Luận văn đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận tại huyện Thanh Chương, Nghệ An

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu hay đánh giá công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất

• Tác giả: Lê Ngọc Nghĩa
• Người hướng dẫn: PGS. Lê Văn Thơ
• Trường học: Trường Đại học Nông Lâm
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Thanh Chương tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2019
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 0.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 0.3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
• 0.3.1. Ý nghĩa trong nghiên cứu
• 0.3.2. Ý nghĩa thực tiễn
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 1.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 1.2. Khái quát về đăng ký đất đai
• 1.2.1. Khái niệm
• 1.2.2. Phân loại
• 1.2.2.1. Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất lần đầu
• 1.2.2.2. Đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất
• 1.2.3. Đặc điểm của đăng ký đất đai
• 1.2.3.1. Đăng ký đất mang tính đặc thù của quản lý Nhà nước về đất đai
• 1.2.3.2. Đăng ký đất thực hiện với đối tượng đặc biệt là đất đai
• 1.3. Khái quát về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.4. Quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.5. Tình hình công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất một số nước trên thế giới và Việt Nam
• 1.6. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt Nam
• 1.7. Kết quả cấp lần đầu GCN QSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân
• 1.8. Kết quả cấp đổi GCN QSD đất
• 2. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 2.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu
• 2.3. Nội dung nghiên cứu
• 2.4. Phương pháp nghiên cứu
• 2.4.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
• 2.4.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
• 2.4.3. Phương pháp phân tích, tổng hợp
• 2.4.4. Phương pháp chuyên gia
• 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Thanh Chương
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 3.1.2. Các nguồn tài nguyên
• 3.1.3. Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Thanh Chương
• 3.2. Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Chương
• 3.3. Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016-2019
• 3.3.1. Đánh giá công tác đăng ký đất đai
• 3.3.2. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 3.3.3. Đánh giá công tác đăng ký đất đai cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thông qua kết quả điều tra, khảo sát ý kiến cán bộ và người dân trên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2019
• 3.3.3.1. Kết quả điều tra, khảo sát của người dân về thực trạng đăng ký đất đai, cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2019
• 3.3.3.2. Kết quả điều tra, khảo sát của người dân về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An
• 3.3.3.3. Kết quả điều tra, khảo sát của cán bộ về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An
• 3.3.4. Thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn tại và đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An
• 3.3.4.1. Nguyên nhận tồn tại
• 3.3.4.2. Đề xuất các giải pháp
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHIẾU ĐIỀU TRA NGHIÊN CỨU

Tóm tắt

I. Tổng quan về công tác đăng ký đất đai tại huyện Thanh Chương

Công tác đăng ký đất đai tại huyện Thanh Chương, Nghệ An, giai đoạn 2016-2019 đã có những bước tiến quan trọng. Đăng ký đất đai không chỉ là một thủ tục hành chính mà còn là một phần thiết yếu trong việc quản lý tài nguyên đất. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp xác lập quyền lợi hợp pháp cho người dân, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế địa phương.

1.1. Khái niệm và vai trò của đăng ký đất đai

Đăng ký đất đai là việc ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất. Vai trò của nó không chỉ dừng lại ở việc xác nhận quyền sở hữu mà còn bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất.

1.2. Tình hình thực hiện công tác đăng ký đất đai

Trong giai đoạn 2016-2019, huyện Thanh Chương đã thực hiện nhiều cải cách trong công tác đăng ký đất đai. Tỷ lệ hồ sơ được giải quyết kịp thời đã tăng lên đáng kể, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai.

II. Những thách thức trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Mặc dù đã có nhiều tiến bộ, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Thanh Chương vẫn gặp phải nhiều thách thức. Những khó khăn này chủ yếu đến từ quy trình thủ tục hành chính phức tạp và sự thiếu hiểu biết của người dân về quyền lợi của họ.

2.1. Quy trình cấp giấy chứng nhận còn phức tạp

Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện tại vẫn còn nhiều bước, gây khó khăn cho người dân trong việc thực hiện. Điều này dẫn đến tình trạng hồ sơ bị chậm trễ.

