Luận văn đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã yên khoái huyện lộc bình tỉnh lạng sơn giai đoạn 2011 đến 2013

Chuyên khảo phân tích Luận văn đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã yên khoái huyện lộc bình tỉnh, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên

• Tác giả: Vi Văn Khai
• Người hướng dẫn: TS. Phan Đình Binh
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Xã Yên Khoái, Huyện Lộc Bình, Tỉnh Lạng Sơn (2011-2013)
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• 1. Phần 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 1.2. MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI
• 1.3. YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI
• 1.4. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI
• 2. Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSDĐ
• 2.2. Cơ sở pháp lí để triển khai công tác cấp giấy
• 2.3. Nội dung quản lý nhà nƣớc về đất đai
• 2.4. Quyền của ngƣời sử dụng đất
• 2.5. Một số nội dung liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất
• 2.6. Tình hình cấp GCNQSDĐ trong cả nƣớc
• 2.7. Tình hình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn
• 3. Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. ĐỐI TƢỢNG VÀ NHIỆM VỤ
• 3.2. ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH
• 3.3. NỘI DUNG ĐỀ TÀI
• 3.4. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.4.1. Phƣơng pháp thu thập số liệu
• 3.4.2. Phƣơng pháp phân tích số liệu
• 4. Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ YÊN KHOÁI
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Địa chất thủy văn
• 4.1.3. Điều kiện kinh tế
• 4.1.4. Tình hình phát triển kinh tế
• 4.1.5. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế. Tình hình xây dựng cơ sở hạ tầng
• 4.1.6. Điều kiện xã hội
• 4.1.7. Lao động, việc làm và thu nhập
• 4.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI VÀ SỬ DỤNG ĐẤT XÃ YÊN KHOÁI
• 4.2.1. Công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai tại xã Yên Khoái
• 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất xã Yên Khoái năm 2013
• 4.3. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT XÃ YÊN KHOÁI GIAI ĐOẠN 2011-2013
• 4.3.1. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 - 2013 tại xã Yên Khoái
• 4.3.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đối với từng loại đất
• 4.3.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đối với đất nông nghiệp
• 4.3.4. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đối với đất phi nông nghiệp
• 4.3.5. Đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân xã Yên Khoái
• 4.4. THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC TRONG CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ XÃ YÊN KHOÁI
• 4.4.1. Giải pháp khắc phục
• 5. Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ tại Yên Khoái

Đất đai là tài nguyên vô giá, là nền tảng cho mọi hoạt động kinh tế - xã hội. Việc quản lý và sử dụng hiệu quả đất đai là một nhiệm vụ quan trọng của Đảng và Nhà nước. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) có vai trò then chốt, xác nhận quyền hợp pháp của người sử dụng đất. Điều này giúp người dân yên tâm sản xuất, đầu tư, đồng thời tạo điều kiện cho Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên. Khóa luận này tập trung đánh giá công tác này tại xã Yên Khoái, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2013, một giai đoạn có nhiều biến động trong chính sách đất đai.

1.1. Tầm quan trọng của GCNQSDĐ đối với người dân và Nhà nước

GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý cao nhất, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất. Nó tạo cơ sở cho các giao dịch đất đai, thế chấp, chuyển nhượng, giúp người dân tiếp cận nguồn vốn tín dụng. Đối với Nhà nước, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp quản lý chặt chẽ quỹ đất, lập quy hoạch sử dụng đất hiệu quả, hạn chế tranh chấp và khiếu kiện. Theo tài liệu gốc, công tác này 'là quan trọng vì nó là chứng thƣ pháp lý cao nhất, xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa nhà nƣớc với ngƣời sử dụng đất'.

