Khóa luận đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án Nà Tháy – Xa Tao tại xã Việt Chu, Hạ Lang, Cao Bằng

Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án giao thông nông thôn Nà Tháy, xã Việt Chu, huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng.

• Tác giả: Hà Đức Hiền
• Người hướng dẫn: Th.s Nguyễn Thị Yến
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Kết Quả Công Tác Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng Dự Án Giao Thông Nông Thôn Tại Cao Bằng
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC BIỂU ĐỒ
• 1. Phần 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục đích của đề tài
• 1.2. Yêu cầu của đề tài
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 2. Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Khái quát về bồi thường giải phóng mặt bằng
• 2.1.1. Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 2.1.2. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 2.2. Các quy định chung trong bồi thường giải phóng mặt bằng
• 2.2.1. Nguyên tắc trong bồi thường giải phóng mặt bằng
• 2.2.2. Quy trình tiến hành bồi thường GPMB
• 2.2.2.1. Bước 1: Giới thiệu địa điểm và thông báo thu hồi đất
• 2.2.2.2. Bước 2: Lập phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 2.2.2.3. Bước 3: Lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 2.2.2.4. Bước 4: Hoàn chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 2.2.2.5. Bước 5: Ban hành quyết định thu hồi đất
• 2.2.2.6. Bước 6: Lập hồ sơ gửi Sở Tài nguyên và Môi trường
• 3. Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.1.3. Địa điểm và thời gian nghiên cứu
• 3.1.3.1. Địa điểm nghiên cứu
• 3.1.3.2. Thời gian nghiên cứu
• 3.2. Nội dung nghiên cứu
• 3.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và tình hình quản lý sử dụng đất của khu vực GPMB
• 3.2.2. Đánh giá kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy - Xa Tao tại xã Việt Chu - Hạ Lang - Cao Bằng
• 3.2.3. Đánh giá thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp qua đó rút ra bài học kinh nghiệm trong công tác GPMB của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy- Xa Tao tại xã Việt Chu – Hạ Lang – Cao Bằng
• 3.3. Phương pháp nghiên cứu
• 3.3.1. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu
• 3.3.2. Phương pháp thống kê
• 3.3.3. Phương pháp so sánh
• 3.3.4. Phương pháp số liệu
• 3.3.5. Phương pháp chuyên gia
• 4. Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội và quản lý sử dụng đất tác động đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.1.3. Tình hình sử dụng đất và quản lý tình hình sử dụng đất của xã Việt Chu
• 4.1.4. Đánh giá ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội đến công tác bồi thường GPMB
• 4.2. Đánh giá kết quả công tác bồi thường GPMB của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy - Xa Tao, xã Việt Chu - Hạ lang - Cao Bằng
• 4.2.1. Tổng quan về khu vực GPMB
• 4.2.2. Đánh giá công tác bồi thường GPMB về đất đai và các tài sản gắn liền với đất
• 4.2.3. Đánh giá về chính sách hỗ trợ và nguồn kinh phí để thực hiện dự án
• 4.2.4. Đánh giá hiểu biết và ý kiến của người dân và cán bộ về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy – Xa Tao tại xã Việt Chu, huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng
• 4.2.5. Đánh giá kết quả điều tra về sự hiểu biết và lấy ý kiến của người dân về công tác GPMB
• 4.2.6. Đánh giá ý kiến của cán bộ về công tác BT GPMB
• 4.2.7. Đánh giá thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp qua đó rút ra bài học kinh nghiệm trong công tác GPMB của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy- Xa Tao tại xã Việt Chu – Hạ Lang – Cao Bằng
• 4.2.8. Đề xuất một số giải pháp
• 4.2.9. Những bài học kinh nghiệm
• 5. Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC 1

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Bồi Thường GPMB Dự Án Giao Thông Cao Bằng

Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng (BTGPMB) đóng vai trò then chốt trong việc triển khai các dự án giao thông nông thôn Cao Bằng. Đây là quá trình phức tạp, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người dân và tiến độ dự án. Việc đánh giá hiệu quả công tác này là vô cùng quan trọng, giúp đưa ra các giải pháp tối ưu, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, nhà đầu tư và người dân bị ảnh hưởng. Bài viết này sẽ đi sâu vào phân tích, đánh giá công tác BTGPMB tại Cao Bằng, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm quý báu.

1.1. Khái niệm và vai trò của BTGPMB trong dự án giao thông

Bồi thường giải phóng mặt bằng là việc Nhà nước thực hiện đền bù, hỗ trợ cho người dân, tổ chức bị thu hồi đất để phục vụ các mục đích phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh. Trong các dự án giao thông, BTGPMB là bước đầu tiên, quyết định đến tiến độ và hiệu quả của dự án. Việc thực hiện tốt công tác này giúp giảm thiểu khiếu nại, tạo sự đồng thuận trong nhân dân, đảm bảo dự án được triển khai thuận lợi. Theo tài liệu gốc, BTGPMB không chỉ ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân mà còn tác động lớn đến tình hình kinh tế - xã hội địa phương.

1.2. Tầm quan trọng của đánh giá công tác BTGPMB tại Cao Bằng

Cao Bằng là tỉnh miền núi, địa hình phức tạp, dân cư phân bố không đồng đều. Do đó, công tác BTGPMB tại đây gặp nhiều khó khăn, thách thức. Việc đánh giá khách quan, toàn diện công tác này giúp nhận diện những điểm nghẽn, bất cập, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Đánh giá này cũng giúp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai, đảm bảo quyền lợi chính đáng của người dân, đồng thời thúc đẩy phát triển giao thông nông thôn Cao Bằng.