2.2. Thiếu thông tin và hiểu biết của người dân

Nhiều người dân chưa nắm rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc đăng ký đất đai. Điều này dẫn đến việc họ không thực hiện đầy đủ các thủ tục cần thiết.

III. Phương pháp cải cách công tác đăng ký đất đai hiệu quả

Để nâng cao hiệu quả công tác đăng ký đất đai, huyện Thanh Chương cần áp dụng một số phương pháp cải cách. Những cải cách này không chỉ giúp đơn giản hóa quy trình mà còn nâng cao nhận thức của người dân về quyền sử dụng đất.

3.1. Đơn giản hóa quy trình đăng ký

Cần rút ngắn quy trình đăng ký đất đai bằng cách giảm bớt các bước không cần thiết. Điều này sẽ giúp người dân dễ dàng hơn trong việc thực hiện thủ tục.

3.2. Tăng cường tuyên truyền và giáo dục

Tổ chức các buổi tuyên truyền về quyền sử dụng đất cho người dân. Việc này sẽ giúp họ hiểu rõ hơn về quy trình và quyền lợi của mình.

IV. Kết quả nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác đăng ký đất đai tại huyện Thanh Chương đã có những cải thiện đáng kể. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục theo dõi và đánh giá để đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong quản lý đất đai.

4.1. Đánh giá kết quả thực hiện

Kết quả thực hiện công tác đăng ký đất đai cho thấy tỷ lệ hồ sơ được giải quyết đúng hạn đã tăng lên. Điều này cho thấy sự nỗ lực của chính quyền địa phương trong việc cải cách thủ tục hành chính.

4.2. Ứng dụng các giải pháp cải cách

Các giải pháp cải cách đã được áp dụng và mang lại hiệu quả tích cực. Người dân ngày càng dễ dàng hơn trong việc tiếp cận thông tin và thực hiện các thủ tục liên quan đến đất đai.

V. Kết luận và hướng phát triển tương lai

Công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Thanh Chương cần tiếp tục được cải thiện. Việc này không chỉ giúp bảo vệ quyền lợi của người dân mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

5.1. Tầm quan trọng của công tác đăng ký đất đai

Công tác đăng ký đất đai đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý tài nguyên đất. Nó giúp xác lập quyền lợi hợp pháp cho người dân và tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững.

5.2. Định hướng phát triển trong tương lai

Huyện Thanh Chương cần tiếp tục cải cách và đổi mới trong công tác đăng ký đất đai. Điều này sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá và là tư liệu sản xuất đặc biệt đối với sự phát triển kinh tế - xã hội. Tại Việt Nam, tổng diện tích đất tự nhiên đạt khoảng 33 triệu ha nhưng bình quân đất tự nhiên trên đầu người chỉ ở mức khiêm tốn khoảng 4.500 m2/người và bình quân đất nông nghiệp chỉ đạt hơn 1.000 m2/người. Do đó, công tác quản lý nhà nước về đất đai luôn giữ vai trò sống còn trong việc bảo đảm sử dụng tài nguyên tiết kiệm, hiệu quả và đúng quy định pháp luật.

Thanh Chương là một huyện miền núi nằm ở phía Tây Nam tỉnh Nghệ An, cách thành phố Vinh khoảng 45 km, gồm 40 đơn vị hành chính trực thuộc với 39 xã và 01 thị trấn. Địa hình toàn huyện rất phức tạp và bị chia cắt mạnh mẽ, trong đó đất đồi núi chiếm 74% (núi cao 44%, đồi bát úp 30%) và đồng bằng chỉ chiếm 26% diện tích tự nhiên. Điều này đặt ra nhiều thách thức lớn đối với công tác trích đo địa chính, xác minh nguồn gốc đất và hoàn thiện hồ sơ đăng ký.

Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đất đai tập trung đánh giá toàn diện công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu và cấp đổi trên địa bàn huyện Thanh Chương trong giai đoạn 2016 - 2019. Mục tiêu nghiên cứu nhằm làm rõ thực trạng triển khai, đo lường mức độ hoàn thành chỉ tiêu, nhận diện khó khăn tồn đọng và đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện rõ qua việc cung cấp luận cứ khoa học và cơ sở thực tiễn giúp nâng cao tỷ lệ cấp giấy chứng nhận, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân và hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính số tại địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý luận về sở hữu toàn dân đối với đất đai do Nhà nước đại diện chủ sở hữu theo quy định tại Điều 4 Luật Đất đai năm 2013. Đăng ký đất đai là thủ tục pháp lý bắt buộc nhằm ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất vào hồ sơ địa chính theo Điều 3 Luật Đất đai năm 2013 và Điều 3 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT.

Khung lý thuyết của đề tài bao gồm bốn khái niệm nền tảng: đăng ký đất đai lần đầu, đăng ký biến động đất đai (quy định tại Điều 95 Luật Đất đai năm 2013), giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (ban hành thống nhất theo Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT) và hệ thống hồ sơ địa chính. Nghiên cứu cũng tham chiếu kinh nghiệm quản lý quốc tế, tiêu biểu như mô hình Thụy Điển với quy định đăng ký quyền sở hữu bắt buộc qua tòa án trong vòng 3 tháng sau giao dịch và mô hình sở hữu công cộng đất đai tại Trung Quốc, từ đó rút ra bài học phù hợp cho địa bàn nghiên cứu. Khung pháp lý tại địa phương dựa trên các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, đặc biệt là Quyết định số 16/2018/QĐ-UBND về cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân và Quyết định số 733/QĐ-UBND về giao chỉ tiêu thực hiện.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập chính thống từ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thanh Chương, Chi cục Thống kê huyện, Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh Thanh Chương và Báo cáo số 28/STNMT-QLĐĐ của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An.

Nguồn dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phương pháp điều tra chọn mẫu phân tầng kết hợp ngẫu nhiên. Cỡ mẫu nghiên cứu gồm hai nhóm:

• Nhóm cán bộ chuyên môn: Điều tra 40 cán bộ trực tiếp làm công tác địa chính (bao gồm 20 cán bộ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, 5 cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện và 15 cán bộ địa chính đại diện cho 5 cụm xã).
• Nhóm người sử dụng đất: Khảo sát 100 hộ dân có thực hiện thủ tục đăng ký đất đai, phân bổ đều 20 hộ/cụm tại 5 cụm sinh thái - địa lý của huyện gồm cụm Cát Ngạn, cụm Hoa Quân, cụm Bích Hào, cụm Xuân Lâm và cụm Đại Đồng.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích thống kê mô tả kết hợp phân tích định tính và định lượng nhằm bảo đảm tính khách quan, đối chiếu chính xác giữa báo cáo hành chính với đánh giá thực tế của người dân thụ hưởng dịch vụ công. Toàn bộ dữ liệu được tổng hợp, xử lý bằng phần mềm chuyên dụng trong mốc thời gian nghiên cứu giai đoạn 2016 - 2019.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Kết quả phân tích số liệu thực tế giai đoạn 2016 - 2019 tại huyện Thanh Chương và tỉnh Nghệ An chỉ ra những bước tiến rõ nét cùng các điểm nghẽn cụ thể:

Thứ nhất, công tác cấp mới và cấp đổi giấy chứng nhận đất ở đạt kết quả vượt kế hoạch giao. Năm 2019, toàn tỉnh đã cấp lần đầu 10.537 giấy chứng nhận đất ở nông thôn với diện tích 935,44 ha (đạt 97,68% về số lượng và 100,3% về diện tích kế hoạch); cấp mới đất ở đô thị đạt 2.359 giấy với diện tích 68,7 ha (đạt 127,77% chỉ tiêu). Đối với cấp đổi đất ở nông thôn, toàn tỉnh đạt 31.772 giấy với diện tích 2.362,84 ha, vượt 139,06% so với kế hoạch 28.699,17 ha. Thanh Chương là một trong những huyện hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu này.

Thứ hai, cấp giấy chứng nhận đất sản xuất nông nghiệp lần đầu có sự bứt phá mạnh mẽ, đạt 6.776 giấy chứng nhận với diện tích 1.144,07 ha, vượt hơn 100% so với chỉ tiêu ban đầu là 3.387 giấy (diện tích 477,58 ha).

Thứ ba, công tác cấp giấy chứng nhận đất lâm nghiệp lần đầu gặp nhiều khó khăn, đạt tỷ lệ rất thấp. Toàn tỉnh chỉ cấp được 751 giấy chứng nhận với diện tích 2.122,68 ha, chỉ đạt 7,35% về số lượng giấy và 9,19% về diện tích so với kế hoạch 10.107,86 ha. Riêng tại huyện Thanh Chương, tỷ lệ hoàn thành cấp lần đầu đất lâm nghiệp chỉ đạt mức 0,74%.

Thứ tư, khảo sát 100 hộ dân và 40 cán bộ chuyên môn cho thấy 82% người dân đánh giá cao sự cải thiện trong thái độ phục vụ của bộ phận một cửa. Tuy nhiên, vẫn còn 32% ý kiến phản ánh thời gian giải quyết hồ sơ kéo dài do khâu thẩm định nguồn gốc đất và tranh chấp ranh giới thửa đất.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính khiến tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đất lâm nghiệp tại Thanh Chương đạt thấp xuất phát từ yếu tố địa hình có tới 44% là núi cao dốc trên 800m, diện tích rộng lớn và ranh giới chia cắt phức tạp. Bên cạnh đó, từ năm 2017 đến 2019, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An đã thu hồi 11.359,37 ha đất lâm nghiệp từ các công ty nông lâm nghiệp chuyển giao về cho địa phương quản lý, nhưng việc lập phương án sử dụng đất chi tiết tại các xã diễn ra chậm chạp.

Trong báo cáo nghiên cứu, các chuỗi số liệu được trực quan hóa mạch lạc thông qua hệ thống biểu đồ cột kép so sánh tỷ lệ hoàn thành kế hoạch theo từng loại đất và bảng ma trận thống kê hiện trạng sử dụng đất phân theo 40 xã, thị trấn. Cách trình bày này làm nổi bật rõ sự tương phản giữa kết quả cấp giấy đất ở vùng đồng bằng tả ngạn sông Lam và vùng núi cao hữu ngạn giáp biên giới Lào.

So sánh với các địa phương phát triển như tỉnh Đồng Nai (tỷ lệ cấp giấy đạt 99,3% diện tích đủ điều kiện), huyện Thanh Chương cần sớm đẩy mạnh hiện đại hóa cơ sở dữ liệu địa chính số và kiện toàn tổ chức văn phòng đăng ký để giải quyết triệt để hồ sơ tồn đọng.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả đánh giá thực trạng, nghiên cứu đưa ra 4 nhóm giải pháp chiến lược nhằm nâng cao chất lượng quản lý đất đai trên địa bàn:

• Hoàn thiện công tác đo đạc và số hóa bản đồ địa chính chính quy: Đẩy nhanh tiến độ đo vẽ bản đồ địa chính số đối với 100% diện tích đất lâm nghiệp và đất công ích. Cơ quan chủ trì là Ủy ban nhân dân huyện Thanh Chương phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An cùng các đơn vị tư vấn. Mục tiêu đạt độ phủ 100% bản đồ địa chính hệ tọa độ VN-2000 tại 40 xã, thị trấn trong giai đoạn 2021 - 2023.
• Rút ngắn thời gian thẩm định và liên thông thủ tục hành chính: Tái cấu trúc quy trình tiếp nhận hồ sơ tại bộ phận một cửa, ứng dụng phần mềm dịch vụ công trực tuyến. Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai phối hợp với Ủy ban nhân dân các xã giảm từ 20% đến 30% thời gian xử lý hồ sơ cấp mới và cấp đổi, khống chế thời gian xác minh nguồn gốc đất tại cấp xã dưới 10 ngày làm việc.
• Xử lý dứt điểm quỹ đất thu hồi từ các công ty nông lâm nghiệp: Khẩn trương xây dựng và phê duyệt phương án giao đất gắn với giao rừng trên diện tích 11.359,37 ha đất lâm nghiệp đã thu hồi. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thanh Chương chủ trì thực hiện, đặt mục tiêu nâng tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đất lâm nghiệp đạt trên 80% trước năm 2025.
• Đào tạo chuẩn hóa chuyên môn cho đội ngũ công chức địa chính xã: Tổ chức định kỳ 4 khóa tập huấn nghiệp vụ mỗi năm về thi hành Luật Đất đai, Nghị định số 01/2017/NĐ-CP và Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT. Ủy ban nhân dân huyện Thanh Chương chịu trách nhiệm thực hiện, hướng tới 100% cán bộ địa chính cơ sở sử dụng thành thạo phần mềm quản lý hồ sơ địa chính VBDLIS.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị thực tiễn và học thuật cao, là tài liệu tham khảo hữu ích cho 4 nhóm đối tượng chính:

• Lãnh đạo và chuyên viên Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai: Cung cấp bức tranh thực chứng về quản lý hồ sơ địa chính, giúp xây dựng kế hoạch chỉ tiêu cấp giấy chứng nhận sát thực tế và thiết lập quy trình kiểm soát tiến độ hồ sơ hiệu quả.
• Lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp xã và công chức địa chính - nông nghiệp - xây dựng: Cung cấp cẩm nang thực tiễn để xử lý các vướng mắc phức tạp về xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, giải quyết mâu thuẫn ranh giới đo đạc và giảm thiểu khiếu nại tại cơ sở.
• Giảng viên, học viên cao học và sinh viên ngành Quản lý đất đai: Là nguồn tài liệu học thuật mẫu mực về phương pháp luận nghiên cứu, kỹ thuật điều tra chọn mẫu phân tầng theo cụm địa bàn và quy trình xử lý số liệu biến động đất đai.
• Các đơn vị tư vấn đo đạc bản đồ và phát triển dự án hạ tầng: Nắm bắt đặc điểm địa hình, pháp lý và hiện trạng sử dụng đất tại vùng đồi núi Nghệ An, tối ưu hóa công tác đo vẽ bản đồ và lập hồ sơ kỹ thuật thửa đất.

Câu hỏi thường gặp

Vì sao tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đất lâm nghiệp tại Thanh Chương năm 2019 đạt rất thấp?

Số liệu thống kê chỉ ra tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đất lâm nghiệp lần đầu tại Thanh Chương chỉ đạt khoảng 0,74% kế hoạch. Nguyên nhân do địa hình có 44% là núi cao hiểm trở, bản đồ địa chính lâm nghiệp chưa được đo đạc chính quy và diện tích đất thu hồi từ các lâm trường chưa hoàn thành phương án giao đất chi tiết cho từng hộ dân.

Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình và cá nhân thuộc về cơ quan nào?

Căn cứ Điều 105 Luật Đất đai năm 2013, Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư. Trường hợp cấp đổi, cấp lại hoặc đăng ký biến động sau khi đã có giấy chứng nhận sẽ do Văn phòng Đăng ký đất đai thực hiện theo quy định.

Trường hợp diện tích đo đạc thực tế lớn hơn diện tích trên giấy tờ pháp lý cũ được xử lý thế nào?

Theo Điều 98 Luật Đất đai năm 2013, nếu ranh giới thửa đất không thay đổi và không có tranh chấp với các hộ liền kề, diện tích cấp giấy chứng nhận được công nhận theo số liệu đo đạc thực tế mới. Người sử dụng đất không phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích tăng thêm này.

Khảo sát 100 hộ dân tại Thanh Chương chỉ ra trở ngại lớn nhất trong thủ tục cấp giấy chứng nhận là gì?

