Đánh giá giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Huyện Thanh Trì, Hà Nội - Nguyễn Ánh Nguyệt, ĐHQG Hà Nội 2020

Luận văn thạc sĩ phân tích hus nghiên cứu đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải

• Tác giả: Nguyễn Ánh Nguyệt
• Người hướng dẫn: TS. Thái Thị Quỳnh Như
• Trường học: Trường Đại học Khoa học Tự nhiên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Nghiên cứu, đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sỹ khoa học
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU. CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC HÌNH
• DANH MỤC BẢNG
• MỞ ĐẦU
• 0.1. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 0.1.1. Cở sở lý luận
• 0.1.1.1. Phân tích những vấn đề về đất đai và quản lý nhà nước về đất đai
• 0.1.1.1.1. Những vấn đề về đất đai
• 0.1.1.1.1.1. Khái niệm đất đai
• 0.1.1.1.1.2. Vị trí và vai trò của đất đai
• 0.1.1.1.1.3. Phân loại đất đai
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 1.1. Cở sở lý luận
• 1.1.1. Phân tích những vấn đề về đất đai và quản lý nhà nước về đất đai
• 1.1.1.1. Những vấn đề về đất đai
• 1.1.1.1.1. Khái niệm đất đai
• 1.1.1.1.2. Vị trí và vai trò của đất đai
• 1.1.1.1.3. Phân loại đất đai
• 2. CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 2.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 2.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 2.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất tại huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội
• 2.2.1. Tình hình quản lý đất đai
• 2.2.2. Tình hình sử dụng đất đai
• 2.3. Đánh giá chung về tình hình quản lý và sử dụng đất tại huyện Thanh Trì
• 2.4. Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Thanh Trì
• 2.4.1. Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Thanh Trì năm 2017
• 2.4.2. Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thanh Trì
• 2.4.3. Đánh giá chung về tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thanh Trì
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1. Giải pháp về cơ chế chính sách
• 3.2. Giải pháp về tổ chức cán bộ
• 3.3. Giải pháp về công nghệ
• 3.4. Một số giải pháp khác
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Thanh Trì

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Thanh Trì, Hà Nội là một vấn đề quan trọng trong quản lý đất đai. Giấy chứng nhận không chỉ là một tài liệu pháp lý mà còn là cơ sở để bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất. Huyện Thanh Trì, với sự phát triển nhanh chóng, đang đối mặt với nhiều thách thức trong công tác cấp giấy chứng nhận này.

1.1. Khái Niệm Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là văn bản pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất của cá nhân, hộ gia đình. Nó có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất.

1.2. Tình Hình Cấp Giấy Chứng Nhận Tại Huyện Thanh Trì

Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Thanh Trì đã có những bước tiến đáng kể, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết, như thời gian cấp giấy và thủ tục hành chính.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhưng huyện Thanh Trì vẫn gặp phải nhiều thách thức. Các vấn đề như thủ tục hành chính phức tạp, thời gian chờ đợi lâu và thiếu thông tin rõ ràng là những rào cản lớn.

2.1. Thủ Tục Hành Chính Phức Tạp

Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Thanh Trì thường gặp khó khăn do yêu cầu nhiều giấy tờ và quy trình phức tạp, gây khó khăn cho người dân.

2.2. Thời Gian Cấp Giấy Chứng Nhận Kéo Dài

Thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Thanh Trì thường kéo dài hơn so với quy định, ảnh hưởng đến quyền lợi của người sử dụng đất.

III. Phương Pháp Cải Thiện Quy Trình Cấp Giấy Chứng Nhận

Để cải thiện quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, huyện Thanh Trì cần áp dụng một số phương pháp hiệu quả. Việc đơn giản hóa thủ tục và tăng cường công nghệ thông tin là những giải pháp khả thi.

3.1. Đơn Giản Hóa Thủ Tục Hành Chính

Cần thiết phải đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giúp người dân dễ dàng tiếp cận hơn.

3.2. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quy trình cấp giấy chứng nhận sẽ giúp giảm thiểu thời gian và chi phí cho người dân, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Tại Huyện Thanh Trì

Nghiên cứu về tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Thanh Trì đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, vẫn cần có những biện pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả công tác này.

