Luận văn đánh giá hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh

Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, cung cấp cái nhìn sâu sắc về hiệu quả quản lý.

• Tác giả: Nghiêm Xuân Tuyên
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Ích Tân
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Hoạt Động Của Chi Nhánh Văn Phòng Đăng Ký Đất Đai Huyện Yên Phong, Tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục hình
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.7. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.8. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.9. Phạm vi nghiên cứu
• 1.10. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 1.11. Tổng quan các vấn đề nghiên cứu
• 1.12. Cơ sở lý luận về đăng ký đất đai
• 1.12.1. Khái niệm về đất đai, bất động sản, thị trường bất động sản
• 1.12.2. Đăng ký đất đai, bất động sản
• 1.12.3. Đăng ký đất đai, bất động sản ở một số nước trên thế giới
• 1.12.3.1. Hệ thống Đăng ký đất đai của Thụy Điển
• 1.12.3.2. Hệ thống Đăng ký đất đai của Pháp
• 1.12.3.3. Hệ thống Đăng ký đất đai của Úc
• 1.12.3.4. Hệ thống Đăng ký đất đai của Trung Quốc
• 1.12.4. Hệ thống đăng ký đất đai của Việt Nam qua các giai đoạn
• 1.12.5. Hệ thống đăng ký đất đai của Việt Nam trong quá khứ
• 1.13. Thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và Văn phòng đăng ký đất đai ở Việt Nam
• 1.14. Nội dung và phương pháp nghiên cứu
• 1.14.1. Địa điểm nghiên cứu
• 1.14.2. Thời gian nghiên cứu
• 1.14.3. Nội dung nghiên cứu
• 1.14.4. Phương pháp nghiên cứu
• 1.14.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu
• 1.14.4.2. Phương pháp xử lý số liệu
• 1.14.4.3. Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp số liệu
• 1.15. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.15.1. Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội huyện Yên Phong
• 1.15.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.15.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Yên Phong
• 1.15.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Yên Phong
• 1.15.2.1. Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Phong năm 2018
• 1.15.2.2. Biến động sử dụng đất huyện Yên Phong giai đoạn 2016 – 2018
• 1.15.3. Công tác quản lý đất đai
• 1.15.4. Kết quả hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Yên Phong
• 1.15.4.1. Cơ cấu tổ chức và nhân lực của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Yên Phong
• 1.15.4.2. Kết quả thực hiện nhiệm vụ của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Yên Phong giai đoạn 2016 – 2018
• 1.15.5. Đánh giá các đối tượng về hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Yên Phong
• 1.15.6. Đánh giá những nguyên nhân làm hạn chế hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Yên Phong
• 1.15.7. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• 1.15.7.1. Giải pháp về chính sách pháp luật
• 1.15.7.2. Giải pháp tổ chức bộ máy, cơ chế hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ
• 1.15.7.3. Giải pháp về cơ chế phối hợp
• 1.16. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Hoạt Động Chi Nhánh Văn Phòng Đăng Ký Đất Đai Huyện Yên Phong

Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và sử dụng đất đai. Đánh giá hoạt động của chi nhánh này không chỉ giúp nhận diện những điểm mạnh mà còn chỉ ra những thách thức cần khắc phục. Việc này có ý nghĩa lớn trong việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai.

1.1. Đặc Điểm Tự Nhiên và Kinh Tế Xã Hội Huyện Yên Phong

Huyện Yên Phong có diện tích tự nhiên 9693,10 ha, với dân số khoảng 128.603 người. Đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội của huyện ảnh hưởng lớn đến hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai.

1.2. Vai Trò Của Văn Phòng Đăng Ký Đất Đai Trong Quản Lý Đất Đai

Văn phòng Đăng ký đất đai thực hiện chức năng quan trọng trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đảm bảo tính pháp lý và minh bạch trong quản lý đất đai.

II. Những Thách Thức Trong Hoạt Động Của Chi Nhánh Văn Phòng Đăng Ký Đất Đai

Mặc dù đã có nhiều cải cách, nhưng chi nhánh vẫn đối mặt với nhiều thách thức trong việc cung cấp dịch vụ đăng ký đất đai. Những vấn đề này cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả hoạt động.

