Đánh Giá Tình Hình Nghèo Đa Chiều Tại Phường Đông Hồ, Thị Xã Hà Tiên, Kiên Giang

• Tác giả: Huỳnh Công Minh
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Tiến Khai
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế TP. Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Đánh Giá Tình Hình Nghèo Đa Chiều Tại Phường Đông Hồ, Thị Xã Hà Tiên, Kiên Giang
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Kiên Giang

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU
• 1.1. Vấn đề nghiên cứu
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.2.1. Mục tiêu chung
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.4.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.4.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.5. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6. Kết cấu luận văn
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Thiết kế nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Phương pháp chọn mẫu
• 2.2.2. Phương pháp thu thập dữ liệu
• 2.2.3. Phương pháp phân tích dữ liệu
• 2.3. Kết quả tham vấn chuyên gia
• 3. CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 3.1. Thực trạng nghèo tại phường Đông Hồ từ năm 2013 đến 2016
• 3.2. Thực trạng hộ nghèo
• 3.3. Kết quả đạt được trong giai đoạn 2013-2016
• 3.4. Mô tả mẫu khảo sát
• 3.5. Phân loại hộ nghèo theo các tiêu chí đa chiều
• 3.6. Kết quả nghèo theo chiều Thu nhập
• 3.7. Kết quả nghèo theo chiều Giáo dục
• 3.8. Kết quả nghèo theo chiều Y tế
• 3.9. Kết quả nghèo theo chiều Nhà ở
• 3.10. Kết quả nghèo theo chiều Nước sạch & vệ sinh
• 3.11. Kết quả nghèo theo chiều Tiếp cận thông tin
• 3.12. So sánh kết quả nghèo đa chiều với kết quả nghèo đơn chiều
• 3.13. Đánh giá thực trạng nghèo đa chiều và so sánh với nghèo đơn chiều
• 3.14. So sánh sự khác nhau về hộ nghèo đa chiều theo tiêu chí địa lý
• 3.15. Phân tích ưu nhược điểm của quá trình đánh giá hộ nghèo tại phường
• 4. CHƯƠNG 4
• 5. CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH
• 5.1. Hàm ý chính sách
• 5.2. Một số hàm ý chính sách cho phường Đông Hồ
• 5.3. Gợi ý giải pháp cải thiện tình hình nghèo đa chiều tại địa phương
• 5.4. Hạn chế của đề tài
• 5.5. Hướng nghiên cứu tiếp theo
• Tài liệu tham khảo

I. Tổng Quan Về Nghèo Đa Chiều tại Phường Đông Hồ Kiên Giang

Đói nghèo là một trong những thách thức lớn nhất đối với sự phát triển của con người, cộng đồng và quốc gia. Người nghèo thường thiếu tiếp cận các dịch vụ xã hội như việc làm, giáo dục, y tế và thông tin, làm hạn chế cơ hội thoát nghèo của họ. Mở rộng cơ hội và nâng cao năng lực cho người nghèo là cách hiệu quả nhất để giảm nghèo bền vững. Tại Việt Nam, phương pháp đo lường nghèo chủ yếu dựa vào thu nhập, sử dụng chuẩn nghèo do Chính phủ quy định. Tuy nhiên, chuẩn nghèo này được đánh giá là thấp so với thế giới, và nhiều hộ gia đình vẫn ở mức cận nghèo sau khi thoát nghèo. Điều này dẫn đến tỷ lệ tái nghèo cao và sự không đầy đủ của việc đo lường nghèo chỉ dựa trên thu nhập. Nghèo đói thực chất là sự tước đoạt các quyền cơ bản của con người, chứ không chỉ là thiếu thu nhập. Cần có một phương pháp đánh giá nghèo toàn diện hơn, xem xét nhiều yếu tố khác nhau.

1.1. Tầm quan trọng của Đánh Giá Nghèo Đa Chiều trong giảm nghèo

Việc đo lường nghèo chỉ dựa trên thu nhập là không đầy đủ. Cần phải đánh giá nghèo dựa trên nhiều chiều khác nhau như giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch và vệ sinh môi trường. Việc đánh giá nghèo đa chiều giúp xác định chính xác hơn những khó khăn mà người nghèo phải đối mặt, từ đó đưa ra các chính sách giảm nghèo hiệu quả hơn. Tiêu chí thu nhập không thể đo lường được hết bản chất của nghèo. Trên thực tế, nhiều người không nghèo về thu nhập nhưng lại thiếu tiếp cận các dịch vụ cơ bản như y tế, giáo dục, thông tin. Vì vậy, đánh giá nghèo đa chiều là cần thiết để có cái nhìn toàn diện hơn về tình trạng nghèo đói.

1.2. Giới thiệu về Phường Đông Hồ Thị Xã Hà Tiên Kiên Giang

Phường Đông Hồ là một trong những địa phương của thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang. Hà Tiên là khu vực tiếp giáp với Campuchia, nơi có nhiều dân tộc sinh sống như Kinh, Hoa, Khmer. Theo báo cáo của UBND tỉnh Kiên Giang năm 2015, tỷ lệ hộ nghèo tập trung nhiều nhất ở vùng sâu, vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số. Trong đó, tỷ lệ người dân tộc thiểu số khá đông. Việc thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo tại Hà Tiên còn gặp nhiều khó khăn. Chính vì vậy, nghiên cứu về nghèo đa chiều tại phường Đông Hồ là rất cần thiết.

II. Vấn Đề Nghèo Đa Chiều Thách Thức Phát Triển tại Đông Hồ Hà Tiên

Thực tế cho thấy việc sử dụng tiêu chí thu nhập để đo lường nghèo đói là không đầy đủ, đặc biệt tại các địa phương như phường Đông Hồ. Có nhiều nhu cầu tối thiểu không thể đáp ứng bằng tiền, và nhiều trường hợp không nghèo về thu nhập nhưng lại khó tiếp cận các dịch vụ cơ bản về y tế, giáo dục, thông tin. Mặc dù một số hộ không có tên trong danh sách hộ nghèo, nhưng lại thiếu thốn các dịch vụ y tế, nước sạch. Tình trạng này đặc biệt nghiêm trọng ở vùng sâu vùng xa, nơi học sinh phải học trong những căn nhà lá đơn sơ, bốn bề gió lùa. Theo số liệu năm 2016, tỷ lệ hộ nghèo ở phường Đông Hồ là 27,17%, cao hơn nhiều so với các phường xã khác trong thị xã Hà Tiên. Điều này cho thấy cần có một nghiên cứu sâu sắc về tình hình nghèo đa chiều tại địa phương.

2.1. Tỷ lệ Hộ Nghèo và Hộ Cận Nghèo cao tại Phường Đông Hồ

Số liệu thống kê cho thấy tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo tại phường Đông Hồ còn cao so với các địa phương khác trong thị xã. Điều này cho thấy cần có những giải pháp can thiệp hiệu quả để giúp người dân thoát nghèo. Tình trạng tái nghèo cũng là một vấn đề đáng lo ngại, đòi hỏi các chính sách giảm nghèo phải mang tính bền vững, tạo cơ hội cho người nghèo cải thiện cuộc sống một cách lâu dài.

2.2. Thiếu Hụt Tiếp Cận Dịch Vụ Cơ Bản cho Người Nghèo ở Hà Tiên

Một trong những vấn đề lớn nhất mà người nghèo tại phường Đông Hồ phải đối mặt là thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ cơ bản như y tế, giáo dục, nước sạch và vệ sinh môi trường. Điều này ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe, trình độ học vấn và chất lượng cuộc sống của họ. Cần có những chính sách hỗ trợ đặc biệt để giúp người nghèo tiếp cận dễ dàng hơn với các dịch vụ này.

2.3. Ảnh hưởng của yếu tố Dân tộc và Địa lý đến Tình hình nghèo

Nghiên cứu cũng cần xem xét ảnh hưởng của yếu tố dân tộc và địa lý đến tình hình nghèo tại phường Đông Hồ. Các hộ gia đình thuộc dân tộc thiểu số hoặc sinh sống ở vùng sâu vùng xa thường gặp nhiều khó khăn hơn trong việc tiếp cận các cơ hội phát triển kinh tế và xã hội. Cần có những chính sách đặc thù để hỗ trợ những đối tượng này.

III. Phương Pháp Đánh Giá Nghèo Đa Chiều Hiệu Quả Cho Kiên Giang

Để đánh giá tình hình nghèo đa chiều một cách chính xác, cần sử dụng các phương pháp phù hợp. Một trong những phương pháp được sử dụng rộng rãi là chỉ số MPI (Multidimensional Poverty Index), đo lường sự thiếu hụt trong các lĩnh vực như giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch và vệ sinh môi trường. Ngoài ra, phương pháp PPA (Participatory Poverty Assessment) cũng rất hữu ích, cho phép người nghèo tham gia vào quá trình đánh giá và đưa ra ý kiến về những vấn đề mà họ gặp phải. Quan trọng hơn, phương pháp đánh giá nghèo cần phải phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội của từng địa phương.

3.1. Ưu điểm của Chỉ Số Nghèo Đa Chiều MPI trong thống kê nghèo

Chỉ số MPI cung cấp một cái nhìn toàn diện về tình trạng nghèo đói, không chỉ dựa trên thu nhập mà còn xem xét nhiều khía cạnh khác của cuộc sống. MPI giúp xác định những lĩnh vực mà người nghèo đang thiếu hụt nhiều nhất, từ đó đưa ra các chính sách can thiệp hiệu quả hơn. Bên cạnh đó, có các chỉ số đo lường mức sống và nghèo đói đa chiều, đo lường hệ thống nước sạch, giáo dục, điều kiện sống,...giúp các thành viên có thể theo dõi sát sao và thay đổi chính sách kịp thời

3.2. Đánh Giá Nghèo Có Sự Tham Gia PPA Lắng Nghe Tiếng Nói Người Nghèo

Phương pháp PPA cho phép người nghèo tham gia vào quá trình đánh giá và đưa ra ý kiến về những vấn đề mà họ gặp phải. Điều này giúp đảm bảo rằng các chính sách giảm nghèo được thiết kế phù hợp với nhu cầu và mong muốn của người nghèo, đồng thời tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào quá trình phát triển.

IV. Ứng Dụng Thực Tế Đánh Giá Nghèo tại Phường Đông Hồ Hà Tiên

Luận văn này ứng dụng các phương pháp đánh giá nghèo đa chiều để phân tích tình hình thực tế tại phường Đông Hồ, thị xã Hà Tiên. Dữ liệu được thu thập từ các báo cáo của UBND phường, UBND thị xã và Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, cũng như từ khảo sát trực tiếp 280 hộ gia đình trên địa bàn. Kết quả phân tích cho thấy, ngoài thu nhập thấp, người nghèo tại Đông Hồ còn gặp nhiều khó khăn trong tiếp cận giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch và vệ sinh môi trường. Cần có những giải pháp can thiệp toàn diện để giải quyết những vấn đề này.

4.1. Phân Tích Thực Trạng Nghèo theo Các Tiêu Chí Đa Chiều ở Đông Hồ

Kết quả nghiên cứu cho thấy ngoài thu nhập thấp, người nghèo tại Đông Hồ còn thiếu hụt nhiều trong các lĩnh vực như giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch và vệ sinh môi trường. Đặc biệt, tình trạng thiếu nước sạch và nhà vệ sinh hợp vệ sinh là một vấn đề nghiêm trọng, ảnh hưởng đến sức khỏe và chất lượng cuộc sống của người dân.

4.2. So Sánh Kết Quả Nghèo Đa Chiều và Nghèo Đơn Chiều tại Hà Tiên

So sánh kết quả nghèo đa chiều và nghèo đơn chiều cho thấy có sự khác biệt đáng kể giữa hai phương pháp. Nhiều hộ gia đình không được coi là nghèo theo chuẩn thu nhập, nhưng lại thiếu hụt nhiều trong các lĩnh vực khác như giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch và vệ sinh môi trường. Điều này cho thấy cần có một phương pháp đánh giá nghèo toàn diện hơn để xác định chính xác những đối tượng cần được hỗ trợ.

4.3. Các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến Tình hình nghèo tại Phường Đông Hồ

Kết quả khảo sát cho thấy nguyên nhân nghèo đói có rất nhiều, có thể kể đến như thiếu vốn sản xuất, thiếu kiến thức và kinh nghiệm, hay do thiên tai dịch bệnh, ốm đau bệnh tật. Cần có giải pháp hỗ trợ vốn, tạo việc làm, nâng cao trình độ kiến thức,... để giúp người dân cải thiện đời sống.

V. Giải Pháp Hàm Ý Chính Sách Giảm Nghèo Bền Vững Kiên Giang

Nghiên cứu này đề xuất một số giải pháp và hàm ý chính sách nhằm giảm nghèo bền vững tại phường Đông Hồ, thị xã Hà Tiên. Cần có những chính sách hỗ trợ đặc biệt cho người nghèo tiếp cận giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch và vệ sinh môi trường. Đồng thời, cần tạo cơ hội cho người nghèo tham gia vào các hoạt động sản xuất kinh doanh, nâng cao thu nhập và cải thiện cuộc sống. Quan trọng nhất, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, các tổ chức xã hội và cộng đồng để thực hiện các chính sách giảm nghèo một cách hiệu quả.

5.1. Gợi Ý Chính Sách Cải Thiện Tiếp Cận Dịch Vụ Cơ Bản cho Hộ Nghèo

Cần tăng cường đầu tư vào cơ sở hạ tầng y tế, giáo dục, nước sạch và vệ sinh môi trường tại phường Đông Hồ. Đồng thời, cần có những chính sách hỗ trợ đặc biệt để giúp người nghèo tiếp cận dễ dàng hơn với các dịch vụ này, ví dụ như miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí khám chữa bệnh, xây nhà vệ sinh hợp vệ sinh.

5.2. Tạo Việc Làm và Tăng Thu Nhập cho Người Nghèo tại Hà Tiên

Cần tạo cơ hội cho người nghèo tham gia vào các hoạt động sản xuất kinh doanh, nâng cao thu nhập và cải thiện cuộc sống. Có thể hỗ trợ vốn vay ưu đãi, đào tạo nghề, tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận thị trường lao động. Cần có chính sách khuyến khích doanh nghiệp tạo việc làm cho người nghèo.

5.3. Tăng cường An Sinh Xã Hội và Giảm Nghèo bền vững tại Kiên Giang

Đảm bảo mọi người dân đều có cuộc sống ổn định, bảo đảm an toàn lương thực, y tế, giáo dục, việc làm và các dịch vụ xã hội cơ bản. Xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; mọi người có điều kiện phát triển toàn diện.

VI. Kết luận và Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo về Nghèo Đa Chiều

Nghiên cứu về nghèo đa chiều tại phường Đông Hồ, thị xã Hà Tiên đã cung cấp một cái nhìn toàn diện về tình trạng nghèo đói tại địa phương. Kết quả nghiên cứu cho thấy cần có những giải pháp can thiệp toàn diện để giải quyết những vấn đề mà người nghèo phải đối mặt. Tuy nhiên, nghiên cứu này vẫn còn một số hạn chế, ví dụ như phạm vi nghiên cứu còn hẹp, chưa xem xét đến ảnh hưởng của yếu tố biến đổi khí hậu đến tình hình nghèo đói. Hướng nghiên cứu tiếp theo có thể tập trung vào việc mở rộng phạm vi nghiên cứu, xem xét đến ảnh hưởng của các yếu tố khác đến tình hình nghèo đói, và đánh giá hiệu quả của các chính sách giảm nghèo đã được triển khai.

6.1. Tóm tắt những phát hiện chính của nghiên cứu nghèo tại Đông Hồ

Nghiên cứu đã chỉ ra rằng ngoài thu nhập thấp, người nghèo tại Đông Hồ còn thiếu hụt nhiều trong các lĩnh vực như giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch và vệ sinh môi trường. Cần có những giải pháp can thiệp toàn diện để giải quyết những vấn đề này.

6.2. Đề xuất các hướng nghiên cứu tiếp theo về nghèo đa chiều

Các hướng nghiên cứu tiếp theo có thể tập trung vào việc mở rộng phạm vi nghiên cứu, xem xét đến ảnh hưởng của các yếu tố khác đến tình hình nghèo đói, và đánh giá hiệu quả của các chính sách giảm nghèo đã được triển khai. Nên chú trọng đánh giá nghèo bền vững, nhằm đảm bảo phát triển kinh tế xã hội mà vẫn bảo vệ môi trường.

Tổng quan nghiên cứu

Tình trạng nghèo đói vẫn là một thách thức lớn đối với sự phát triển bền vững của cộng đồng và quốc gia. Tại Việt Nam, cách đo lường nghèo truyền thống chủ yếu dựa trên thu nhập, tuy nhiên phương pháp này không phản ánh đầy đủ thực trạng nghèo khi nhiều hộ gia đình có thu nhập trên chuẩn nghèo nhưng vẫn thiếu thốn các dịch vụ xã hội thiết yếu như y tế, giáo dục, nhà ở và nước sạch. Tỉnh Kiên Giang, đặc biệt là thị xã Hà Tiên, nơi có đa dạng dân tộc sinh sống, vẫn còn tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo cao, trong đó phường Đông Hồ chiếm tỷ trọng lớn với 27,17% hộ nghèo cận nghèo của toàn thị xã. Nghiên cứu này tập trung đánh giá thực trạng nghèo đa chiều trên địa bàn phường Đông Hồ trong giai đoạn 2013-2017 nhằm cung cấp cái nhìn toàn diện hơn về nghèo đói, vượt ra ngoài tiêu chí thu nhập đơn chiều. Mục tiêu chính là xác định hộ nghèo theo các tiêu chí đa chiều, so sánh nghèo đa chiều với nghèo đơn chiều, phân tích sự khác biệt theo tiêu chí địa lý và đề xuất các giải pháp giảm nghèo hiệu quả. Phạm vi nghiên cứu bao gồm 280 hộ gia đình có điểm rà soát nghèo dưới 140 điểm, khảo sát thực trạng nghèo đa chiều năm 2017 và phân tích dữ liệu từ 2013 đến 2016. Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc hỗ trợ chính quyền địa phương xây dựng chính sách giảm nghèo bền vững, nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển kinh tế xã hội tại phường Đông Hồ.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết và mô hình đo lường nghèo đa chiều, trong đó nổi bật là:

• Khái niệm nghèo đa chiều: Nghèo không chỉ là thiếu thu nhập mà còn là sự thiếu hụt trong tiếp cận các dịch vụ cơ bản như giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch và thông tin. Quan điểm này được phát triển bởi các học giả như Sen (1992), Townsend (1979) và Boltvinik (1998).

• Chỉ số nghèo đa chiều (MPI): Được Alkire & Foster (2007) đề xuất, MPI đo lường nghèo dựa trên ba chiều chính gồm giáo dục, y tế và mức sống với 10 chỉ tiêu cụ thể. MPI cho phép xác định không chỉ tỷ lệ hộ nghèo mà còn mức độ thiếu hụt của từng hộ.

• Phương pháp đo lường nghèo đa chiều tại Việt Nam: Kế thừa mô hình MPI kết hợp với Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, áp dụng 10 chỉ tiêu đo lường nghèo đa chiều phù hợp với điều kiện thực tế địa phương.

Các khái niệm chính bao gồm: nghèo đa chiều, chỉ số MPI, các chiều đo lường (giáo dục, y tế, mức sống), tiêu chí thiếu hụt (như trình độ học vấn, tiếp cận y tế, nhà ở, nước sạch, tài sản).

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu được thực hiện theo hai giai đoạn chính:

• Giai đoạn 1: Thu thập và phân tích dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo của UBND phường Đông Hồ, thị xã Hà Tiên, Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Kiên Giang, cùng các tài liệu nghiên cứu liên quan để xây dựng cơ sở lý thuyết và tổng quan kinh tế xã hội.

• Giai đoạn 2: Thu thập dữ liệu sơ cấp qua khảo sát 280 hộ gia đình có điểm rà soát nghèo dưới 140 điểm do UBND phường cung cấp. Bảng câu hỏi khảo sát tập trung vào 10 chỉ tiêu nghèo đa chiều theo chuẩn MPI. Thời gian thu thập dữ liệu từ tháng 10 đến tháng 12 năm 2017.

Phương pháp chọn mẫu thuận tiện được áp dụng do giới hạn về thời gian và nguồn lực. Dữ liệu được phân tích bằng phần mềm Excel và SPSS 20, sử dụng phương pháp thống kê mô tả, so sánh và tính toán chỉ số nghèo đa chiều MPI theo 8 bước chuẩn. Cỡ mẫu 280 hộ được lựa chọn dựa trên kết quả rà soát hộ nghèo của phường, đảm bảo tính đại diện cho nhóm hộ nghèo đa chiều tại địa bàn.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều tăng mạnh từ 2015: Trước năm 2015, tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn đơn chiều thu nhập tại phường Đông Hồ chỉ khoảng 0,58% (năm 2014). Tuy nhiên, khi áp dụng chuẩn nghèo đa chiều từ năm 2015, số hộ nghèo tăng lên 243 hộ (chiếm khoảng 10% tổng số hộ), giảm nhẹ còn 225 hộ năm 2016. Năm 2017, khảo sát 280 hộ nghèo cho thấy 241 hộ (86%) thiếu hụt từ 3 tiêu chí trở lên, xác định là hộ nghèo đa chiều.

2. Phân bố hộ nghèo theo khu phố: Hộ nghèo tập trung chủ yếu tại khu phố 5 (75,93%) và khu phố 4 (12,03%), trong khi các khu phố còn lại chiếm tỷ lệ thấp hơn 10%. Điều này phản ánh sự phân hóa nghèo theo địa lý trong phường.

3. Đặc điểm hộ nghèo theo nhân khẩu học: Hộ nghèo chủ yếu có số nhân khẩu từ 3 đến 5 người, chiếm hơn 68% tổng số hộ nghèo. Chủ hộ nghèo phần lớn ở độ tuổi từ 31 trở lên (93,78%), trong đó nhóm 31-50 tuổi chiếm 52,28%. Về dân tộc, 96,68% hộ nghèo là người Kinh, 2,07% là người Khmer, còn lại là các dân tộc khác.

4. Các chiều nghèo đa chiều nổi bật: Các tiêu chí về nhà ở, giáo dục và y tế là nguyên nhân chính làm tăng số hộ nghèo đa chiều. Nhiều hộ thiếu hụt về trình độ học vấn của chủ hộ, trẻ em không đi học, không được chăm sóc y tế khi ốm đau, nhà ở thiếu kiên cố, không có nước sạch và nhà vệ sinh hợp vệ sinh.

Thảo luận kết quả

Sự gia tăng đột biến số hộ nghèo khi áp dụng chuẩn nghèo đa chiều cho thấy phương pháp đo lường thu nhập đơn chiều không phản ánh đầy đủ thực trạng nghèo tại địa phương. Việc bổ sung các tiêu chí về giáo dục, y tế và mức sống giúp phát hiện những hộ gia đình tuy có thu nhập trên chuẩn nghèo nhưng vẫn thiếu thốn các dịch vụ thiết yếu, từ đó có chính sách hỗ trợ phù hợp hơn.

Phân bố nghèo theo khu phố cho thấy sự tập trung nghèo tại các khu vực có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn hơn, đặc biệt khu phố 5 là cù lao với giao thông chủ yếu bằng đường thủy, gây khó khăn trong tiếp cận dịch vụ và phát triển kinh tế. Điều này phù hợp với các nghiên cứu trước đây về nghèo đa chiều tại các vùng nông thôn và vùng sâu vùng xa.

Đặc điểm nhân khẩu học của hộ nghèo phản ánh nhóm lao động chính trong độ tuổi trung niên và người dân tộc thiểu số dễ bị ảnh hưởng bởi nghèo đói. Việc thiếu hụt về giáo dục và y tế làm giảm khả năng cải thiện thu nhập và thoát nghèo bền vững.

Kết quả nghiên cứu cũng phù hợp với các báo cáo của UBND tỉnh Kiên Giang và các nghiên cứu quốc tế về nghèo đa chiều, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc áp dụng chỉ số MPI để đánh giá và xây dựng chính sách giảm nghèo toàn diện.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ biến thiên tỷ lệ hộ nghèo theo năm, biểu đồ phân bố hộ nghèo theo khu phố, bảng phân loại hộ nghèo theo số nhân khẩu và nhóm tuổi chủ hộ để minh họa rõ nét hơn các phát hiện.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đầu tư phát triển hạ tầng xã hội tại các khu phố nghèo: Ưu tiên cải thiện nhà ở, hệ thống nước sạch và nhà vệ sinh tại khu phố 4 và 5 trong vòng 2 năm tới do đây là những khu vực tập trung hộ nghèo đa chiều cao nhất. UBND phường phối hợp với các sở ngành liên quan thực hiện.

2. Nâng cao chất lượng giáo dục và khuyến khích trẻ em đến trường: Triển khai các chương trình hỗ trợ học phí, sách vở và vận động gia đình cho trẻ em trong độ tuổi đi học đến trường đầy đủ. Mục tiêu giảm tỷ lệ trẻ em không đi học xuống dưới 5% trong 3 năm tới. Phòng Giáo dục và Đào tạo cùng UBND phường chịu trách nhiệm.

3. Cải thiện tiếp cận dịch vụ y tế cho hộ nghèo: Tăng cường các chương trình khám chữa bệnh miễn phí, hỗ trợ bảo hiểm y tế và nâng cao nhận thức về chăm sóc sức khỏe. Mục tiêu nâng tỷ lệ hộ nghèo có bảo hiểm y tế lên trên 90% trong 2 năm. Trung tâm Y tế thị xã phối hợp với phường thực hiện.

4. Xây dựng hệ thống thông tin và hỗ trợ tiếp cận thông tin cho hộ nghèo: Cung cấp các thiết bị cơ bản như điện thoại, tivi, internet để giúp hộ nghèo tiếp cận thông tin, nâng cao kiến thức và cơ hội việc làm. Thực hiện trong 3 năm với sự hỗ trợ của các tổ chức xã hội và doanh nghiệp.

5. Tăng cường công tác rà soát, đánh giá nghèo đa chiều định kỳ: Áp dụng phương pháp MPI để đánh giá chính xác tình trạng nghèo, từ đó xây dựng chính sách phù hợp và kịp thời. UBND phường phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh thực hiện hàng năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về lao động, thương binh và xã hội: Sử dụng kết quả nghiên cứu để xây dựng và điều chỉnh chính sách giảm nghèo đa chiều phù hợp với thực tế địa phương, nâng cao hiệu quả chương trình giảm nghèo.

2. Các tổ chức phi chính phủ và tổ chức quốc tế hoạt động trong lĩnh vực phát triển cộng đồng: Áp dụng phương pháp đo lường nghèo đa chiều và các giải pháp đề xuất để thiết kế các dự án hỗ trợ phát triển bền vững cho các nhóm dân cư nghèo.

3. Các nhà nghiên cứu và học giả trong lĩnh vực quản lý kinh tế và phát triển xã hội: Tham khảo khung lý thuyết, phương pháp nghiên cứu và kết quả phân tích để phát triển các nghiên cứu tiếp theo về nghèo đa chiều và chính sách xã hội.

4. Lãnh đạo và cán bộ địa phương tại phường Đông Hồ và thị xã Hà Tiên: Sử dụng dữ liệu và phân tích để hiểu rõ hơn về tình hình nghèo đa chiều, từ đó triển khai các chương trình hỗ trợ phù hợp, nâng cao hiệu quả công tác giảm nghèo.

Câu hỏi thường gặp

1. Nghèo đa chiều khác gì so với nghèo đơn chiều?
   Nghèo đơn chiều chỉ đo lường dựa trên thu nhập hoặc chi tiêu, trong khi nghèo đa chiều đánh giá sự thiếu hụt trên nhiều khía cạnh như giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch và tiếp cận thông tin. Ví dụ, một hộ có thu nhập trên chuẩn nghèo nhưng không có nhà vệ sinh hợp vệ sinh vẫn được xem là nghèo đa chiều.

2. Tại sao phường Đông Hồ có tỷ lệ hộ nghèo đa chiều cao hơn so với nghèo đơn chiều?
   Do phương pháp đo lường đa chiều bao gồm nhiều tiêu chí thiết yếu mà nghèo đơn chiều không xét đến, nên nhiều hộ được xác định nghèo khi thiếu hụt các dịch vụ xã hội dù thu nhập có thể không thấp. Điều này phản ánh thực trạng nghèo toàn diện hơn.

3. Phương pháp chọn mẫu thuận tiện có ảnh hưởng gì đến kết quả nghiên cứu không?
   Phương pháp này có thể giới hạn tính đại diện của mẫu, tuy nhiên do giới hạn về thời gian và nguồn lực, việc chọn 280 hộ nghèo đã được rà soát kỹ càng giúp đảm bảo tính khả thi và độ tin cậy tương đối cho nghiên cứu.

4. Chỉ số MPI được tính toán như thế nào?
   MPI được tính dựa trên tỷ lệ hộ nghèo (H) và mức độ thiếu hụt trung bình (A) của các hộ nghèo đa chiều. Công thức là $M_0 = H \times A$, trong đó H là tỷ lệ hộ nghèo đa chiều và A là mật độ nghèo trung bình của các hộ này.

5. Các giải pháp đề xuất có thể áp dụng trong bao lâu để thấy hiệu quả?
   Các giải pháp như cải thiện hạ tầng, giáo dục, y tế và tiếp cận thông tin được đề xuất thực hiện trong khoảng 2-3 năm để đạt hiệu quả rõ rệt, đồng thời cần có đánh giá định kỳ để điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế.

Kết luận

• Nghiên cứu đã xác định rõ thực trạng nghèo đa chiều tại phường Đông Hồ với tỷ lệ hộ nghèo đa chiều năm 2017 chiếm gần 10% tổng số hộ, cao hơn nhiều so với nghèo đơn chiều trước đây.
• Các tiêu chí về nhà ở, giáo dục và y tế là những yếu tố chính góp phần vào nghèo đa chiều tại địa phương.
• Phân bố hộ nghèo không đồng đều, tập trung chủ yếu tại khu phố 4 và 5, phản ánh sự khác biệt về điều kiện kinh tế xã hội trong phường.
• Phương pháp đo lường nghèo đa chiều MPI kết hợp với các chỉ tiêu theo Quyết định 59/2015/QĐ-TTg là công cụ hiệu quả để đánh giá và xây dựng chính sách giảm nghèo toàn diện.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm cải thiện hạ tầng xã hội, nâng cao giáo dục, y tế và tiếp cận thông tin, đồng thời tăng cường công tác rà soát và đánh giá nghèo đa chiều định kỳ.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan chức năng và địa phương cần triển khai ngay các giải pháp đề xuất, đồng thời áp dụng phương pháp đo lường nghèo đa chiều để theo dõi và đánh giá hiệu quả chính sách giảm nghèo trong các năm tiếp theo. Để biết thêm chi tiết và ứng dụng thực tiễn, quý độc giả và các nhà quản lý có thể liên hệ với tác giả hoặc đơn vị nghiên cứu để nhận bản đầy đủ luận văn.