TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN -------------------------- KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ NỘI DUNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG HÀ KHẨU, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 7850103 Giáo viên hướng dẫn: CN. Nguyễn Thị Bích Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Hương Mã sinh viên: 1454030383 Lớp: K59C-QLĐĐ Khóa học: 2014 - 2018 Hà Nội, 2018 LỜI CẢM ƠN Em rất tự hào khi đƣợc học tập, là sinh viên của trƣờng Đại học Lâm Nghiệp bởi em đã nhận đƣợc rất nhiều sự giúp đỡ, chỉ bảo của các thầy cô giáo trong trƣờng, đặc biệt là các thầy cô trong Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn và động viên của gia đình và bạn bè. Trong suốt quá trình tập trung làm khóa luận tốt nghiệp, ngoài sự nỗ lực cố gắng học hỏi của bản thân, em còn nhận đƣợc sự quan tâm giúp đỡ nhiệt tình của CN. Nguyễn Thị Bích, cùng cán bộ Phòng địa chính - xây dựng của phƣờng Hà Khẩu đã trực tiếp giúp đỡ em trong thời gian nghiên cứu đề tài.
Nhân dịp này, cho phép em đƣợc bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến CN. Nguyễn Thị Bích đã tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều thời gian, công sức và tạo điều kiện cho em trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp đã tận tình giúp đỡ em trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành khóa luận. Em xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ Phòng địa chính – xây dựng phƣờng Hà Khẩu đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho em trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ em về mọi mặt, động viên khuyến khích em hoàn thành khóa luận. Khóa luận tốt nghiệp sẽ không tránh khỏi những thiếu sót nên em mong nhận đƣợc sự đóng góp chỉ bảo của thầy cô cùng các bạn sinh viên để khóa luận đƣợc hoàn thiện hơn và em có thể vững bƣớc trong chuyên môn sau này. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Sinh viên thực hiện Nguyễn Thị Hƣơng i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN. ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.
vi DANH MỤC BẢNG BIỂU. vii DANH MỤC HÌNH ẢNH. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU.
Mục tiêu tổng quát. Mục tiêu cụ thể. PHẠM VI NGHIÊN CỨU. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU.
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI. Khái niệm quản lý nhà nƣớc về đất đai. Vai trò của quản lý nhà nƣớc về đất đai. Nội dung công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai qua các giai đoạn.
Các công cụ quản lý nhà nƣớc về đất đai. Những nhân tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai. CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI VIỆT NAM. Hiến pháp, Luật.
CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ TẠI VIỆT NAM. Sơ lƣợc tình hình công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai của một số nƣớc trên thế giới. Tình hình công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai ở Việt Nam. Tình hình công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh.
VẬT LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU. ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU.
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phƣơng pháp tổng hợp và phân tích số liệu.
Phƣơng pháp chuyên gia. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA PHƢỜNG HÀ KHẨU, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH. Điều kiện tự nhiên.
Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến công tác QLNN về đất đai trên địa bàn phƣờng Hà Khẩu, tp Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG HÀ KHẨU, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH. Hiện trạng sử dụng đất tại phƣờng Hà Khẩu năm 2017.
Đánh giá biến động sử dụng đất tại phƣờng Hà Khẩu giai đoạn 2013-2017. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG MỘT SỐ NỘI DUNG TRONG CÔNG TÁC QLNN VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG HÀ KHẨU, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH. Ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đó. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.
Khảo sát, đo đạc lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất, điều tra xây dựng giá đất. Công tác lập và quản lý thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất.
Công tác thống kê, kiểm kê đất đai. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI PHƢỜNG HÀ KHẨU, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH. Những nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai tại phƣờng Hà Khẩu, tp Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh.
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI PHƢỜNG HÀ KHẨU, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH. Công tác ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản đó:. Khảo sát, đo đạc lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất, điều tra xây dựng giá đất. Công tác lập và quản lý thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Chú thích BTN&MT Bộ tài nguyên và môi trƣờng CP Chính phủ ĐU Đảng ủy GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định NQ Nghị quyết PTTH Phổ thông trung học QĐ Quyết định QH Quy hoạch QLNN Quản lý nhà nƣớc THCS Trung học cơ sở TT Thông tƣ TU Thành ủy UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.
Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 phƣờng Hà Khẩu, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh. Biến động đất theo mục đích sử dụng đất giai đoạn 2013 – 2017 tại phƣờng Hà Khẩu. Bảng kế hoạch thu hồi các loại đất của phƣờng Hà khẩu. Bảng kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất của phƣờng Hà Khẩu.
Bảng kế hoạch đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng của phƣờng Hà Khẩu. Kết quả thực hiện công tác quản lý giao đất cho các đối tƣợng sử dụng đất năm 2017. Kết quả thực hiện công tác quản lý giao đất theo đối tƣợng quản lý năm 2017. Bảng tổng hợp các trƣờng hợp đƣợc giao, đƣợc thuê, đƣợc chuyển mục đích sử dụng đất nhƣng chƣa thực hiện.
Kết quả thống kê, kiểm kê đất đai giai đoạn 2013 – 2017. Cơ cấu sử dụng đất của năm 2017 phƣờng Hà Khẩu, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh. Bảng số lƣợng các trƣờng hợp cấp GCNQSDĐ của phƣờng Hà Khẩu năm 2017. 49 vii DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 4.
Sơ đồ vị trí phƣờng Hà Khẩu, Thành phố Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai tại Việt Nam đang có những bƣớc chuyển mình có đƣợc một phần là do những thay đổi trong cải cách chính sách và pháp lý đƣợc thể hiện trong luật đất đai năm 1987, 1993, 2003 và 2013. Thị trƣờng đất đai cũng từ đó phát triển mạnh, cùng với việc phân cấp trong quản lý đất đai từ Trung ƣơng tới địa phƣơng, dẫn tới những bất cập trong thực thi công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai, dẫn đến các nguy cơ tham nhũng cao trong quá tình cấp và đăng kí đất đai (World Bank, 2012), tranh chấp hành chính trong lĩnh vực đất đai chủ yếu tập trung vào việc: khiếu nại các quyết định hành chính về thu hồi, bồi thƣờng, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cƣ (chiếm khoảng 70%); khiếu nại các quyết định hành chính về giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất (chiếm khoảng 20%) và khiếu nại các quyết định hành chính về cấp, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (chiếm khoảng 10%) (Bộ Tƣ pháp, 2014). Theo Đặng Hùng Võ (2013), việc phân cấp thực hiện nhiệm vụ quản lý đất đai đƣợc thực hiện bằng 4 công cụ: pháp luật đất đai (land legislation), quy hoạch sử dụng đất (land use planning), tài chính đất đai (land finance) và hành chính đất đai (land administration).
Pháp luật đất đai và quy hoạch sử dụng đất đai là những khái niệm đã rõ, không cần bàn luận thêm. Tài chính đất đai là phạm vi quản lý đất đai dựa trên những quy định có liên quan tới giá trị đất đai nhƣ định giá đất, thuế đất, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, bồi thƣờng khi Nhà nƣớc thu hồi đất, thế chấp và góp vốn bằng đất đai, đổi đất lấy hạ tầng. Các vấn đề trong lĩnh vực quản lý đất đai rất phức tạp, không chỉ với nƣớc ta mà còn với các nƣớc phát triển trên thế giới. Từ đó cần có những biện pháp giải quyết phù hợp để bảo vệ quyền và lợi ích của các đối tƣợng trong quan hệ đất đai.
Vì vậy làm tốt công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai có ý nghĩa hết sức quan trọng.
