Khóa luận: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Sìn Hồ, Lai Châu 2011 - 2013

Nghị quyết hội nghị lần thứ 7 BCH TW Đảng khóa IX khẳng định tầm quan trọng của đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà… 71 trang · Đại học Thái Nguyên · 2014.

• Tác giả: Giàng A Thắng
• Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Huy Trung
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Sìn Hồ, Lai Châu (2011-2013)
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN 1: MỤC TIÊU VÀ YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI
• 1.1. Mục tiêu
• 1.2. Yêu cầu
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
• 1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học của công tác cấp GCNQSDĐ
• 2.2. Cơ sở pháp lý để triển khai công tác cấp giấy
• 2.3. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai
• 2.4. Quyền của người sử dụng đất
• 2.5. Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất
• 2.5.1. Khái niệm về GCNQSDĐ
• 2.5.2. Nguyên tắc cấp GCNQSD đất
• 2.5.3. Thẩm quyền cấp GCNQSD đất
• 2.5.4. Điều kiện cấp GCNQSD đất
• 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
• 3.2.1. Địa điểm thực tập
• 3.2.2. Thời gian tiến hành
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội và về tình hình quản lí, sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Sìn Hồ
• 3.5. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 - 2013
• 3.5.1. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất của địa phương
• 3.6. Phương pháp nghiên cứu
• 3.6.1. Phương pháp thu thập số liệu
• 3.6.2. Phương pháp so sánh
• 3.6.3. Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu, số liệu
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội và tình hình quản lí, sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Sìn Hồ
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Vị trí địa lý
• 4.1.3. Các nguồn tài nguyên
• 4.1.4. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 4.1.4.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
• 4.1.4.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
• 4.1.4.3. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập
• 4.1.4.4. Thực trạng về hệ thống hạ tầng, kỹ thuật
• 4.1.4.5. Quốc phòng, an ninh
• 4.1.5. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Sìn Hồ
• 4.2.1. Tình hình quản lý đất đai
• 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất và biến động các loại đất của huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011 – 2013
• 4.2.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của huyện Sìn Hồ – tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 2013
• 4.2.3.1. Đánh giá công tác CGCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Sìn Hồ- tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 – 2013
• 4.2.3.2. Đánh giá công tác CGCNQSD đất cho các tổ chức trên địa bàn huyện Sìn Hồ – Tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 2012
• 4.2.3.3. Đánh giá công tác CGCNQSD đất theo các loại đất của huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011 – 2013
• 4.2.4. Tình hình cấp GCNQSDĐ theo các loại đất của huyện Sìn Hồ
• 4.2.5. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo các loại đất của huyện Sìn Hồ trong giai đoạn 2011- 2013
• 4.2.6. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo các năm của huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 - 2013
• 4.2.7. Tổng hợp kết quả chưa cấp GCNQSDĐ theo đối tượng của huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu
• 4.2.8. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu
• 4.2.8.1. Thuận lợi và khó khăn
• 4.2.8.2. Giải pháp khắc phục
• 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ Sìn Hồ

Nghị quyết hội nghị lần thứ 7 BCH TW Đảng khóa IX khẳng định tầm quan trọng của đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện và thống nhất quản lý. Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn nội lực và nguồn vốn to lớn của đất nước. Việc khai thác, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả, phát huy tối đa tiềm năng nguồn lực về đất là vô cùng quan trọng. Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) là một trong mười ba nội dung quản lý Nhà nước về đất đai theo Luật Đất đai 2003. Nhà nước giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình để sử dụng ổn định, lâu dài. Thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Nhà nước nắm chắc được tài nguyên đất, làm cơ sở pháp lý để giải quyết các quan hệ về đất đai.

1.1. Tầm quan trọng của cấp sổ đỏ Sìn Hồ đối với phát triển kinh tế

Đối với một huyện miền núi như Sìn Hồ, việc hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ lần đầu cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện có ý nghĩa vô cùng to lớn. Nó tạo điều kiện thuận lợi cho huyện trong việc quản lý, sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai, phục vụ chương trình phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh trên địa bàn. Đối với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khi được cấp GCNQSDĐ, họ có “tài sản” để thế chấp vay vốn ngân hàng, mở rộng đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh.

1.2. Mục tiêu và phạm vi đánh giá hiệu quả cấp GCNQSDĐ Lai Châu

Đề tài "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Sìn Hồ – tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 2013" nhằm đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Sìn Hồ – Tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 2013. Đồng thời, xác định những thuận lợi và khó khăn trong công tác, đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Sìn Hồ– Tỉnh Lai Châu trong các giai đoạn tiếp theo.

II. Thực Trạng Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ Sìn Hồ 2011 2013

Để đánh giá chính xác công tác cấp GCNQSDĐ tại Sìn Hồ giai đoạn 2011-2013, cần thu thập đầy đủ tài liệu và số liệu về việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Sìn Hồ. Việc tiếp cận thực tế công việc để nắm được quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là vô cùng quan trọng. Phân tích đầy đủ, chính xác tiến độ, hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Sìn Hồ là yếu tố then chốt để đưa ra những đánh giá khách quan và chính xác.