2.1. Khó Khăn Trong Quy Trình Đăng Ký Đất Đai

Quy trình đăng ký đất đai còn nhiều thủ tục phức tạp, gây khó khăn cho người dân trong việc thực hiện các giao dịch đất đai.

2.2. Thiếu Thốn Về Cơ Sở Vật Chất và Nhân Lực

Chi nhánh chưa có trụ sở riêng, và đội ngũ nhân lực còn hạn chế về số lượng và chất lượng, ảnh hưởng đến khả năng phục vụ người dân.

III. Phương Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Hoạt Động Của Chi Nhánh Văn Phòng Đăng Ký Đất Đai

Để nâng cao hiệu quả hoạt động, cần áp dụng các phương pháp cải cách đồng bộ trong tổ chức và quản lý. Những giải pháp này sẽ giúp cải thiện chất lượng dịch vụ và sự hài lòng của người dân.

3.1. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính

Cần đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến đăng ký đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân.

3.2. Đầu Tư Về Cơ Sở Hạ Tầng

Đầu tư xây dựng trụ sở làm việc và nâng cấp cơ sở vật chất sẽ giúp chi nhánh hoạt động hiệu quả hơn.

3.3. Đào Tạo Nâng Cao Năng Lực Nhân Sự

Tăng cường đào tạo cho cán bộ, công chức để nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng phục vụ người dân.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Từ Kết Quả Nghiên Cứu Hoạt Động Chi Nhánh

Kết quả nghiên cứu cho thấy sự hài lòng của người dân về dịch vụ đăng ký đất đai tại chi nhánh là khá cao. Tuy nhiên, vẫn cần cải thiện một số khía cạnh để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân.

4.1. Đánh Giá Mức Độ Hài Lòng Của Người Dân

Nghiên cứu cho thấy đa số người dân cảm thấy hài lòng với dịch vụ đăng ký đất đai, nhưng vẫn có những điểm cần cải thiện.

4.2. Phản Hồi Từ Người Dân Về Dịch Vụ

Phản hồi từ người dân cho thấy họ mong muốn có thêm thông tin và hướng dẫn rõ ràng hơn trong quá trình thực hiện thủ tục.

V. Kết Luận Về Hoạt Động Của Chi Nhánh Văn Phòng Đăng Ký Đất Đai

Hoạt động của chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Phong có nhiều tiềm năng phát triển. Tuy nhiên, cần có những giải pháp cụ thể để khắc phục các vấn đề hiện tại.

5.1. Tương Lai Của Chi Nhánh Văn Phòng Đăng Ký Đất Đai

Với những cải cách và đầu tư hợp lý, chi nhánh có thể nâng cao hiệu quả hoạt động và phục vụ tốt hơn cho người dân.

5.2. Đề Xuất Các Giải Pháp Cải Thiện

Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của chi nhánh trong thời gian tới, bao gồm cải cách thủ tục và nâng cao chất lượng dịch vụ.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý đất đai đóng vai trò then chốt trong việc tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng và trật tự xã hội. Tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh – địa bàn nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ với diện tích tự nhiên năm 2018 là 9.693,10 ha và dân số 128.603 người, quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa đang diễn ra vô cùng mạnh mẽ. Sự xuất hiện của các tuyến giao thông huyết mạch như Quốc lộ 18 cùng các khu công nghiệp lớn đã thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển sôi động, kéo theo nhu cầu đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận và đăng ký biến động tăng vọt. Cụ thể, diện tích đất phi nông nghiệp tại huyện đã tăng từ 3.505,18 ha (chiếm 36,19%) năm 2016 lên 3.574,58 ha (chiếm 36,88%) vào năm 2018, trong khi đất nông nghiệp giảm tương ứng từ 6.149,77 ha xuống còn 6.076,98 ha.

