CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP 1. Lý luận chung về thu hút đầu tư 1. Khái niệm đầu tư Cho đến nay, đầu tư không phải là một khái niệm mới đối với nhiều người. Tuy nhiên, thuật ngữ này được hiểu rất khác nhau.
Có người cho rằng đầu tư tức là bỏ một cái gì đó vào một việc nhất định để thu lại một lợi ích trong tương lai. hưng cũng có người lại quan niệm đầu tư là các hoạt động sản xuất kinh doanh để thu lợi nhuận. Thậm chí thuật ngữ này được sử dụng rộng rãi, nói lên sự chi phí về thời gian, sức lực và tiền bạc vào mọi hoạt động của con người trong cuộc sống. Vậy đầu tư theo đúng nghĩa nó là gì? hững đặc trưng nào quyết định một hoạt động được gọi là đầu tư? Mặc dù vẫn còn khá nhiều quan điểm khác nhau về vấn đề này, nhưng có thể đưa ra một khái niệm cở bản về đầu tư được nhiều người thừa nhận, đó là: Hoạt động đầu tư (gọi tắt là đầu tư) là quá trình sử dụng các nguồn lực về tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên và các tài sản vật chất khác nhằm trực tiếp hoặc gián tiếp tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế nói chung.
Xuất phát từ phạm vi phát huy tác dụng của các kết quả đầu tư, có thể có những cách hiểu khác nhau về đầu tư. Đầu tư theo nghĩa rộng là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu về cho người đầu tư các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt được các kết quả đó. guồn lực có thể là tiền, là tài nguyên thiên nhiên, là sức lao động và trí tuệ. Các kết quả đạt được có thể là sự tăng thêm các tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và nguồn lực.
Đầu tư theo nghĩa hẹp chỉ bao gồm những hoạt động sử dụng các nguồn lực ở hiện tại nhằm đêm lại cho nền kinh tế - xã hội những kết quả trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã sử dụng để đạt được các kết quả đó. Từ đây có khái niệm về đầu tư như sau: Đầu tư là hoạt động sử dụng các nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động và trí tuệ để sản xuất kinh doanh trong một thời gian tương đối dài nhằm thu về lợi nhuận và lợi ích kinh tế xã hội. 5 van Đầu tư là hoạt động sử dụng tiền vốn, lao động, nguyên liệu, đất đai,… nói chung là sử dụng tài nguyên cho mục đích sản xuất – kinh doanh, mở rộng cơ sở vật chất kỹ thuật, phát triển kinh tế nói chung của một ngành, một lĩnh vực, một địa phương,… nhằm thu về sản phẩm, lợi nhuận và các lợi ích kinh tế xã hội khác. “Đầu tư là tập hợp các hoạt động bỏ vốn và sử dụng vốn theo một chương trình đã được hoạch định trong một khoảng thời gian tương đối dài nhằm thu được lợi ích lớn hơn cho các nhà đầu tư, cho xã hội và cho cộng đồng”.
Theo Luật Đầu tư số 67/2014/QH 13 ngày 26 tháng 11 năm 2014, xác định: “Đầu tư kinh doanh là việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hiện hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng hoặc thực hiện dự án đầu tư. hà đầu tư là tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh, gồm nhà đầu tư trong nước, nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài. hà đầu tư nước ngoài là cá nhân có quốc tịch nước ngoài, tổ chức thành lập theo pháp luật nước ngoài thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam. hà đầu tư trong nước là cá nhân có quốc tịch Việt Nam, tổ chức kinh tế không có nhà đầu tư nước ngoài là thành viên hoặc cổ đông.
Tổ chức kinh tế là tổ chức được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam, gồm doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã và các tổ chức khác thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh. Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước ngoài là thành viên hoặc cổ đông. Vốn đầu tư là tiền và tài sản khác để thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh”. Như vậy, theo khái niệm trên, đầu tư là hoạt động ảnh hưởng trực tiếp đến việc tăng trưởng kinh tế nói chung và phát triển của doanh nghiệp nói riêng, là hoạt động kinh tế gắn với việc sử dụng vốn trong dài hạn, nhằm mục đích sinh lợi và chứa đựng yếu tố rủi ro.
Hoạt động đầu tư có những đặc điểm chính sau đây: - Trước hết phải có vốn. Vốn có thể bằng tiền, bằng các loại tài sản khác như máy móc thiết bị, nhà xưởng, công trình xây dựng khác, giá trị quyền sở hữu công nghiệp, 6 van bí quyết kỹ thuật, quy trình công nghệ, dịch vụ kỹ thuật, giá trị quyền sử dụng đất, mặt nước, mặt biển, các nguồn tài nguyên khác. Vốn có thể là nguồn vốn hà nước, vốn tư nhân, vốn góp, vốn cổ phần, vốn vay dài hạn, trung hạn, ngắn hạn. - Một đặc điểm khác của đầu tư là thời gian tương đối dài, thường từ 02 năm trở lên, có thể đến 50 năm, nhưng tối đa cũng không quá 70 năm.
hững hoạt động ngắn hạn trong vòng một năm tài chính không được gọi là đầu tư. Thời hạn đầu tư được ghi rõ trong quyết định đầu tư hoặc Giấy phép đầu tư và còn được coi là đời sống của dự án. - Lợi ích do đầu tư mang lại được biểu hiện trên hai mặt: lợi ích tài chính (biểu hiện qua lợi nhuận) và lợi ích kinh tế xã hội (biểu hiện qua chỉ tiêu kinh tế xã hội). Lợi ích kinh tế xã hội thường được gọi tắt là lợi ích kinh tế.
Lợi ích tài chính ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của chủ đầu tư, còn gọi lợi ích kinh tế ảnh hưởng đến quyền lợi của xã hội, của cộng đồng. Khái niệm thu hút đầu tư Thu hút đầu tư là hoạt động nhằm khai thác, mời gọi các nhà đầu tư bằng nhiều hình thức và chính sách ưu tiên cụ thể để đáp ứng nhu cầu cho phát triển kinh tế - xã hội hay nói cách khác thu hút đầu tư s ẽ s ử d ụ n g n h i ề u b i ệ n p h á p bao gồm tổng hợp các cơ chế, chính sách, thông qua các điều kiện về hành lang pháp lý, kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội, các nguồn tài nguyên, môi trường,…để thu hút các nhà đầu tư đầu tư vốn, khoa học công nghệ,.…để sản xuất, kinh doanh nhằm đạt được mục tiêu nhất định. Chính vì vậy, việc thu hút đầu tư rất quan trọng đối với nền kinh tế của mỗi quốc gia, mỗi địa phương,.…qua nguồn vốn đầu tư vào mỗi quốc gia, địa phương ta có thể thấy được trình độ phát triển kinh tế - xã hội. Biểu hiện sự phát triển bền vững, sự hấp dẫn, môi trường đầu tư hoàn hảo, các chính sách hỗ trợ đầu tư, thuận lợi về vị trí địa lý, lực lượng lao động dồi dào cả về số lượng và chất lượng,.… chính điều kiện này các nhà đầu tư mới cân nhắc triển khai các dự án.
Hoạt động thu hút đầu tư và các chỉ tiêu đánh giá thu hút đầu tư Thành phố Mỹ Tho đã thực hiện nhiều chính sách, nội dung ưu đãi đầu tư trong nước và ưu đãi thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài bằng Quyết định số 41/2017/QĐ- UB D ngày 13/11/2017 sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về chính sách ưu 7 van đãi đầu tư trên địa bàn tỉnh Tiền Giang ban hành kèm theo Quyết định số 53/2016/QĐ- UB D ngày 10/12/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang. Thành phố được đánh giá là địa phương có chính sách thu hút tương đối thông thoáng. Thời gian cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh không quá 03 ngày làm việc; thay đổi, bổ sung giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh không quá 03 ngày làm việc; cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư không quá 10 ngày làm việc. Các thủ tục liên quan đến chủ trương đầu tư, địa điểm đầu tư, quy hoạch, giải phóng và bàn giao mặt bằng, hợp đồng thuê đất hoặc chuyển quyền sử dụng đất,.…được thực hiện theo cơ chế “một cửa, một cửa liên thông” tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Tiền Giang theo Quyết định số 29/2016/QĐ-UB D ngày 29/6/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang Ban hành Quy chế phối hợp trong giải quyết thủ tục đầu tư đối với dự án đầu tư trong các Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.
goài ra, thành phố cũng đã phối hợp thực hiện có hiệu quả Quy chế phối hợp trách nhiệm trong công tác quản lý các Cụm công nghiệp trên địa bàn Tiền Giang theo Quyết định số 01/2015/QĐ-UB D ngày 09/01/2015; Quy chế phối hợp về hướng dẫn, xử lý thủ tục đầu tư và cấp Giấy Chứng nhận đầu tư theo Quyết định 2179/2015/QĐ-UB D ngày 21/8/2015; Quy chế phối hợp trong giải quyết thủ tục đầu tư đối với dự án đầu tư trong các Khu, Cụm Công nghiệp trên địa bàn tỉnh Tiền Giang theo Quyết định số 29/2016/QĐ-UB D ngày 29/6/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang ban hành, theo đó rút ngắn thời gian hơn 03 – 05 ngày so với quy định của cấp trên. goài ra, về thành phần, số lượng hồ sơ được niêm yết công khai, rõ ràng, đặc biệt là có quy định cụ thể về trách nhiệm, thời gian xử lý của từng đơn vị có liên quan theo quy trình ISO về giải quyết thủ tục hành chính. Công tác quản lý, điều hành, đặc biệt trong cải cách thủ tục hành chính, thành phố thực hiện theo quy trình “một cửa”, “một cửa liên thông” đã phát huy mặt tích cực. hanh chóng tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư, loại bỏ những thủ tục không cần thiết, tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi nhằm tránh tình trạng “trên trải thảm, dưới rải đinh” để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Lý luận chung về Khu, Cụm Công nghiệp 1.