2.1. Tình hình quản lý đất đai tại Sìn Hồ giai đoạn 2011 2013

Tình hình quản lý đất đai tại Sìn Hồ giai đoạn 2011-2013 cần được xem xét kỹ lưỡng. Điều này bao gồm việc tuân thủ các quy định của pháp luật về đất đai, việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất, và công tác thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất. Việc đánh giá tình hình quản lý đất đai sẽ giúp xác định những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSDĐ.

2.2. Thống kê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sìn Hồ

Thống kê chi tiết số lượng GCNQSDĐ đã cấp cho các đối tượng khác nhau (hộ gia đình, cá nhân, tổ chức) theo từng loại đất (đất nông nghiệp, đất ở, đất lâm nghiệp...) là cần thiết. Phân tích số liệu thống kê sẽ giúp đánh giá tiến độ và hiệu quả của công tác cấp GCNQSDĐ, đồng thời xác định những khu vực, đối tượng còn tồn đọng.

2.3. Biến động đất đai Sìn Hồ và ảnh hưởng đến cấp GCN

Nghiên cứu biến động đất đai (chuyển mục đích sử dụng đất, tranh chấp đất đai,...) và ảnh hưởng của nó đến công tác cấp GCNQSDĐ. Biến động đất đai có thể gây khó khăn cho việc xác định chủ sử dụng đất hợp pháp, làm chậm trễ quá trình cấp GCNQSDĐ.

III. Đánh Giá Chi Tiết Công Tác Cấp GCNQSDĐ Huyện Sìn Hồ

Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Sìn Hồ- tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 – 2013. Đánh giá công tác CGCNQSD đất cho các tổ chức trên địa bàn huyện Sìn Hồ – Tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 2012. Đánh giá công tác CGCNQSD đất theo các loại đất của huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011 – 2013. Tình hình cấp GCNQSDĐ theo các loại đất của huyện Sìn Hồ. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo các loại đất của huyện Sìn Hồ trong giai đoạn 2011- 2013.

3.1. Đánh giá cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân

Phân tích số liệu cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân theo từng đơn vị hành chính (xã, thị trấn). So sánh tiến độ cấp GCNQSDĐ giữa các đơn vị hành chính để xác định những khu vực có kết quả tốt và những khu vực còn chậm trễ. Tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến sự khác biệt về tiến độ cấp GCNQSDĐ giữa các khu vực.

3.2. Đánh giá cấp GCNQSDĐ cho tổ chức doanh nghiệp

Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn huyện. Xem xét các loại đất mà các tổ chức, doanh nghiệp đang sử dụng và tiến độ cấp GCNQSDĐ cho từng loại đất. Đánh giá tác động của việc cấp GCNQSDĐ đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của các tổ chức, doanh nghiệp.

3.3. Phân tích cấp GCNQSDĐ theo loại đất nông nghiệp ở lâm nghiệp

Phân tích số liệu cấp GCNQSDĐ theo từng loại đất (đất nông nghiệp, đất ở, đất lâm nghiệp,...). So sánh tiến độ cấp GCNQSDĐ giữa các loại đất để xác định những loại đất có tiến độ nhanh và những loại đất còn chậm trễ. Tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến sự khác biệt về tiến độ cấp GCNQSDĐ giữa các loại đất.

IV. Thuận Lợi Khó Khăn và Giải Pháp Cấp GCNQSDĐ Sìn Hồ

Tổng hợp kết quả chưa cấp GCNQSDĐ theo đối tượng của huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu. Thuận lợi và khó khăn. Giải pháp khắc phục. Cần phân tích rõ những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ tại Sìn Hồ. Điều này bao gồm các yếu tố về chính sách, nguồn lực, trình độ cán bộ, nhận thức của người dân,...

4.1. Các yếu tố thuận lợi thúc đẩy cấp sổ đỏ Sìn Hồ

Liệt kê và phân tích các yếu tố thuận lợi như sự quan tâm của chính quyền địa phương, sự phối hợp giữa các ban ngành, sự đồng thuận của người dân,... Các yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tiến độ cấp GCNQSDĐ.

4.2. Những khó khăn thách thức trong cấp GCNQSDĐ

Chỉ ra những khó khăn, thách thức như địa hình phức tạp, trình độ dân trí còn hạn chế, thiếu kinh phí, thủ tục hành chính rườm rà,... Các khó khăn này cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ.

4.3. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả cấp GCNQSDĐ

Đề xuất các giải pháp cụ thể để khắc phục khó khăn, phát huy thuận lợi, nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ. Các giải pháp có thể bao gồm việc tăng cường tuyên truyền, nâng cao trình độ cán bộ, cải cách thủ tục hành chính, huy động nguồn lực,... Cần có những giải pháp đồng bộ và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

V. Kết Luận và Kiến Nghị Về Công Tác Cấp GCNQSDĐ Sìn Hồ

Đưa ra kết luận chung về công tác cấp GCNQSDĐ tại Sìn Hồ giai đoạn 2011-2013, đánh giá những thành công và hạn chế. Đồng thời, đưa ra các kiến nghị cụ thể đối với các cấp có thẩm quyền để cải thiện công tác quản lý đất đai và cấp GCNQSDĐ trong thời gian tới.

5.1. Tóm tắt kết quả đánh giá hiệu quả cấp GCNQSDĐ Lai Châu

Tóm tắt những kết quả chính của quá trình đánh giá, nhấn mạnh những điểm mạnh và điểm yếu của công tác cấp GCNQSDĐ tại Sìn Hồ. Điều này giúp người đọc có cái nhìn tổng quan về tình hình cấp GCNQSDĐ tại địa phương.

