HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM THÂN VĂN CỨ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Văn Quân NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà nội, ngày 03 tháng 5 năm 2017 Tác giả luận văn Thân Văn Cứ i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS. Nguyễn Văn Quân đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức UBND huyện Lục Ngạn, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm PTQĐ&CCN huyện, UBND các xã Mỹ An, Nghĩa Hồ đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà nội, ngày 03 tháng 5 năm 2017 Tác giả luận văn Thân Văn Cứ ii MỤC LỤC Lời cam đoan. II Mục lục. III Danh mục chữ viết tắt.
VI Danh mục bảng. VII Danh mục hình. VIII Trích yếu luận văn. IX Thesis abstract.
TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU. PHẠM VI NGHIÊN CỨU. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN ĐỀ TÀI.
TỔNG QUAN TÀI LIỆU. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT. Khái niệm về giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
QUY ĐỊNH VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ Ở MỘT SỐ NƯỚC VÀ TỔ CHỨC TRÊN THẾ GIỚI. CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ. Giai đoạn trước Luật Đất đai 1987 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai 1987 có hiệu lực.
Giai đoạn Luật Đất đai 1993 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai 2003 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến nay. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG.
Thành phố Hà Nội. Thành phố Đà Nẵng. Tại thành phố Hồ Chí Minh. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU.
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. Thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất tại huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2013-2015.
Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tại 02 dự án nghiên cứu. Đề xuất một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác GPMB trên địa bàn huyện Lục Ngạn. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp.
Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp tổng hợp xử lý, phân tích số liệu. Phương pháp so sánh số liệu.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU. KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG. Điều kiện tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Lục Ngạn.
Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG. Tình hình công tác quản lý nhà nước về đất đai. Hiện trạng sử dụng đất.
TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN GIAI ĐOẠN 2013-2015. Khái quát về công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn năm 2013-2015. Trình tự, thủ tục thực hiện công tác bồi thường GPMB trên địa bàn huyện Lục Ngạn. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TẠI 2 DỰ ÁN NGHIÊN CỨU.
Sơ lược về các dự án nghiên cứu. Kết quả bồi thường, hỗ trợ tại 02 dự án. Đánh giá việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ tại 02 dự án. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác bồi thường, hỗ trợ tại huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang.
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CÔNG TÁC GPMB TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN. CĂN CỨ ĐỂ ĐƯA RA CÁC GIẢI PHÁP. CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.
94 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 96 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CSHT Cơ sở hạ tầng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế - xã hội QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐC Tái định cư TT PTQĐ&CCN Trung tâm phát triển quỹ đất và cụm công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Cơ cấu các nhóm đất. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Lục Ngạn năm 2015.
Hiện trạng đất phi nông nghiệp huyện Lục Ngạn năm 2015. Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi của 2 dự án. Tổng hợp giá bồi thường về đất ở. Tổng hợp kết quả bồi thường về đất.
Giá đất trồng lúa nước và cây hàng năm khác năm 2015. Tổng hợp bồi thường về tài sản ở 2 dự án. Tổng hợp kinh phí hỗ trợ tại dự án 1. Tổng hợp kinh phí hỗ trợ tại dự án 2.
Kinh phí bồi thường, hỗ trợ và chi phí thực hiện. Tổng hợp ý kiến người dân được phỏng vấn việc xác định đối tượng, trình tự thực hiện bồi thường. Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân xác định giá đất bồi thường. Tổng hợp ý kiến của người dân về chính sách hỗ trợ.
Tổng hợp ý kiến của người dân về một số tiêu chí. Tống hợp ý kiến điều tra cán bộ trực tiếp thực hiện BT, HT .87 vii DANH MỤC HÌNH Hình 3. Sơ đồ vị trí dự án nghiên cứu trên địa bàn xã Mỹ An huyện Lục Ngạn. Sơ đồ hành chính huyện Lục Ngạn.
Dự án Cảng công nghiệp chế tạo thiết bị cơ khí mỏ, sân bãi tập kết khoáng sản, hàng hóa xã Mỹ An. Dự án xây dựng Khu thể thao xã Nghĩa Hồ. 65 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Thân Văn Cứ Tên luận văn: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Ngành: Quản lý Đất đai. Mã số: 60 85 01 03 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng việc thực hiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án trên địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Các số liệu về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại các địa bàn cần nghiên cứu từ các phòng ban chuyên môn: UBND huyện Lục Ngạn, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, Trung tâm Phát triển quỹ đất và Cụm công nghiệp huyện, Tài chính - Kế hoạch, Chi cục Thống kê, UBND xã. - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra các hộ dân được bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại các dự án theo mẫu phiếu điều tra và phỏng vấn trực tiếp cán bộ thực hiện các dự án trên. - Phương pháp xử lý và phân tích, tổng hợp số liệu: Xử lý số liệu thu thập được bằng việc sử dụng phần mềm Microsoftoffice Excel 2003 để tổng hợp.
- Phương pháp so sánh, đánh giá: So sánh, đánh giá thực tế quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư với các quy định pháp lý dựa trên các tiêu chí đã xây dựng tại phiếu điều tra. - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Lựa chọn những dự án vừa và dự án trung bình có tác động mạnh đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện; việc thu hồi đất, di chuyển GPMB có tác động đến đới sống, sinh hoạt của người bị thu hồi đất. Kết quả chính và kết luận - Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội - Thực trạng Quản lý Nhà nước về đất đai - Tình hình chung về công tác bồi thường khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Lục Ngạn. ix - Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tại hai dự án.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện và đẩy nhanh công tác bồi thường, hỗ trợ khi thực hiện. - Luận văn đã nghiên cứu được điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của huyện Lục Ngạn, thực trạng quản lý Nhà nước về đất đai cũng như tình hình chung về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố cũng như 2 dự án nghiên cứu.