Chương 1: Tình hình tài liệu hiện bảo quản tại các Trung tâm Lưu trữ Quốc gia 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong chương này, trước hết chúng tôi đi sâu nghiên cứu lịch sử hình thành; chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền quản lý và sưu tầm thu thập tài liệu của các Trung tâm Lưu trữ Quốc gia. Từ đó, chúng tôi phân tích thực trạng tài liệu do các Trung tâm Lưu trữ Quốc gia đang quản lý như số lượng tài liệu, thành phần, nội dung và tình trạng vật lý của tài liệu. Cuối cùng, chúng tôi rút ra những nhận xét chung về thực trạng tài liệu hiện bảo quản tại các Trung tâm Lưu trữ Quốc gia. Chương 2: Thực trạng bảo hiểm tài liệu tại các Trung tâm Lưu trữ Quốc gia Chương này tập trung trình bày các vấn đề như quan niệm về bảo hiểm tài liệu và phông bảo hiểm; sự cần thiết phải tiến hành lập phông bảo hiểm tài liệu lưu trữ và thực trạng tiến hành lập phông bảo hiểm tài liệu lưu trữ tại các Trung tâm Lưu trữ Quốc gia.
Từ kết quả nghiên cứu đó đã rút ra nhận xét chung về thực trạng bảo hiểm tài liệu tại các Trung tâm Lưu trữ Quốc gia. Chương 3: Đề xuất các giải pháp bảo hiểm tài liệu lưu trữ bằng giấy hiện bảo quản tại các Trung tâm Lưu trữ Quốc gia Chương này có trình bày các giải pháp bảo hiểm tài liệu lưu trữ như giải pháp về cơ chế chính sách; giải pháp về tổ chức và đào tạo nguồn nhân lực; giải pháp lựa chọn tài liệu; giải pháp lựa chọn công nghệ, trong đó có phân tích, đánh giá ưu nhược điểm của các giải pháp công nghệ này đã và đang được ứng dụng trên thế giới nhất và khả năng ứng dụng công nghệ này vào việc lập phông bảo hiểm tài liệu tại các Trung tâm Lưu trữ quốc gia; giải pháp về xây kho bảo hiểm và giải pháp về kinh phí đầu tư cho công tác bảo hiểm tài liệu lưu trữ quý, hiếm ở các Trung tâm Lưu trữ Quốc gia. Ngoài ra, đề tài còn được minh hoạ bằng một số phụ lục như sơ đồ quy trình lập bản sao bảo hiểm bằng công nghệ micrôphim, sơ đồ quy trình lập bản sao bảo hiểm bằng công nghệ micrôphim-số hoá, Tờ trình Bộ trưởng, Trưởng ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ về Đề án thành lập Trung tâm Bảo hiểm tài liệu 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lưu trữ quốc gia và bản chụp minh hoạ một số máy móc thiết bị cần thiết cho việc ứng dụng công nghệ này. Phần "Tài liệu tham khảo" có thống kê 34 đầu sách, tạp chí, văn bản đã được trích dẫn trong đề tài hoặc được tham khảo trong quá trình nghiên cứu đề tài.
Chƣơng 1 TÌNH HÌNH TÀI LIỆU HIỆN BẢO QUẢN TẠI CÁC TRUNG TÂM LƢU TRỮ QUỐC GIA Hiện tại, trực thuộc Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước có ba Trung tâm Lưu trữ Quốc gia. Đó là Trung tâm Lưu trữ Quốc gia I, Trung tâm Lưu trữ Quốc gia II và Trung tâm Lưu trữ Quốc gia III. Đây là các lưu trữ lịch sử, có chức năng bảo vệ, bảo quản an toàn và tổ chức sử dụng có hiệu quả tài liệu lưu trữ quốc gia thuộc Phông Lưu trữ Nhà nước Việt Nam được hình thành trong quá trình hoạt động của các cơ quan, tổ chức, cá nhân tiêu biểu qua các thời kỳ lịch sử để phục vụ nhu cầu nghiên cứu của toàn xã hội. Tình hình tài liệu tại Trung tâm Lƣu trữ Quốc gia I 1.
Lịch sử thành lập và chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Lưu trữ Quốc gia I Tiền thân của Trung tâm Lưu trữ Quốc gia I là Kho lưu trữ Hà Nội - một trong năm Kho Lưu trữ ở xứ Đông Dương được thành lập theo Nghị định ngày 26/12/1918 của Toàn quyền Đông dương Albert Saraut. Sau Hiệp nghị Giơ-ne- vơ năm 1954, thực dân Pháp rút khỏi Hà Nội, Bộ Tuyên truyền - tiền thân của 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bộ Văn hoá và Thông tin ngày nay đã được giao nhiệm vụ quản lý Kho Lưu trữ Hà Nội. Cùng với việc thành lập Cục Lưu trữ trên cơ sở Nghị định số 102/CP ngày 4/9/1962 của Hội đồng Chính phủ, Kho Lưu trữ Hà Nội đã được giao cho Cục Lưu trữ thuộc Văn phòng Phủ Thủ tướng quản lý và được đổi tên là Kho Lưu trữ Trung ương. Cũng theo tinh thần Nghị định này, Kho Lưu trữ Trung ương có nhiệm vụ sưu tầm, thu thập và sắp xếp có hệ thống tài liệu lưu trữ qua các thời đại để phục vụ công tác tra cứu 11, 36.
Ngày 01/3/1984, Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) đã ban hành Nghị định số 34/HĐBT qui định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Lưu trữ Nhà nước. Theo đó, các Kho Lưu trữ Trung ương được đổi tên thành các Kho Lưu trữ Nhà nước Trung ương 10, 613- 615. Ngày 8/8/1988, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng ký Quyết định số 223/CT về các Trung tâm Lưu trữ Quốc gia. Căn cứ vào tinh thần của Quyết định này, Cục trưởng Cục Lưu trữ Nhà nước đã ban hành Quyết định số 385/QĐ-TC ngày 6/9/1988 đổi tên các Kho Lưu trữ Nhà nước Trung ương thành các Trung tâm Lưu trữ Quốc gia.
Theo đó, Kho Lưu trữ Nhà nước Trung ương ở Hà Nội được đổi tên là Trung tâm Lưu trữ Quốc gia I 11, 40. Tiếp theo, ngày 25/2/1991, Cục Lưu trữ Nhà nước đã ban hành Quyết định số 21/QĐ-TC quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Trung tâm Lưu trữ Quốc gia I. Theo đó, Trung tâm Lưu trữ Quốc gia I là đơn vị trực thuộc Cục Lưu trữ Nhà nước có chức năng, nhiệm vụ chủ yếu là thu thập, bổ sung, bảo quản an toàn và tổ chức sử dụng có hiệu quả tài liệu Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam thuộc phạm vi quản lý theo quy định của Nhà nước 11, 41. Theo đề nghị của Cục Lưu trữ Nhà nước về thành lập Trung tâm Lưu trữ Quốc gia III trên cơ sở tách bộ phận lưu trữ tài liệu sau Cách mạng tháng Tám 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thuộc Trung tâm Lưu trữ Quốc gia I, ngày 10/6/1995, Bộ trưởng, Trưởng ban Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ ký Quyết định số 118/TCCP-TC chính thức thành lập Trung tâm Lưu trữ Quốc gia III.
Với sự ra đời của Trung tâm Lưu trữ Quốc gia III thì chức năng nhiệm vụ của Trung tâm Lưu trữ Quốc gia I cần được quy định lại. Ngày 17/7/1995, Cục trưởng Cục Lưu trữ Nhà nước đã ban hành Quyết định số 77/QĐ - TCCB về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Trung tâm Lưu trữ Quốc gia I. Theo đó, Trung tâm Lưu trữ Quốc gia I là cơ quan trực thuộc Cục Lưu trữ Nhà nước có chức năng thu thập, bổ sung, bảo quản an toàn và tổ chức sử dụng có hiệu quả tài liệu lưu trữ của các cơ quan, tổ chức, cá nhân, gia đình dòng họ thuộc các thời kỳ lịch sử từ tháng Tám năm 1945 về trước 11, 44. Thẩm quyền quản lý tài liệu của Trung tâm Lưu trữ Quốc gia I Theo lý luận về lưu trữ học thì các Trung tâm Lưu trữ Quốc gia trực thuộc Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước đều là lưu trữ lịch sử.
Theo khoản 6, Điều 2 Pháp lệnh lưu trữ quốc gia được Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua ngày 04/4/2001, thì "Lưu trữ lịch sử là cơ quan lưu trữ có nhiệm vụ thu thập, bảo quản lâu dài và phục vụ sử dụng tài liệu lưu trữ được tiếp nhận từ các lưu trữ hiện hành (Lưu trữ cơ quan-TG ) và các nguồn tài liệu khác"15. Mỗi lưu trữ lịch sử đều có một phạm vi thẩm quyền nhất định trong việc quản lý và sưu tầm, thu thập tài liệu. "Thẩm quyền lưu trữ” được giải thích trong Từ điển Lưu trữ Việt Nam là "quyền hạn, nhiệm vụ thu thập tài liệu lưu trữ của một lưu trữ cố định (Lưu trữ lịch sử - TG) trong một khu vực hành chính lãnh thổ đối với các cơ quan được xác định là nguồn nộp lưu. Thẩm quyền lưu trữ thường được pháp quy hoá để bảo đảm việc thu thập, bổ sung tài liệu lưu trữ có hiệu quả" 12,76 .
Theo các quy định hiện hành thì các Trung tâm Lưu trữ Quốc gia trực thuộc Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước có chức năng, nhiệm vụ quản lý tài liệu lưu trữ 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quốc gia thuộc Phông Lưu trữ Nhà nước Việt Nam. Do vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý, sưu tầm, thu thập tài liệu lưu trữ quốc gia bổ sung vào các Trung tâm Lưu trữ Quốc gia và tránh sự chồng chéo trong việc sưu tầm, thu thập tài liệu của các cơ quan thuộc nguồn nộp lưu hay nói một cách khác từ các lưu trữ hiện hành thì thẩm quyền đó phải được pháp quy hoá. Trên cơ sở nghiên cứu chức năng, nhiệm vụ của các Trung tâm Lưu trữ Quốc gia, tình hình thực tế tài liệu hiện do các Trung tâm Lưu trữ Quốc gia đang quản lý và lý thuyết phân loại tài liệu của lưu trữ học, Cục Lưu trữ nhà nước đã ban hành Quyết định số 13/QĐ-LTNN ngày 23/12/2001 quy định thẩm quyền quản lý và sưu tầm, thu thập tài liệu của các Trung tâm Lưu trữ Quốc gia 17. Theo Quyết định này, Trung tâm Lưu trữ Quốc gia I có thẩm quyền quản lý và sưu tầm, thu thập tài liệu trong quá trình hoạt động của: - Các cơ quan, tổ chức thuộc thời kỳ Phong kiến đã từng tồn tại trên lãnh thổ Việt Nam (trừ tài liệu Mộc bản); - Các cơ quan, tổ chức của thực dân Pháp có trụ sở đóng trên lãnh thổ Bắc Kỳ từ 1858 đến 1945 và Bắc Việt từ 1945 đến 1954.
Tình hình tài liệu hiện bảo quản tại Trung tâm Lưu trữ Quốc gia I Trải qua quá trình tiếp nhận và bàn giao tài liệu theo thẩm quyền đã được phân định, hiện nay Trung tâm Lưu trữ Quốc gia I đang trực tiếp quản lý khoảng gần 06 km giá tài liệu lưu trữ và tư liệu lưu trữ, bao gồm các khối tài liệu chính sau đây: a) Khối tài liệu Hán - Nôm Khối tài liệu này được hình thành trong quá trình hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc thời kỳ Phong kiến đã từng tồn tại trên lãnh thổ Việt Nam. Hầu hết tài liệu được viết bằng chữ Hán - Nôm và do vậy còn được gọi là khối tài liệu Hán - Nôm.