Thực tế này đặt ra áp lực rất lớn lên bộ máy quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương. Nhằm hiện thực hóa mục tiêu xây dựng nền hành chính công hiện đại, mô hình Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường đã được triển khai theo Quyết định số 07/QĐ-UBND ngày 13/01/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh. Nghiên cứu này tập trung đánh giá toàn diện hoạt động của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Phong trong giai đoạn 2016 - 2018 trên 4 nhiệm vụ cốt lõi: đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động đất đai, đăng ký giao dịch bảo đảm và quản lý hồ sơ địa chính. Kết quả phân tích giúp xác định rõ những chuyển biến tích cực trong việc giải quyết hơn 25.000 hồ sơ thủ tục hành chính, đồng thời chỉ ra các điểm nghẽn về hạ tầng, nhân lực và cơ sở dữ liệu để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu lực vận hành.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý luận quản lý hành chính công và các học thuyết địa chính hiện đại trên thế giới. Trọng tâm lý thuyết bao gồm Hệ thống đăng ký Torrens (khởi xướng tại Úc năm 1857), mô hình địa chính đa mục tiêu của Thụy Điển với khả năng chuyển hóa tài sản đất đai thành nguồn vốn kinh tế (khoảng 80% tổng tín dụng tại Thụy Điển được bảo đảm bằng thế chấp bất động sản), cùng các nguyên tắc đăng ký công khai và chuỗi chuyển nhượng kế thừa từ Bộ luật Dân sự Pháp năm 1804.

Tại Việt Nam, nghiên cứu vận dụng 4 khái niệm pháp lý then chốt:

1. Quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất theo Điều 107 Bộ luật Dân sự 2015.
2. Đăng ký đất đai bắt buộc và giá trị pháp lý của việc ghi nhận vào Sổ địa chính theo Điều 95 Luật Đất đai 2013.
3. Hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu không gian đất đai theo quy định của Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC.
4. Cơ chế một cửa liên thông trong cung cấp dịch vụ công theo Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 01/2017/NĐ-CP.

Phương pháp nghiên cứu

Để bảo đảm tính khách quan và khoa học, tác giả đã triển khai phương pháp điều tra, khảo sát kết hợp xử lý dữ liệu định lượng và định tính:

• Nguồn dữ liệu thứ cấp: Thu thập các báo cáo thống kê đất đai giai đoạn 2016 - 2018 từ Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh, Cục Thống kê và Ủy ban nhân dân huyện Yên Phong; hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và sổ bộ địa chính tại 14 đơn vị hành chính cấp xã.
• Nguồn dữ liệu sơ cấp và quy mô mẫu: Khảo sát thực tế được thực hiện từ tháng 12/2018 đến tháng 4/2019 với cỡ mẫu 80 hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đã thực hiện thủ tục hành chính tại Chi nhánh, được lựa chọn theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng trên địa bàn 13 xã và 01 thị trấn. Đồng thời, nghiên cứu thực hiện phỏng vấn chuyên sâu 100% cán bộ đang công tác tại Chi nhánh (10 cán bộ), 14 công chức địa chính cấp xã, 01 cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường và 01 cán bộ Chi cục Thuế huyện tại bộ phận một cửa.
• Phương pháp phân tích và lý do lựa chọn: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phân tích so sánh chuỗi thời gian và tổng hợp chéo trên phần mềm Microsoft Excel. Phương pháp này được lựa chọn vì cho phép đối chiếu chính xác giữa khối lượng hồ sơ trên sổ sách quản lý với mức độ hài lòng thực tế của công dân, giúp lượng hóa các chỉ số hiệu quả công vụ một cách chuẩn xác.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát và thu thập dữ liệu thực tế tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Phong trong giai đoạn 2016 - 2018 đã mang lại các phát hiện trọng tâm sau:

1. Hiệu suất giải quyết thủ tục hành chính đạt mức cao: Trong 3 năm, Chi nhánh đã tiếp nhận tổng cộng 25.539 hồ sơ hành chính liên quan đến đất đai và đã xử lý thành công 25.221 hồ sơ, đạt tỷ lệ giải quyết khoảng 98,75%. Trong đó, các nhóm thủ tục chiếm tỷ trọng lớn bao gồm cấp đổi/cấp mới giấy chứng nhận, đăng ký biến động do chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế và đăng ký biện pháp bảo đảm thế chấp vay vốn ngân hàng.