II. Thách Thức Trong Bồi Thường GPMB Dự Án Giao Thông Nông Thôn

Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng cho các dự án giao thông nông thôn thường đối mặt với nhiều thách thức. Từ việc xác định giá đền bù hợp lý, đảm bảo quyền lợi của người dân, đến việc giải quyết các khiếu nại, tranh chấp liên quan đến đất đai. Bên cạnh đó, việc tái định cư cho người dân bị ảnh hưởng cũng là một vấn đề nan giải, đòi hỏi sự quan tâm, hỗ trợ từ các cấp chính quyền và cộng đồng. Những khó khăn này có thể làm chậm tiến độ dự án, gây ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư.

2.1. Khó khăn trong xác định giá đất bồi thường hợp lý

Một trong những khó khăn lớn nhất trong BTGPMB là việc xác định giá đất bồi thường. Giá đất do Nhà nước quy định thường thấp hơn so với giá thị trường, gây thiệt thòi cho người dân. Điều này dẫn đến tình trạng khiếu nại, không đồng thuận, làm chậm tiến độ giải phóng mặt bằng. Để giải quyết vấn đề này, cần có sự tham gia của các bên liên quan, đảm bảo tính minh bạch, công khai trong quá trình định giá đất. Cần xem xét các yếu tố như vị trí, tiềm năng sinh lợi của đất để đưa ra mức giá phù hợp.

2.2. Vấn đề tái định cư và ổn định đời sống người dân

Tái định cư là một khâu quan trọng trong BTGPMB, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của người dân bị thu hồi đất. Việc bố trí tái định cư phải đảm bảo các điều kiện sống tối thiểu, tạo cơ hội cho người dân ổn định cuộc sống, có việc làm, thu nhập. Nếu không thực hiện tốt công tác này, có thể gây ra những hệ lụy tiêu cực về kinh tế - xã hội, làm gia tăng tình trạng nghèo đói, bất bình đẳng. Cần có chính sách hỗ trợ đào tạo nghề, tạo việc làm cho người dân tái định cư.

2.3. Giải quyết khiếu nại và tranh chấp liên quan đến đất đai

Trong quá trình BTGPMB, không thể tránh khỏi các khiếu nại, tranh chấp liên quan đến đất đai. Nguyên nhân có thể do giá bồi thường không thỏa đáng, thủ tục hành chính rườm rà, hoặc do lịch sử sử dụng đất phức tạp. Việc giải quyết các khiếu nại, tranh chấp này đòi hỏi sự kiên nhẫn, khách quan, tuân thủ pháp luật. Cần có cơ chế đối thoại, hòa giải hiệu quả, đảm bảo quyền lợi chính đáng của người dân. Nếu không giải quyết kịp thời, có thể gây mất ổn định trật tự xã hội.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Bồi Thường GPMB Tại Cao Bằng

Để nâng cao hiệu quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại Cao Bằng, cần có những giải pháp đồng bộ, toàn diện. Từ việc hoàn thiện chính sách, pháp luật về đất đai, đến việc nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường công tác tuyên truyền, vận động. Bên cạnh đó, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, đảm bảo tính minh bạch, công khai trong quá trình thực hiện. Các giải pháp này sẽ giúp giảm thiểu khiếu nại, tạo sự đồng thuận trong nhân dân, thúc đẩy tiến độ dự án.

3.1. Hoàn thiện chính sách bồi thường hỗ trợ và tái định cư

Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cần được hoàn thiện, đảm bảo tính công bằng, hợp lý, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Cần xem xét nâng mức bồi thường, hỗ trợ, đặc biệt đối với những hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn. Đồng thời, cần đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong quá trình nhận bồi thường, tái định cư. Cần có cơ chế điều chỉnh chính sách linh hoạt, phù hợp với biến động của thị trường.

3.2. Tăng cường công tác tuyên truyền vận động người dân

Công tác tuyên truyền, vận động đóng vai trò quan trọng trong việc tạo sự đồng thuận trong nhân dân về chủ trương thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng. Cần tăng cường thông tin, giải thích rõ ràng về mục đích, ý nghĩa của dự án, quyền lợi và nghĩa vụ của người dân. Đồng thời, cần lắng nghe ý kiến, giải đáp thắc mắc của người dân, tạo sự tin tưởng, đồng thuận. Cần sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền đa dạng, phù hợp với từng đối tượng.

3.3. Nâng cao năng lực cán bộ làm công tác BTGPMB

Đội ngũ cán bộ làm công tác BTGPMB cần được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp, vận động quần chúng. Cần có cơ chế tuyển dụng, đãi ngộ hợp lý, thu hút những người có năng lực, tâm huyết với công việc. Đồng thời, cần tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các hành vi tiêu cực, tham nhũng trong quá trình thực hiện. Cần xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp, tận tâm, trách nhiệm.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Đánh Giá Dự Án Giao Thông Nà Tháy Xa Tao

Việc đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy – Xa Tao tại xã Việt Chu, huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng là một ví dụ điển hình. Đánh giá này giúp chúng ta hiểu rõ hơn về những thuận lợi, khó khăn, cũng như những bài học kinh nghiệm trong quá trình thực hiện. Từ đó, có thể áp dụng những kinh nghiệm này vào các dự án tương tự trong tương lai, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư.