5.2. Kiến nghị hoàn thiện quy trình cấp giấy chứng nhận QSDĐ

Đề xuất các kiến nghị cụ thể để hoàn thiện quy trình cấp giấy chứng nhận QSDĐ, nhằm giảm bớt thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian thực hiện, và tạo điều kiện thuận lợi cho người dân. Các kiến nghị cần dựa trên những phân tích và đánh giá thực tế về công tác cấp GCNQSDĐ tại địa phương.

5.3. Giải pháp tăng cường quản lý đất đai tại Sìn Hồ

Đề xuất các giải pháp để tăng cường quản lý đất đai tại Sìn Hồ, nhằm ngăn chặn tình trạng sử dụng đất trái phép, tranh chấp đất đai, và đảm bảo sử dụng đất hiệu quả. Các giải pháp có thể bao gồm việc tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, và nâng cao nhận thức của người dân về pháp luật đất đai.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là một trong 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai được quy định tại Luật Đất đai năm 2003. Việc cấp GCNQSDĐ lần đầu có vai trò xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất, bảo hộ quyền lợi hợp pháp của người dân, đồng thời tạo cơ sở pháp lý vững chắc để quản lý quỹ đất và giải quyết các quan hệ giao dịch đất đai. Đối với một địa bàn miền núi vùng cao như huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu, công tác cấp giấy chứng nhận có ý nghĩa quan trọng trong việc quản lý, sử dụng hiệu quả tài nguyên đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, đồng thời tạo điều kiện cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có tư cách pháp lý để thế chấp quyền sử dụng đất vay vốn phát triển sản xuất.

Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý đất đai của tác giả Giàng A Thắng (Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên, 2014) thực hiện nghiên cứu đề tài: "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Sìn Hồ – tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 2013".

Mục tiêu nghiên cứu:

1. Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Sìn Hồ – tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 - 2013.
2. Xác định những thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp giấy và đề xuất các giải pháp làm tăng tiến độ cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện trong các giai đoạn tiếp theo.

Nhiệm vụ và yêu cầu nghiên cứu:

1. Thu thập đầy đủ tài liệu, số liệu về việc giao đất, cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Sìn Hồ.
2. Tiếp cận thực tế công việc tại địa phương để nắm vững quy trình, trình tự cấp GCNQSD đất.
3. Phân tích đầy đủ, chính xác tiến độ, hiệu quả cấp GCNQSD đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
• Phạm vi không gian: Địa bàn huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu (gồm 22 đơn vị hành chính cấp xã/thị trấn tại thời điểm thống kê năm 2013).
• Phạm vi thời gian: Dữ liệu công tác cấp giấy được thu thập và đánh giá trong giai đoạn 2011 - 2013. Thời gian thực tập và triển khai đề tài tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Sìn Hồ từ ngày 20/01/2014 đến ngày 30/04/2014.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khung pháp lý và cơ sở lý luận

Nghiên cứu dựa trên hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và địa phương về quản lý đất đai:

• Văn bản thời kỳ trước Luật Đất đai 2003: Luật Đất đai 1993; Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993 về giao đất nông nghiệp; Nghị định 60/CP ngày 05/7/1994 về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất đô thị; Nghị định 176/1999/NĐ-CP về lệ phí trước bạ; Nghị định 38/NĐ-CP ngày 23/8/2000 về thu tiền sử dụng đất; Chỉ thị 18/1999/CT-TTg ngày 01/7/1999 về việc hoàn thiện cấp GCNQSD đất.
• Văn bản theo Luật Đất đai 2003: Luật Đất đai 2003 (Khoản 2 Điều 6 về 13 nội dung quản lý nhà nước; Điều 48 về nguyên tắc cấp giấy; Điều 52 về thẩm quyền cấp; Điều 105 về quyền của người sử dụng đất); Nghị định 181/2004/NĐ-CP; Nghị định 198/2004/NĐ-CP; Nghị định 17/2006/NĐ-CP; Nghị định 84/2007/NĐ-CP; Nghị định 44/2008/NĐ-CP; Nghị định 105/2009/NĐ-CP; Nghị định 88/2009/NĐ-CP về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Nghị định 42/2012/NĐ-CP về quản lý đất trồng lúa.
• Các Thông tư hướng dẫn: Thông tư 29/2004/TT-BTNMT; Thông tư 117/2004/TT-BTC; Thông tư 01/2005/TT-BTNMT; Thông tư 05/2007/TT-BTNMT; Thông tư 09/2007/TT-BTNMT; Thông tư 17/2009/TT-BTNMT; Thông tư 106/2010/TT-BTC; Thông tư 20/2010/TT-BTNMT; Thông tư 16/2010/TT-BTNMT; Thông tư 205/2012/TT-BTC; Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT.
• Chỉ thị và Nghị quyết thúc đẩy tiến độ: Chỉ thị 1474/CT-TTg năm 2011; Nghị quyết số 30/2012/QH13 của Quốc hội.
• Văn bản chỉ đạo cấp huyện: Quyết định số 221/QĐ-UBND ngày 02/5/2013 của UBND huyện Sìn Hồ về thành lập Ban chỉ đạo cấp GCNQSDĐ năm 2013; Quyết định số 192/QĐ-UBND ngày 23/4/2013 của UBND huyện Sìn Hồ về phê duyệt kế hoạch cấp GCNQSDĐ năm 2013.