1.2. Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu tại xã Yên Khoái Lộc Bình

Nghiên cứu này tập trung vào việc đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Yên Khoái, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2011-2013. Mục tiêu là xác định thực trạng, đánh giá kết quả, chỉ ra những thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các loại đất: đất nông nghiệp, đất ở và các loại đất khác theo quy định của pháp luật. Nghiên cứu cũng xem xét các yếu tố kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

II. Thực Trạng Cấp GCNQSDĐ Vấn Đề tại Yên Khoái 2011 2013

Mặc dù công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vai trò quan trọng, nhưng thực tế triển khai tại xã Yên Khoái, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2013 vẫn còn nhiều tồn tại và hạn chế. Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa cao, thủ tục hành chính còn rườm rà, đội ngũ cán bộ còn thiếu kinh nghiệm, nhận thức của người dân về pháp luật đất đai còn hạn chế. Điều này dẫn đến tình trạng tranh chấp đất đai, khiếu kiện kéo dài, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

2.1. Tỷ lệ cấp GCNQSDĐ còn thấp so với nhu cầu thực tế

Số liệu thống kê cho thấy, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Yên Khoái giai đoạn 2011-2013 chưa đạt được mục tiêu đề ra. Nhiều hộ gia đình, cá nhân chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, gây khó khăn cho việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất. Nguyên nhân chủ yếu là do thủ tục hành chính phức tạp, chi phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn cao, người dân chưa chủ động thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

2.2. Thủ tục hành chính rườm rà gây khó khăn cho người dân

Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn nhiều thủ tục phức tạp, đòi hỏi người dân phải đi lại nhiều lần, tốn kém thời gian và chi phí. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa đồng bộ, gây khó khăn cho việc giải quyết hồ sơ. Theo tài liệu gốc, 'để đảm bảo vấn đề giao dịch có đủ căn cứ pháp lý, nhà nƣớc rất quan tâm đến việc triển khai công tác cấp GCNQSD đất cho ngƣời sử dụng đất', nhưng thực tế triển khai còn nhiều bất cập.

2.3. Tranh chấp đất đai và khiếu kiện liên quan đến GCNQSDĐ

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đúng quy định, chồng chéo, hoặc bỏ sót thông tin dẫn đến tình trạng tranh chấp đất đai, khiếu kiện kéo dài. Điều này gây mất ổn định trật tự xã hội, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư của địa phương. Cần có giải pháp đồng bộ để giải quyết dứt điểm các tranh chấp đất đai, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Cấp GCNQSDĐ tại Yên Khoái

Để khắc phục những tồn tại và hạn chế trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Yên Khoái, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn, cần có giải pháp đồng bộ, toàn diện. Các giải pháp tập trung vào cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường tuyên truyền pháp luật, giải quyết tranh chấp đất đai và ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đất đai. Mục tiêu là cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất cả các hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân và nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.

3.1. Cải cách thủ tục hành chính giảm phiền hà cho người dân

Rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Công khai, minh bạch quy trình, thủ tục, thời gian giải quyết hồ sơ. Áp dụng cơ chế một cửa liên thông để giảm thiểu thời gian và chi phí cho người dân. Tăng cường trách nhiệm của cán bộ, công chức trong việc giải quyết hồ sơ. Cần cải cách thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

3.2. Nâng cao năng lực cán bộ địa chính xã về nghiệp vụ

Tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ địa chính xã. Trang bị kiến thức pháp luật đất đai, kỹ năng giải quyết tranh chấp, kỹ năng giao tiếp với người dân. Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ địa chính xã, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Cán bộ địa chính xã cần có đủ năng lực để thực hiện tốt nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

3.3. Tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến người dân bằng nhiều hình thức: hội nghị, tờ rơi, băng rôn, khẩu hiệu, phương tiện truyền thông. Nâng cao nhận thức của người dân về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, về quy trình, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Vận động người dân chủ động thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

IV. Đánh Giá Hiệu Quả Cấp GCNQSDĐ Tác Động tại Yên Khoái

Việc đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Yên Khoái, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2013 cần xem xét các tác động kinh tế - xã hội mà nó mang lại. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có tác động tích cực đến việc bảo vệ quyền lợi của người dân, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế, tăng thu ngân sách, giảm tranh chấp đất đai và nâng cao hiệu quả quản lý đất đai. Tuy nhiên, cũng cần đánh giá những tác động tiêu cực, những hạn chế còn tồn tại để có giải pháp khắc phục.

