MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Xã hội phát triển luôn có những vấn đề phát sinh cần xử lý, đằng sau mỗi hoàn cảnh éo le luôn là những con ngƣời bằng xƣơng bằng thịt. Mỗi con ngƣời đó là một tế bào của xã hội nhƣng là những tế bào bị tổn thƣơng. Họ có thể là những ngƣời xung quanh, gần gũi với chúng ta nhƣng không may bị nhiễm HIV/AIDS, bị nghiện ma tuý, bị mua bán hay phải bán dâm để kiếm sống.
Họ cũng có gia đình, con cái, những ƣớc mơ về một cuộc sống hạnh phúc, yên lành tƣởng chừng nhƣ rất bình dị với mỗi con ngƣời nhƣng đôi khi lại trở nên xa vời bởi những ngã rẽ khôn lƣờng. Trƣớc nhu cầu và diễn biến của xã hội, lãnh đạo Đảng và Nhà nƣớc đã cho ra đời kịp thời một tổ chức công tác xã hội đó là Đội hoạt động xã hội tình nguyện. Với tinh thần tình nguyện, các tình nguyện viên Đội hoạt động xã hội tình nguyện đã, đang và sẽ đóng góp tích cực vào việc hỗ trợ, giúp đỡ những ngƣời không may rơi vào những hoàn cảnh khó khăn. Năm 2012, Đội hoạt động xã hội tình nguyện đƣợc cơ cấu lại và mang tên là Đội công tác xã hội tình nguyện theo Thông tƣ liên tịch số 24/2012/TTLT-BLĐTBXH- BNV-BTC.
Đến cuối năm 2014, cả nƣớc có 38/63 tỉnh, thành phố đã thành lập hơn 2.500 Đội công tác xã hội tình nguyện cấp xã với hơn 17.000 tình nguyện viên. Đội công tác xã hội tình nguyện đã trở thành một lực lƣợng hoạt động có hiệu quả trong việc tham gia phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm, phòng chống HIV/AIDS, phòng chống mua bán ngƣời ở cơ sở đƣợc chính quyền và nhân dân tin cậy. Đội công tác xã hội tình nguyện đang tiếp tục đƣợc thành lập ở nhiều xã, phƣờng, thị trấn trong cả nƣớc. Thời gian qua, Đội công tác xã hội tình nguyện có những đóng góp rất tích cực trong công tác phòng chống tệ nạn xã hội, góp phần giữ gìn an ninh, trật tự xã hội thông qua các hoạt động nhƣ: Tiếp cận, tham vấn, truyền thông, hỗ trợ sinh kế, chuyển gởi dịch vụ,…từ đó giúp nâng cao kiến thức và hiểu biết cho các đối tƣợng xã hội và 1 nhận thức của cộng đồng về: Tác hại ma túy; phòng, chống lây nhiễm HIV/AIDS; dự phòng các bệnh lây truyền qua đƣờng tình dục; dự phòng viêm gan siêu vi B,C…Ngoài ra, Đội công tác xã hội tình nguyện còn kết nối các hoạt động giúp các đối tƣợng ổn định cuộc sống và hòa nhập cộng đồng một cách tốt nhất.
Tại thành phố Cần Thơ, Đội công tác xã hội tình nguyện đã đƣợc thành lập từ năm 2008 và đi vào hoạt động. Đến năm 2013 các hoạt động của Đội bƣớc đầu đã đƣợc xem xét hỗ trợ thông qua Nghị quyết số 07/2013/NQ-HĐND. Cuối năm 2014, 85/85 xã, phƣờng, thị trấn có tổ chức của Đội công tác xã hội tình nguyện. Thành phần tình nguyện viên đƣợc cơ cấu đa dạng từ các ban, ngành, đoàn thể nhƣ: Công an; Hội Cựu chiến binh; Hội Chữ thập đỏ; Đài Truyền thanh; Hội Nông dân; Hội Phụ nữ; Đoàn Thanh niên; Thƣơng binh xã hội; Khối vận; Khu vực; Mặt trận tổ quốc; Dân số; Phụ trách công tác Đảng, Cán bộ giảm nghèo, Y tế, Văn hóa thông tin, Hội nạn nhân chất độc da cam, Thủ quỹ, Giới thiệu việc làm; Hội ngƣời cao tuổi; Quản lý đô thị; Nội vụ; Công đoàn; Ban chỉ huy quân sự ; Tuyên giáo; Hội khuyến học; Cán sự xã hội; Nội vụ; Văn phòng UBND và khuyến khích cả sự tham gia của ngƣời nhiễm HIV/AIDS, ngƣời nghiện ma túy, ngƣời bán dâm hoàn lƣơng.
Việc cơ cấu và khuyến khích sự tình nguyện tham gia này sẽ thuận lợi cho Đội trong quá trình tiếp cận với các thành phần, đối tƣợng phức tạp của địa phƣơng. Tổng số tình nguyện viên hiện là 445 ngƣời (có 329 nam và 116 nữ); mỗi đội có 05 thành viên, gồm có 01 đội trƣởng, 01 đội phó và 03 thành viên. Riêng quận Thốt Nốt, do nhu cầu thực tế của địa phƣơng nên có 6/8 phƣờng có số lƣợng thành viên nhiều hơn, từ 6-10 thành viên. Bên cạnh có sự đồng thuận, ủng hộ về chủ trƣơng, hỗ trợ hoạt động của các ban ngành, đoàn thể các cấp.
Đội công tác xã hội tình nguyện cấp xã còn gặp rất nhiều khó khăn nhƣ: Cơ sở vật chất; kinh phí hoạt động; thành viên của Đội không đồng đều về trình độ và vị trí, đặc biệt là những cán bộ kiêm nhiệm không có chuyên môn về công tác xã hội, thiếu kỹ năng công tác xã hội trong quá trình tiếp cận và hỗ trợ đối tƣợng. Phần lớn tình nguyện viên còn thiếu kinh nghiệm trong việc tổ chức phối hợp lồng 2 ghép các nội dung, chƣơng trình, thiếu khả năng huy động sự tham gia của cộng đồng; nhân sự thƣờng thay đổi, các thành viên mới không nắm đƣợc các văn bản liên quan, cũng nhƣ không nắm hết các đối tƣợng trên địa bàn phải quản lý; kiến thức, kỹ năng một số thành viên còn hạn chế, lúng túng khi thực hiện tuyên truyền ở ngoài cộng đồng dân cƣ. Thành viên Đội công tác xã hội tình nguyện đƣợc tham gia học tập, đào tạo về kỹ năng công tác xã hội còn rất hạn chế chủ yếu là các khóa tập huấn ngắn hạn. Kết cấu nội dung, chƣơng trình tập huấn còn nặng về lý thuyết; phần ứng dụng và thực hành kỹ năng còn hạn chế; phƣơng pháp tập huấn chủ yếu là truyền thụ kiến thức, còn ngƣời học thu nhận một cách thụ động, máy móc chấp nhận, ghi nhớ, sao chép giản đơn, không phát huy tính năng động, sáng tạo của mình và chƣa thể hiện đƣợc vai trò chủ thể nhận thức.
Đội ngũ giảng viên thiếu chuyên môn và tính chuyên nghiệp, chƣa đƣợc đào tạo chính quy, đúng chuyên ngành và thiếu kinh nghiệm nghề nghiệp. Vì vậy, xuất phát từ những lý do nêu trên, ngƣời nghiên cứu thực hiện đề tài “Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng tập huấn kỹ năng công tác xã hội cho Đội công tác xã hội tình nguyện tại Thành phố Cần Thơ”. Mục tiêu nghiên cứu Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lƣợng tập huấn kỹ năng công tác xã hội cho Đội công tác xã hội tình nguyện tại thành phố Cần Thơ. Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài tập trung giải quyết các nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về hoạt động tập huấn kỹ năng công tác xã hội.
- Nghiên cứu thực trạng về công tác tập huấn kỹ năng công tác xã hội cho Đội công tác xã hội tình nguyện tại thành phố Cần Thơ. - Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lƣợng tập huấn kỹ năng công tác xã hội cho Đội công tác xã hội tình nguyện tại thành phố Cần Thơ. Đối tƣợng nghiên cứu Tập huấn kỹ năng công tác xã hội. Khách thể nghiên cứu Khách thể nghiên cứu gồm: - 100 thành viên của các Đội công tác xã hội tình nguyện trên địa bàn 03 quận thuộc trung tâm thành phố Cần Thơ: Ninh Kiều, Cái Răng, Bình Thủy.
- 15 giảng viên trực tiếp tham gia đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn về kỹ năng công tác xã hội cho Đội công tác xã hội tình nguyện tại thành phố Cần Thơ. Giả thuyết nghiên cứu Vận dụng các giải pháp nâng cao chất lƣợng tập huấn kỹ năng công tác xã hội sẽ góp phần nâng cao kỹ năng tham vấn, kỹ năng tiếp cận và kỹ năng truyền thông cho cán bộ xã hội tình nguyện tại thành phố Cần Thơ. Phạm vi nghiên cứu Đề tài giới hạn nội dung và khách thể nghiên cứu nhƣ sau: - Đề xuất các giải pháp liên quan đến nội dung chƣơng trình tập huấn và phƣơng pháp tập huấn các kỹ năng công tác xã hội nhƣ kỹ năng tham vấn, kỹ năng tiếp cận và kỹ năng truyền thông cho Đội công tác xã hội tại thành phố Cần Thơ. - Đội công tác xã hội tình nguyện thuộc 03 quận Ninh Kiều, Bình Thủy, Cái Răng của thành phố Cần Thơ.
Phƣơng pháp nghiên cứu 8. Phương pháp nghiên cứu lý luận Phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa các văn bản pháp quy về Đội công tác xã hội tình nguyện và các vấn đề liên quan đến công tác xã hội, kỹ năng công tác xã hội, chất lƣợng đào tào/tập huấn….đã đƣợc xuất bản trên các ấn phẩm trong và ngoài nƣớc để xây dựng cơ sở lý luận cho đề tài. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn 8. Phương pháp phỏng vấn Sử dụng phƣơng pháp phỏng vấn để thu thập thông tin trực tiếp về hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn kỹ năng công tác xã hội cho đội công tác xã hội tình 4 nguyện tại thành phố Cần Thơ (giảng viên tập huấn và cán bộ xã hội tình nguyện).
Kết quả phỏng vấn là cơ sở khoa học để khái quát chung về thực trạng công tác tập huấn kỹ năng công tác xã hội cho Đội công tác xã hội tình nguyện tại thành phố Cần Thơ. Phương pháp khảo sát bằng bảng hỏi Sử dụng phƣơng pháp khảo sát bằng bảng hỏi để tìm hiểu thực trạng chất lƣợng tập huấn về kỹ năng công tác xã hội của Đội công tác xã hội tại thành phố Cần Thơ. Các câu hỏi đƣợc cấu trúc thành bảng câu hỏi khảo sát. Có 02 bảng hỏi đƣợc thiết kế với nội dung khác nhau: - Bảng hỏi tìm hiểu thực trạng công tác tập huấn kỹ năng công tác xã hội cho Đội công tác xã hội tình nguyện tại thành phố Cần Thơ (Dành cho cán bộ xã hội tình nguyện): Một số thông tin cá nhân; Những thông tin chung về thực trang kỹ năng công tác xã hội; Một số thông tin về hoạt động tập huấn cho Đội công tác xã hội tình nguyện.
- Bảng hỏi tìm hiểu kết quả áp dụng các giải pháp nâng cao chất lƣợng tập huấn kỹ năng công tác xã hội cho Đội công tác xã hội tình nguyện tại thành phố Cần Thơ (Dành cho các cán bộ xã hội tình nguyện): Một số thông tin cá nhân; Nhận xét, đánh giá sự thay đổi về kiến thức và kỹ năng công tác xã hội của Đội công tác xã hội tình nguyện sau khi tham gia các khóa tập huấn có vận dụng các giải pháp đã đƣợc đề xuất. Phương pháp quan sát Sử dụng phƣơng pháp quan sát để thu thập các thông tin định tính về thực trạng công tác tập huấn kỹ năng công tác xã hội tình nguyện cho đội công tác xã hội tình nguyện tại thành phố Cần Thơ của giảng viên tham gia tập huấn. Kết quả quan sát sẽ góp phần làm sáng tỏ thực trạng công tác tập huấn kỹ năng công tác xã hội cho đội công tác xã hội tình nguyện tại thành phố Cần Thơ.