Phương pháp nghiên cứu

Tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu chuyên ngành quản lý đất đai gồm:

• Phương pháp thu thập số liệu: Thu thập tài liệu thứ cấp về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, văn bản chỉ đạo và báo cáo số liệu quản lý đất đai, hồ sơ địa chính từ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Sìn Hồ, Niên giám thống kê huyện.
• Phương pháp so sánh: Đối chiếu tốc độ tăng trưởng kinh tế, sự biến động các loại đất và tiến độ thực hiện cấp GCNQSDĐ giữa các năm 2011, 2012 và 2013; so sánh kết quả thực hiện giữa các đơn vị hành chính xã, thị trấn.
• Phương pháp kế thừa bổ sung: Tiếp thu các tài liệu, số liệu nghiên cứu trước đây và bổ sung dữ liệu mới phát sinh trong giai đoạn nghiên cứu.
• Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu: Phân loại, chọn lọc thông tin, xử lý tính toán số liệu thống kê bằng phần mềm Microsoft Excel và máy tính cầm tay để lập các bảng biểu và biểu đồ cơ cấu.

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Mở đầu

Phần mở đầu nêu rõ tầm quan trọng của đất đai theo Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX và vai trò của việc cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2003. Khóa luận xác định rõ sự cần thiết của đề tài đối với một huyện miền núi biên giới như Sìn Hồ, xác lập hệ thống mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa lý luận và thực tiễn của công tác nghiên cứu tại địa phương.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Tác giả hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác cấp GCNQSDĐ:

• Làm rõ khái niệm, ý nghĩa pháp lý và kinh tế của GCNQSDĐ (mẫu giấy thống nhất do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành gồm 4 trang kích thước 190mm x 265mm nền hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen, số phát hành bắt đầu từ BA000001).
• Trình bày các nguyên tắc, thẩm quyền cấp giấy (UBND cấp tỉnh cấp cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, người nước ngoài; UBND cấp huyện cấp cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư), điều kiện cấp giấy và nhiệm vụ cụ thể của 4 cấp quản lý (Trung ương, Tỉnh, Huyện, Xã).
• Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ trên cả nước sau 2 năm thực hiện Chỉ thị 1474/CT-TTg và Nghị quyết 30/2012/QH13: toàn quốc đã cấp được 40,8 triệu giấy với diện tích 22,7 triệu ha (đạt 93,8% diện tích cần cấp), trong đó đất ở đô thị đạt 94,8%, đất ở nông thôn đạt 93,8%, đất lâm nghiệp đạt 97,8%, đất sản xuất nông nghiệp đạt 88,9% và đất chuyên dùng đạt 76,7%.
• Nêu khái quát tình hình cấp giấy tại huyện Sìn Hồ, đặc biệt là công tác cấp giấy cho đất tái định cư Thủy điện Sơn La (8 xã tái định cư) và đất thuộc dự án phát triển cây cao su (triển khai tại 14/22 xã, thị trấn từ năm 2008).

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Trình bày chi tiết đối tượng, phạm vi nghiên cứu, thời gian thực hiện đề tài tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Sìn Hồ (20/01/2014 - 30/04/2014). Xác định 3 nội dung nghiên cứu trọng tâm và các phương pháp thu thập, xử lý, phân tích số liệu trên địa bàn.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Chương này tập trung trình bày dữ liệu khảo sát thực tế và phân tích chuyên sâu theo các nội dung:

1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và quản lý đất đai huyện Sìn Hồ

• Vị trí địa lý và địa hình: Sìn Hồ có diện tích tự nhiên 152.696,03 ha (theo số liệu thống kê 2013), có 12,673 km đường biên giới giáp Trung Quốc, gồm 21 xã và 1 thị trấn; chia làm 3 tiểu vùng: cao nguyên Tả Phìn, vùng thấp Pa Há, vùng biên giới và dọc sông Nậm Na.
• Phát triển kinh tế: Tốc độ tăng trưởng GDP năm 2011 đạt 14,57%, năm 2012 đạt 14,00%, năm 2013 đạt 14,50%. Tổng giá trị gia tăng GDP (giá cố định 1994) năm 2013 đạt 135,70 tỷ đồng. Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 3,01 triệu đồng/năm (2011) lên 4,50 triệu đồng/năm (2012) và 7,50 triệu đồng/năm (2013).
• Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế (2011 - 2013): Tỷ trọng nông - lâm - thủy sản giảm từ 62,77% xuống 54,00%; công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng từ 10,68% lên 28,00%; thương mại - dịch vụ giảm từ 26,55% xuống 18,00%.
• Xã hội và hạ tầng: Tổng dân số năm 2013 là 79 nghìn người, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,86%, có 15 dân tộc (dân tộc Mông chiếm 32%, Thái 25%, Dao 24%, Kinh 4,5%). Tỷ lệ hộ nghèo năm 2013 còn ở mức cao: 54,3%. Tỷ lệ hộ dùng điện lưới quốc gia đạt 75%.
• Tình hình quản lý đất đai: Huyện đã thực hiện việc cắm mốc ranh giới theo Chỉ thị 364/CT-TTg; lập bản đồ địa chính cơ sở tỷ lệ 1/10.000, bản đồ giao đất lâm nghiệp tỷ lệ 1/25.000 và bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 tỷ lệ 1/25.000.
• Hiện trạng sử dụng đất năm 2012: Tổng diện tích 192.485,37 ha gồm: đất nông nghiệp 108.281,45 ha (56,25%), đất phi nông nghiệp 9.227,30 ha (4,80%), đất chưa sử dụng 74.976,62 ha (38,95%).
• Biến động diện tích tự nhiên: Năm 2013, diện tích tự nhiên của huyện giảm 39.789,34 ha so với năm 2012 do điều chỉnh địa giới hành chính chuyển các xã Lê Lợi, Pú Đao, Nậm Ban về huyện Nậm Nhùn và chia tách xã Chăn Nưa thành 2 xã Chăn Nưa và Nậm Pì.