Khoảng 32% hộ dân được khảo sát cho biết trở ngại lớn nhất là thời gian xác minh nguồn gốc đất và đo đạc thực địa bị kéo dài. Nhiều thửa đất trải qua thừa kế, tặng cho hoặc chuyển nhượng trao tay qua nhiều thời kỳ mà không có giấy tờ gốc rõ ràng, gây khó khăn cho khâu thẩm tra tại cấp xã.

Tỉnh Nghệ An đã ban hành văn bản pháp lý then chốt nào để hỗ trợ cấp giấy chứng nhận đất ở?

Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An đã ban hành Quyết định số 16/2018/QĐ-UBND quy định chi tiết về cấp giấy chứng nhận đất ở và đất vườn, ao liền kề cho hộ gia đình, cá nhân. Văn bản này đã tháo gỡ nhiều rào cản hành chính, giúp tỷ lệ cấp mới đất ở nông thôn toàn tỉnh đạt tới 100,3% diện tích kế hoạch.

Kết luận

• Đánh giá toàn diện và khoa học công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận tại 40 xã, thị trấn thuộc huyện Thanh Chương giai đoạn 2016 - 2019.
• Khẳng định kết quả xuất sắc trong cấp mới và cấp đổi đất ở nông thôn với tỷ lệ hoàn thành đạt trên 100% diện tích kế hoạch giao.
• Phân tích thẳng thắn hạn chế cốt lõi ở phân khúc đất lâm nghiệp khi tỷ lệ cấp mới chỉ đạt 0,74% do vướng mắc bản đồ và đất nông lâm trường.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp mang tính khả thi cao, gắn liền trách nhiệm của từng cơ quan chuyên môn và tiến độ cụ thể.
• Tạo lập cơ sở dữ liệu học thuật và thực tiễn vững chắc, phục vụ đắc lực cho công tác quản trị tài nguyên đất đai tại các huyện miền núi.

Lộ trình tiếp theo đòi hỏi huyện Thanh Chương khẩn trương hoàn thành số hóa cơ sở dữ liệu địa chính và lập phương án giao đất lâm nghiệp trong giai đoạn 2021 - 2025. Các cơ quan quản lý nhà nước, chuyên gia địa chính và bạn đọc quan tâm có thể khai thác chi tiết số liệu chuyên sâu từ công trình nghiên cứu để áp dụng hiệu quả vào công tác thực tiễn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1. Cơ sở khoa học của đề tài 1. Khái quát về đăng ký đất đai 1. Khái niệm Theo Điều 3 Luật Đất đai 2013: “Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất là việc kê khai và ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính.” Trong đó Đăng ký đất đai là bắt buộc đối với người sử dụng đất và người được giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thực hiện theo yêu cầu của chủ sở hữu.

Phân loại Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất được phân thành hai loại: * Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất lần đầu: - Theo Điều 3 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT: “Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất lần đầu (sau đây gọi là đăng ký lần đầu) là việc thực hiện thủ tục lần đầu để ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính.” - Đăng ký lần đầu được thực hiện trong các trường hợp sau đây: + Thửa đất được giao, cho thuê để sử dụng; + Thửa đất đang sử dụng mà chưa đăng ký; + Thửa đất được giao để quản lý mà chưa đăng ký; + Nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký. * Đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 6 - Theo Điều 3 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT “ Đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất (sau đây gọi là đăng ký biến động) là việc thực hiện thủ tục để ghi nhận sự thay đổi về một hoặc một số thông tin đã đăng ký vào hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật.” - Điều 95 Luật Đất đai 2013 quy định về các trường hợp sau được thực hiện đăng ký biến động đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất: + Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; + Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất được phép đổi tên; + Có thay đổi về hình dạng, kích thước, diện tích, số hiệu, địa chỉ thửa đất; + Có thay đổi về tài sản gắn liền với đất so với nội dung đã đăng ký; + Chuyển mục đích sử dụng đất; + Có thay đổi thời hạn sử dụng đất; + Chuyển từ hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm sang hình thức thuê đất thu tiền một lần cho cả thời gian thuê; từ hình thức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất; từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định của Luật này.