4.1. Kết Quả Cấp Giấy Chứng Nhận Trong Những Năm Qua

Trong những năm qua, huyện Thanh Trì đã cấp được nhiều giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, góp phần bảo vệ quyền lợi của người dân.

4.2. Những Bài Học Kinh Nghiệm Từ Thực Tiễn

Các bài học kinh nghiệm từ thực tiễn cấp giấy chứng nhận tại huyện Thanh Trì có thể được áp dụng cho các địa phương khác, nhằm cải thiện quy trình cấp giấy chứng nhận.

V. Kết Luận Và Đề Xuất Giải Pháp Tương Lai

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Thanh Trì cần được cải thiện hơn nữa. Các giải pháp đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác này trong tương lai.

5.1. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện

Cần có các giải pháp cụ thể để cải thiện quy trình cấp giấy chứng nhận, bao gồm việc tăng cường đào tạo nhân lực và cải cách thủ tục hành chính.

5.2. Tương Lai Của Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Thanh Trì sẽ tiếp tục phát triển, hướng tới sự minh bạch và hiệu quả hơn trong quản lý đất đai.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Công tác đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (GCN) là công cụ pháp lý tối quan trọng giúp Nhà nước thống nhất quản lý tài nguyên, đồng thời bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho người dân. Theo số liệu từ Tổng cục Quản lý đất đai, cả nước đã hoàn thành cấp GCN lần đầu đạt tỷ lệ 94,9% diện tích cần cấp; riêng tại thành phố Hà Nội, tỷ lệ kê khai và cấp GCN lần đầu đạt 98,9% với hơn 1.951.000 thửa đất được xác lập pháp lý. Tuy nhiên, tại các địa bàn ngoại thành đang trong tốc độ đô thị hóa nhanh chóng, quá trình thực thi vẫn bộc lộ nhiều điểm nghẽn phức tạp.

Huyện Thanh Trì với tổng diện tích tự nhiên 6.349,1 ha, bao gồm 16 đơn vị hành chính (15 xã và 01 thị trấn), đóng vai trò cửa ngõ phía Nam của Thủ đô. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế mạnh mẽ kéo theo biến động lớn về mục đích sử dụng đất, tách thửa và chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Luận văn tập trung giải quyết vấn đề đánh giá toàn diện thực trạng cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện trong giai đoạn 2013-2017 theo tinh thần Luật Đất đai 2013. Mục tiêu cụ thể là phân tích kết quả đạt được, làm rõ nguyên nhân của các hồ sơ tồn đọng và đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm rút ngắn thời gian xử lý thủ tục hành chính, phấn đấu nâng tỷ lệ hoàn thành cấp GCN tại các khu vực phức tạp lên trên 98%.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu xây dựng trên nền tảng lý thuyết quản lý nhà nước về đất đai và lý thuyết sở hữu tài sản trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Căn cứ theo Điều 4 và Điều 22 Luật Đất đai 2013, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý thông qua 14 nội dung trọng tâm, trong đó việc đăng ký đất đai và cấp GCN là khâu then chốt xác lập trách nhiệm pháp lý giữa cơ quan công quyền và chủ sử dụng.

Hệ thống khái niệm nền tảng được vận dụng bao gồm: Đăng ký đất đai lần đầu, Đăng ký biến động quyền sử dụng đất, Thửa đất địa chính và Chứng thư pháp lý quyền sử dụng đất theo Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT và Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Các quy định về điều kiện cấp GCN có giấy tờ (Điều 100) và không có giấy tờ (Điều 101) cùng cơ chế thực thi tại Nghị định số 43/2014/NĐ-CP tạo thành hành lang lý luận xuyên suốt để đánh giá tính chuẩn mực của quy trình hành chính tại cơ sở.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập chính thức từ Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội – Chi nhánh huyện Thanh Trì, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, cùng báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai giai đoạn 2013-2017 của 16 xã, thị trấn. Dữ liệu sơ cấp được tổng hợp qua quá trình khảo sát thực địa và điều tra thực tế tại các điểm nóng đô thị hóa.

Phương pháp nghiên cứu kết hợp giữa thống kê mô tả, phân tích tổng hợp chuỗi số liệu thời gian và phương pháp so sánh định lượng. Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ dữ liệu quản lý địa chính của 16 đơn vị hành chính cấp xã, kết hợp chọn mẫu khảo sát chuyên sâu 150 bộ hồ sơ cấp GCN lần đầu và hồ sơ chuyển biến động, cùng ý kiến phản hồi của 80 hộ gia đình cá nhân tại các xã đại diện như Tả Thanh Oai, Vĩnh Quỳnh và Tân Triều. Phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp ngẫu nhiên được lựa chọn nhằm phản ánh đặc trưng của từng vùng địa hình: vùng nội đồng chiếm 81,27% diện tích và vùng bãi ven sông Hồng chiếm 18,73% diện tích tự nhiên, từ đó bảo đảm tính khách quan, khoa học và độ tin cậy của các kết luận phân tích.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, công tác cấp GCN cho đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa đạt kết quả vượt bậc. Trên toàn huyện Thanh Trì, diện tích đất lúa gieo trồng 2.528,5 ha cùng hơn 1.000 ha rau màu chuyên canh đã cơ bản hoàn thành kê khai, đạt tỷ lệ cấp GCN trên 95% diện tích đủ điều kiện, góp phần thúc đẩy các đề án sản xuất nông nghiệp chất lượng cao tại xã Yên Mỹ, Vạn Phúc và Đại Áng.

Thứ hai, kết quả cấp GCN đối với đất ở nông thôn và đất ở đô thị cho hộ gia đình, cá nhân có sự chuyển biến rõ nét sau Chỉ thị số 09-CT/TU của Thành ủy Hà Nội và Kế hoạch số 191/KH-UBND của UBND Thành phố. Tỷ lệ hồ sơ đất ở hợp lệ được cấp GCN đạt trên 92% tổng số thửa kê khai. Tuy nhiên, vẫn còn tồn đọng khoảng 7% đến 8% tổng số thửa đất chưa thể cấp GCN, tập trung ở các trường hợp mua bán trao tay không qua công chứng trước thời điểm 01/07/2014 hoặc có sai lệch ranh giới đo đạc.

Thứ ba, sự thay đổi nhanh chóng của cơ cấu kinh tế đã tác động mạnh đến hiện trạng quản lý đất đai. Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng năm 2017 chiếm 64,0%, thương mại - dịch vụ chiếm 26,7%, trong khi nông nghiệp chỉ còn 9,3% trong tổng giá trị sản xuất 6.856,71 tỷ đồng. Sự gia tăng 867 doanh nghiệp công nghiệp và 1.473 doanh nghiệp thương mại tạo sức ép lớn lên việc chuyển mục đích sử dụng đất và biến động địa chính.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của các trường hợp chậm cấp GCN xuất phát từ lịch sử quản lý đất đai phức tạp, nhiều thửa đất qua nhiều lần chia tách nội bộ gia đình mà không đăng ký biến động. Sự sai lệch giữa bản đồ địa chính cũ và số liệu đo đạc hiện trạng thực tế gây kéo dài thời gian thẩm định tại UBND cấp xã.

Khi tổng hợp dữ liệu, việc thể hiện qua biểu đồ cơ cấu sử dụng đất và bảng phân tích đối sánh giữa 16 xã/thị trấn làm nổi bật sự chênh lệch rõ rệt: các xã ven đô có tốc độ đô thị hóa nhanh như Tân Triều, Tứ Hiệp có tỷ lệ tranh chấp, vướng mắc pháp lý cao gấp 1,8 lần so với các xã vùng bãi thuần nông như Vạn Phúc, Đông Mỹ. So với mức trung bình 98,9% đăng ký đất đai của toàn thành phố Hà Nội, huyện Thanh Trì đã nỗ lực lớn nhưng cần một cơ chế tháo gỡ đặc thù cho các thửa đất xen kẹt và nhà ở tự xây trên đất nông nghiệp từ nhiều năm trước.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, về cơ chế chính sách: Rà soát và phân loại dứt điểm 100% hồ sơ đất đai tồn đọng theo từng nhóm vướng mắc (chưa có giấy tờ hợp lệ, đất xen kẹt, chuyển mục đích sử dụng đất trái thẩm quyền trước ngày 01/07/2014). UBND huyện phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng hướng dẫn thống nhất, áp dụng cơ chế xác nhận nguồn gốc đất tại cấp xã theo quy định tại Điều 100 và Điều 101 Luật Đất đai 2013, mục tiêu giải quyết dứt điểm 90% số hồ sơ tồn đọng trong giai đoạn 2021-2023.

Thứ hai, về công nghệ và số hóa dữ liệu: Đẩy nhanh tiến độ đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính chính quy tỷ lệ 1/500 và 1/1000 cho toàn bộ 16 xã, thị trấn. Nâng cấp hệ thống cơ sở dữ liệu địa chính số (VBDLIS), tích hợp liên thông số liệu thuế điện tử giữa Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai và Chi cục Thuế huyện Thanh Trì, phấn đấu cắt giảm 40% thời gian xử lý nghĩa vụ tài chính của công dân.

Thứ ba, về tổ chức cán bộ: Kiện toàn đội ngũ cán bộ địa chính xã và viên chức Văn phòng Đăng ký đất đai. Tổ chức tối thiểu 02 đợt tập huấn chuyên sâu hàng năm về kỹ năng giải quyết khiếu nại, kỹ thuật trích lục bản đồ số và thẩm tra hồ sơ pháp lý, bảo đảm 100% công chức địa chính xã đạt chuẩn nghiệp vụ.

Thứ tư, về cải cách hành chính và minh bạch thông tin: Công khai 100% quy trình, thủ tục, mức thu phí và thời gian trả kết quả tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả một cửa cấp huyện và cấp xã. Tăng cường tổ chức đối thoại trực tiếp định kỳ hàng quý giữa chính quyền cơ sở với người dân nhằm giảm thiểu trên 50% đơn thư khiếu nại phát sinh liên quan đến cấp GCN.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị thực tiễn và học thuật cao, phục vụ thiết thực cho 4 nhóm đối tượng sau:

1. Cơ quan quản lý nhà nước và cán bộ địa chính: Lãnh đạo UBND cấp huyện, xã, cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường, chuyên viên Văn phòng Đăng ký Đất đai tham khảo mô hình rà soát, quy trình xử lý hồ sơ tồn đọng và kinh nghiệm quản lý đất đai tại 16 đơn vị hành chính ven đô.
2. Học viên cao học và sinh viên chuyên ngành: Người học các ngành Quản lý đất đai, Địa chính, Luật Kinh tế, Bất động sản tại các trường đại học sử dụng làm tài liệu tham khảo phương pháp luận nghiên cứu thực chứng, cách tiếp cận hệ thống dữ liệu thống kê kiểm kê và kỹ thuật phân tích biến động đất đai.
3. Chuyên gia tư vấn pháp lý và doanh nghiệp bất động sản: Các luật sư, tổ chức hành nghề công chứng, sàn giao dịch bất động sản khai thác dữ liệu pháp lý và khung điều kiện cấp GCN theo Luật Đất đai 2013 để tư vấn, hỗ trợ pháp lý an toàn cho khách hàng tại thị trường Hà Nội.
4. Nhà hoạch định chính sách phát triển đô thị: Các nhà nghiên cứu quy hoạch đô thị và nông thôn tham khảo số liệu chuyển dịch cơ cấu từ nông nghiệp (9,3%) sang công nghiệp - dịch vụ (trên 90%) để xây dựng chiến lược phát triển huyện Thanh Trì thành quận nội thành văn minh, hiện đại.

Câu hỏi thường gặp

Hộ gia đình sử dụng đất không có giấy tờ tại huyện Thanh Trì cần điều kiện gì để được cấp GCN?
Căn cứ Điều 101 Luật Đất đai 2013, hộ gia đình sử dụng đất ổn định từ trước ngày 01/07/2004, không vi phạm pháp luật đất đai, được UBND cấp xã nơi có đất xác nhận là đất không có tranh chấp và phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt sẽ được xem xét cấp GCN theo quy định.

Thời gian giải quyết cấp GCN lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân là bao lâu?
Theo quy định tại Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và các văn bản cải cách hành chính của UBND thành phố Hà Nội, thời gian cấp GCN lần đầu không quá 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Đối với các xã vùng sâu, vùng xa hoặc trường hợp cần xác minh bổ sung, thời gian có thể kéo dài thêm nhưng không quá 40 ngày làm việc.

Cơ quan nào có thẩm quyền cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện?
Căn cứ khoản 2 Điều 105 Luật Đất đai 2013, UBND cấp huyện (UBND huyện Thanh Trì) có thẩm quyền ký cấp GCN lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư. Đối với các trường hợp cấp đổi, cấp lại hoặc đăng ký biến động sau khi đã có GCN, thẩm quyền do Sở Tài nguyên và Môi trường ủy quyền cho Văn phòng Đăng ký Đất đai thực hiện.

Đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa tại Thanh Trì có bắt buộc phải cấp đổi GCN mới không?
Có. Việc cấp đổi GCN sau dồn điền đổi thửa là thủ tục bắt buộc nhằm cập nhật chính xác vị trí, diện tích và số hiệu thửa đất mới vào hồ sơ địa chính. Tại Hà Nội, tỷ lệ cấp đổi đạt trên 99,01%, giúp các hộ nông dân yên tâm đầu tư sản xuất quy mô lớn theo tiêu chuẩn VietGAP.

Tại sao dữ liệu đo đạc thực tế thường chênh lệch so với diện tích ghi trên giấy tờ cũ?
Sự chênh lệch phát sinh do công nghệ đo đạc trước đây sử dụng phương pháp thủ công có sai số, kết hợp với quá trình sử dụng đất qua nhiều năm có sự tôn tạo, chỉnh trang ranh giới. Theo Điều 98 Luật Đất đai 2013, nếu ranh giới thửa đất không thay đổi và không có tranh chấp với các hộ liền kề, diện tích cấp GCN sẽ được công nhận theo số liệu đo đạc thực tế chính xác hiện tại.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và hành lang pháp lý về đăng ký đất đai, cấp GCN theo Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành.
• Phân tích chi tiết thực trạng cấp GCN tại 16 xã, thị trấn thuộc huyện Thanh Trì giai đoạn 2013-2017, chỉ rõ kết quả đạt trên 92% đối với đất ở và 95% đối với đất nông nghiệp.
• Nhận diện chính xác các rào cản cốt lõi gây chậm trễ hồ sơ: lịch sử mua bán trao tay, sai lệch hồ sơ địa chính và áp lực từ tốc độ đô thị hóa với tỷ trọng công nghiệp - xây dựng chiếm 64,0%.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp mang tính đột phá về cơ chế chính sách, nâng cao năng lực cán bộ, chuẩn hóa quy trình một cửa và số hóa 100% cơ sở dữ liệu địa chính.
• Định hướng lộ trình thực thi giai đoạn 2021-2025 gắn với mục tiêu phát triển huyện Thanh Trì đạt chuẩn đô thị hiện đại.

Các cơ quan quản lý, nhà nghiên cứu và người quan tâm có thể khai thác các luận cứ khoa học cùng bộ số liệu chi tiết trong luận văn để ứng dụng hiệu quả vào công tác quản trị đất đai và nghiên cứu chuyên sâu.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 đã nêu rõ: “Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nƣớc, đƣợc quản lý theo pháp luật. Một trong những công cụ quan trọng của nhà nƣớc để quản lý đất đai một cách có hiệu quả chính là công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất (sau đây gọi tắt là GCN). Công tác này không chỉ đảm bảo sự thống nhất quản lý mà còn đảm bảo các quyền lợi và nghĩa vụ cho ngƣời sử dụng, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ngƣời sử dụng đất, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và khoa học.

Vì vậy, việc tiến hành cấp GCN là việc làm rất cần thiết và mang tính cấp bách trong giai đoạn hiện nay, giai đoạn mà đất nƣớc ta đã gia nhập WTO, nơi đòi hỏi sự rõ ràng tính mạch lạc về pháp lý đối với các quan hệ trong quan hệ dân sự cũng nhƣ trong quan hệ kinh tế. Và đất đai là một tài sản có giá trị cho nên nó có thể tham gia vào các quan hệ kinh tế xã hội, vì vậy để phải đảm bảo tính pháp lý cho các quan hệ kinh tế hay các quan hệ dân sự có liên quan tới đất đai thì công tác kê khai và đăng ký cấp giấy chứng nhận là vô cùng cần thiết để đảm bảo cơ sở pháp lý vững chắc cho các giao dịch sau này. Trong những năm qua, công tác cấp GCN đã đƣợc đẩy mạnh và đạt đƣợc những kết quả đáng ghi nhận; cùng với đó Nhà nƣớc ta đã ban hành rất nhiều các văn bản, Nghị định, Thông tƣ hƣớng dẫn liên quan đến công tác cấp GCN. Tuy nhiên, hiện nay vấn đề quản lý đất đai vẫn còn hạn chế và công tác cấp GCN còn gặp nhiều khó khăn, bất cập.

Thanh Trì là một huyện thuộc thành phố Hà Nội, nằm ven phía Nam và Đông Nam Hà Nội, giáp các quận: Thanh Xuân (phía Tây Bắc), Hoàng Mai (phía Bắc), Hà Đông (phía Tây), huyện Gia Lâm và huyện Văn Giang, tỉnh Hƣng Yên với Sông Hồng là ranh giới tự nhiên (phía Đông), huyện Thanh Oai và huyện Thƣờng Tín (phía Nam). Thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 huyện Thanh Trì có 15 xã và 1 thị trấn với tổng diện tích đất tự nhiên là 6. Huyện Thanh Trì là một huyện ngoại thành nên có nhiều vấn đề tồn tại cần giải quyết trong các thủ tục hành chính nói chung và công tác cấp GCN nói riêng. 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Nhận thức đƣợc thực tiễn và tầm quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, tôi đã tiến hành nghiên cứu đề tài "Nghiên cứu, đánh giá t nh h nh cấp giấy chứng nhận quyền s dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đ nh, cá nhân tại huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội''.

Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội. - Đề xuất những giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng hợp, nghiên cứu hệ thống văn bản pháp luật đất đai và các văn bản liên quan. - Thu thập đầy đủ tài liệu và số liệu về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

- Điều tra, đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn nghiên cứu. - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất, sở hữu nhà ở tại địa bàn huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội. - Phạm vi nghiên cứu:  Phạm vi không gian: tại địa bàn Huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội  Phạm vi thời gian: giai đoạn 2013-2017 2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Nội dung nghiên cứu - Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội. - Tìm hiểu tình hình quản lý và sử dụng đất đai tại địa bàn huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội. - Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại địa bàn huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội - Đề xuất một số biện pháp cụ thể góp phần đẩy nhanh tiến độ và hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác với đất tại huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội. Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu: Thu thập số liệu về các trƣờng hợp cấp GCN trên địa bàn huyện Thanh Trì bằng cách xin số liệu cụ thể của Văn Phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Trì.

Đồng thời thu thập các tài liệu thông tin cần thiết cho mục đích đánh giá thực trạng cấp GCN trên địa bàn huyện Thanh Trì nhƣ: điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội, dân cƣ, nguồn lao động, thông tin về các quyết định của UBND Thành Phố Hà Nội đối với công tác cấp GCN. Tham khảo các công trình đã nghiên cứu liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. - Phương pháp thống kê tổng hợp: Sau khi có đƣợc các số liệu cấp GCN chúng ta tiến hành thống kê cụ thể từng theo từng trƣờng hợp biến động. Có rất nhiều tài liệu liên quan đến tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, nhƣng phải chọn lọc, xử lý sao cho phù hợp với nội dung nghiên cứu.

- Phương pháp phân tích, so sánh: Thu thập các số liệu, tài liệu thu thập đƣợc về GCN. Sau đó tiến hành phân nhóm các trƣờng hợp cấp GCN theo các bảng số liệu: cấp GCN theo diện tích, số GCN đã đƣợc cấp, cấp GCN theo số thửa, cấp GCN theo số hộ gia đình. 3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Sau đó, phân tích và đánh giá để làm rõ thực trạng các trƣờng hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thanh Trì từ đó đƣa ra những nhận xét đánh giá một cách khách quan nhất. Cơ sở tài liệu để thực hiện Luận văn a) Tài liệu khoa học tham khảo: bao gồm các sách, giáo trình, luận văn, công trình nghiên cứu liên quan tới hƣớng nghiên cứu lý thuyết của đề tài: - Hƣớng quản lý đất đai: cơ sở địa chính, hồ sơ địa chính, hệ thống chính sách pháp luật đất đai,.

- Hƣớng phân tích sử dụng đất: đánh giá đất đai, phân tích và đánh giá hiện trạng sử dụng đất. b) Các văn bản pháp lý liên quan tới quy hoạch sử dụng đất và phát triển bền vững của chính phủ và địa phương - Luật Đất đai năm 2013; Luật Bảo vệ môi trƣờng. - Các Nghị định của Chính phủ, Thông tƣ của các Bộ, ngành và các văn bản của địa phƣơng về hƣớng dẫn thực hiện Luật Đất đai, Luật Bảo vệ môi trƣờng. - Các tài liệu kiểm kê, thống kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Trì giai đoạn từ năm 2013 – 2017.

c) Tài liệu, số liệu thu thập, điều tra thực tế tại địa phương - Số liệu thống kê, kiểm kê đất đai tại huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội từ năm 2013 đến năm 2017. - Các tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, phát triển kinh tế - xã hội, hiện trạng môi trƣờng và quản lý đất đai tại địa phƣơng. - Tƣ liệu ghi chép thực tế trong quá trình khảo sát thực địa. 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] CHƢƠNG 1.

TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1. Cở sở lý luận 1. Phân tích những vấn đề về đất đai và quản lý nhà nước về đất đai 1. Những vấn đề về đất đai: a.

Khái niệm đất đai: “Đất đai là một diện tích cụ thể của bề mặt trái đất, bao gồm tất cả các cấu thành của môi trƣờng sinh thái ngay trên và dƣới bề mặt đó: bao gồm khí hậu bề mặt, thổ nhƣỡng, dạng địa hinh, nƣớc mặt (hồ, sông, nƣớc ngầm, tập đoàn thực vật và động vật, trạng thái định cƣ của con ngƣời, những kết quả do hoạt động của con ngƣời trong quá khứ và hiện tại để lại (san nền, hồ chứa nƣớc hay hệ thống tiêu thoát nƣớc, đƣờng xá, nhà cửa. [16] Đất đai không chỉ giới hạn là bề mặt trái đất, mà còn đƣợc hiểu nhƣ là khái niệm pháp lý về bất động sản. Tài sản hợp pháp đƣợc định nghĩa là không gian bên trên, dƣới hoặc trên mặt đất và bao gồm một số công trình xây dựng về mặt vật chất hoặc pháp lý gắn với tài sản đó, ví dụ một tòa nhà. Khái niệm đất đai cũng bao gồm các khu vực có nƣớc bao phủ.

Vị trí và vai trò của đất đai: * Đối với đời sống của con người: Đất đai là một sản phẩm tự nhiên, nó có vai trò vô cùng quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của các sinh vật trên trái đất nói chung và con ngƣời nói riêng. Trong tiến trình lịch sử phát triển của xã hội loài ngƣời, con ngƣời và đất đai ngày càng trở nên gắn bó mật thiết với nhau. Đất đai đã trở thành nguồn của cải vô tận của con ngƣời, con ngƣời dựa vào nó để nuôi sống mình. Đất đai luôn luôn là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trƣờng sống, không có đất đai thì không thể có sự sống.