4.1. Tác động kinh tế Tăng giá trị đất thu hút đầu tư

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp tăng giá trị đất đai, tạo điều kiện cho người dân thế chấp, vay vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh. Nó cũng tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thu hút các doanh nghiệp đến đầu tư vào địa phương. Theo tài liệu gốc, 'để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, chủ động đầu tƣ vào khai thác tiềm năng đất một cách có hiệu quả và chấp hành tốt luật đất đai'.

4.2. Tác động xã hội Giảm tranh chấp ổn định trật tự

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp giảm thiểu tranh chấp đất đai, ổn định trật tự xã hội, tạo môi trường sống an toàn, lành mạnh cho người dân. Nó cũng nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân, góp phần xây dựng xã hội văn minh, hiện đại.

4.3. Đánh giá sự hài lòng của người dân về công tác cấp GCN

Thực hiện khảo sát, lấy ý kiến của người dân về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đánh giá mức độ hài lòng của người dân về thủ tục hành chính, thái độ phục vụ của cán bộ, thời gian giải quyết hồ sơ. Từ đó, có giải pháp cải thiện, nâng cao chất lượng phục vụ người dân.

V. Kết Luận và Kiến Nghị Về Cấp GCNQSDĐ tại Yên Khoái

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Yên Khoái, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2013 đã đạt được những kết quả nhất định, nhưng vẫn còn nhiều tồn tại và hạn chế. Cần có giải pháp đồng bộ, toàn diện để nâng cao hiệu quả công tác này, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân và góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Nghiên cứu này đưa ra một số kiến nghị cụ thể để cải thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong thời gian tới.

5.1. Tóm tắt những kết quả đạt được và hạn chế còn tồn tại

Nêu bật những thành tựu đã đạt được trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Yên Khoái giai đoạn 2011-2013. Đồng thời, chỉ ra những hạn chế còn tồn tại, những vấn đề cần giải quyết để nâng cao hiệu quả công tác này.

5.2. Đề xuất các giải pháp cụ thể để cải thiện công tác cấp GCN

Đưa ra các kiến nghị cụ thể về cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường tuyên truyền pháp luật, giải quyết tranh chấp đất đai và ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đất đai. Các giải pháp cần có tính khả thi, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

5.3. Kiến nghị với các cấp chính quyền về chính sách đất đai

Kiến nghị với các cấp chính quyền về việc hoàn thiện chính sách đất đai, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đề xuất các cơ chế, chính sách hỗ trợ người dân trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất là tài nguyên vô giá, mang và nuôi dƣỡng toàn bộ các hệ sinh thái trên đất, trong đó có hệ sinh thái nông nghiệp hiện đang nuôi sống toàn nhân loại. Ðất là một dạng tài nguyên vật liệu của con ngƣời. Ðất có hai nghĩa: Đất đai là nơi ở, xây dựng cơ sở hạ tầng của con ngƣời và thổ nhƣỡng là mặt bằng để sản xuất nông lâm nghiệp.

Quản lý đất đai là một nhiệm vụ quan trọng mang tính chiến lƣợc của Đảng và Nhà nƣớc ta, là mục tiêu của mỗi Quốc Gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai của chế độ mình, đảm bảo sở hữu đất đai có hiệu quả và công bằng xã hội. Công tác cấp GCNQSDĐ là quan trọng vì nó là chứng thƣ pháp lý cao nhất, xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa nhà nƣớc với ngƣời sử dụng đất. Để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, chủ động đầu tƣ vào khai thác tiềm năng đất một cách có hiệu quả và chấp hành tốt luật đất đai. Đồng thời, Nhà nƣớc quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai đến từng chủ sử dụng đất từ đó lập phƣơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý và có hiệu quả.