Nhóm đất / Loại đất chính	Diện tích năm 2012 (ha)	Cơ cấu nhóm (%)	Tỷ lệ so với tổng DTTN (%)
I. Đất nông nghiệp	108.281,45	100,00	56,25
- Đất rừng phòng hộ	74.223,86	68,55	38,56
- Đất trồng lúa	10.945,63	10,11	5,69
- Đất trồng cây lâu năm	9.696,31	8,95	5,04
- Đất rừng sản xuất	454,42	0,42	0,24
- Đất nuôi trồng thủy sản	44,57	0,04	0,02
- Đất nông nghiệp khác	14.046,09	11,93	7,30
II. Đất phi nông nghiệp	9.227,30	100,00	4,80
- Đất sông suối, mặt nước chuyên dùng	6.310,30	68,39	3,28
- Đất chuyên dùng	1.600,05	17,34	0,83
- Đất ở	1.231,49	13,35	0,64
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa	85,25	0,92	0,04
- Đất phi nông nghiệp khác	0,21	0,00	0,00
III. Đất chưa sử dụng	74.976,62	—	38,95
Tổng diện tích tự nhiên (2012)	192.485,37	—	100,00

2. Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011 - 2013

• Tính đến ngày 31/12/2013, toàn huyện đã thẩm định và phê duyệt đủ điều kiện cấp 48.375 giấy chứng nhận.
• Kết quả cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân có sự chênh lệch rõ nét giữa các xã, thị trấn:

STT	Đơn vị hành chính cấp xã	Số giấy cần cấp	Diện tích cần cấp (ha)	Số giấy đã cấp	Diện tích đã cấp (ha)	Tỷ lệ đạt (%)
1	Thị trấn Sìn Hồ	1.253	775,59	—	—	94,56
2	Xã Phăng Sô Lin	1.201	553,81	911	395,50	71,41
3	Xã Tả Phìn	193	437,72	647	221,42	50,59
4	Xã Tả Ngảo	1.459	816,69	915	738,62	90,44
5	Xã Xà Dề Phìn	304	525,84	844	487,79	92,76
6	Xã Nậm Mạ	804	574,07	716	540,29	94,12
7	Xã Pa Khóa	391	692,95	690	342,52	49,43
8	Xã Căn Co	—	—	3.025	210,16	71,28

• Cấp giấy cho đất tái định cư và đất trồng cao su: Huyện có 8 xã có điểm tái định cư phục vụ dự án Thủy điện Sơn La; đến năm 2013 đã hoàn thành ký giấy chứng nhận cho 7/8 xã, còn xã Pa Khóa đang trong quá trình thẩm định. Diện tích đất trồng cao su tại 14/22 xã đã hoàn thiện công tác xét duyệt hồ sơ cấp xã để trình UBND huyện phê duyệt.

3. Thuận lợi, khó khăn và giải pháp

• Thuận lợi: Được sự quan tâm chỉ đạo của UBND tỉnh và sự thành lập kịp thời của Ban chỉ đạo cấp GCNQSDĐ cấp huyện; các chương trình dự án lớn (Thủy điện Sơn La, phát triển cây cao su) tạo nguồn lực hỗ trợ công tác đo đạc địa chính.
• Khó khăn: Địa hình núi cao chia cắt phức tạp; hệ thống giao thông mùa mưa hay sạt lở chia cắt; trình độ dân trí của đồng bào dân tộc thiểu số không đồng đều; tỷ lệ hộ nghèo cao (54,3%); có sự biến động lớn về địa giới hành chính; cơ sở dữ liệu và bản đồ địa chính ở một số xã chưa đồng bộ chính quy; trên địa bàn chưa có tổ chức tư vấn về định giá đất và bất động sản.
• Giải pháp: Tăng cường cán bộ chuyên môn trực tiếp xuống cơ sở hỗ trợ kê khai; đẩy mạnh tuyên truyền phù hợp với từng dân tộc; đẩy nhanh tiến độ đo đạc bản đồ chính quy; hoàn thiện thẩm định hồ sơ đất tái định cư tại xã Pa Khóa và hồ sơ các tổ chức phát triển cao su.

Phần 5: Kết luận và kiến nghị

Tổng kết toàn bộ kết quả nghiên cứu về thực trạng quản lý và cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011 - 2013, đồng thời đưa ra các kiến nghị đối với UBND tỉnh Lai Châu và Sở Tài nguyên và Môi trường nhằm tháo gỡ khó khăn về kinh phí, nhân lực và trang thiết bị kỹ thuật cho địa phương.

Kết quả và đóng góp

Kết quả nghiên cứu chính kèm dữ liệu thực tế

1. Làm rõ thực trạng kinh tế - xã hội gắn với quản lý đất đai: Giai đoạn 2011 - 2013, kinh tế huyện duy trì tăng trưởng khá (năm 2011: 14,57%; năm 2012: 14,00%; năm 2013: 14,50%). Cơ cấu nông - lâm - thủy sản giảm từ 62,77% xuống 54,00%, trong khi công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng từ 10,68% lên 28,00%. Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 3,01 triệu đồng (2011) lên 7,50 triệu đồng (2013). Tỷ lệ hộ nghèo của huyện ở mức 54,3%.
2. Thống kê chi tiết hiện trạng quỹ đất: Năm 2012, tổng diện tích tự nhiên của huyện là 192.485,37 ha (đất nông nghiệp chiếm 56,25%, đất phi nông nghiệp chiếm 4,80%, đất chưa sử dụng chiếm 38,95%). Trong đất nông nghiệp, đất rừng phòng hộ chiếm ưu thế tuyệt đối với 74.223,86 ha (68,55% diện tích đất nông nghiệp). Năm 2013, diện tích tự nhiên huyện giảm 39.789,34 ha còn 152.696,03 ha do điều chỉnh địa giới các xã Nậm Ban, Pú Đao, Lê Lợi sang huyện Nậm Nhùn và tách xã Chăn Nưa.
3. Đánh giá tiến độ cấp GCNQSDĐ: Tổng số giấy chứng nhận đã được thẩm định, phê duyệt đủ điều kiện cấp trên toàn huyện đến 31/12/2013 là 48.375 giấy. Kết quả cấp giấy cho hộ gia đình, cá nhân đạt tỷ lệ cao ở một số đơn vị như Thị trấn Sìn Hồ (94,56%), xã Nậm Mạ (94,12%), xã Xà Dề Phìn (92,76%), xã Tả Ngảo (90,44%); tuy nhiên còn thấp tại xã Pa Khóa (49,43%) và xã Tả Phìn (50,59%). Hoàn thành ký cấp giấy đất tái định cư Thủy điện Sơn La tại 7/8 xã.

Giải pháp tác giả đề xuất

• Củng cố và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã và Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện.
• Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chính sách pháp luật đất đai bằng nhiều hình thức, chú trọng tiếng nói và phong tục của từng đồng bào dân tộc thiểu số.
• Đẩy nhanh tiến độ đo đạc lập bản đồ địa chính chính quy tại các xã vùng cao và vùng chuyển đổi cây cao su.
• Giải quyết dứt điểm các vướng mắc trong việc xét duyệt hồ sơ đất tái định cư Thủy điện Sơn La tại xã Pa Khóa.

Đóng góp của đề tài

Đề tài cung cấp hệ thống số liệu thực tế toàn diện về hiện trạng sử dụng đất và tiến độ cấp GCNQSDĐ tại huyện Sìn Hồ trong giai đoạn chuyển tiếp quan trọng (thực hiện Chỉ thị 1474/CT-TTg, Nghị quyết 30/2012/QH13 và biến động chia tách địa giới hành chính thành lập huyện Nậm Nhùn). Phân tích của đề tài phản ánh đúng những đặc thù, khó khăn trong quản lý đất đai tại địa bàn miền núi, biên giới vùng Tây Bắc.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Do biến động địa giới hành chính trong năm 2013 (tách 3 xã và chia tách 1 xã sang huyện Nậm Nhùn), việc đối chiếu, so sánh chuỗi số liệu tăng giảm của từng loại hình sử dụng đất chi tiết qua các năm 2011, 2012 và 2013 gặp nhiều khó khăn và không thể thực hiện đánh giá biến động cục bộ cho từng loại đất trong năm 2013.
• Hướng mở: Tiếp tục theo dõi, đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận sau khi hoàn thành toàn bộ công tác đo đạc địa chính chính quy trên địa bàn huyện; nghiên cứu sâu hơn về hiệu quả quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp và đất vùng quy hoạch phát triển cây cao su đại điền sau khi được cấp giấy chứng nhận.

Giá trị tham khảo

• Đối tượng tham khảo: Sinh viên, học viên ngành Quản lý đất đai, Quản lý tài nguyên môi trường, Địa chính; cán bộ chuyên môn tại Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất các huyện miền núi có điều kiện tương đồng.
• Nội dung giá trị nhất: Hệ thống bảng biểu thống kê hiện trạng cơ cấu đất đai năm 2012; dữ liệu phân tích biến động địa giới hành chính năm 2013; quy trình tổng hợp, đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ cho các xã tái định cư thủy điện và vùng trồng cây cao su.

Câu hỏi thường gặp

1. Tổng diện tích tự nhiên của huyện Sìn Hồ thay đổi như thế nào giữa năm 2012 và năm 2013? Năm 2012, diện tích tự nhiên của huyện là 192.485,37 ha. Đến năm 2013, diện tích giảm 39.789,34 ha xuống còn 152.696,03 ha do điều chỉnh địa giới hành chính: chuyển các xã Lê Lợi, Pú Đao, Nậm Ban sang huyện Nậm Nhùn và tách xã Chăn Nưa thành 2 xã Chăn Nưa và Nậm Pì.

2. Đến hết năm 2013, huyện Sìn Hồ đã phê duyệt cấp được bao nhiêu GCNQSDĐ? Tính đến ngày 31/12/2013, tổng số GCNQSDĐ đã được thẩm định và phê duyệt đủ điều kiện cấp trên địa bàn toàn huyện là 48.375 giấy.

3. Tình hình cấp giấy chứng nhận cho đất tái định cư Thủy điện Sơn La trên địa bàn huyện Sìn Hồ đạt kết quả ra sao? Huyện có 8/22 xã có điểm bố trí tái định cư cho các hộ dân bị thu hồi đất thuộc dự án Thủy điện Sơn La. Đến thời điểm nghiên cứu, UBND huyện đã ký GCNQSDĐ cho 7/8 xã, còn lại 1 xã (Pa Khóa) đang được Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thẩm định và hoàn thiện hồ sơ.

4. Những xã nào đạt tỷ lệ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân cao nhất và thấp nhất theo số liệu khảo sát của đề tài? Các đơn vị đạt tỷ lệ cao gồm Thị trấn Sìn Hồ (94,56%), xã Nậm Mạ (94,12%), xã Xà Dề Phìn (92,76%) và xã Tả Ngảo (90,44%). Các xã đạt tỷ lệ thấp là xã Tả Phìn (50,59%) và xã Pa Khóa (49,43%).

5. Cơ cấu kinh tế huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011 - 2013 chuyển dịch theo xu hướng nào? Cơ cấu kinh tế huyện chuyển dịch theo hướng tích cực: tỷ trọng ngành nông - lâm - thủy sản giảm từ 62,77% (2011) xuống 54,00% (2013); công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp tăng nhanh từ 10,68% (2011) lên 28,00% (2013); ngành thương mại - dịch vụ giảm nhẹ từ 26,55% (2011) xuống 18,00% (2013).

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Giàng A Thắng đã phản ánh toàn diện bức tranh thực trạng quản lý và công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011 - 2013. Mặc dù địa phương gặp nhiều khó khăn do địa hình chia cắt phức tạp, tỷ lệ hộ nghèo cao và có biến động lớn về địa giới hành chính, công tác cấp giấy chứng nhận đã đạt được những kết quả đáng kể nhờ sự chỉ đạo quyết liệt và việc lồng ghép các dự án trọng điểm như tái định cư thủy điện và phát triển cây cao su. Các dữ liệu và giải pháp được trình bày trong công trình mang tính thực tiễn cao, là nguồn tư liệu hữu ích phục vụ công tác quản lý đất đai tại các huyện miền núi vùng cao.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Nghị quyết hội nghị lần thứ 7 BCH TW Đảng khóa IX xác định: "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện sở hữu và thống nhất quản lý; Đất đai là tài nguyên Quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn nội lực và nguồn vốn to lớn của đất nước; Khai thác, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả, phát huy tối đa tiềm năng nguồn lực về đất; Đổi mới chính sách pháp luật về đất đai phù hợp với đường lối phát triển nền kinh tế thị trường, định hướng XHCN, kiên quyết lập lại trật tự trong quản lý sử dụng đất đai theo Pháp luật". Cấp GCNQSDĐ là một trong mười ba nội dung quản lý Nhà nước về đất đai (theo luật đất đai 2003) đã quy định. Nhà nước giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình để sử dụng ổn định, lâu dài. Thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước còn nắm chắc được tài nguyên đất làm cơ sở pháp lý để giả quyết các quan hệ về đất đai.

Đối với một huyện miền núi như huyện Sìn Hồ thì viê ̣c hoàn thành công tác cấp giấy CNQSDĐ lầ n đầ u cho tổ chức , hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện có ý nghiã vô cùng to lớn , sẽ ta ̣o điề u kiê ̣n thuâ ̣n lơ ̣i cho huyện trong viê ̣c quản lý , sử du ̣ng hiê ̣u quả nguồ n tài nguyên đấ t đai phục vụ chương trình phát triển kinh tế , xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh trên địa bàn. Đối với các tổ chức , hộ gia đình, cá nhân khi được cấp giấy CNQSDĐ ho có “tài sản” để thế chấp vay vốn ngân hàng mở rộng đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh. Xuất phát từ yêu cầu thực tế của địa phương, được sự nhất trí của Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên – trường Đại hoc Nông Lâm Thái Nguyên, được sự hướng dẫn tận tình của thầy giáo Th. Nguyễn Huy Trung, cùng với sự chấp nhận của Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Sìn Hồ.

Em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng 2 nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Sìn Hồ – tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 2013”. Mục tiêu và yêu cầu của đề tài 1. Mục tiêu - Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Sìn Hồ – Tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 2013. - Xác định những thuận lợi và khó khăn trong công tác, đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Sìn Hồ– Tỉnh Lai Châu trong các giai đoạn tiếp theo.

Yêu cầu - Thu thập đầy đủ tài liệu và số liệu về việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Sìn Hồ. - Tiếp cận thực tế công việc để nắm được quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. - Phân tích đầy đủ, chính xác tiến độ, hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Sìn Hồ. Ý nghĩa của đề tài 1.

Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học - Qua quá trình tìm hiểu, nghiên cứu và thực tập tại phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu có cơ hội học hỏi và rút ra được nhiều kiến thức thực tế, nhất là trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, từ đó đưa ra những đánh giá và nhận định riêng về công tác này trong giai đoạn hiện nay. - Đồng thời nắm vững những quy định của Luật đất đai năm 2003 và những văn bản dưới luật về đất đai của trung ương và địa phương trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ý nghĩa trong thực tiễn - Đưa ra các kiến nghị và đề xuất với các cấp có thẩm quyền đưa ra những giải pháp phù hợp để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử đất nói riêng và công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung được tốt hơn. 3 - Củng cố kiến thức đã được học nghiên cứu trong nhà trường và những kiến thức thực tế cho sinh viên trong quá trình thực tập tại cơ sở.

4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học của công tác cấp GCNQSDĐ 2. Cơ sở pháp lý để triển khai công tác cấp giấy Văn bản trƣớc Luật đất đai 2003 có hiệu lực: - Luật đất đai 1993 - Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993 của Chính phủ quy định về giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất lâu dài. - Nghị định 60/CP ngày 5/7/1994 của Chính phủ về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất đô thị.

- Nghị định 176/1999/NĐ-CP ngày 21/12/1999 của Chính phủ về lệ phí trước bạ. - Nghị định 38/NĐ-CP ngày 23/8/2000 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất. - Chỉ thị 18/1999/CT-TTg ngày 01/7/1999 của Chính phủ về một số biện pháp đẩy mạnh việc hoàn thiện công tác cấp GCN QSDĐ nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất ở nông thôn vào năm 2000. Văn bản sau Luật Đất đai 2003 có hiệu lực: - Luật Đất đai 2003 - Nghị định 181/NĐ-CP của Chính phủ về thi hành Luật đất đai 2003.

- Thông tư 29/2004/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn về việc lập, chỉnh lý hồ sơ địa chính. - Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT ban hành về quy định sử dụng đất. - Nghị định 198/2004/NĐ-CP của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất. - Thông tư 117/2004/TT-BTC của Chính phủ về hướng dẫn thực hiện Nghị định 198/2004/NĐ-CP.

- Thông tư 01/2005/TT-BTNMT hướng dẫn Nghị định 181/2004/NĐ-CP thi hành Luật Đất đai. 5 - Nghị định 17/2006/NĐ-CP sửa đổi các nghị định hướng dẫn Luật Đất đai. - Thông tư 05/2007/TT-BTNMT hướng dẫn trường hợp được ưu đãi sử dụng đất và quản lý đất đai đối với cơ sở giáo dục - đào tạo, y tế, VH, TDTT, KHCN, môi trường, XH, DS-GĐ, bảo vệ và chăm sóc trẻ em. - Nghị định 84/2007/NĐ-CP của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp GCN QSDĐ, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất; trình tự thủ tục bồi thường, hổ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi và giải quyết khiếu nại về đất đai.

- Nghị định 44/2008/NĐ-CP về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 198/2004/NĐ-CP của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất. - Nghị Định 105/2009/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai. - Nghị định 88/2009/NĐ-CP về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. - Thông tư 17/2009/TT-BTNMT quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (Hết hiệu lực khoản 9 Điều 6, điểm k, K 1 Điều 12 và điểm đ, K 1 Điều 19).

- Thông tư 106/2010/TT-BTC hướng dẫn lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. - Thông tư 20/2010/TT-BTNMT quy định bổ sung về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. - Thông tư 16/2010/TT-BTNMT quy định trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai. - Chỉ thị 1474/CT-TTg năm 2011 về thực hiện nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai.

- Nghị định 42/2012/NĐ-CP về quản lý, sử dụng đất trồng lúa. 6 - Thông tư 205/2012/TT-BTC hướng dẫn thực hiện chính sách hỗ trợ để bảo vệ và phát triển đất trồng lúa theo Nghị định 42/2012/NĐ-CP về quản lý, sử dụng đất trồng lúa. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai Theo khoản 2 Điều 6 Luật đất đai 2003 thì nội dung quản lý nhà nước về đất đai bao gồm: a) Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lí và sử dụng, sử dụng đất và các tổ chức thực hiện các văn bản đó. b) Xác định địa giới hành chính, lập và quản lí hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.

c) Khảo sát, đo đạc đánh giá, phân hạng, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. d) Quản lí quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất. đ) Quản lí việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. e) Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lí hồ sơ địa giới hành chính, CGCNQSD đất.

f) Thống kê kiểm kê đất đai. g) Quản lí tài chính về đất đai. h) Quản lí và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản. i) Quản lí và giám sát thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.

k) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lí vi phạm pháp luật về đất đai. l) Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lí và sử dụng đất đai. m) Quản lí các hoạt động dịch vụ công về đất đai. 7 Như vậy, công tác CGCNQSD đất là một trong những nội dung quan trọng và được quan tâm nhiều nhất trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai.

Quyền của người sử dụng đất Theo điều 105 Luật đất đai 2003 quy định người sử dụng đất có các quyền sau đây: a) Được CGCNQSD đất b) Được hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất. c) Được hưởng các lợi ích do công trình của Nhà nước về bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp. d) Được Nhà nước hướng dẫn và giúp đỡ cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp. e) Được Nhà nước bảo hộ khi bị người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp của mình.

f) Khiếu nại tố cáo, khởi kiện về những hành vi vi phạm đến quyền sử dụng đát hợp pháp của mình và các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai. Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 2. Khái niệm về GCNQSDĐ GCNQSD đất là giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất. Vì vậy, GCNQSD đất là chứng thư pháp lí xác định quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất.