới bởi thuật ngữ này gắn với một hoạt động chỉ xuất hiện trong nên kinh tế thi trường.
Đấu thầu là quá trình thực hiện một hoạt động mua bán đặc biệt mà người mua yêu cầu một hoặc nhiều người bán cung cấp những bản chào hàng cho một dịch vụ, công trình hoặc một hàng hoá cần mua nào đó và trên cơ sở những bản chào hàng, người mua sẽ lập cho mình một hoặc một vài người bán tốt nhất. Trong đấu thầu người ta nổi bật lên tính cạnh tranh của những nhà dự thầu hay những người bán, do vậy đấu thầu chỉ có thé thực hiện được trong nên kinh tế thị trường .Trước đây, khi nền kinh tế Việt Nam còn ở trong chế độ bao cấp, người bán chỉ sản xuất và bán những gì mình có và không quan tâm đến nhu cầu của người mua, do đó người mua không có quyên lựa chon cho mình những hàng hoá phù hợp. Chỉ đến khi nền kinh tế Việt Nam chuyên dần sang hướng thị trường thì tính cạnh tranh xuất hiện, khái niệm về đấu thầu cũng dần dần hình thành và được chấp nhận như một điều tất yếu. Vai tro: Đối với bên mời thầu: Dau thầu giúp cho người mua mua được hang hoá, công trình hay dịch vụ mình cân một cách tôt nhât hay nói một cách khác là sử dụng đông tiên của mình TT & GP nhăm hoàn thiện công tác đâu thâu tại CTCP Thiet bị Y tê MEDINSCO Phan Thị Mai Hương 3 Kinh tế đầu tư 45A một cách có hiệu quả nhất.
Người chủ đầu tư luôn muốn bỏ ra một khoản tiền để nhằm thu lại một lợi nhuận là lớn nhất chính vì vậy bằng cách tổ chức đấu thầu, nếu như không bị ràng buộc bởi các điều kiện khác sẽ tìm cho mình những nhà cung cấp đầu vào tốt nhất cũng như người khai thác tốt nhất kết quả đầu tư, như vậy hoạt động đấu thầu xuất hiện cùng với hoạt động đầu tư và nó giúp cho hoạt động đầu tư có hiệu quả. Ngoài vai trò quan trọng trên thì đấu thầu còn có một số tác dụng sau: Phát hiện ra những sản pham tương đương với sản phẩm cần thiết: Khi tham gia đấu thầu các nhà thầu có thể đưa ra những giải pháp thực hiện công việc cũng như các sản phâm khác nhau mà vẫn đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu. Điều này tạo ra cơ hội tốt để bên mời thầu phát hiện và có thể sử dụng sản phẩm moi. Phát hiện va tiếp cận được những nhà thầu (hay người cung cấp) mới: bằng cách tô chức đấu thầu cạnh tranh rộng rãi (không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia), bên mời thầu có điều kiện phát hiện ra những nhà thầu có điều kiện phát hiện ra những nhà cung cấp tiềm năng mới.
Hiểu biết và nam vững những quy định, điều luật trong lĩnh vực mua sắm. Lam tăng uy tín của bên mời thầu trong môi trường kinh doanh: nếu thực hiện đấu thầu một cách nghiêm túc thì bên mời thầu sẽ tạo ra được sự tin tưởng đối với các nhà thầu và do đó các nhà thầu cũng sẽ tham gia một cách nghiêm túc. Đối với nhà thầu: Nếu mục đích của bên mời thầu khi tổ chức đấu thầu là mua được sản phẩm đáp ứng yêu cầu với giá cả hợp lý nhất thì mục đích của các nhà thầu là bán được sản phẩm với giá mình muốn tức là giá chào thầu. Trước khi đưa ra giá chào thầu các nhà thầu phải nghiên cứu giá thành sản phẩm của mình đồng thời phải tìm hiểu các nhà thầu khác sao cho giá chào thầu có tính cạnh tranh cao thì mới có khả năng trúng thầu.
Do đó, muốn đạt được thành công trong đấu thầu thì các nhà thầu buộc phải phát huy tối đa khả năng cạnh tranh của mình bằng cách nâng cao chất lượng sản phẩm, tạo ra sản phẩm mới hay hạ giá thành sản phẩm. TT & GP nhăm hoàn thiện công tác đâu thâu tại CTCP Thiét bị Y tê MEDINSCO Phan Thị Mai Hương 4 Kinh tế đầu tư 45A Đối với những nhà cung cấp mới hoặc chưa có tiếng tăm trên thị trường thì dau thầu là cách giúp họ tự khang định mình và sự thành công sẽ mang lại cho các nhà thầu cơ hội dé phát trién. Một tác dụng khác của đâu thầu đối với các nhà thầu đó là cơ hội làm quen với các nhà thầu khác và từ đó có thé học hỏi lẫn nhau hoặc nảy sinh những mối quan hệ hợp tác dé cùng phát triển trong tương lai. Hình thức dau thâu: Có rất nhiều hình thức dau thầu trong đầu tư, dựa vào đặc điểm đối tượng mà bên mời thầu muốn mua người ta chia ra làm 4 loại là: đấu thầu tuyển chọn tư vấn, dau thầu xây lắp, dau thầu mua sắm hàng hoá và dịch vụ và đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án.
Tuy nhiên trong chuyên đề này chúng ta sẽ đi nghiên cứu sâu về đấu thầu cung cấp hàng hoá vì đây chính là công việc đấu thấu của công ty mà em đang thực tập. Như ta đã biết khái niệm hàng hoá rất rộng, nó bao gồm máy móc thiết bị, dây chuyền sản xuất, nguyên vật liệu, vật liệu, thành phẩm, bán thành phẩm, bản quyền sở hữu công nghiệp, bản quyền sở hữu công nghệ. Còn các dich vụ khác ở đây được hiểu là các dịch vụ ngoài những dịch vụ tư vấn các dich vụ vận chuyền, dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ sửa chữa bảo hành.Đấu thầu mua sắm (hay cung cấp) hàng hoá và các dich vụ khác là quá trình lựa chọn nhà thầu cung cấp hàng hoá, dịch vụ đạt yêu cầu về chất lượng và có giá cả hợp lý nhất. Hình thức lwa chọn nhà thâu: Đề lựa chọn nhà thầu đáp ứng tốt nhất các yêu cầu của mình và tuỳ vào điều kiện cụ thể của bên mời thầu mà bên mời thầu có thể áp dụng một trong những hình thức tổ chức lựa chọn nhà thầu sau: Đầu thâu rộng rãi: là hình thức dau thầu mà bat kỳ nhà thầu nào đủ điều kiện đều có thé tham gia nếu muốn, hình thức này không hạn chế về số lượng nhà thầu tham gia và thường được áp dụng cho những công việc đơn giản và có giá trị không lệ lớn.
TT & GP nhăm hoàn thiện công tác đâu thâu tại CTCP Thiét bị Y tê MEDINSCO Phan Thị Mai Hương 5 Kinh tế đầu tư 45A Dau thâu hạn ché: là hình thức dau thầu mà chỉ có một số nhà thầu nhất định được mời tham gia dự thầu. Bên mời thầu áp dụng hình thức này khi thấy rằng các yêu cầu của mình chỉ có một số nhà thấu có thé đáp ứng hoặc do những quy định không cho phép bên mời thầu được áp dụng các hình thức khác. Hình thức hạn chế thường được áp dụng cho đấu thầu tuyển chọn tư van. Chỉ định thấu: là hình thức dau thầu mà chỉ có duy nhất một nhà thầu được tham gia và chính nhà thầu này được lựa chọn dé thực hiện các yêu cầu của bên mời thầu.
Thông thường, hình thức này được áp dụng khi bên mời thầu cần phải khắc phục ngay những sự cố kỹ thuật quan trọng, những hậu quả do thiên tai địch hoa gây ra hoặc vì những lý do bảo vệ an ninh bí mật quốc gia. Bên cạnh đó, trong những trường hợp khác như giá trị công việc nhỏ hoặc công việc phải thực hiện ở địa điểm không thuận lợi khiến nhiều nhà thầu không quan tâm thì bên mời thầu cũng có thể chỉ định thầu. Tự làm: hình thức này được áp dụng khi bên mời thầu chính là nhà thầu có thể thực hiện tốt nhất các yêu cầu của mình. Mua sắm trực tiếp: là hình thức dau thầu mà bên mời thầu chọn ngay một nhà thầu đang hoặc đã thực hiện một công việc nào đó của mình (công việc đã được thực hiện đấu thầu trước đó) dé bổ sung khối lượng của chính công việc này.
Chào hàng cạnh tranh: là hình thức thường được áp dụng khi bên mời thầu mua sắm những loại hàng hoá thông dụng, yêu cầu kĩ thuật không cao và giá chào hàng là tiêu chí duy nhất dé lựa chọn nhà thầu. Các hình thức khác: ví dụ trong một số trường hợp do thiếu kinh nghiệm, người mua không tự tô chức đâu thầu và chọn nhà thầu được nên phải thông qua các tổ chức mua sắm chuyên môn, các tổ chức này với tư cách là đại điện cho người mua có thể sẽ tiến hành đấu thầu dé lựa chọn nhà cung cấp tốt nhất. TT & GP nhăm hoàn thiện công tác đâu thâu tại CTCP Thiét bị Y tê MEDINSCO Phan Thị Mai Hương 6 Kinh tế đầu tư 45A 1. Phương thức đấu thâu: Dựa vào cách mà bên mời thầu yêu cầu các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu ta có thể có các phương thức đấu thầu khác nhau như đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ, dau thầu một giai đoạn hai túi hồ sơ và đấu thầu hai giai đoạn một túi hồ sơ.
Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ là phương thức mà bên mời thầu đã nêu rõ những yêu cầu cụ thể về công việc của mình trong hồ sơ mời thầu và đề nghị các nhà thầu nộp các đề xuất kỹ thuật và tài chính vào cùng một túi hồ sơ, như vậy các đề xuất tài chính và kỹ thuật của các nhà thầu đều được bên mời thầu biết trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu. Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ khác với phương thức đã nêu ở trên ở chỗ là các nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật và tài chính vào 2 túi hồ sơ riêng biệt, phương thức này thường được áp dụng trong một số trường hợp đâu thầu tư vấn. Các túi hồ sơ chứa đề xuất kỹ thuật sẽ được đánh giá trước dé chọn nhà thầu dat yêu cầu về kỹ thuật và sau đó bên mời thầu chỉ đánh giá túi hồ sơ tài chính của những nhà thầu này. Những nhà thầu còn lại sẽ được hoàn trả túi hồ sơ đề xuất tài chính còn niêm phong.
Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp bên mời thầu còn chưa chắc chắn khi đưa ra những yêu cầu cụ thể về công việc của mình.