Trong những năm gần đây kinh tế phát triển đặc biệt sự phát triển của thị trƣờng nhà đất thì đổi mới về chính sách đất đai và công cụ quản lý của mình để phù hợp với sự phát triển của đất nƣớc là điều rất cần thiết. Vì vậy, để đảm bảo vấn đề giao dịch có đủ căn cứ pháp lý, nhà nƣớc rất quan tâm đến việc triển khai công tác cấp GCNQSD đất cho ngƣời sử dụng đất. Xuất phát từ yêu cầu thực tế trên, đƣợc sự nhất trí của Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên - Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên, tôi tiến hành thực hiện đề tài “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Yên Khoái - huyện Lộc Bình - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2013”. MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI - Hiện trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác đăng ký đất đai tại xã Yên Khoái giai đoạn 2011 - 2013.

- Xác định những mặt thuận lợi và khó khăn còn tồn đọng trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Yên Khoái. - Đề ra các biện pháp khắc phục khó khăn để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Yên Khoái đƣợc thực hiện hiệu quả hơn. YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI - Nắm vững các quy định của pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật đất đai 1993 và Luật đất đai sửa đổi 2003, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đất đai của Nhà Nƣớc. - Các số liệu thu thập phải chính xác, khách quan và phản ánh đúng hiện trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác đăng ký đất đai tại địa phƣơng.

- Các biện pháp khắc phục phải có tính khả thi, phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phƣơng. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI - Ý nghĩa khoa học: Củng cố kiến thức đã học, tạo cơ hội tiếp cận với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. - Ý nghĩa thực tiễn: Tìm ra những mặt thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đƣa ra những biện pháp khắc phục thích hợp với thực tế địa phƣơng. 3 Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.

CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSDĐ Xuấ t phát tƣ̀ vai trò và tầ m quan tro ̣ng của đấ t đai với chiế n lƣơ ̣c phát triể n kinh tế xã hội. Nhà nƣớc đã xây dựng một hệ thống chính sách đất đai chă ̣t chẽ nhằ m tăng cƣờng công tác sƣ̉ du ̣ng đấ t trên pha ̣m vi cả nƣớc. Thông qua Luâ ̣t đấ t đai quyề n sở hƣ̃u nhà nƣớc về đấ t đai đƣơ ̣c xác đinh ̣ là duy nhấ t và thống nhất, đảm bảo đúng mu ̣c tiêu: “Nhà nƣớc thống nhất quản lý toàn bô ̣ đấ t đai quy hoa ̣ch và đúng pháp luâ ̣t”. Tại điều 6 Luâ ̣t đấ t đai 2003 đã nêu ra 13 nô ̣i dung quản lý nhà nƣớc về đấ t đai: Trong đó có viê ̣c “Đăng ký quyề n sƣ̉ du ̣ng đấ t , lâ ̣p và quản lý hồ sơ điạ chin ́ h, cấ p giấ y chƣ́ng nhâ ̣n quyề n sƣ̉ du ̣ng đấ t ”.

Nhƣ vâ ̣y có thể thấy đƣợc viê ̣c đăng ký đấ t đai cấ p giấ y chƣ́ng nhâ ̣n quyề n sƣ̉ du ̣ng đấ t là mô ̣t trong 13 nô ̣i dung quản lý nhà nƣớc về đấ t đai. Hơn nƣ̃a viê ̣c cấ p giấ y chƣ́ng nhâ ̣n quyề n sử dụng đất nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý giữa nhà nƣớc với ngƣời sƣ̉ du ̣ng đấ t. Hiế n pháp 1959 ra đời đã đánh dấ u bƣớc trƣởng thành của Nhà nƣớc Viê ̣t Nam dân chủ cô ̣n g hòa. Trong hiế n pháp đã quy đinh ̣ rõ 3 hình thức sở hƣ̃u ruô ̣ng đấ t là sở hƣ̃u toàn dân, sở hƣ̃u tâ ̣p thế và sở hƣ̃u tƣ nhân.

Căn cƣ́ vào luâ ̣t đấ t đai năm 1988, nghị định 30/HĐBT tổ ng cu ̣c điạ chính đã ra quyết định 201/QĐ-ĐKTK ngày 14/7/1989 quy đinh ̣ về cấ p giấ y chƣ́ng nhâ ̣n QSD đấ t. Ngày 28/10/1998 Tổ ng cu ̣c điạ chiń h đã ra thông tƣ 301/TT-ĐKTK hƣớng dẫn cu ̣ thể viê ̣c thi hành QĐ 201 ngày 14/7/1989. Đế n ngày 14/1/1993 Luâ ̣t đấ t đai 1993 đƣơ ̣c Quố c hô ̣i thông qua để thay thế luâ ̣t đấ t đai 1988. Luâ ̣t đấ t đai 2003 đƣơ ̣c ra đời ngày 26/11/2003 thay thế Luâ ̣t Đất đai 1993.

Đế n ngày 1/7/2004 Luâ ̣t Đất đai 2003 có hiệu lực thi hành với 146 điề u là luật mới nhất là công cụ để Nhà nƣớc quản lý đấ t đai có hiê ̣u lƣ̣c nhấ t. Quản lý nhà nƣớc về đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nƣớc 4 đối với đất đai; đó là các hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất; phân phối và phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất; điều tiết các nguồn lợi từ đất đai. Công tác quản lý nhà nƣớc gồm 13 nội dung cụ thể sau: 1- Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó; 2- Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính; 3- Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; 4- Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 5- Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; 6- Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 7- Thống kê, kiểm kê đất đai; 8- Quản lý tài chính về đất đai; 9- Quản lý và phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất trong thị trƣờng bất động sản; 10- Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất; 11- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai; 12- Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai; 13- Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai. Có thể thấy rằng với 13 nội dung này nhà nƣớc đã tạo đƣợc cơ sở khoa học, căn cứ pháp lý cho công tác quản lý và sử dụng đất đai.

13 nội dung này có mối quan hệ biện chứng với nhau luôn hỗ trợ bổ sung cho nhau, nhằm thiết lập một cơ chế pháp lý chặt chẽ, thống nhất từ trung ƣơng tới địa phƣơng đảm bảo cho việc sử dụng đất đai một cách tiết kiệm, hợp lý, hiệu quả, bền vững. Cơ sở pháp lí để triển khai công tác cấp giấy Cuộc Cách mạng tháng 8 năm 1945 thành công, nƣớc Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa ra đời, các luật lệ quy định về ruộng đất trƣớc đây đều bị bãi bỏ, ngành địa chính từ trung ƣơng tới cơ sở đều đƣợc duy trì và củng cố. Quốc hội thông qua Luật Cải cách ruộng đất nhằm đánh đổ hoàn toàn chế độ phong kiến, thực hiện triệt để khẩu hiệu “Ngƣời cày có ruộng”. Hiến pháp nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam ra đời năm 1960 quy định 3 hình thức sở hữu đất đai: Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể và sở hữu tƣ nhân.

Sau năm 1975, đất nƣớc thống nhất, cả nƣớc tiến lên chủ nghĩa xã hội. Trong hoàn cảnh mới của đất nƣớc, Hiến pháp cùng các văn bản pháp luật về đất đai ra đời tạo thành hệ thống pháp luật đồng bộ, phù hợp với sự phát triển của đất nƣớc. Năm 1976, nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam ra đời, nƣớc ta thực hiện kiểm kê, thống kê đất đai trong cả nƣớc. Chính phủ đã ban hành Quyết định 169/QĐ-CP ngày 20/06/1977 để thực hiện nội dung đó.

Hiến pháp năm 1980 Điều 20 quy định: “Nhà nƣớc thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch chung nhằm đảm bảo đất đai đƣợc sử dụng hợp lý, tiết kiệm”. Trong giai đoạn hiện nay, công tác cấp GCNQSDĐ đƣợc Đảng và Nhà nƣớc ta quan tâm chỉ đạo thông qua hệ thống các văn bản pháp luật sau: * Một số văn bản của Nhà nước: - Luật Đất đai 2003. - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về việc hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003. - Nghị định số 84/2007/NĐ-TTg ngày 25/05/2007 của Thủ tƣớng Chính phủ quyết định bổ sung về việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục.

bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi và giải quyết khiếu nại về đất đai. - Thông tƣ số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng hƣớng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính. 6 - Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ và Thông tƣ 17/2009/TT-BTNMT của Bộ TN-MT về cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.