Đánh Giá Công Tác Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Tam Dương, Tỉnh Vĩnh Phúc Giai Đoạn 2016 - 2018

Luận văn thạc sĩ phân tích công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Tam Dương, Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2018, đánh giá hiệu quả và thách thức.

• Tác giả: Trần Văn Khánh
• Người hướng dẫn: TS. Vũ Thị Quý
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Tam Dương (2016-2018)
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. MỞ ĐẦU
• 2. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
• 1.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 1.1.1. Cơ sở lý luận
• 1.1.2. Các văn bản của Nhà nước
• 1.1.3. Các văn bản của UBND tỉnh Vĩnh Phúc
• 1.2. Cơ sở thực tiễn
• 1.3. Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất
• 1.3.1. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất
• 1.3.1.1. Chuyển đổi quyền sử dụng đất
• 1.3.1.2. Chuyển nhượng quyền sử dụng đất
• 1.3.1.3. Thừa kế quyền sử dụng đất
• 1.3.1.4. Tặng cho quyền sử dụng đất
• 1.3.1.5. Góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất
• 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Tam Dương

Đánh giá chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Tam Dương giai đoạn 2016-2018 là một vấn đề quan trọng trong quản lý đất đai. Huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc, đã trải qua nhiều thay đổi trong việc sử dụng đất, đặc biệt là trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng. Việc đánh giá này không chỉ giúp hiểu rõ hơn về tình hình sử dụng đất mà còn cung cấp cơ sở cho các chính sách quản lý đất đai hiệu quả hơn.

1.1. Tính Cấp Thiết Của Đề Tài Đánh Giá Chuyển Quyền Sử Dụng Đất

Việc đánh giá chuyển quyền sử dụng đất là cần thiết để đảm bảo việc quản lý đất đai hiệu quả. Đặc biệt, trong bối cảnh phát triển kinh tế và đô thị hóa, việc này giúp nhận diện các vấn đề tồn tại và đề xuất giải pháp phù hợp.

1.2. Mục Tiêu Nghiên Cứu Về Chuyển Quyền Sử Dụng Đất

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất qua số liệu thực tế và điều tra tại huyện Tam Dương, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này.

II. Những Thách Thức Trong Công Tác Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Tại Tam Dương

Công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Tam Dương đối mặt với nhiều thách thức. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến người dân mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Việc nhận diện và giải quyết các thách thức này là rất quan trọng.

2.1. Khó Khăn Trong Thực Hiện Thủ Tục Chuyển Quyền Sử Dụng Đất

Thủ tục chuyển quyền sử dụng đất thường phức tạp và mất thời gian, gây khó khăn cho người dân trong việc thực hiện quyền lợi của mình.

2.2. Tình Hình Tranh Chấp Đất Đai Tại Huyện Tam Dương

Tranh chấp đất đai là một trong những vấn đề nổi cộm, ảnh hưởng đến quá trình chuyển quyền sử dụng đất. Việc giải quyết tranh chấp cần có sự can thiệp kịp thời từ cơ quan chức năng.

III. Phương Pháp Đánh Giá Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Tam Dương

Để đánh giá hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Những phương pháp này giúp thu thập và phân tích dữ liệu một cách chính xác và khách quan.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu Thứ Cấp

Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo, tài liệu của cơ quan nhà nước và các tổ chức liên quan đến đất đai, giúp cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình chuyển quyền sử dụng đất.

3.2. Phương Pháp Khảo Sát Ý Kiến Người Dân

Khảo sát ý kiến người dân là một phương pháp quan trọng để hiểu rõ hơn về thực trạng và nhu cầu của người dân trong việc chuyển quyền sử dụng đất.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Tại Tam Dương

Kết quả nghiên cứu cho thấy có sự gia tăng đáng kể trong việc chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Tam Dương trong giai đoạn 2016-2018. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả công tác này.

4.1. Tình Hình Chuyển Nhượng Quyền Sử Dụng Đất

Số liệu cho thấy tỷ lệ chuyển nhượng quyền sử dụng đất tăng lên, phản ánh nhu cầu cao về đất đai trong bối cảnh phát triển kinh tế.

4.2. Đánh Giá Ý Kiến Của Người Dân Về Công Tác Chuyển Quyền

Người dân đánh giá cao sự cải thiện trong công tác chuyển quyền sử dụng đất, nhưng vẫn còn nhiều bức xúc về thủ tục hành chính.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Tam Dương

Để nâng cao hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Những giải pháp này không chỉ giúp cải thiện tình hình hiện tại mà còn tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững trong tương lai.

5.1. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Về Chuyển Quyền Sử Dụng Đất

Cần đơn giản hóa thủ tục hành chính để người dân dễ dàng thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất.

5.2. Tăng Cường Đào Tạo Nhân Lực Trong Lĩnh Vực Quản Lý Đất Đai

Đào tạo nhân lực có chuyên môn cao trong lĩnh vực quản lý đất đai sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất.

VI. Kết Luận Về Đánh Giá Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Tam Dương

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy rằng công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Tam Dương đã có những bước tiến đáng kể, nhưng vẫn cần nhiều nỗ lực để khắc phục các vấn đề còn tồn tại. Việc thực hiện các giải pháp đề xuất sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đất đai trong tương lai.

6.1. Tương Lai Của Công Tác Chuyển Quyền Sử Dụng Đất

Công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Tam Dương sẽ tiếp tục phát triển, nhưng cần có sự hỗ trợ từ các chính sách và quy định pháp luật.

6.2. Đề Xuất Chính Sách Hỗ Trợ Người Dân Trong Chuyển Quyền Sử Dụng Đất

Cần có các chính sách hỗ trợ người dân trong việc thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của họ.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 2016-2018, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc chứng kiến sự gia tăng đáng kể trong hoạt động chuyển quyền sử dụng đất (QSDĐ) do quá trình đô thị hóa và phát triển kinh tế công nghiệp - dịch vụ diễn ra mạnh mẽ. Với diện tích tự nhiên khoảng 10.821,44 ha, huyện có vị trí địa lý thuận lợi, nằm gần trung tâm tỉnh và có hệ thống giao thông phát triển, tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế xã hội. Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất của huyện đạt khoảng 22,8%/năm trong giai đoạn 2017-2020, trong đó khu vực dịch vụ tăng trưởng nhanh nhất với 30,07%/năm. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp (36,61% năm 2020) và tăng tỷ trọng công nghiệp (35,38%) cùng thương mại dịch vụ (28,01%).

Việc chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tam Dương diễn ra dưới nhiều hình thức như chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho và góp vốn bằng giá trị QSDĐ. Luật Đất đai năm 2013 cùng các văn bản pháp luật liên quan đã tạo hành lang pháp lý rõ ràng, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất. Tuy nhiên, công tác chuyển quyền vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn như thủ tục hành chính phức tạp, tình trạng giao dịch ngầm, và việc đăng ký chuyển quyền chưa đầy đủ.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tam Dương trong giai đoạn 2016-2018, phân tích các thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào huyện Tam Dương, với số liệu thu thập từ các cơ quan quản lý địa phương và khảo sát ý kiến người dân, cán bộ quản lý. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc hỗ trợ phát triển thị trường đất đai, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội bền vững tại địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý đất đai hiện đại, tập trung vào các khái niệm chính sau:

• Quyền sử dụng đất (QSDĐ): Là quyền hợp pháp của người sử dụng đất trong việc sử dụng, chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho, thế chấp và góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
• Chuyển quyền sử dụng đất: Bao gồm các hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho và góp vốn bằng giá trị QSDĐ, được quy định chi tiết trong Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn.
• Quản lý nhà nước về đất đai: Hệ thống các quy định pháp luật, thủ tục hành chính và tổ chức thực hiện nhằm đảm bảo sử dụng đất hiệu quả, minh bạch và bền vững.
• Thị trường quyền sử dụng đất: Là thị trường giao dịch các quyền sử dụng đất, phản ánh nhu cầu và cung cấp các dịch vụ liên quan đến đất đai.
• Hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất: Đánh giá dựa trên các chỉ tiêu như số lượng hồ sơ chuyển quyền được giải quyết, mức độ tuân thủ pháp luật, sự hài lòng của người dân và tác động đến phát triển kinh tế xã hội.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp giữa thu thập số liệu thứ cấp và sơ cấp nhằm đảm bảo tính khách quan và toàn diện:

• Nguồn dữ liệu thứ cấp: Thu thập từ Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, Chi cục Thống kê huyện Tam Dương, Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh Tam Dương, bao gồm số liệu về hiện trạng sử dụng đất, hồ sơ chuyển quyền, báo cáo kinh tế xã hội giai đoạn 2016-2018.
• Nguồn dữ liệu sơ cấp: Thu thập thông qua khảo sát điều tra bằng phiếu với 90 hộ gia đình tại 4 điểm nghiên cứu đại diện cho khu vực trung tâm và vùng xa trung tâm (Thị trấn Hợp Hòa, xã Đạo Tú, xã Duy Phiên, xã Vân Hội). Phỏng vấn cán bộ quản lý địa phương để đánh giá thực trạng và khó khăn trong công tác chuyển quyền.
• Phương pháp chọn mẫu: Mẫu được chọn theo phương pháp chọn điểm nghiên cứu đại diện cho các vùng địa lý và điều kiện kinh tế xã hội khác nhau nhằm phản ánh đa dạng thực trạng.
• Phân tích số liệu: Sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp, xử lý số liệu, xây dựng bảng biểu và biểu đồ so sánh. Phương pháp so sánh được áp dụng để đối chiếu kết quả giữa các khu vực và với các quy định pháp luật hiện hành.
• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2016-2018, với thu thập và phân tích số liệu trong năm 2019-2020, đảm bảo cập nhật và phản ánh chính xác tình hình chuyển quyền sử dụng đất tại địa phương.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng số lượng hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất: Trong giai đoạn 2016-2018, tổng số hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Tam Dương tăng khoảng 15% mỗi năm, với chuyển nhượng chiếm tỷ trọng lớn nhất (khoảng 60%), tiếp theo là chuyển đổi (20%), thừa kế (10%), tặng cho và góp vốn chiếm phần còn lại. Số lượng hồ sơ chuyển nhượng năm 2018 đạt khoảng 1.200 hồ sơ, tăng 18% so với năm 2016.

2. Tỷ lệ đăng ký chuyển quyền tại cơ quan nhà nước: Khoảng 70% các giao dịch chuyển quyền được đăng ký chính thức, còn lại 30% giao dịch chưa được đăng ký hoặc thực hiện ngầm, gây khó khăn cho công tác quản lý và thất thu thuế. Tỷ lệ này thấp hơn mức trung bình toàn tỉnh (khoảng 85%).

3. Thuế thu nhập cá nhân và lệ phí trước bạ từ chuyển nhượng QSDĐ: Tổng thu ngân sách từ thuế và lệ phí liên quan đến chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn huyện đạt khoảng 5 tỷ đồng trong giai đoạn 2016-2018, tăng trung bình 12% mỗi năm, góp phần quan trọng vào nguồn thu ngân sách địa phương.

4. Đánh giá của người dân và cán bộ quản lý: Khoảng 80% người dân khảo sát cho biết họ hiểu rõ các quy định pháp luật về chuyển quyền sử dụng đất và thực hiện đầy đủ thủ tục hành chính. Tuy nhiên, 65% phản ánh thủ tục còn phức tạp, thời gian giải quyết kéo dài, gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp.

Thảo luận kết quả

Sự gia tăng số lượng hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất phản ánh nhu cầu chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất phù hợp với phát triển kinh tế xã hội tại huyện Tam Dương. Tỷ lệ đăng ký chuyển quyền chưa đạt mức tối ưu cho thấy còn tồn tại tình trạng giao dịch ngầm, ảnh hưởng đến minh bạch và hiệu quả quản lý nhà nước. Thu ngân sách từ thuế chuyển nhượng tăng đều cho thấy công tác quản lý tài chính có cải thiện, tuy nhiên vẫn còn tiềm năng tăng thu chưa được khai thác hết.

Khó khăn về thủ tục hành chính và thời gian giải quyết được người dân và cán bộ quản lý đồng thuận là nguyên nhân chính làm giảm hiệu quả công tác chuyển quyền. So sánh với các nghiên cứu tại các địa phương khác cho thấy tình trạng này phổ biến ở nhiều nơi, đòi hỏi cải cách thủ tục và nâng cao năng lực cán bộ. Việc trình bày dữ liệu qua biểu đồ cột thể hiện số lượng hồ sơ chuyển quyền theo từng năm và biểu đồ tròn phân bố các hình thức chuyển quyền sẽ giúp minh họa rõ nét hơn các phát hiện.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Đơn giản hóa thủ tục hành chính: Rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất xuống còn tối đa 15 ngày làm việc, áp dụng công nghệ thông tin trong tiếp nhận và xử lý hồ sơ. Chủ thể thực hiện: Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Tam Dương, thời gian thực hiện trong 12 tháng tới.

2. Tăng cường tuyên truyền pháp luật: Tổ chức các buổi tập huấn, hội thảo và phát hành tài liệu hướng dẫn cho người dân và cán bộ về quy trình, quyền và nghĩa vụ trong chuyển quyền sử dụng đất nhằm nâng cao nhận thức và tuân thủ pháp luật. Chủ thể: UBND huyện phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, thực hiện liên tục hàng năm.

3. Nâng cao năng lực cán bộ quản lý đất đai: Đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ, kỹ năng xử lý hồ sơ và ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ địa chính các xã, thị trấn nhằm nâng cao chất lượng phục vụ. Chủ thể: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, thực hiện trong 18 tháng.

4. Tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm: Thiết lập hệ thống giám sát chặt chẽ các giao dịch chuyển quyền sử dụng đất, xử lý nghiêm các trường hợp giao dịch ngầm, trốn thuế để đảm bảo công bằng và minh bạch. Chủ thể: Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường, Công an huyện, thực hiện liên tục.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý đất đai địa phương: Giúp nâng cao hiểu biết về thực trạng và các giải pháp cải thiện công tác chuyển quyền sử dụng đất, từ đó áp dụng hiệu quả trong công tác quản lý.

2. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành Quản lý đất đai, Luật đất đai: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn phong phú về chuyển quyền sử dụng đất, hỗ trợ nghiên cứu chuyên sâu và học tập.

3. Doanh nghiệp và nhà đầu tư bất động sản: Hiểu rõ quy trình, điều kiện và các rủi ro pháp lý liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Tam Dương, giúp hoạch định chiến lược đầu tư hiệu quả.

4. Người dân và hộ gia đình sử dụng đất: Nắm bắt quyền lợi, nghĩa vụ và thủ tục chuyển quyền sử dụng đất, từ đó thực hiện giao dịch đúng pháp luật, tránh tranh chấp và thiệt hại.

Câu hỏi thường gặp

1. Chuyển quyền sử dụng đất gồm những hình thức nào?
   Chuyển quyền sử dụng đất bao gồm chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp và góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2013.

2. Điều kiện để thực hiện chuyển quyền sử dụng đất là gì?
   Người sử dụng đất phải có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đất không có tranh chấp, không bị kê biên để thi hành án và trong thời hạn sử dụng đất theo quy định pháp luật.

3. Thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất mất bao lâu?
   Theo quy định mới, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất được rút ngắn tối đa 15 ngày làm việc nếu hồ sơ đầy đủ và hợp lệ, tuy nhiên thực tế có thể kéo dài hơn do các yếu tố khách quan.

4. Tại sao có tình trạng giao dịch chuyển quyền sử dụng đất không đăng ký?
   Nguyên nhân chính là do thủ tục hành chính phức tạp, chi phí cao, thiếu hiểu biết pháp luật và tâm lý tránh thuế, dẫn đến giao dịch ngầm gây khó khăn cho quản lý nhà nước.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất?
   Cần đơn giản hóa thủ tục, tăng cường tuyên truyền pháp luật, nâng cao năng lực cán bộ, đồng thời kiểm tra, giám sát chặt chẽ các giao dịch để đảm bảo minh bạch và công bằng.

Kết luận

• Công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Tam Dương giai đoạn 2016-2018 có sự phát triển tích cực với số lượng hồ sơ chuyển quyền tăng trung bình 15% mỗi năm.
• Tỷ lệ đăng ký chuyển quyền chính thức đạt khoảng 70%, còn tồn tại giao dịch ngầm ảnh hưởng đến quản lý và thu ngân sách.
• Thu ngân sách từ thuế chuyển nhượng QSDĐ tăng đều, góp phần quan trọng vào nguồn thu địa phương.
• Người dân và cán bộ quản lý đánh giá thủ tục còn phức tạp, thời gian giải quyết kéo dài là những khó khăn chính.
• Đề xuất các giải pháp đơn giản hóa thủ tục, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường tuyên truyền và kiểm tra nhằm nâng cao hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trong thời gian tới.

Luận văn cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để các cơ quan quản lý, nhà nghiên cứu và người dân tham khảo, góp phần phát triển thị trường đất đai bền vững tại huyện Tam Dương. Các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất và theo dõi đánh giá hiệu quả trong giai đoạn 2023-2025. Đề nghị các cơ quan chức năng và cộng đồng cùng phối hợp thực hiện để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế xã hội bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1. Cơ sở khoa học của đề tài 1. Cơ sở lý luận Việc chuyển giao QSDĐ là cơ sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai. Trong quá trình sử dụng đất đai từ trước tới nay luôn luôn có sự biến động do chuyển QSDĐ.

Mặc dù, trong Luật Đất đai 1987 Nhà nước chỉ quy định một phạm vi hẹp trong việc chuyển QSDĐ như chỉ quy định cho phép chuyển quyền sử dụng đất đối với đất nông nghiệp, còn khả năng chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp các loại đất khác hầu như bị cấm đoán, nhưng thực tế các quyền này diễn ra rất sôi động và trốn tránh sự kiểm soát của Nhà nước. Đến Luật Đất đai 1993, Nhà nước đã thừa ghi nhận sự thay đổi mối quan hệ đất đai toàn diện. Nhà nước đã thừa nhận đất đai đã có giá trị sử dụng và coi nó như một loại hàng hóa đặc biệt, cho phép người sử dụng được quyền chuyển quyền khá rộng rãi theo quy định của pháp luật dưới các hình thức chuyển đổi chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp và thừa kế QSDĐ. Sau 10 năm thực hiện đã thu được kết quả đáng kể, góp phần to lớn vào công tác quản lý đất đai của nhà nước trong thời kỳ đổi mới, thúc đẩy nền kinh tế Việt Nam phát triên.

Song trong quá trình thực hiện luật Đất đai 1993 cũng còn bộc lộ những điểm chưa phù hợp với sự đổi mới và phát triền của đất nước trong thời CNH - HĐH. Để khắc phục những tồn tại của Luật Đất đai 1993, đồng thới tạo hành lang pháp lý điều chính các quan hệ về đất đai, tại kỳ họp 4, Quốc hội khóa XI thông qua Luật Đất đai 2003 [34]. Và Luật Đất đai 2013 ra đời thay thế Luật Đất đai năm 2003 hoàn thiện hơn phù hợp với sựu phát triển của nước ta hiện nay. Như vậy, việc thực hiện các quyền năng cụ thể không chỉ đối với đất nông nghiệp mà còn đối với mọi loại đất.

Nhà nước chỉ không cho phép chuyển quyền sử dụng đất trong 3 trường hợp sau: TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 4 - Đất sử dụng không có giấy tờ hợp pháp - Đất giao cho các tổ chức mà pháp luật quy định không được chuyển quyền sử dụng. - Đất đang có tranh chấp 1. Các văn bản của Nhà nước - Bộ Luật dân sự số 33/2005/QH11 ngày 14 tháng 06 năm 2005. - Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013.

- Thông tư số 16/2011/TT- BTNMT ngày 20/5/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan đến thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai. - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013. - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định về giá đất. - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định về thu tiền sử dụng đất.

- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. - Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính Phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai. - Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và môi trường quy định về hồ sơ địa chính.

- Nghị Định 01/2017NĐ-CP. - TT 33/TT- BTNVMT TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail. Các văn bản của UBND tỉnh Vĩnh Phúc - Quyết định số 28/2007/QĐ-UBND ngày 19 tháng 6 năm 2007 về việc ủy quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Quyết định số 49/2007/QĐ-UBND ngày 14/8/2007 quy định về giao đất xây dựng nhà ở, hạn mức giao đất ở và hạn mức công nhận diện tích đất ở của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. - Quyết định số 44/2012/QĐ-UBND ngày 02 tháng 11 năm 2012 quy định về giao đất xây dựng nhà ở, hạn mức giao đất ở và hạn mức công nhận diện tích đất ở của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.

-Quyết định số 3306/QĐ-CT ngày 03 tháng 12 năm 2012 của Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc về Về việc công bố thủ tục hành chính mới ban hành thuộc thẩm quyền giải quyết chung của cấp huyện - Quyết định 635/QĐ-UBND ngày 15 tháng 2 năm 2019 về việc phê duyệt kế hoạch kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 2019. Cơ sở thực tiễn Nhìn nhận một cách khách quan từ lịch sử của loài người cho đến nay, đất đai đã trở thành một thứ không thể thiếu trong cuộc sống của mỗi người. Bắt đầu khi loài người xuất hiện đất đai là nơi con người làm nhà để ở, là đất để trồng rau, nuôi trồng. Còn ngày nay, đất đai là một loại tài nguyên được con người khai thác sử dụng để phát triển KT-XH.

Việt Nam cũng đang dần đổi mới với xu thế hiện đại hoá đất nước. Xã hội ngày càng phát triển, thị trường đất đai ngày càng sôi động vì vậy nhu cầu chuyển QSDĐ của người sử dụng cũng như công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này là một tất yếu khách quan nhằm đạt tới một sự phát triển cao hơn, phù hợp hơn nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của người sử dụng cũng như của toàn xã hội. TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 6 Huyện Tam Dương có vị trí quan trọng về an ninh quốc phòng của tỉnh cũng như cả nước, là nơi dân cư đông đúc, nền kinh tế phát triển tương đối so với các huyện khác trong toàn tỉnh. Vì vậy đất đai của huyện cũng trở nên có giá hơn, nhu cầu đất sử dụng cho các ngành, lĩnh vực KT-XH, an ninh quốc phòng cũng tăng nhanh chóng.

Chính nhu cầu thực tiễn này mà chuyển QSDĐ đã trở thành vấn đề quan tâm lớn không chỉ của người dân mà còn của các cấp, các ngành nhất là cơ quan quản lý đất đai tại địa phương. Thực tế cho thấy rằng trong thời gian qua, kể từ khi Luật đất đai 2003 có hiệu lực, và nay là luật đất đai 2013 đã tạo cơ sở pháp lý chặt chẽ cho việc quản lý và sử dụng đất trên cơ sở hoàn thiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai cũng như hoàn thiện điều chỉnh các mối quan hệ về đất đai. Người dân ý thức hơn về vấn đề QSDĐ và việc thực hiện đầy đủ các thủ tục pháp lý về chuyển QSDĐ. Các cấp lãnh đạo cũng như UBND huyện cùng các ngành liên quan đã xây dựng nhiều kế hoạch cho các hoạt động trong lĩnh vực đất đai nhằm đẩy mạnh hoạt động chuyển QSDĐ tại địa phương, từ đó góp phần vào sự phát triển KT-XH nói chung cũng như sự phát triển thị trường đất đai nói riêng nhằm giúp thay đổi bộ mặt của huyện Tam Dương trong tương lai.

Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất 1. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất Luật Đất đai 2013 quy định các hình thức chuyển QSDĐ đó là: Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn bằng giá trị QSDĐ (Điều 167 Luật Đất đai năm 2013) (Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2013). Chuyển đổi quyền sử dụng đất Chuyển đổi QSDĐ là phương thức đơn giản nhất của việc chuyển QSDĐ. Hành vi này chỉ bao hàm việc “đổi đất lấy đất” giữa các chủ thể sử dụng đất, nhằm mục đích chủ yếu là tổ chức lại sản xuất cho phù hợp, khắc TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 7 phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai hiện nay (Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2013).

Chuyển nhượng quyền sử dụng đất Chuyển nhượng QSDĐ là hình thức phổ thông nhất của việc chuyển QSDĐ. Nó là việc chuyển QSDĐ cho người khác trên cơ sở có giá trị. Trong trường hợp này người được nhận đất phải trả cho người chuyển quyền sử dụng một khoản tiền hoặc hiện vật ứng với mọi chi phí mà họ đã bỏ ra để có được QSDĐ và tất cả chi phí đầu tư làm tăng giá trị của đất đó (Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2013) 1. Thừa kế quyền sử dụng đất Thừa kế QSDĐ là việc người sử dụng đất khi chết để lại QSDĐ của mình cho người khác theo di chúc hoặc theo pháp luật.

Quan hệ thừa kế là một dạng đặc biệt của quan hệ chuyển nhượng, nội dung của quan hệ này vừa mang ý nghĩa kinh tế, vừa mang ý nghĩa chính trị xã hội (Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2013) Từ Luật Đất đai 1993 trở đi Nhà nước thừa nhận QSDĐ có giá trị và cho phép người sử dụng được chuyển QSDĐ rộng rãi theo qui định của pháp luật. Từ đó, QSDĐ được coi như một tài sản dân sự đặc biệt nên người sử dụng đất có quyền để thừa kế. Vì vậy, quyền này chủ yếu tuân theo qui định của Bộ luật Dân sự về để thừa kế. Dưới đây là một vài qui định cơ bản về thừa kế: - Nếu những người được hưởng thừa kế QSDĐ của người đã mất mà không tự thoả thuận được thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải căn cứ vào di chúc mà chia; - Nếu toàn bộ di chúc hợp pháp hoặc phần nào của di chúc hợp pháp thì chia theo di chúc; TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 8 - Nếu không có di chúc thì hoặc toàn bộ di chúc không hợp pháp hoặc phần nào không hợp pháp thì chỉ chia những phần không hợp pháp theo pháp luật; - Chia theo pháp luật là chia theo 3 hàng thừa kế, người trong cùng một hàng được hưởng như nhau, chỉ khi không còn người nào hàng trước thì những người ở hàng sau mới được hưởng; + Hàng 1 gồm: vợ, chồng, bố đẻ, mẹ đẻ, bố nuôi, mẹ nuôi, con đẻ, con nuôi của người đã chết; + Hàng 2 gồm: ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, anh ruột, chị ruột, em ruột của người đã chết; + Hàng 3 gồm: cụ nội, cụ ngoại của người chết; bác ruột, chú ruột, cậu ruột, cô ruột, gì ruột của người chết; cháu ruột của người chết mà người chết là bác ruột, chú ruột, cậu ruột, cô ruột, dì ruột (Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2013) 1.