2. Chuyển dịch cơ cấu đất đai gắn liền với đô thị hóa: Tổng diện tích tự nhiên của huyện có sự điều chỉnh nhẹ từ 9.686,15 ha năm 2016 lên 9.693,10 ha năm 2018 (tăng 6,95 ha). Quá trình thu hồi đất phục vụ phát triển hạ tầng và các khu công nghiệp đã làm đất nông nghiệp giảm 72,79 ha (từ 63,49% xuống 62,69%), trong khi đất phi nông nghiệp tăng 69,40 ha (từ 36,19% lên 36,88%), tạo ra khối lượng hồ sơ đăng ký biến động vô cùng lớn.

3. Hiện trạng hồ sơ địa chính còn thiếu đồng bộ: 100% các xã, thị trấn (14/14 đơn vị) đã hoàn thành việc thiết lập sổ địa chính. Tuy nhiên, sổ mục kê mới chỉ được hoàn thiện tại 8/14 xã (chiếm 57,14%), gây khó khăn nhất định cho công tác tra cứu lịch sử thửa đất và đồng bộ hóa cơ sở dữ liệu không gian.

4. Nguồn nhân lực chất lượng nhưng hạ tầng kỹ thuật còn thiếu thốn: Toàn bộ 10 cán bộ tại Chi nhánh (100%) đều có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên đúng chuyên ngành Quản lý đất đai và Địa chính. Mặc dù vậy, Chi nhánh vẫn chưa có trụ sở làm việc độc lập mà phải mượn phòng làm việc trong khuôn viên UBND huyện Yên Phong, đồng thời thiếu hụt trang thiết bị đo đạc thực địa chuyên dụng và không gian kho lưu trữ hồ sơ đạt chuẩn.

Thảo luận kết quả

Các phát hiện nghiên cứu phản ánh bức tranh chân thực về quá trình chuyển đổi mô hình Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp tại các địa phương có tốc độ công nghiệp hóa cao. Trên biểu đồ cột so sánh tiến độ giải quyết hồ sơ qua 3 năm, số lượng hồ sơ tiếp nhận tăng đều đặn qua từng năm nhưng tỷ lệ giải quyết đúng hạn luôn duy trì ở mức trên 98%. Biểu đồ tròn biểu diễn cơ cấu sử dụng đất cho thấy sự mở rộng nhanh chóng của không gian công nghiệp và đô thị tại huyện Yên Phong.

Sở dĩ Chi nhánh đạt được kết quả tiếp nhận và xử lý hồ sơ tích cực là nhờ việc vận hành cơ chế một cửa liên thông, giúp phân định rõ ràng giữa chức năng quản lý nhà nước của Phòng Tài nguyên và Môi trường với chức năng cung cấp dịch vụ công sự nghiệp của Chi nhánh. Kết quả khảo sát 80 người dân cho thấy đại đa số bày tỏ sự hài lòng về tính công khai của thủ tục, thái độ phục vụ tận tình của cán bộ và mức thu phí, lệ phí minh bạch.

Tuy nhiên, khi đối chiếu với các nghiên cứu tại một số địa phương lân cận, hoạt động của Chi nhánh vẫn bộc lộ hạn chế do sự phụ thuộc vào cơ sở vật chất tạm bợ. Việc chưa hoàn thiện sổ mục kê tại 6 xã khiến thời gian thẩm tra nguồn gốc đất ở một số trường hợp phức tạp bị kéo dài. Thêm vào đó, mối quan hệ phối hợp chia sẻ thông tin thuế giữa Chi nhánh, cơ quan thuế và cán bộ địa chính cấp xã đôi khi chưa thực sự nhịp nhàng, làm phát sinh thời gian chờ đợi luân chuyển hồ sơ giấy tờ.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả đánh giá thực trạng, nghiên cứu đưa ra 4 nhóm giải pháp chiến lược nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Phong:

1. Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất và trang thiết bị kỹ thuật: Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh và Sở Tài nguyên và Môi trường cần bố trí quỹ đất và nguồn vốn đầu tư xây dựng trụ sở làm việc riêng biệt cho Chi nhánh trong giai đoạn 2020 - 2022. Trang bị bổ sung 100% hệ thống máy đo đạc điện tử, máy định vị vệ tinh GPS chuyên dụng và máy quét tốc độ cao phục vụ công tác trích đo địa chính và số hóa tài liệu lưu trữ.