4.1. Phân tích kết quả bồi thường về đất đai và tài sản trên đất

Cần phân tích chi tiết kết quả bồi thường về đất đai, nhà cửa, cây trồng, vật kiến trúc trên đất. So sánh mức bồi thường thực tế với quy định của pháp luật, đánh giá tính hợp lý, công bằng. Xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến giá trị bồi thường, như vị trí, loại đất, chất lượng tài sản. Đánh giá mức độ hài lòng của người dân về kết quả bồi thường. Theo tài liệu gốc, cần nắm chắc Luật Đất đai và các văn bản liên quan để đảm bảo tính chính xác, khách quan.

4.2. Đánh giá hiệu quả chính sách hỗ trợ và tái định cư

Đánh giá hiệu quả của các chính sách hỗ trợ đào tạo nghề, tạo việc làm, hỗ trợ di chuyển, ổn định cuộc sống cho người dân tái định cư. Xem xét mức độ đáp ứng nhu cầu thực tế của người dân. Đánh giá tác động của việc tái định cư đến đời sống kinh tế - xã hội của người dân. Cần có khảo sát, đánh giá khách quan, toàn diện để đưa ra những nhận xét chính xác. Cần đảm bảo người dân có cuộc sống tốt hơn hoặc ít nhất là bằng trước khi bị thu hồi đất.

4.3. Bài học kinh nghiệm từ dự án Nà Tháy Xa Tao

Rút ra những bài học kinh nghiệm về công tác BTGPMB từ dự án Nà Tháy – Xa Tao. Xác định những yếu tố thành công, những hạn chế cần khắc phục. Đề xuất các giải pháp cải thiện quy trình, chính sách, nâng cao hiệu quả công tác BTGPMB trong tương lai. Chia sẻ kinh nghiệm với các địa phương khác, góp phần vào sự phát triển chung của tỉnh Cao Bằng. Cần có sự tổng kết, đánh giá nghiêm túc, khách quan để rút ra những bài học giá trị.

V. Kết Luận Tương Lai Của Bồi Thường GPMB Tại Cao Bằng

Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại Cao Bằng đang đứng trước những cơ hội và thách thức mới. Với sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, sự nỗ lực của các cấp chính quyền và sự đồng thuận của nhân dân, tin rằng công tác này sẽ ngày càng được hoàn thiện, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Cần tiếp tục đổi mới tư duy, cách làm, áp dụng khoa học công nghệ vào quản lý đất đai, đảm bảo quyền lợi chính đáng của người dân, đồng thời thúc đẩy tiến độ các dự án.

5.1. Tóm tắt những kết quả đạt được và hạn chế còn tồn tại

Tóm tắt những kết quả đạt được trong công tác BTGPMB tại Cao Bằng, như số lượng dự án đã thực hiện, số hộ dân được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Đồng thời, chỉ ra những hạn chế còn tồn tại, như giá bồi thường chưa thỏa đáng, thủ tục hành chính rườm rà, công tác tuyên truyền chưa hiệu quả. Cần có cái nhìn tổng quan, khách quan để đánh giá đúng thực trạng.

5.2. Định hướng và giải pháp cho công tác BTGPMB trong tương lai

Đề xuất những định hướng và giải pháp cho công tác BTGPMB trong tương lai, như hoàn thiện chính sách, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường công tác tuyên truyền, áp dụng khoa học công nghệ. Cần có tầm nhìn dài hạn, chiến lược rõ ràng để đạt được những mục tiêu phát triển bền vững. Cần có sự tham gia của các chuyên gia, nhà khoa học để đưa ra những giải pháp tối ưu.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Trong công cuộc đổi mới và đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp - nông thôn, việc đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt là mạng lưới giao thông, giữ vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và giao thương hàng hóa tại các địa phương vùng sâu, vùng xa. Dự án giao thông nông thôn Nà Tháy – Xa Tao tại xã Việt Chu, huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng là một trong những công trình thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, góp phần hoàn thiện hạ tầng kết nối khu vực biên giới.

Tuy nhiên, việc thu hồi đất để thực hiện các dự án hạ tầng luôn là vấn đề phức tạp, tác động trực tiếp đến quyền lợi hợp pháp, sinh kế và đời sống của người dân có đất bị thu hồi. Do đó, việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng (GPMB) tại địa bàn cơ sở là yêu cầu thực tiễn cấp thiết nhằm rút ra bài học kinh nghiệm cho các dự án tiếp theo.

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài được xác định cụ thể như sau:

1. Đánh giá kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy – Xa Tao tại xã Việt Chu, huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng.
2. Tìm hiểu những thuận lợi, khó khăn và nguyên nhân tồn tại trong quá trình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng của dự án.
3. Đề xuất các phương án, giải pháp có tính khả thi và rút ra bài học kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại địa phương.

Về đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Toàn bộ hoạt động thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy – Xa Tao.
• Phạm vi không gian: Khu vực triển khai giải phóng mặt bằng thuộc địa bàn xã Việt Chu, huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng.
• Phạm vi thời gian: Nghiên cứu được tiến hành và thu thập số liệu trong khoảng thời gian từ ngày 10/02/2014 đến ngày 30/04/2014.

Cơ sở lý thuyết, pháp lý và phương pháp nghiên cứu

Khóa luận xây dựng hệ thống cơ sở lý luận dựa trên các khái niệm quy chuẩn về bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất, các chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm, ổn định đời sống và 3 hình thức tái định cư (bồi thường bằng nhà ở, bồi thường bằng giao đất ở mới, hoặc bồi thường bằng tiền để người dân tự lo chỗ ở). Nghiên cứu phân tích mối quan hệ lợi ích ba bên giữa Nhà nước, người bị thu hồi đất và chủ đầu tư trong tiến trình GPMB.

Hệ thống căn cứ pháp lý được tác giả hệ thống hóa đầy đủ từ cấp Trung ương đến địa phương:

• Văn bản pháp luật của Trung ương: Hiến pháp năm 1992 (Điều 17, 18, 23); Luật Đất đai năm 1993 và Luật Đất đai năm 2003; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 188/2004/NĐ-CP và Nghị định số 123/2007/NĐ-CP về phương pháp xác định giá đất; Nghị định số 197/2004/NĐ-CP và Nghị định số 17/2006/NĐ-CP về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP và Nghị định số 69/2009/NĐ-CP bổ sung quy hoạch, giá đất, thu hồi đất; các Thông tư hướng dẫn gồm Thông tư số 114/2004/TT-BTC, Thông tư số 116/2004/TT-BTC, Thông tư số 69/2006/TT-BTC, Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT và Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT.
• Văn bản quy định của UBND tỉnh Cao Bằng: Quyết định số 3336/2009/QĐ-UBND ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Quyết định số 638/2011/QĐ-UBND và Quyết định số 06/2013/QĐ-UBND sửa đổi, bổ sung quy định bồi thường; Quyết định số 891/2011/QĐ-UBND về đơn giá bồi thường cây cối hoa màu; Quyết định số 229/2012/QĐ-UBND và Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND về bảng giá nhà và công trình xây dựng gắn liền với đất; Quyết định số 2088/2012/QĐ-UBND về bảng giá các loại đất năm 2013.

Về phương pháp nghiên cứu, tác giả kết hợp đồng bộ các phương pháp định tính và định lượng:

• Phương pháp điều tra, thu thập số liệu: Khảo sát trực tiếp bằng phiếu điều tra đối với 40 hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi và 10 cán bộ chuyên môn, cán bộ quản lý (thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hạ Lang, Ban Quản lý dự án, và cán bộ địa chính xã Việt Chu).
• Phương pháp thống kê và so sánh: Tổng hợp số liệu diện tích, cơ cấu đất đai, kinh phí bồi thường, đối chiếu đơn giá bồi thường với khung giá Nhà nước và giá trị thực tế.
• Phương pháp chuyên gia và xử lý dữ liệu: Tham vấn ý kiến cán bộ chuyên môn và các giảng viên chuyên ngành; xử lý, tổng hợp số liệu bằng phần mềm Microsoft Excel và Microsoft Word.

Nội dung chính theo từng phần của khóa luận

Phần 1: Mở đầu

Trình bày tính cấp thiết của đề tài trong bối cảnh phát triển hạ tầng giao thông nông thôn mới tại huyện miền núi Hạ Lang, xác định rõ mục đích, yêu cầu kỹ thuật, phạm vi không gian, thời gian và ý nghĩa khoa học - thực tiễn của công tác quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

• Khái quát và nguyên tắc bồi thường GPMB: Phân tích bản chất kinh tế - pháp lý của hoạt động bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; làm rõ các điều kiện bồi thường thiệt hại về đất và tài sản trên đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2003.
• Trình tự thực hiện: Hệ thống hóa quy trình 12 bước trong công tác GPMB tại địa phương từ khâu thông báo thu hồi đất, lập - niêm yết phương án tổng thể, thẩm định, ban hành quyết định thu hồi, chi trả kinh phí, đến bàn giao chỉ giới và chỉnh lý hồ sơ địa chính.
• Kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Việt Nam: Khảo cứu chính sách thu hồi, định giá đất và hỗ trợ tái định cư của Ôxtrâylia, Nhật Bản, Trung Quốc, Thái Lan. Rút ra bài học về hoàn thiện cơ chế định giá đất sát giá thị trường và các chính sách hỗ trợ phục hồi thu nhập cho lao động bị mất đất.
• Lịch sử công tác GPMB tại Việt Nam: Phân tích quá trình phát triển chính sách qua 3 giai đoạn: trước năm 1993 (Nghị định 151/TTg năm 1959, Thông tư 1792/TTg năm 1970, Luật Đất đai năm 1988); giai đoạn 1993 - 2003 (Luật Đất đai năm 1993, Nghị định 90/CP, Nghị định 22/1998/NĐ-CP); và giai đoạn từ Luật Đất đai năm 2003 đến thời điểm nghiên cứu.
• Thực trạng GPMB tại tỉnh Cao Bằng: Nêu bức tranh tổng thể năm 2012, toàn tỉnh thực hiện GPMB 32 dự án với tổng diện tích thu hồi trên 677 ha (bàn giao hoàn toàn 08 dự án với diện tích 6,7 ha; bàn giao một phần 10 dự án với 147/530 ha; 05 dự án chưa thực hiện được như mỏ sắt Nà Rụa 248 ha, mỏ sắt Nà Lủng 126 ha, KCN Đề Thám 15 ha).

