Đánh giá cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Văn Nho, huyện Bá Thước 2010 - 2014

Đất đai là nền tảng của sự sống và sản xuất. Việc quản lý và khai thác hiệu quả nguồn tài nguyên này là vô cùng quan… 72 trang · Đại học Thái Nguyên · 2015.

• Tác giả: Ngân Văn Thành
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Khắc Thái Sơn
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Xã Văn Nho, Huyện Bá Thước, Tỉnh Thanh Hóa (2010 - 2014)
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục đích của đề tài
• 1.2.1. Mục tiêu tổng quát
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.2.3. Yêu cầu của đề tài
• 1.2.4. Ý nghĩa của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.2. Cơ sở lý luận của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.3. Các trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.4. Cơ sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.5. Khái quát các quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.6. Khái niệm về đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Nguyên tắc và thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.7. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong cả nước và tỉnh Thanh Hóa
• 2.7.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong cả nước
• 2.7.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại tỉnh Thanh Hóa
• 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
• 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài
• 3.2.1. Địa điểm nghiên cứu
• 3.2.2. Thời gian nghiên cứu
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Phương pháp nghiên cứu
• 3.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thực tế, nghiên cứu các tài liệu có liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất
• 3.4.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
• 3.4.3. Phương pháp tìm hiểu các văn bản quy định về cấp GCNQSD đất
• 3.4.4. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.2. Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai tại xã Văn Nho
• 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất tại xã Văn Nho
• 4.2.2. Tình hình quản lí Đất đai
• 4.3. Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Văn Nho giai đoạn 2010 – 6/2014
• 4.3.1. Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Văn Nho theo loại đất giai đoạn 2010 – 6/2014
• 4.3.2. Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất tại xã Văn Nho theo chủ sử dụng đất giai đoạn 2010 – 6/2014
• 4.3.3. Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở xã Văn Nho giai đoạn 2010 – 6/2014
• 4.3.4. Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp xã Văn Nho giai đoạn 2010 – 6/2014 theo đơn vị hành chính
• 4.4. Các trường hợp vi phạm pháp luật trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Văn Nho giai đoạn 2010 – 6/2014
• 4.5. Nhận xét quy trình thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã giai đoạn 2010 – 6/2014
• 4.6. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Văn Nho về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ Tại Văn Nho Bá Thước

Đất đai là nền tảng của sự sống và sản xuất. Việc quản lý và khai thác hiệu quả nguồn tài nguyên này là vô cùng quan trọng. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) có ý nghĩa then chốt, xác định mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng. Điều này giúp người dân yên tâm sản xuất, đầu tư, đồng thời giúp Nhà nước quản lý chặt chẽ quỹ đất. Bài viết này đánh giá công tác này tại xã Văn Nho, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010-2014, một giai đoạn có nhiều biến động về chính sách và nhu cầu sử dụng đất.

1.1. Tầm quan trọng của Quyền Sử Dụng Đất ở Văn Nho

Quyền sử dụng đất là yếu tố then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội của xã Văn Nho. Việc cấp giấy chứng nhận không chỉ đảm bảo quyền lợi của người dân mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc quy hoạch, sử dụng đất hiệu quả. Điều này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh nông nghiệp nông thôn đang chuyển đổi và phát triển.

1.2. Mục tiêu của Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận

Mục tiêu chính của việc đánh giá là làm rõ thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Văn Nho trong giai đoạn 2010-2014. Từ đó, xác định những thành công, hạn chế và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này. Đánh giá này sẽ góp phần vào việc hoàn thiện chính sách đất đai và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

II. Thực Trạng Cấp GCN Quyền Sử Dụng Đất Tại Xã Văn Nho 2010 2014

Giai đoạn 2010-2014 chứng kiến nhiều nỗ lực trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Văn Nho. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn và thách thức. Số lượng GCNQSDĐ được cấp tăng lên đáng kể, nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế của người dân. Bên cạnh đó, quy trình thủ tục còn phức tạp, gây khó khăn cho người dân trong quá trình thực hiện. Cần có những giải pháp đồng bộ để khắc phục tình trạng này.

2.1. Số Lượng và Diện Tích Đất Đã Cấp Giấy Chứng Nhận

Theo số liệu thống kê, trong giai đoạn 2010-2014, xã Văn Nho đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho [cần bổ sung số liệu cụ thể từ tài liệu gốc] hộ gia đình và cá nhân, với tổng diện tích là [cần bổ sung số liệu cụ thể từ tài liệu gốc] ha. Tuy nhiên, so với tổng diện tích đất cần cấp GCNQSDĐ, tỷ lệ này vẫn còn thấp. Điều này cho thấy cần có những giải pháp quyết liệt hơn để đẩy nhanh tiến độ.

2.2. Khó Khăn Vướng Mắc Trong Quá Trình Cấp Giấy

Quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Văn Nho gặp phải nhiều khó khăn, vướng mắc. Một trong số đó là sự thiếu đồng bộ trong hồ sơ địa chính, dẫn đến việc xác minh nguồn gốc đất gặp nhiều khó khăn. Bên cạnh đó, trình độ dân trí còn hạn chế cũng gây khó khăn cho việc tuyên truyền, phổ biến chính sách đất đai.

2.3. Đánh Giá của Người Dân Về Thủ Tục Cấp Giấy

Theo khảo sát, phần lớn người dân xã Văn Nho đánh giá thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn phức tạp, rườm rà. Thời gian thực hiện thủ tục còn kéo dài, gây tốn kém chi phí và công sức của người dân. Cần có những cải cách mạnh mẽ về cải cách thủ tục hành chính đất đai để tạo thuận lợi cho người dân.

III. Ảnh Hưởng của Cấp GCN QSDĐ Đến Phát Triển Kinh Tế Xã Hội

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội của xã Văn Nho. Khi người dân có GCNQSDĐ, họ có thể yên tâm đầu tư vào sản xuất, kinh doanh, góp phần tăng thu nhập và cải thiện đời sống. Bên cạnh đó, GCNQSDĐ cũng là cơ sở để người dân tiếp cận các nguồn vốn tín dụng, thúc đẩy phát triển nông nghiệp nông thôn. Tuy nhiên, cần có những chính sách hỗ trợ đồng bộ để người dân có thể khai thác hiệu quả tiềm năng từ đất đai.

3.1. Tác Động Đến Sản Xuất Nông Nghiệp Tại Văn Nho

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạo điều kiện cho người dân yên tâm đầu tư vào sản xuất nông nghiệp. Họ có thể áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm. Điều này góp phần vào việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi và phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững.

3.2. Ảnh Hưởng Đến Thu Nhập và Đời Sống Người Dân

Khi có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, người dân có thể sử dụng đất đai như một tài sản thế chấp để vay vốn ngân hàng. Điều này giúp họ có thêm nguồn vốn để đầu tư vào sản xuất, kinh doanh, từ đó tăng thu nhập và cải thiện đời sống. GCNQSDĐ cũng giúp người dân có thêm sự đảm bảo về an sinh xã hội.

3.3. Góp Phần Vào Quản Lý Đất Đai Hiệu Quả Hơn

Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp Nhà nước quản lý đất đai hiệu quả hơn. Khi có GCNQSDĐ, việc xác định chủ sở hữu đất đai trở nên dễ dàng hơn, từ đó giúp Nhà nước quản lý, kiểm soát việc sử dụng đất đai theo đúng quy hoạch, kế hoạch. Điều này góp phần vào việc ngăn chặn tình trạng vi phạm pháp luật đất đai.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Cấp GCN QSDĐ Tại Văn Nho

Để nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Văn Nho, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách đất đai để nâng cao nhận thức của người dân. Bên cạnh đó, cần cải cách thủ tục hành chính đất đai để tạo thuận lợi cho người dân trong quá trình thực hiện. Đồng thời, cần tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ địa chính để đáp ứng yêu cầu công việc.

4.1. Tăng Cường Tuyên Truyền Phổ Biến Chính Sách Đất Đai

Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách đất đai đến người dân bằng nhiều hình thức khác nhau, như tổ chức hội nghị, phát tờ rơi, sử dụng các phương tiện truyền thông đại chúng. Nội dung tuyên truyền cần tập trung vào các quy định mới của luật đất đai, các thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất.

4.2. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Về Đất Đai

Cần rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính đất đai, giảm bớt các khâu trung gian, rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục. Áp dụng dịch vụ công trực tuyến để người dân có thể thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất một cách dễ dàng, thuận tiện. Công khai, minh bạch các thông tin về quy hoạch sử dụng đất, giá đất để người dân biết và thực hiện.

4.3. Nâng Cao Năng Lực Cho Cán Bộ Địa Chính Xã

Cần tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ địa chính xã để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ. Trang bị đầy đủ các phương tiện, thiết bị làm việc cho cán bộ địa chính để họ có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ địa chính để ngăn chặn tình trạng tham nhũng, tiêu cực.

V. Đánh Giá Hiệu Quả và Tính Bền Vững Của Công Tác Cấp GCN

Đánh giá hiệu quả và tính bền vững của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là rất quan trọng để đảm bảo rằng các nỗ lực này thực sự mang lại lợi ích lâu dài cho cộng đồng và phát triển kinh tế xã hội. Điều này bao gồm việc xem xét các tác động kinh tế, xã hội và môi trường của việc cấp GCN, cũng như khả năng duy trì và cải thiện hệ thống quản lý đất đai trong tương lai. Cần có sự tham gia của cả người dân xã Văn Nho và các chuyên gia để đảm bảo đánh giá toàn diện và khách quan.

5.1. Các Chỉ Số Đánh Giá Hiệu Quả Cấp GCN QSDĐ

Để đánh giá hiệu quả của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần sử dụng các chỉ số cụ thể như tỷ lệ đất đai đã được cấp GCN so với tổng diện tích, thời gian trung bình để hoàn thành thủ tục, mức độ hài lòng của người dân, và tác động đến tăng trưởng kinh tế địa phương. Các chỉ số này cần được theo dõi và so sánh theo thời gian để đánh giá sự tiến bộ và xác định các lĩnh vực cần cải thiện.

5.2. Yếu Tố Đảm Bảo Tính Bền Vững Của Hệ Thống

Tính bền vững của hệ thống quản lý đất đai phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm sự minh bạch và trách nhiệm giải trình, sự tham gia của cộng đồng, năng lực của cán bộ địa chính, và khả năng thích ứng với các thay đổi về kinh tế, xã hội và môi trường. Cần có các chính sách và quy trình rõ ràng để đảm bảo rằng hệ thống này có thể tiếp tục hoạt động hiệu quả trong tương lai.

VI. Kết Luận và Kiến Nghị Về Cấp GCN QSDĐ Tại Văn Nho

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Văn Nho đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế, vướng mắc cần được giải quyết. Để nâng cao hiệu quả công tác này, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện, từ tăng cường tuyên truyền, phổ biến chính sách đất đai đến cải cách thủ tục hành chính đất đai và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ địa chính. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành để thực hiện hiệu quả công tác này.

6.1. Tóm Tắt Các Kết Quả Đạt Được và Hạn Chế

Tóm tắt các kết quả đạt được trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Văn Nho giai đoạn 2010-2014, bao gồm số lượng GCNQSDĐ đã cấp, diện tích đất đã được cấp GCN, và tác động đến phát triển kinh tế - xã hội. Đồng thời, nêu rõ các hạn chế, vướng mắc còn tồn tại, như thủ tục hành chính rườm rà, năng lực cán bộ địa chính còn hạn chế, và sự thiếu đồng bộ trong hồ sơ địa chính.

6.2. Các Kiến Nghị Để Cải Thiện Công Tác Cấp GCN QSDĐ

Đề xuất các kiến nghị cụ thể để cải thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Văn Nho, bao gồm tăng cường tuyên truyền, phổ biến chính sách đất đai, cải cách thủ tục hành chính đất đai, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ địa chính, và tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ địa chính. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành để thực hiện hiệu quả các kiến nghị này.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý đất đai của tác giả Ngân Văn Thành (Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên, bảo vệ năm 2015 dưới sự hướng dẫn của PGS. Nguyễn Khắc Thái Sơn) thực hiện nghiên cứu thực tiễn về công tác quản lý nhà nước đối với đất đai cấp cơ sở. Đề tài được xây dựng dựa trên bối cảnh đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt và nguồn tài nguyên có hạn, trong khi nhu cầu sử dụng đất không ngừng gia tăng do áp lực gia tăng dân số và phát triển kinh tế. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là chứng thư pháp lý cao nhất xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất, tạo hành lang pháp lý để người dân an tâm canh tác, đầu tư sản xuất, đồng thời là công cụ giúp cơ quan quản lý nhà nước nắm chắc quỹ đất, thiết lập trật tự kỷ cương và xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hiệu quả. Tại xã Văn Nho, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa – một địa bàn miền núi vùng cao có điều kiện tự nhiên và giao thông phức tạp, việc triển khai cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2010 đến tháng 6 năm 2014 đặt ra nhiều yêu cầu cấp bách cần được đánh giá một cách có hệ thống.

Mục tiêu nghiên cứu của khóa luận được phân định rõ ràng:

1. Mục tiêu tổng quát: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm góp phần làm tăng tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đảm bảo các quyền của người sử dụng đất, cũng như nâng cao hiệu quả công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã Văn Nho.
2. Mục tiêu cụ thể:

• Tìm hiểu hiện trạng và công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã Văn Nho giai đoạn 2010 – 6/2014.
• Nghiên cứu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Văn Nho giai đoạn 2010 – 6/2014.
• Đánh giá sự hiểu biết của người dân địa phương về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là toàn bộ hoạt động trong công tác cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất trên địa bàn xã Văn Nho. Phạm vi không gian được giới hạn trong địa giới hành chính xã Văn Nho, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa. Phạm vi thời gian nghiên cứu các mốc số liệu thống kê quản lý đất đai tập trung trong giai đoạn 2010 đến tháng 6 năm 2014; thời gian tác giả trực tiếp điều tra, thu thập tài liệu tại địa phương kéo dài từ ngày 18/08/2014 đến ngày 31/11/2014.

Cơ sở pháp lý, lý luận và phương pháp nghiên cứu

Khóa luận vận dụng cơ sở lý luận quản lý nhà nước về đất đai theo quy định của Luật Đất đai năm 2003, cụ thể là 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai quy định tại khoản 2 Điều 6. Nghiên cứu xác định đăng ký đất đai (theo khoản 19 Điều 4 Luật Đất đai 2003) và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (theo khoản 20 Điều 4 Luật Đất đai 2003) là nội dung tiền đề để hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính (bao gồm bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê và sổ theo dõi biến động đất đai theo Điều 47 Luật Đất đai 2003 và Điều 40 Nghị định 181/2004/NĐ-CP).

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật được tác giả trích dẫn và sử dụng làm căn cứ chuyên môn bao gồm:

• Văn bản cấp Trung ương: Luật Đất đai 2003; Chỉ thị 05/2004/CT-TTg; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 và Nghị định số 44/2008/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung về cấp GCNQSDĐ; Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 về cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT; Thông tư số 117/2004/TT-BTC; Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT; Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT; Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT; Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT; Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT và Quyết định 08/2006/QĐ-BTNMT; các Công văn số 145/TCQLĐĐ-CĐKTK (2011), 529/TCQLĐĐ-CĐKTK (2011), 717/BTNMT-TCQLĐĐ (2012), 2419/BTNMT-TCQLĐĐ (2012), 2470/BTNMT-TCQLĐĐ (2012), 4167/BTNMT-TCQLĐĐ (2013).
• Văn bản địa phương: Quyết định số 2072/2010/QĐ-UBND và Quyết định số 84/2012/QĐ-UBND của UBND tỉnh Thanh Hóa; Hướng dẫn số 36/HD-STNMT năm 2011 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa; Quyết định số 87/QĐ-UBND năm 2010 và Kế hoạch số 201/KH-UBND năm 2011 của UBND huyện Bá Thước; Kế hoạch số 34/KH-UBND năm 2012 của UBND xã Văn Nho về cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ theo hệ thống bản đồ địa chính.

Khóa luận trình bày trình tự, thủ tục đăng ký, cấp GCNQSDĐ đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã Văn Nho theo các bước và trách nhiệm phối hợp liên ngành:

Cơ quan / Người thực hiện	Thủ tục, trách nhiệm thực hiện
Hộ gia đình, cá nhân	Nộp hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND xã.
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp xã	Tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ; nếu đầy đủ, hợp lệ thì chuyển cho Ban Địa chính xã.
Ban Địa chính & UBND cấp xã	Thẩm tra, xác nhận tình trạng tranh chấp thửa đất vào đơn; công bố công khai danh sách đủ điều kiện và không đủ điều kiện cấp giấy tại trụ sở xã trong 15 ngày; chuyển hồ sơ lên Văn phòng Đăng ký QSDĐ huyện.
Văn phòng Đăng ký QSDĐ cấp huyện	Kiểm tra, xác nhận vào đơn; gửi 01 bộ sao hồ sơ đến cơ quan thuế (trong thời hạn 2 ngày làm việc).
Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện	Kiểm tra hồ sơ, ghi ý kiến, hoàn thiện thủ tục trình UBND huyện ký GCNQSDĐ (trong 5 ngày làm việc).
UBND cấp huyện & UBND cấp xã	UBND huyện ban hành quyết định cấp giấy; UBND xã thông báo cho hộ gia đình, cá nhân đến bộ phận tiếp nhận và trả kết quả để nhận GCNQSDĐ.

Về phương pháp nghiên cứu, đề tài kết hợp phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp (báo cáo kinh tế - xã hội, hồ sơ địa chính, sổ cấp giấy, bản đồ địa chính xã Văn Nho), phương pháp nghiên cứu văn bản pháp luật, và phương pháp điều tra xã hội học sơ cấp: thực hiện phát phiếu phỏng vấn trực tiếp tại 15 xóm thuộc xã Văn Nho với dung lượng mẫu mỗi xóm từ 8 đến 9 hộ, tổng cộng đạt 130 hộ gia đình, cá nhân. Dữ liệu sau thu thập được tổng hợp, xử lý bằng phương pháp thống kê mô tả với sự hỗ trợ của phần mềm Microsoft Excel và Microsoft Word.

Nội dung chính theo từng chương

Bố cục của khóa luận gồm 4 phần chính tương ứng với kết cấu nội dung học thuật:

Phần 1: Mở đầu

Tác giả xác định tính cấp thiết của công tác quản lý và cấp chứng thư pháp lý về đất đai trong bối cảnh quỹ đất cố định nhưng nhu cầu tăng cao; xác lập hệ thống 1 mục tiêu tổng quát, 3 mục tiêu cụ thể, 3 yêu cầu nghiên cứu và nêu rõ ý nghĩa thực tiễn của đề tài đối với hoạt động quản lý nhà nước tại địa phương.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Chương này tổng kết hệ thống cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với đất đai, chức năng của GCNQSDĐ và hồ sơ địa chính. Tác giả phân tích cụ thể các điều kiện được cấp giấy (có giấy tờ hợp pháp quy định tại khoản 1, 2, 5 Điều 50 Luật Đất đai 2003 hoặc không có giấy tờ nhưng sử dụng ổn định được UBND xã xác nhận không có tranh chấp), quy tắc xác định diện tích đất ở và đất vườn ao theo hạn mức địa phương căn cứ Nghị định 198/2004/NĐ-CP. Đồng thời, tác giả thống kê bức tranh cấp GCNQSDĐ toàn quốc đến ngày 30/09/2013 (đất sản xuất nông nghiệp đạt 82,1%; đất lâm nghiệp đạt 62,0%; đất nuôi trồng thủy sản đạt 68,3%; đất ở đô thị đạt 60,9%; đất ở nông thôn đạt 76,0%) và phân tích những nguyên nhân làm chậm tiến độ cấp giấy tại tỉnh Thanh Hóa như hồ sơ thất thoát, sai lệch bản đồ, vi phạm đất đai và việc tuyên truyền phổ biến pháp luật còn nhiều bất cập.

Phần 3: Nội dung và phương pháp nghiên cứu

Nội dung chương nêu chi tiết đối tượng, phạm vi địa giới và thời gian biểu nghiên cứu. Xác lập 4 nội dung nghiên cứu chuyên sâu (điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội; hiện trạng và công tác quản lý đất đai; đánh giá kết quả cấp giấy theo từng loại đất và chủ thể; điều tra sự hiểu biết của nhân dân). Trình bày chi tiết cách thức triển khai phương pháp thu thập số liệu sơ cấp qua 130 phiếu khảo sát tại 15 xóm và phương pháp xử lý số liệu thống kê.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Chương này phản ánh toàn diện các số liệu điều tra thực địa tại xã Văn Nho:

• Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội: Xã Văn Nho nằm cách thị trấn huyện Bá Thước 21 km về phía Tây Nam; địa hình phức tạp gồm 43% diện tích là đồi núi thoải, 37% đồi núi thấp và 20% bằng phẳng, thung lũng; khí hậu nhiệt đới gió mùa có nhiệt độ trung bình 24 - 27°C, lượng mưa tập trung 75% từ tháng 6 đến tháng 10. Dân số toàn xã là 5.605 người, sinh sống chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp; hệ thống giao thông có đặc thù chạy vòng tròn nối từ km số 2 trục đường 217 qua 13 thôn bản; suối Kỷ và suối Cha là nguồn cung cấp nước tưới tự chảy chính.
• Hiện trạng sử dụng đất năm 2013: Tổng diện tích tự nhiên của xã là 3.303,55 ha, trong đó:
  • Đất nông nghiệp: 2.831,84 ha (chiếm 85,70%), gồm đất sản xuất nông nghiệp 858,64 ha (đất lúa chiếm 556,07 ha), đất lâm nghiệp 1.923,51 ha (chiếm 58,30% tổng diện tích tự nhiên, gồm rừng sản xuất 1.623,51 ha và rừng phòng hộ 300,00 ha), đất nuôi trồng thủy sản 2,28 ha.
  • Đất phi nông nghiệp: 287,73 ha (chiếm 8,70%), bao gồm đất ở 177,17 ha, đất chuyên dùng 35,56 ha (đất quốc phòng 20,00 ha), đất nghĩa địa 12,00 ha, đất sông suối mặt nước chuyên dùng 32,27 ha.
  • Đất chưa sử dụng: 183,98 ha (chiếm 5,60%), chủ yếu là đất đồi núi chưa sử dụng (177,59 ha).

Nhóm loại đất	Diện tích (ha)	Tỷ lệ cơ cấu (%)
1. Đất nông nghiệp	2.831,84	85,70
- Đất sản xuất nông nghiệp (lúa, cây hàng năm, lâu năm)	858,64	25,90
- Đất lâm nghiệp (rừng sản xuất, rừng phòng hộ)	1.923,51	58,30
- Đất nuôi trồng thuỷ sản	2,28	0,07
2. Đất phi nông nghiệp	287,73	8,70
- Đất ở (chủ yếu là đất ở nông thôn tại 15 xóm)	177,17	3,06
- Đất chuyên dùng, quốc phòng, an ninh, sự nghiệp	35,56	1,06
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa	12,00	0,36
- Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng	32,27	1,00
3. Đất chưa sử dụng	183,98	5,60
- Đất bằng chưa sử dụng	6,39	0,23
- Đất đồi núi chưa sử dụng	177,59	5,37
Tổng diện tích đất tự nhiên	3.303,55	100,00

• Thực trạng bộ máy và công tác quản lý đất đai: Xã bố trí 2 cán bộ địa chính có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên; ranh giới hành chính ổn định từ năm 1996 theo Chỉ thị 364/CT; công tác đo vẽ bản đồ hiện trạng sử dụng đất hoàn thành theo Chỉ thị 618/CT-TTg năm 2010.
• Kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2012:
  • Năm 2010: Cấp được 513 giấy chứng nhận với diện tích 102,989 ha trên tổng số 134,582 ha diện tích cần cấp, đạt tỷ lệ 76,50%. Thôn Pọong cấp nhiều nhất (48 giấy), thôn Tổ cấp thấp nhất (18 giấy). Tỷ lệ cấp theo diện tích đạt cao tại thôn Đác (86,20%), Cha Kỉ (85,80%), thấp nhất tại Na Cải (64,60%).
  • Năm 2011: Toàn xã cấp được 734 giấy chứng nhận với diện tích 145,568 ha trên tổng số 178,239 ha cần cấp, đạt tỷ lệ 81,60%. Thôn Pọong tiếp tục dẫn đầu với 94 giấy, thôn Tổ đạt 22 giấy. Một số thôn đạt tỷ lệ cấp diện tích cao như Kẻo Hiềng (89,10%), Cha Kỉ (88,50%), Đác (86,50%).
  • Năm 2012: Tiếp tục triển khai cấp phát tại các thôn (Xà Luốc cấp 51 giấy/7,200 ha đạt 50,90% diện tích cần cấp; Na Cải cấp 51 giấy/7,200 ha đạt 56,80%; Chiềng Pháng cấp 65 giấy/7,328 ha đạt 47,90%; Kẻo Hiềng cấp 49 giấy/7,200 ha đạt 70,70%; Cha Kỉ cấp 57 giấy/6,200 ha đạt 59,40%; Chiềng Ban cấp 51 giấy/7,200 ha đạt 65,80%).
• Kết quả cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp và đất ở:
  • Đất lâm nghiệp: Hoàn thành đo đạc và lập thủ tục cấp giấy cho 810 hộ với 810 giấy, đạt tỷ lệ 100% số hộ nhận giao đất lâm nghiệp (phủ kín 1.923,51 ha rừng).
  • Đất nông nghiệp tính chung: Đạt 880/1.244 giấy, tương ứng 70,73% số hộ.
  • Tính lũy kế toàn xã cho hộ gia đình, cá nhân: Cấp được 1.244 giấy trên tổng số 1.548 trường hợp, đạt tỷ lệ bao phủ 80,36% số hộ sử dụng đất (tổng số lượng giấy lưu tại sổ theo dõi là 1.109 giấy).

Kết quả và đóng góp

Nghiên cứu của khóa luận ghi nhận kết quả thực tế qua hệ thống số liệu quản lý tại địa phương:

• Hoàn thành tuyệt đối công tác giao đất gắn với cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp cho nhân dân, đạt tỷ lệ 100% (810/810 hộ gia đình với diện tích 1.923,51 ha), góp phần ổn định diện tích rừng trồng kinh tế như luồng, xoan, lát, sao đen và nâng cao tỷ lệ che phủ đất trống đồi trọc.
• Công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp có chuyển biến rõ nét theo các năm: năm 2010 cấp 513 giấy (đạt 76,50% diện tích cần cấp), năm 2011 cấp 734 giấy (đạt 81,60% diện tích cần cấp). Tỷ lệ hộ nông nghiệp có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 70,73% (880/1.244 hộ).
• Tỷ lệ bao phủ GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn toàn xã đạt mức 80,36% (1.244/1.548 hộ sử dụng đất).
• Bộ máy quản lý gồm 2 cán bộ địa chính đã cơ bản hoàn thiện hệ thống sổ sách theo dõi địa chính: sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCNQSDĐ và sổ theo dõi biến động đất đai.

Dựa trên thực trạng khảo sát, tác giả nêu các nhóm giải pháp và kiến nghị cụ thể:

• Kiện toàn và nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã nhằm giải quyết triệt để các tồn đọng về hồ sơ đo đạc và thủ tục thẩm tra đất đai.
• Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến tận 15 thôn bản, chú trọng các thôn vùng sâu vùng xa nơi nhận thức của đồng bào về quyền và nghĩa vụ đăng ký biến động đất đai còn hạn chế.
• Đơn giản hóa các thủ tục xét duyệt hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND xã, tăng cường sự phối hợp liên ngành giữa Văn phòng Đăng ký QSDĐ huyện và cơ quan thuế để rút ngắn thời gian xử lý nghĩa vụ tài chính cho người dân.
• Đóng góp tự nêu của khóa luận: Phản ánh trung thực tình hình thực hiện Luật Đất đai 2003 tại một xã vùng cao nghèo của huyện Bá Thước; cung cấp dữ liệu định lượng chi tiết đến từng đơn vị cấp thôn, làm cơ sở thực tiễn để UBND xã Văn Nho xây dựng kế hoạch cấp mới và cấp đổi GCNQSDĐ theo bản đồ địa chính dạng số trong các giai đoạn tiếp theo.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Khóa luận bộc lộ các giới hạn nghiên cứu được xác định rõ qua phạm vi văn bản:

• Phạm vi thời gian thu thập dữ liệu thứ cấp dừng lại ở mốc tháng 6/2014, chưa bao quát được toàn diện tác động của Luật Đất đai 2013 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2014) đối với công tác cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ tại địa phương.
• Thời gian thực tập và triển khai đề tài tương đối ngắn (từ 18/08/2014 đến 31/11/2014), dữ liệu điều tra sơ cấp n = 130 hộ tuy bao phủ 15 xóm nhưng số lượng mẫu trên mỗi xóm (8 - 9 hộ) chỉ ở mức phản ánh sơ bộ, chưa phân tầng sâu theo từng nhóm đối tượng thu nhập hay trình độ học vấn.
• Nguồn tài liệu địa chính cơ sở tại địa phương còn tồn tại tình trạng sai lệch ranh giới giữa bản đồ cũ với thực tế thực địa; nhiều biến động mua bán, chuyển nhượng trao tay qua nhiều năm chưa thực hiện đăng ký sang tên trước bạ, gây khó khăn cho việc đối soát số liệu thống kê.

Hướng mở rộng nghiên cứu tiếp theo bao gồm: đánh giá tác động của quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo các văn bản thi hành Luật Đất đai năm 2013; nghiên cứu giải pháp số hóa và đồng bộ cơ sở dữ liệu địa chính từ bản đồ giấy sang phần mềm quản lý đất đai cấp huyện, cấp xã.

Giá trị tham khảo

Báo cáo khóa luận có giá trị tham khảo thiết thực cho các đối tượng học thuật và quản lý nghiệp vụ:

• Sinh viên các ngành Quản lý đất đai, Địa chính, Quản lý tài nguyên môi trường có thể tham khảo phương pháp tiếp cận điều tra xã hội học kết hợp đối soát số liệu hành chính cấp xã, đặc biệt là cách thức phân tích dữ liệu đất nông nghiệp và lâm nghiệp tại địa bàn miền núi.
• Cán bộ làm công tác địa chính - nông nghiệp cấp xã, phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện có thể sử dụng cấu trúc khảo sát thực trạng cấp giấy và biểu mẫu phân loại đất theo các đơn vị dân cư thôn/xóm để ứng dụng vào công tác rà soát, thống kê diện tích chưa được cấp chứng thư pháp lý tại các địa phương có địa hình chia cắt.
• Khóa luận là tài liệu lưu trữ phản ánh thực trạng chuyển dịch cơ cấu đất đai và tiến độ xác lập hồ sơ địa chính của xã Văn Nho (huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa) trong giai đoạn chuyển giao pháp lý trước khi áp dụng Luật Đất đai 2013.

Câu hỏi thường gặp

1. Cơ cấu diện tích đất tự nhiên của xã Văn Nho năm 2013 được phân bổ như thế nào?

Tổng diện tích tự nhiên của xã Văn Nho là 3.303,55 ha. Phân bổ theo 3 nhóm đất chính gồm: Đất nông nghiệp chiếm phần lớn với 2.831,84 ha (tỷ lệ 85,70%, trong đó đất lâm nghiệp chiếm 1.923,51 ha và đất sản xuất nông nghiệp chiếm 858,64 ha); Đất phi nông nghiệp là 287,73 ha (tỷ lệ 8,70%, bao gồm 177,17 ha đất ở); Đất chưa sử dụng còn 183,98 ha (tỷ lệ 5,60%, chủ yếu là đất đồi núi chưa sử dụng).

2. Quy trình cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tại xã Văn Nho quy định thời gian xử lý hồ sơ như thế nào?

Theo Bảng 4.1 của khóa luận, quy trình gồm 5 khâu phối hợp. Tại cấp xã, sau khi Ban Địa chính thẩm tra tình trạng tranh chấp, danh sách đủ và không đủ điều kiện phải được công bố công khai tại trụ sở UBND xã trong thời hạn 15 ngày. Tại cấp huyện, Văn phòng Đăng ký QSDĐ gửi hồ sơ sang cơ quan thuế trong thời hạn 2 ngày; Phòng Tài nguyên và Môi trường kiểm tra hồ sơ, ghi ý kiến và trình UBND huyện ký GCNQSDĐ trong thời hạn 5 ngày làm việc.

3. Tiến độ cấp GCNQSDĐ đất sản xuất nông nghiệp tại xã Văn Nho các năm 2010 và 2011 đạt kết quả ra sao?

Năm 2010, toàn xã cấp được 513 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, đạt 102,989 ha trên 134,582 ha cần cấp (tỷ lệ 76,50%); thôn Pọong cấp nhiều nhất (48 giấy), thôn Tổ cấp ít nhất (18 giấy). Năm 2011, tiến độ tăng lên với 734 giấy được cấp, đạt 145,568 ha trên 178,239 ha cần cấp (tỷ lệ 81,60%); thôn Pọong cấp nhiều nhất (94 giấy), thôn Tổ thấp nhất (22 giấy).

4. Kết quả cấp GCNQSDĐ đối với nhóm đất lâm nghiệp tại xã Văn Nho đạt tỷ lệ bao nhiêu?

Công tác cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp tại xã Văn Nho đạt kết quả tối đa 100%. Sau khi hoàn thành việc đo đạc lại toàn bộ diện tích đất rừng, địa phương đã hoàn thiện hồ sơ đề nghị và cấp giấy chứng nhận cho toàn bộ 810 hộ gia đình, cá nhân nhận rừng sản xuất với tổng diện tích 1.923,51 ha.

5. Phương pháp khảo sát sơ cấp đánh giá sự hiểu biết của người dân được thực hiện với quy mô mẫu như thế nào?

Tác giả đã triển khai điều tra phỏng vấn trực tiếp bằng phiếu hỏi đối với 130 hộ gia đình, cá nhân sinh sống trên địa bàn toàn xã Văn Nho. Dung lượng mẫu được phân bổ đồng đều tại 15 xóm, mỗi xóm thực hiện điều tra từ 8 đến 9 hộ gia đình.

Kết luận

Khóa luận của tác giả Ngân Văn Thành đã tổng kết toàn diện thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Văn Nho, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 – 6/2014 với tỷ lệ cấp chung cho hộ gia đình đạt 80,36%, trong đó đất lâm nghiệp hoàn thành 100% và đất nông nghiệp đạt 70,73%. Công trình phản ánh trung thực những nỗ lực kiện toàn hồ sơ địa chính của cấp ủy, chính quyền địa phương, đồng thời chỉ rõ những vướng mắc do đặc thù địa hình đồi núi phức tạp, tài liệu quản lý cũ có sai lệch và nhận thức pháp luật của người dân chưa đồng đều. Hệ thống số liệu điều tra tại 15 thôn bản và 130 hộ dân là cơ sở thực tế có giá trị phục vụ công tác quy hoạch, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong các giai đoạn tiếp theo.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Lịch sử nhân loại đã chứng minh rằng nền tảng cho sự sống và mọi hoạt động sản xuất của con người đều bắt nguồn từ đất đai. Đất đai là yếu tố cấu thành nên lãnh thổ của mỗi quốc gia, là một tư liệu sản xuất đặc biệt, đất đai cung cấp nguồn nước cho sự sống, cung cấp nguồn nguyên vật liệu và khoáng sản, là không gian của sự sống đồng thời bảo tồn sự sống. Đất đai là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các công trình văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng.

Trải qua nhiều thế hệ, cha ông ta đã tốn nhiều công sức và xương máu để tạo lập vốn đất đai như hiện nay. Để tiếp tục sự nghiệp khai thác và bảo vệ toàn bộ quỹ đất tốt hơn có hiệu quả hơn, Đảng và nhà nước ta đã ban hành các văn bản luật phục vụ cho công tác quản lý có hiệu quả. Luật Đất Đai 1987, 1993, luật sửa đổi bổ sung năm 1998, 2001, Luật Đất Đai 2003 cùng với các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất Đai đang từng bước đi sâu vào thực tiễn. Nhà nước giao trách nhiệm cho ngành Tài nguyên và Môi trường (TN và MT) phối hợp cùng các cấp, ban ngành chính quyền địa phương thực hiện hàng loạt các biện pháp như đo đạc, phân hạng, đánh giá đất đai, lập quy hoạch, kế hoạch, sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CGCNQSD đất).

Hiện nay nhu cầu sử dụng đất đai ngày càng tăng do dân số tăng, kinh tế phát triển đặc biệt là quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước đang diễn ra mạnh mẽ mà đất đai thì có hạn về diện tích. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ý nghĩa hết sức quan trọng, và nó là chứng thư pháp cao nhất xác định mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và chủ sử dụng đất, để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, đầu tư, khai thác tốt tiềm năng và chấp hành tốt Luật Đất Đai, đồng thời Nhà nước cũng quản lý chặt chẽ được nguồn tài nguyên đất đai của mình đến từng chủ sử dụng. Từ đó lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý và hiệu quả. 2 Xuất phát từ thực tiễn đó, được sự nhất trí của Ban chủ nhiệm khoa Quản lí Tài nguyên, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của Thầy giáo PGS.

Nguyễn Khắc Thái Sơn em tiến hành thực hiện đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Văn Nho, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 – 6/2014”. Mục đích của đề tài 1. Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhắm góp phần làm tăng tiến độ công tác cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất, đẩm bảo các quyền của người sử dụng, cũng như công tác quản lí Đất đai trên địa bàn xã. Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu hiện trạng và công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã Văn Nho giai đoạn 2010 – 6/2014.

- Nghiên cứu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Văn Nho giai đoạn 2010 – 6/2014. - Đánh giá sự hiểu biết của người dân về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Yêu cầu của đề tài - Số liệu tài liệu thu thập phải khách, trung thực phản ánh đúng hiện trạng. - Nắm chắc Luật đất đai và các nội dung liên quan.

- Giải pháp đưa ra phải phù hợp với địa phương và có tính khả thi cao. Ý nghĩa của đề tài - Ý nghĩa trong học tập: Giúp sinh viên củng cố những kiến thức đã học trong Nhà trường và bước đầu áp dụng vào thực tiễn phục vụ yêu cầu công việc sau khi ra trường. 3 - Ý nghĩa thực tiễn: Đáp ứng được vấn đề cấp bách của xã Văn Nho, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giúp UBND xã Văn Nho tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai. 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.

Cơ sở khoa học của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2. Cơ sở lý luận của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất  Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa nhà nước với người sử dụng đất. Đây là yếu tố góp phần quan trọng vào việc nắm chắc quỹ đất của địa phương, giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý từng loại đất, tạo điều kiện cho việc nâng cao hiệu quả sản xuất. Việc đăng ký đất đai, GCNQSDĐ góp phần hoàn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm chắc quỹ đất cả về số lượng và chất lượng.

Vì vậy việc cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người dân là hết sức cần thiết bởi nó đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân và giúp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai được hiệu quả hơn. Ngày nay kinh tế xã hội ngày càng phát triển cùng với sự bùng nổ dân số thì nhu cầu sử dụng đất của con người ngày càng gia tăng đa dạng và phức tạp. Vì vậy để sử dụng đất đai một cách khoa học, tiết kiệm mang lại hiệu quả cao nhất thì Nhà nước phải có một chế độ chính sách về đất đai mang tính pháp lý, song phải hợp lý và chặt chẽ nhằm quản lý toàn bộ quỹ đất. Để công tác quản lý cũng như vấn đề sử dụng đất đai mang lại hiệu quả cao nhất tại khoản 2 Điều 6 (Luật đất đai, năm 2003) [6] đã đề ra 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai.

Nội dung quản lý nhà nước về đất đai bao gồm: 1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.

Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thống kê, kiểm kê đất đai.

Quản lý tài chính về đất đai. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.

Giải quyết tranh chấp đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai. Thông qua 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai thì nội dung công tác đăng ký cấp GCNQSD đất là cơ sở để xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa nhà nước và người sử dụng đất. Đây là cơ sở để nhà nước bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ sử dụng đất.

Mặt khác cũng thông qua hoạt động này mà nhà nước thực hiện quyền giám sát tình hình sử dụng đất đai của các chủ sử dụng theo đúng quy định của pháp luật. Đảm bảo 6 cho việc sử dụng đất của các chủ sử dụng trên từng thửa đất tuân thủ theo đúng nề nếp kỷ cương pháp luật, tạo điều kiện để nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật. Điều mà chúng ta có thể thấy trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, thì hoạt động đăng ký cấp GCNQSDĐ có một vai trò hết sức quan trọng và đây là một trong những hoạt động nắm chắc tình hình về đất đai. Chính vì vậy thông qua hoạt động này chúng ta sẽ xác định và biết được thông tin của từng thửa đất và là cơ sở để quản lý các thông tin về đất đai trong hệ thống hồ sơ địa chính với đầy đủ các thông tin tự nhiên, kinh tế – xã hội, tình trạng pháp lý của từng thửa đất.

Hệ thống các thông tin đó chính là sản phẩm kế thừa từ việc thực hiện các nội dung, nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai. Đồng thời đây cũng là nội dung tiền đề và hướng tới hoàn thiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai khác như: Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất, điều tra đo đạc, khảo sát, phân hạng, định giá đất, giải quyết khiếu nại tố cáo về đất đai… Thông qua nội dung này quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được đảm bảo. Muốn nắm chắc được tình hình sử dụng, số lượng, chất lượng của toàn bộ quỹ đất thì chúng ta phải làm tốt công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ từ cấp Trung ương đến cấp cơ sở.  Điều kiện được đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Có đầy đủ giấy tờ hợp pháp hoặc đang sử dụng đất ổn định được ủy ban nhân dân (UBND) nơi có đất xác nhận.

Những giấy tờ hợp pháp bao gồm: - Giấy tờ do chính quyền hợp pháp giao đất trong cải cách ruộng đất mà chủ sử dụng vẫn đang sử dụng ổn định từ đó đến nay. - Giấy tờ giao đất hoặc cho sử dụng đất do cơ quan nhà nước có thẩm quyền duyệt thuộc thời kỳ Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ cách mạng lâm thời miền nam Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ 7 nghĩa Việt Nam, trong quá trình thực hiện các chính sách về đất đai mà người sử dụng đất vẫn đang sử dụng từ đó đến nay. - Những giấy tờ chuyển nhượng từ năm 1980 trở về trước của chủ sử dụng đất hợp pháp được chính quyền địa phương khi chuyển nhượng xác nhận. - Những giấy tờ chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất từ sau ngày 15 tháng 10 năm 1993 đã được cấp có thẩm quyền xác nhận.

- Các quyết định giao đất, cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo các quy định của pháp Luật Đất đai. - GCNQSDĐ tạm thời do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ địa chính mà không có tranh chấp.