2. Đẩy mạnh số hóa và hoàn thiện cơ sở dữ liệu địa chính: Chi nhánh chủ trì, phối hợp với UBND 14 xã, thị trấn tập trung rà soát và lập mới sổ mục kê cho 6 xã còn thiếu, bảo đảm đạt tỷ lệ bao phủ 100% hồ sơ địa chính đồng bộ trước năm 2021. Từng bước tích hợp dữ liệu vào hệ thống thông tin đất đai quốc gia để phục vụ việc chia sẻ dữ liệu trực tuyến.

3. Tăng cường nguồn nhân lực và đào tạo chuyên sâu: Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh xem xét bổ sung thêm 3 đến 5 biên chế chuyên môn nghiệp vụ cho Chi nhánh Yên Phong để giảm tải áp lực công việc. Hằng năm tổ chức tối thiểu 02 đợt tập huấn chuyên sâu về kỹ năng xử lý hồ sơ điện tử, kỹ năng giao tiếp hành chính và cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật mới.

4. Hoàn thiện quy chế phối hợp liên ngành: Thiết lập quy chế phối hợp đồng bộ giữa Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi cục Thuế huyện và UBND cấp xã. Ứng dụng hệ thống liên thông điện tử trong chuyển giao thông tin nghĩa vụ tài chính nhằm cắt giảm 20% đến 30% thời gian xử lý thủ tục đăng ký biến động và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị thực tiễn sâu sắc cho 4 nhóm đối tượng sau:

1. Cán bộ quản lý và chuyên viên ngành Tài nguyên và Môi trường: Sử dụng luận văn làm tài liệu tham khảo trong việc tối ưu hóa quy trình thủ tục hành chính một cửa, chuẩn hóa hồ sơ địa chính và xây dựng phương án tổ chức bộ máy chi nhánh cấp huyện tinh gọn, hiệu quả.

2. Học viên cao học, giảng viên và nhà nghiên cứu chuyên ngành Quản lý đất đai: Khai thác phương pháp luận, hệ thống bảng biểu điều tra xã hội học và các chỉ tiêu đánh giá dịch vụ công về đất đai để phục vụ công tác giảng dạy, nghiên cứu học thuật chuyên sâu.

3. Lãnh đạo chính quyền địa phương (UBND cấp huyện, xã): Vận dụng những đánh giá về biến động đất đai và nhu cầu giao dịch thực tế để xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hằng năm sát với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

4. Chuyên gia tư vấn pháp lý và thẩm định bất động sản: Nắm bắt chi tiết thực trạng pháp lý, quy trình thẩm định hồ sơ, mức độ hoàn thiện dữ liệu địa chính và tính an toàn của giao dịch bảo đảm tại khu vực Yên Phong để nâng cao độ chính xác trong định giá tài sản và tư vấn khách hàng.

Câu hỏi thường gặp

Mô hình Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp tại huyện Yên Phong được thành lập dựa trên căn cứ pháp lý nào? Mô hình được thành lập theo Quyết định số 07/QĐ-UBND ngày 13/01/2015 của UBND tỉnh Bắc Ninh, căn cứ theo quy định của Luật Đất đai 2013 và Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, trên cơ sở hợp nhất Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh và cấp huyện thành đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường.

Tỷ lệ giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính về đất đai của Chi nhánh trong giai đoạn 2016 - 2018 đạt mức bao nhiêu? Trong 3 năm nghiên cứu, Chi nhánh đã tiếp nhận 25.539 hồ sơ và giải quyết thành công 25.221 hồ sơ, đạt tỷ lệ xấp xỉ 98,75%. Đa phần các hồ sơ liên quan đến đăng ký biến động chuyển nhượng và thế chấp quyền sử dụng đất đều được giải quyết nhanh chóng, đúng quy trình.

Thực trạng cơ sở vật chất và nhân sự của Chi nhánh Yên Phong có những thuận lợi và khó khăn gì? Về nhân sự, 100% cán bộ (10/10 người) có trình độ đại học trở lên đúng chuyên ngành. Khó khăn lớn nhất là Chi nhánh chưa có trụ sở làm việc độc lập, phải đặt phòng làm việc tại trụ sở UBND huyện và còn thiếu các trang thiết bị kỹ thuật đo đạc chuyên sâu.

Tình hình hoàn thiện hồ sơ địa chính tại 14 xã, thị trấn của huyện Yên Phong hiện nay ra sao? Toàn bộ 100% các xã, thị trấn (14/14 đơn vị) đã được lập sổ địa chính đầy đủ. Tuy nhiên, sổ mục kê mới chỉ có tại 8/14 xã (đạt tỷ lệ 57,14%), đòi hỏi địa phương cần sớm triển khai lập bổ sung cho 6 xã còn lại nhằm bảo đảm tính đồng bộ dữ liệu.

Người dân tại địa phương đánh giá như thế nào về cơ chế một cửa tại Chi nhánh Yên Phong? Kết quả khảo sát 80 hộ dân cho thấy phần lớn người dân đánh giá rất cao tính công khai, minh bạch của thủ tục hành chính, thái độ hướng dẫn nhiệt tình của cán bộ và việc thực hiện thu phí, lệ phí đúng biểu mức quy định của Nhà nước.

Kết luận

• Đánh giá toàn diện hiện trạng quản lý 9.693,10 ha đất đai và tác động của tốc độ đô thị hóa nhanh chóng đối với 128.603 cư dân tại huyện Yên Phong.
• Khẳng định tính ưu việt của mô hình một cấp khi xử lý thành công 25.221 trên tổng số 25.539 hồ sơ tiếp nhận trong giai đoạn 2016 - 2018, đạt tỷ lệ hơn 98%.
• Xác định rõ các tồn tại trọng yếu gồm sự thiếu thốn về trụ sở làm việc riêng, trang thiết bị đo đạc và việc 6/14 xã chưa hoàn thiện sổ mục kê.
• Đề xuất hệ thống 4 giải pháp mang tính khả thi cao về đầu tư hạ tầng, số hóa 100% cơ sở dữ liệu, nâng cao nhân lực và hoàn thiện cơ chế liên thông.
• Xây dựng lộ trình cải cách hành chính đồng bộ, hướng tới hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai số hóa hiện đại trong giai đoạn 2020 - 2025.

Đề tài cung cấp những luận cứ khoa học và thực tiễn vững chắc, đóng góp quan trọng vào công tác quản lý đất đai tại tỉnh Bắc Ninh. Các cơ quan quản lý nhà nước và viện nghiên cứu có thể khai thác trực tiếp các số liệu và mô hình phân tích trong luận văn để ứng dụng vào công cuộc hiện đại hóa ngành địa chính hiện nay.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGHIÊM XUÂN TUYÊN ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Ích Tân NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Nghiêm Xuân Tuyên i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS.Nguyễn Ích Tân đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức, viên chức và người lao động tại Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.

Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Nghiêm Xuân Tuyên ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.

vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan các vấn đề nghiên cứu.

Cơ sở lý luận về đăng ký đất đai. Khái niệm về đất đai, bất động sản, thị trường bất động sản. Đăng ký đất đai, bất động sản. Đăng ký đất đai, bất động sản ở một số nước trên thế giới.

Hệ thống Đăng ký đất đai của Thụy Điển. Hệ thống Đăng ký đất đai của Pháp. Hệ thống Đăng ký đất đai của Úc. Hệ thống Đăng ký đất đai của Trung Quốc.

Hệ thống đăng ký đất đai của việt nam qua các giai đoạn. Hệ thống đăng ký đất đai của Việt Nam trong quá khứ. Thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và Văn phòng đăng ký đất đai ở Việt Nam. Nội dung và phương pháp nghiên cứu.

Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. 34 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Yên Phong. Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp số liệu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội huyện Yên Phong. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Yên Phong.

Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Yên Phong. Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Phong năm 2018. Biến động sử dụng đất huyện Yên Phong giai đoạn 2016 – 2018. Công tác quản lý đất đai.

Kết quả hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Yên Phong. Cơ cấu tổ chức và nhân lực của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Yên Phong. Kết quả thực hiện nhiệm vụ của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Yên Phong giai đoạn 2016 – 2018. Đánh giá các đối tượng về hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Yên Phong.

Đánh giá những nguyên nhân làm hạn chế hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Yên Phong. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Yên Phong, tỉnh Băc Ninh. Giải pháp về chính sách pháp luật. Giải pháp tổ chức bộ máy, cơ chế hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ.

78 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Giải pháp về cơ chế phối hợp. Kết luận và kiến nghị. 83 Tài liệu tham khảo.

86 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt BĐS Bất động sản CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận HSĐC Hồ sơ địa chính KCN Khu công nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên và Môi trường TTHC Thủ tục hành chính UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội của huyện Yên Phong giai đoạn 2016 – 2018. Dân số, lao động huyện Yên Phong giai đoạn 2016– 2018. Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Phong năm 2018.

Biến động sử dụng đất huyện Yên Phong giai đoạn 2016 – 2018. Cơ cấu nhân lực Chi nhánh Văn phòng đăng ký huyện Yên Phong năm 2018. Kết quả tiếp nhận và giải quyết các TTHC của VPĐKĐĐ chi nhánh huyện Yên Phong giai đoạn 2016 – 2018. Kết quả cấp GCN của huyện Yên Phong giai đoạn 2016 – 2018.

Kết quả hồ sơ đăng ký biến động sử dụng đất của huyện Yên Phong giai đoạn 2016 – 2018. Kết quả công tác đăng ký giao dịch bảo đảm giai đoạn 2016 – 2018. Kết quả lập hồ sơ địa chính của huyện Yên Phong. Ý kiến của người dân về mức độ công khai thủ tục hành chính.

Đánh giá thái độ tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ của VPĐK. Đánh giá mức độ hướng dẫn của cán bộ khi tiếp nhận hồ sơ TTHC. Đánh giá thời gian giải quyết hồ sơ của VPĐK. Đánh giá các khoản chi phí ngoài quy định.

Đánh giá mức độ hài lòng về toàn bộ quá trình giải quyết TTHC tại VPĐKĐĐ chi nhánh huyện Yên Phong. Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức thực hiện TTHC tại VPĐK. 73 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ vị trí huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh.

Cơ cấu kinh tế huyện Yên Phong giai đoạn 2016-2018. Trụ sở làm việc VPĐKĐĐ chi nhánh huyện Yên Phong. Mô hình tổ chức VPĐKDĐ chi nhánh huyện Yên Phong. Phòng làm việc của cán bộ VPĐKĐĐ chi nhánh huyện Yên Phong.

Cán bộ tiếp nhận và hướng dẫn công dân tại bộ phận hành chính công của VPĐKĐĐ chi nhánh huyện Yên Phong. 67 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nghiêm Xuân Tuyên Tên luận văn: “ Đánh giá hoạt động của chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh. - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh.

Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp - Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp - Phương pháp xử lý số liệu - Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp số liệu Kết quả chính và kết luận - Kết quả chính + Luận văn đã khái quát được điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội huyện Yên Phong, những thuận lợi và khó khăn đối với sự phát triển của địa phương, các chỉ tiêu kinh tế, xã hội đạt được trong giai đoạn nghiên cứu. + Khái quát được tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Phong. + Đánh giá được hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh. + Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh.

Yên Phong là huyện nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Bắc Ninh trong vùng đồng bằng Châu thổ Sông Hồng, với 14 đơn vị hành chính gồm: 01 thị trấn và 13 xã, có diện tích tự nhiên là 9693.10 ha, tổng số dân là 128. Yên Phong có vị trí thuận lợi trong giao lưu và phát triển kinh tế-xã hội, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm của Bắc ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Trên địa bàn huyện có các tuyến giao thông quan trọng như Quốc Lộ 18 nối Bắc Ninh với Nội Bài, tuyến đường giao thông huyết mạch này đã tạo điều kiện thuận lợi cho huyện tiếp nhận thông tin kinh tế thị trường, chuyển giao nhanh các tiến bộ khoa học - kỹ thuật, cải thiện môi trường đầu tư để phát triển toàn diện kinh tế - xã hội. Hiện trạng và biến động sử dụng đất của huyện Yên Phong như sau:Tổng diện tích tự nhiên của huyện Yên Phong năm 2018 là 9.693,1ha tăng 6,95ha so với năm 2016 là 9.686,15ha, đất nông nghiệp năm 2018 là 6.076,98 ha, chiếm 62,69 %, còn năm 2016 là 6.149,77 ha, chiếm 63,49%, đất phi nông nghiệp năm 2018 là 3.574,58 ha chiếm 36,88 %, còn năm 2016 là 3.