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác lập khung phương pháp luận nghiên cứu thực địa, tiêu chí phân loại số liệu, quy trình điều tra phỏng vấn 40 hộ dân và 10 cán bộ quản lý, cùng quy chuẩn thống kê, phân tích các chỉ tiêu quản lý đất đai tại xã Việt Chu.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu

• Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Việt Chu:
  • Điều kiện tự nhiên: Xã nằm ở phía Đông Nam huyện Hạ Lang, cách thị trấn Thanh Nhật 4 km, có tuyến đường Huyện lộ 214 chạy qua. Địa hình lòng chảo phức tạp, xen lẫn núi đá vôi cao và các phiêng bãi; khí hậu nhiệt đới gió mùa núi cao (nhiệt độ cao nhất 32 - 35°C, thấp nhất 2 - 4°C, lượng mưa tập trung 80% từ tháng 6 đến tháng 9). Tài nguyên khoáng sản chủ yếu là quặng Mangan và đá vôi.
  • Kinh tế - xã hội: Toàn xã có 11 xóm, 412 hộ với 1.843 nhân khẩu (902 nam, 941 nữ). Thành phần dân tộc gồm người Tày (1.120 người, chiếm 60,7%) và người Nùng (723 người, chiếm 39,3%). Tỷ lệ hộ nghèo chiếm 30,1% (124 hộ). Đời sống phụ thuộc chủ yếu vào trồng trọt lúa, ngô và chăn nuôi.
• Hiện trạng và công tác quản lý sử dụng đất:
  • Quản lý địa chính: Đã hoàn thành hoạch định địa giới hành chính theo Chỉ thị 364/CT-TTg; cấp được 1.481 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông thôn cho 418 hộ với diện tích 310,39 ha; hoàn thành giao đất lâm nghiệp cho 267 hộ, 11 cộng đồng dân cư (956,12 ha) và 4 nhóm hộ (25,37 ha).
  • Hiện trạng sử dụng đất năm 2013:

STT	Chỉ tiêu loại đất	Mã đất	Diện tích (ha)	Cơ cấu (%)
Tổng	Tổng diện tích tự nhiên		2.138,24	100,00
1	Nhóm đất nông nghiệp	NNP	1.883,82	88,37
1.1	Đất sản xuất nông nghiệp (trồng cây hàng năm)	SXN/CHN	398,10	18,62
1.2	Đất lâm nghiệp	LNP	1.490,98	69,73
1.3	Đất nuôi trồng thuỷ sản	NTS	0,46	0,02
2	Nhóm đất phi nông nghiệp	PNN	227,88	10,66
2.1	Đất chuyên dùng	CDG	76,24	3,57
-	Đất trụ sở, cơ quan, công trình sự nghiệp	CTS	0,63	0,03
-	Đất an ninh, quốc phòng	CQA	1,89	0,09
-	Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp	CSK	0,43	0,02
-	Đất có mục đích công cộng	CCC	73,29	3,43
2.2	Đất tôn giáo, tín ngưỡng	TTN	0,48	0,02
2.3	Đất nghĩa trang, nghĩa địa	NTD	5,16	0,24
2.4	Đất sông suối, mặt nước chuyên dùng	SMN	121,98	5,70
2.5	Đất phi nông nghiệp khác	PNK	-	-
3	Đất chưa sử dụng	CSD	20,82	0,97
3.1	Đất bằng chưa sử dụng	BCS	15,59	0,73
3.2	Đất đồi núi chưa sử dụng	DCS	5,23	0,24

• Kết quả thực hiện GPMB và ý kiến điều tra: Phân tích chi tiết quá trình bồi thường đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, hoa màu; đánh giá mức độ hiểu biết pháp luật và mức độ đồng thuận của 40 hộ dân cùng nhận định chuyên môn từ 10 cán bộ trực tiếp thực hiện dự án.
• Đánh giá thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp: Tổng hợp những rào cản về dữ liệu địa chính và đề xuất giải pháp đồng bộ về quản lý, tuyên truyền và hỗ trợ sinh kế sau thu hồi đất.

Phần 5: Kết luận và đề nghị

Đúc kết những kết quả đạt được trong việc thu hồi đất phục vụ tuyến đường giao thông nông thôn Nà Tháy – Xa Tao, nêu kiến nghị với các cơ quan quản lý cấp huyện và cấp tỉnh về việc hiện đại hóa cơ sở dữ liệu đất đai và hoàn thiện cơ chế chính sách bồi thường tại khu vực miền núi.

Kết quả và đóng góp

Nghiên cứu đã cung cấp số liệu thực chứng và làm rõ thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng của một dự án giao thông nông thôn tại khu vực biên giới tỉnh Cao Bằng:

• Về dữ liệu địa chính và hiện trạng: Đã phân tích toàn diện quỹ đất 2.138,24 ha của xã Việt Chu, chỉ ra đặc thù đất lâm nghiệp chiếm tỷ trọng lớn (69,73%), đất canh tác nông nghiệp hạn hẹp (18,62%), phản ánh sinh kế người dân phụ thuộc lớn vào diện tích đất sản xuất nông nghiệp trực tiếp.
• Về công tác quản lý hồ sơ: Đánh giá kết quả cấp 1.481 giấy CNQSD đất nông thôn (310,39 ha) và giao đất lâm nghiệp cho 267 hộ, 11 cộng đồng dân cư. Khóa luận chỉ ra thực trạng hồ sơ địa chính tại xã chủ yếu lưu trữ trên bản đồ giấy, nhiều tài liệu bị rách nát, thất lạc, chưa được số hóa bằng phần mềm chuyên ngành, gây khó khăn cho việc xác định nguồn gốc và ranh giới đất khi lập phương án bồi thường.
• Về điều tra xã hội học: Ghi nhận trực tiếp phản hồi từ 40 hộ gia đình bị ảnh hưởng và 10 cán bộ chuyên môn về tính công khai, minh bạch của quy trình 12 bước, mức độ phù hợp của đơn giá bồi thường theo các Quyết định số 3336/2009/QĐ-UBND, Quyết định 891/2011/QĐ-UBND, Quyết định 05/2013/QĐ-UBND.
• Giải pháp và bài học kinh nghiệm: Tác giả đề xuất các nhóm giải pháp gồm: đẩy nhanh việc đo đạc bổ sung và chỉnh lý biến động địa chính; tăng cường công tác tuyên truyền chính sách bồi thường bằng tiếng dân tộc thiểu số tại thôn bản; nâng cao năng lực thẩm định phương án bồi thường; thực hiện các chính sách hỗ trợ đào tạo nghề, chuyển đổi việc làm cho lao động thuần nông sau thu hồi đất.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Nghiên cứu được thực hiện trong khung thời gian ngắn (từ 10/02/2014 đến 30/04/2014) tại phạm vi hẹp là một dự án giao thông nông thôn liên thôn thuộc một xã miền núi. Cỡ mẫu điều tra thực địa giới hạn ở 40 hộ dân và 10 cán bộ. Nguồn dữ liệu địa chính lưu trữ của địa phương thời điểm nghiên cứu còn thiếu đồng bộ và hư hại, làm ảnh hưởng đến độ bao phủ của việc phân tích biến động đất đai lịch sử.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Mở rộng khảo sát đánh giá tác động kinh tế - xã hội lâu dài đối với đời sống các hộ dân sau khi tuyến đường hoàn thành đưa vào khai thác; nghiên cứu so sánh mô hình GPMB dự án giao thông với các dự án khai khoáng, công nghiệp trên địa bàn toàn huyện Hạ Lang.

Giá trị tham khảo

• Đối tượng sử dụng: Khóa luận là tài liệu tham khảo hữu ích cho sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Quản lý tài nguyên môi trường khi nghiên cứu đề tài về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
• Giá trị thực tiễn: Cung cấp tài liệu tham khảo thực tế cho cán bộ địa chính cấp xã, cán bộ làm công tác GPMB tại các phòng Tài nguyên và Môi trường, Ban Quản lý dự án cấp huyện tại các địa bàn miền núi có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tương đồng với huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng.
• Nội dung đáng chú ý: Hệ thống hóa chi tiết quy trình 12 bước bồi thường GPMB tại địa phương, bảng số liệu hiện trạng sử dụng đất xã Việt Chu năm 2013 và phương pháp thiết kế bảng hỏi điều tra cán bộ, người dân tại cơ sở.

Câu hỏi thường gặp

1. Dự án giao thông nông thôn Nà Tháy – Xa Tao được triển khai tại địa bàn nào và có đặc điểm địa hình ra sao?

Dự án được triển khai trên địa bàn xã Việt Chu, huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng. Tuyến đường chạy qua khu vực có địa hình dạng lòng chảo phức tạp: đoạn đầu tuyến đi qua khu ruộng bằng phẳng xen lẫn đèo núi đá vôi cao; đoạn giữa tuyến đi qua các bản làng, phiêng bãi, đồi thấp cùng các cánh đồng ngô và mía; đoạn cuối tuyến nằm ở khu vực giáp ranh biên giới Trung Quốc với các dãy núi đất và núi đá có độ dốc dọc - ngang lớn.

2. Các văn bản pháp lý chủ chốt của UBND tỉnh Cao Bằng điều chỉnh công tác bồi thường tại dự án này là gì?

Các văn bản pháp lý chính gồm: Quyết định số 3336/2009/QĐ-UBND, Quyết định số 638/2011/QĐ-UBND và Quyết định số 06/2013/QĐ-UBND quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Quyết định số 891/2011/QĐ-UBND về đơn giá bồi thường cây cối hoa màu; Quyết định số 229/2012/QĐ-UBND và Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND về bảng giá nhà và công trình xây dựng; Quyết định số 2088/2012/QĐ-UBND về bảng giá các loại đất năm 2013 trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.

3. Cỡ mẫu và đối tượng điều tra thực địa trong khóa luận được thực hiện như thế nào?

Tác giả đã sử dụng bộ phiếu điều tra phỏng vấn trực tiếp 40 hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi thuộc phạm vi dự án và 10 cán bộ quản lý, chuyên môn về đất đai thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hạ Lang, Ban Quản lý dự án, và cán bộ địa chính xã Việt Chu.

4. Công tác lưu trữ hồ sơ địa chính tại xã Việt Chu có những khó khăn gì tác động đến GPMB?

Công tác lưu trữ hồ sơ địa chính của xã mới dừng lại ở hồ sơ và bản đồ giấy, chưa được số hóa bằng phần mềm chuyên ngành do thiếu thốn cơ sở trang thiết bị. Hệ thống tài liệu đất đai lập trước đây không được bảo quản cẩn thận, bị thất lạc, rách nát và không thể sử dụng được một số phần, gây trở ngại lớn cho việc xác định nguồn gốc, ranh giới và biến động đất đai phục vụ bồi thường.

5. Cơ cấu diện tích đất tự nhiên xã Việt Chu năm 2013 được phân bổ như thế nào?

Theo số liệu thống kê năm 2013, tổng diện tích tự nhiên toàn xã là 2.138,24 ha. Trong đó, nhóm đất nông nghiệp là 1.883,82 ha (chiếm 88,37%, chủ yếu là đất lâm nghiệp với 1.490,98 ha - 69,73%; đất sản xuất nông nghiệp là 398,10 ha - 18,62%); nhóm đất phi nông nghiệp là 227,88 ha (chiếm 10,66%); và nhóm đất chưa sử dụng là 20,82 ha (chiếm 0,97%).

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Hà Đức Hiền đã hệ thống hóa đầy đủ cơ sở lý luận, khung pháp lý và quy trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng theo Luật Đất đai năm 2003 và các quy định của tỉnh Cao Bằng. Thông qua khảo sát thực địa tại xã Việt Chu, huyện Hạ Lang, công trình đã phân tích rõ thực trạng quản lý đất đai, đánh giá các tác động đa chiều của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy – Xa Tao đối với người dân và cán bộ địa phương. Các hạn chế về hồ sơ địa chính và giải pháp quản lý sinh kế được đề xuất trong khóa luận mang giá trị thực tiễn đối với công tác giải phóng mặt bằng tại các huyện miền núi biên giới.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Sau hơn 20 năm đổi mới toàn diện, đất nước ta đã thu được thành tựu to lớn, có ý nghĩa rất quan trọng, nhịp độ phát triển kinh tế nhanh, tăng trưởng khá, ổn định, bền vững, đất nước bước vào thời kỳ phát triển mới thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, thực hiện nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, phát triển kinh tế nhiều thành phần tạo điều kiện phát huy các nguồn lực để đầu tư phát triển. Các dự án đầu tư ngày càng tăng kèm theo đó là tốc độ đô thị hoá diễn ra mạnh mẽ trên cả nước, tạo sự chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đất công nghiệp, dịch vụ và đất đô thị ngày càng lớn. Trước thực trạng như vậy công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng đang rất được xã hội quan tâm. Bồi thường và giải phóng mặt bằng không chỉ ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi của tổ chức cá nhân, hộ gia đình có đất bị thu hồi mà còn ảnh hưởng rất lớn tới tình hình kinh tế chính trị - xã hội của địa phương sau khi tái định cư cho người dân.

Bồi thường và giải phóng mặt bằng là một lĩnh vực nhạy cảm và gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện như thương lượng giá đền bù hợp lý với người dân, tái định cư và giải quyết hậu quả sau khi giải phóng mặt bằng. Do vậy cần áp dụng linh hoạt các quy định của pháp luật vào điều kiện thực tế của địa phương. Công tác giải phóng mặt bằng là một việc làm hết sức khó khăn và phức tạp. Bởi công tác này ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của các tổ chức, của hộ gia đình và cá nhân.

Thực tế qua nhiều dự án cho thấy công tác giải phóng mặt bằng vẫn còn nhiều bất cập, gặp nhiều khó khăn. Khó khăn trong việc xác định giá đền bù, giá đền bù thường thấp hơn so với giá thực tế, khó khăn trong việc tổ chức tái định cư cho người dân. Ngày nay, dân số ngày càng tăng, xã hội càng phát triển thì nhu cầu về sử dụng đất đai ngày càng lớn, công tác quản lý đất đai cần được chú trọng và quản lý 2 chặt chẽ. Để thực hiện tốt việc quản lý sử dụng đất đai một cách hiệu quả, chặt chẽ, tiết kiệm, hợp lý thì công tác bồi thường giải phóng mặt bằng là rất quan trọng.

Nó cần có sự quan tâm, sự phối hợp đồng bộ của người dân, các cấp, các ngành và của toàn xã hội để triển khai một cách hiệu quả nhất. Vì vậy việc đánh giá hiệu quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của một dự án có vai trò rất cần thiết, giúp đẩy nhanh tiến độ, tiết kiệm thời gian, của cải, sức lao động, góp phần quyết định đến sự thành công của các dự án sau này. Hạ Lang là Huyện miền núi nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Cao Bằng, cách thành Phố Cao Bằng 72 Km, phía Đông Bắc và phía Nam giáp với Trung Quốc; Phía Tây Bắc giáp huyện Trùng Khánh; Phía Tây Nam giáp huyện Quảng Uyên và huyện Phục Hòa. Dự án giao thông nông thôn Nà Tháy – Xa Tao tại xã Việt Chu là một trong những dự án thuộc chương trình nông thôn mới Nhà nước đang được triển khai và thực hiện trên địa bàn một số xã của huyện Hạ Lang.

Xuất phát từ những yêu cầu đó, được sự nhất trí của ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên và sự hướng dẫn của cô giáo Th.s Nguyễn Thị Yến, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá giá kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy - Xa Tao tại xã Việt Chu- Hạ Lang - Cao Bằng”. Mục đích của đề tài Đánh giá giá kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy - Xa Tao tại xã Việt Chu - Hạ Lang - Cao Bằng. Tìm hiểu những thuận lợi, khó khăn và nguyên nhân tồn tại trong công tác giải phóng mặt bằng. Đề xuất phương án có tính khả thi và rút ra bài học kinh nghiệm cho công tác GPMB.

Yêu cầu của đề tài - Nắm chắc Luật Đất đai, các Quyết định có liên quan đến công tác GPMB. - Nắm chắc các Nghị định, thông tư, quyết định, văn bản hướng dẫn thi hành luật và khung giá đền bù của Chính phủ và của địa phương có liên quan đến việc bồi thường thiệt hại. 3 - Số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo chính xác, khách quan. - Phân tích và nhận xét công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án - Đề xuất phương án giải quyết dựa trên cơ sở Nghị định, Quy định và kinh nghiệm đã làm.

Ý nghĩa của đề tài - Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học: Bổ sung những kiến thức đã học trên lớp, học hỏi, tiếp nhận những kiến thức, kinh nghiệm ngoài thực tế và hiểu rõ hơn về công tác quản lý nhà nước về đất đai, cụ thể là công tác bồi thường hỗ trợ, tái định cư. - Ý nghĩa trong thực tiễn: Đưa ra những giải pháp có tính khả thi, rút ra những bài học kinh nghiệm cho công tác bồi thường GPMB, để thực hiện công tác bồi thường GPMB tốt hơn. 4 Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Khái quát về bồi thường giải phóng mặt bằng 2.

Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 2. Bồi thường Bồi thường là đền bù những tổn hại đã gây ra. Đền bù là trả lại tương xứng với giá trị hoặc công lao. Như vậy bồi thường là trả lại tương xứng với giá trị hoặc công lao cho một chủ thể nào đó bị thiệt hại vì hành vi của chủ thể khác.

Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất. Hỗ trợ Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới. Tái định cư Tái định cư là việc di chuyển đến một nơi khác với nơi ở trước đấy để sinh sống và làm ăn. Tái định cư bắt buộc đó là sự di chuyển không thể tránh khỏi khi Nhà nước thu hồi hoặc trưng thu đất để thực hiện các dự án phát triển.

Tái định cư được hiểu là một quá trình từ bồi thường thiệt hại về đất, tài sản, di chuyển đến nơi ở mới và các hoạt động hỗ trợ để xây dựng lại cuộc sống, thu nhập, cơ sở vật chất tinh thần tại đó. Như vậy tái đinh cư là hoạt động nhằm giảm nhẹ các tác động xấu về kinh tế - xã hội đối với một bộ phận dân cư đã gánh chịu vì sự phát triển chung. Hiện nay ở nước ta khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở thì người sử dụng đất được bố trí tái định cư bằng một trong các hình thức sau: - Bồi thường bằng nhà ở. - Bồi thường bằng giao đất ở mới.

- Bồi thường bằng tiền để người dân tự lo chỗ ở. 5 Tái định cư là một bộ phận không thể tách rời và giữ vị trí rất quan trọng trong chính sách giải phóng mặt bằng. Các dự án tái định cư cũng được gọi là các dự án phát triển và được thực hiện như các dự án khác. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Khi tiến hành thực thiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư luôn tồn tại 3 mối quan hệ: Nhà nước, người bị thu hồi, nhà đầu tư.

Tuy nhiên, có thể nhận thấy một điều là cùng một lúc, cùng địa điểm nhưng quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm, lợi ích lại khác nhau, vì vậy chính sách bồi thường hỗ trợ và tái định cư phải xây dựng sao cho phù hợp với mỗi quan hệ phức tạp này, đó là chính sách liên quan đến lợi ích của mỗi bên. Các quy định chung trong bồi thường giải phóng mặt bằng 2. Nguyên tắc trong bồi thường giải phóng mặt bằng Theo Nghị định của Chính phủ số 197/2004NĐ-CP ngày 03/12/2004 quy định về nguyên tắc bồi thường tại điều 6 trong Nghị định này như sau: 1. Người bị Nhà nước thu hồi đất có đủ điều kiện quy định tại Điều 8 của Nghị định này thì được bồi thường; trường hợp không đủ điều kiện được bồi thường thì Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) xem xét để hỗ trợ.

Người bị thu hồi đất đang sử dụng vào mục đích nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi; trường hợp bồi thường bằng việc giao đất mới hoặc bằng nhà, nếu có chênh lệch về giá trị thì phần chênh lệch đó được thực hiện thanh toán bằng tiền. Trường hợp người sử dụng đất được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với nhà nước theo quy định của pháp luật thì phải trừ đi khoản tiền phải thực hiện nghĩa vụ tài chính vào số tiền được bồi thường, hỗ trợ để hoàn trả ngân sách nhà nước. Quy trình tiến hành bồi thường GPMB - Căn cứ vào Luật Đất đai 2003, Nghị định 181/2004/NĐ – CP về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai. 6 - Căn cứ Nghị định 84/2007/NĐ – CP của Chính phủ quy định bổ sung về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.

- Căn cứ Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004; Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ về việc bổ sung một số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất. - Căn cứ Nghị định 69/2009/NĐ – CP của Chính phủ bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. - Căn cứ Thông tư 14/2209/TT – BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường. hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất.