HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HỮU HIỀN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN NẬM NHÙN, TỈNH LAI CHÂU Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: TS. Đỗ Văn Nhạ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày 26 tháng 4 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Hiền ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, tôi được sự giúp đỡ của nhiều tập thể, cá nhân. Qua đây tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới sự giúp đỡ, đóng góp của các cơ quan, thầy cô, bạn bè, gia đình, người thân. Trước tiên, tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới TS. Đỗ Văn Nhạ, là người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và hoàn thiện luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn sự đóng góp ý kiến chân thành của các thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Tôi trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lai Châu, Ủy ban nhân dân huyện Nậm Nhùn, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Nậm Nhùn đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện đề tài. Tôi trân trọng cảm ơn các ông bà cán bộ, doanh nghiệp, nhân dân địa phương các xã, thị trấn nơi tôi tiến hành điều tra nghiên cứu đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình điều tra số liệu để tôi hoàn thành luận văn. Trân trọng cảm ơn đối tới tất cả tập thể, người thân trong gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài.
Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng 4 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Hiền iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii LỜI CẢM ƠN. iii MỤC LỤC. iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.
vii DANH MỤC BẢNG. viii DANH MỤC HÌNH. ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI.
MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI. Mục đích nghiên cứu. PHẠM VI NGHIÊN CỨU. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN.
TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT. Khái niệm về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Những đặc điểm, nguyên tắc và trình tự của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Vai trò của quy hoạch sử dụng đất trong phát triển kinh tế - xã hội. Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Mối quan hệ giữa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với các loại quy hoạch chuyên ngành khác. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN, TÍNH KHẢ THI VÀ HIỂU QUẢ CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT.
Tiêu chí đánh giá thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Bản chất và phân loại tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất. Bản chất và phân loại hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU QUY HOẠCH TRÊN THẾ GIỚI, TRONG NƯỚC.
18 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tình hình nghiên cứu quy hoạch trên thế giới. Bài học kinh nghiệm về thực hiện quy hoạch sử dụng đất từ một số nước trên thế giới. Tình hình lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam.
ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT. PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Nậm Nhùn.
Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Đề xuất giải pháp tăng cường việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.
Điều tra thu thập tài liệu, số liệu. Phương pháp thống kê, phân tích và xử lý tổng hợp. Phương pháp minh họa bản đồ. Phương pháp so sánh.
Tiêu chí đánh giá. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN NẬM NHÙN, TỈNH LAI CHÂU. Điều kiện tự nhiên, các nguồn tài nguyên và thực trạng môi trường.
Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN NẬM NHÙN. Tình hình quản lý đất đai.
ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016. Khái quát chỉ tiêu theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm 2016. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2016.
Đánh giá chung về thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VIỆC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT. 92 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Giải pháp về tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Giải pháp về cơ chế, chính sách. Giải pháp về nguồn vốn. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO.
99 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTGPMB Bồi thường, giải phóng mặt bằng BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CP Chính phủ CT Chỉ thị CV Công văn GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KT-XH Kinh tế xã hội MT Môi trường NĐ Nghị định NQ Nghị quyết NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NTM Nông thôn mới QĐ Quyết định QH Quy hoạch QHKG Quy hoạch không gian QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QHTT Quy hoạch tổng thể SDĐ Sử dụng đất TT Thông tư UBND Uỷ ban nhân dân vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 huyện Nậm Nhùn. Biến động sử dụng đất năm 2016 so với năm 2010. Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Nậm Nhùn.
Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Nậm Nhùn. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2015. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất năm 2016. Kết quả thực hiện nhóm các công trình, dự án giai đoạn 2014-2015.
Danh mục công trình thực hiện phát sinh nằm ngoài quy hoạch. Kết quả thực hiện nhóm các công trình, dự án năm 2016. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn (2014-2015). Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016.
Kết quả thu hồi đất giai đoạn (2014-2015). Kết quả thu hồi đất năm 2016. 87 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 4. Sơ đồ vị trí huyện Nậm Nhùn trong tỉnh Lai Châu.
Cơ cấu đất đai năm 2016 huyện Nậm Nhùn. Biến động sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2016. 60 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Hữu Hiền Tên đề tài: “Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu”. Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 62.03 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam 1.
Mục đích nghiên cứu của đề tài Đánh giá kết quả thực hiện QHSDĐ huyện Nậm Nhùn giai đoạn 2014-2015 và KHSDĐ năm 2016, tìm ra những ưu điểm và nhược điểm trong quá trình tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng tổ chức thực hiện phương án QHSDĐ đến năm 2020 phù hợp với thực tiễn phát triển của huyện Nậm Nhùn. Phương pháp nghiên cứu 2. Điều tra thu thập tài liệu, số liệu: Điều tra, thu thập các số liệu, tài liệu, bản đồ liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội năm 2015, 2016, hiện trạng sử dụng đất năm 2015, 2016; kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2014-2015) huyện Nậm Nhùn và kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Nậm Nhùn.
Phương pháp thống kê, phân tích và xử lý tổng hợp: Trên cơ sở các số liệu, tư liệu thu thập được, tiến hành thống kê diện tích, công trình, dự án đã thực hiện, chưa thực hiện, hủy bỏ, bổ sung theo quy hoạch; tổng hợp phân tích các yếu tố tác động đến quá trình triển khai thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất. Công cụ sử dụng trong thống kê, phân tích, xử lý số liệu: exel với các ứng dung tiện ích. Phương pháp xây dựng bản đồ: Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015, bản đồ thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 huyện Nậm Nhùn trên phần mềm MicroStation, tỷ lệ 1: 25 000. Phương pháp so sánh: Trên cơ sở các chỉ tiêu, các công trình, dự án đã thực hiện theo quy hoạch hoặc chưa thực hiện theo quy hoạch, so sánh với kế hoạch sử dụng đất năm 2015, năm 2016 để tiến hành đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch.
Từ đó rút ra những kết quả đạt được, những tồn tại chính trong quá trình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Nậm Nhùn; phân tích nguyên nhân tồn tại và đưa ra các giải pháp khắc phục. Tiêu chí đánh giá: Vị trí quy hoạch, đánh giá về diện tích, đánh giá về tiến độ, đánh giá về nguồn vốn. x LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kết quả chính và kết luận 3.
Huyện Nậm Nhùn có tổng diện tích đất tự nhiên là 138.804,11 ha, là huyện vùng cao biên giới nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Lai Châu, cách TP Lai Châu khoảng 130 km, theo Tỉnh lộ 127, Quốc lộ 12, 4D.