phần mở đầu, 3 cholơng: kết luận, danh mục lài liệu tham khả0 và phụ lục. LÝ LUẬN VÈẺ PhòIIG HGỪA TÚI T0 IGhÈ IGHIỆP VÀ QUẢI TTỊ h0ẠT ĐỘNG bOI DG|ONG chUYET MONI IGHIỆP VỤ ch0 cÁI bỘ, e€ÔIIG chỨc, VIÊN chỨc LA0 ĐỘING 1. Hhững khái niệm cơ sản về phòng ngừa rủi r0 nghề nghiệp va quản tri h0ạl động bồi dojỡng chuyên môn nghiệp vụ ch0 cán bộ, công chức, viên chức la0 động 1. Tổng quan chung về phòng ngủa zúi z0 nghề nghiệp Tủi r0 nghề nghiệp là khả năng xảy ra sự khác piệi giữa kết quả thực lế và kỳ vọng the0 kế h0ạch.
Tủi r0 là tác động của những siến cố xảy ra tr0ng tojong lai lén gia tri rong của một chủ thé kinh lế h0ặc một danh mục tài sản mà khả năng xảy biến cố đó có thể dự đ0án trojoc nhoơIng không thé dự đ0án chính xác siến cố đó xảy ra nhơi thế nà0. Đối với một cá nhân thì rủi r0 đojợc hiéu la pat kỳ mội sự kiện, hành động, hay lác động nàO có thể ảnh holởng hay ngăn cản cá nhân đạt đojợc các m0ng muốn họp lệ. Đối với mộHồ chức, rủi r0 đơjợc hiểu là sất kỳ sự kiện hay hành động nà0 có thể lác động hOặc ngăn cản 16 chic tr0ng việc đại đơjợc các mục liêu da đề ra. Tủi r0 nghề nghiệp là nguy cơ xảy ra những sự kiện ngÖài mŨng muốn, gây ra những hậu quả xấu, các lác động này có thê dẫn đến sự giảm svt trOng dOamh thu hac dat lổ chức lrơjớc các đe dọa về an ninh.
TIg0ài ra, các lác động này có thể siểu hiện dojới dạng phi lài chính gây hậu quả liêu cực đến uy lín của cơ quan, lô chức. ủi r0 lr0ng h0ạt động của lô chức còn đơjợc hiểu là khả năng phát sinh những sự kiện gây lác động liêu cực đến mục liêu chiến lơiợc và h0ạ† động của lổ chức. Việc chấp nhận rủi r0 nghề nghiệp là yếu lố lát yếu đối với mọi cơ 12 quan, 16 chic; tuy nhiên, rủi r0 cần đojợc chấp nhận ở mức hợp lý, có thể kiểm s0át đơjợc để đạt mục liêu đề ra. Tủi r0 h0ạt động của cơ quan, lỗ chức là khả năng xảy ra lốn thất d0 các quy trình nội sộ không đầy đủ h0Oặc sị lỗi, d0 c0n 13 ngojời, d0 các hệ thống hOặc dO sự kiện bên ngài.
Tr0ng hOại động của các cơ quan, lỗ chức, cán sộ, nhân viên có thể cố tình gian lận h0ặc cố tình mắc lỗi h0ặc d0 cơ quan, lỗ chức những vị lrí chủ chốt. ủi r0 nghề nghiệp có thể bị gây ra bởi công nghệ thông lin nếu chất lơợng các phần mềm yếu kém, đữ liệu thong tin không đầy đủ, thiếu hojớng dẫn cụ thê gây khó khăn ch0 nhân viên h0ặc có nhiều điểm sắt cập, choỊa h0àn chỉnh, †ạ0 kẽ hở ch0 kẻ xấu lợi dụng gây thiệt hại. ủi r0 này có thể xảy ra d0 các yếu lố bên ng0ài nhơi pháp luật thiếu đồng bộ, choja chal chẽ, thiên hai, lội phạm. Trên thực lế, rủi r0 h0ạt động luôn hiện hữu tr0ng lất cả các h0ạ† động của mọi cơ quan, 16 chức.
có thể xem xét mức độ xảy ra và mức độ thiệt hại rủi r0 h0ạ† động the0 hai khía cạnh: những h0ạt động có lần suất lớn nhơing mức độ thiệt hại nhỏ nhợ| các nhằm lẫn, sai sói của nhân viên.và những h0ạt động có lần suất nhỏ nhơing mức độ thiệt hại lớn. Đứng lroớc rủi r0 đòi hỏi các cơ quan, tổ chức phải có năng lực phòng ngừa rủi r0 và quản tri rủi r0. Quản †rị rủi r0 chính là quá trinh nhận diện, đ0 lơiờng, kiểm s0ái và xử lý rủi r0 nhằm hạn chế lồn thất khi rủi r0 xảy ra. h0ại động quản trị rủi r0 dựa trên quan điểm hiện đại chính là quá trình liếp cận rủi r0 một cách kh0a học, l0àn điện và có hệ thống nhằm nhận dạng, kiểm s0át, phòng ngừa và giảm thiểu những lồn thất, những ảnh hojởng bất lợi của rủi r0.
Quản trị rủi r0 nghề nghiệp của tô chức là các quy trình mà ở đó những ngơiời có trách nhiệm liến hành moi h0ại động và sử dụng mọi công cụ có thể để nghiên cứu, dự sá0, h0ạch định và thực thi các chiến lojợc, kế h0ạch để phòng ngừa các rủi r0 nghề nghiệp và ứng phó với các khủng h0ảng đề đảm sả0 duy tri đojợc sự bền vững. hiện nay, công cụ quản trị rui r0 đã đơjợc các nhà khOa học, các chuyên 14 gia AIIPTT nhơi Thojợng lojớng, TS IIguyễn Van hojong, Thojong loprg, PGS, TS. bùi Van Tam, PGS, TS h0ang Dinh Phi xac dimh ở phoJơng lrình: SS = (S1 + S82 +S3) - (cl +c2 +c3) 15 Tr0ng đó: S`S = an minh của chủ thé SI= an l0àn của chủ thé S2= ồn định của chủ thé S3= Phat triển bền vững của chủ thé cl= chi phi quan trị rủi r0 ¢2= chi phi, hau qua cua khủng h0ảng c3= chỉ phí khắc phục hậu quả 1. chuyên môn nghiệp vụ, oỗi dgõng chuyên môn nghiệp vụ và hUại động oi dung chuyên môn nghiệp vụ đúa ebccVcLĐ * chuyén mon nghiép vu aia chccVcLD Thuat ngt chuyén mén nghiép vu dojgc str dung kha phé biến tr0ng ly luận và thực liễn.
ch0 đến nay, nhận thức về khái niệm chuyên môn nghiệp vụ của cbccVcLĐ cơ sản đơjợc thống nhất nhơi sau: chuyên môn nghiệp vụ của cbccVcLĐ là trình độ chuyên môn về một nghề nghiệp mà ngơjời cbccVcLĐ sử dụng trOng qua †rình thực hiện các nhiệm vụ ở cở sở đang công lác. Mỗi l0ại hình lô chức công sở, mỗi công ty, co quan, don vi hành chính sự nghiệp có yêu cầu khác nhau về chuyên môn nghiệp vụ. chuyên môn nghiện vụ qia cbccWdLĐÐ là lình độ kiến thức kỹ năng, kỹ xả0 về một chuyên ngành mà người cbccVcLĐ sử dụng để thực hiện qác nhiệm vụ chuyên môn b0ng thực tiễn h0ại động nghệ nghiện Mỗi ngành nghề, mỗi lĩnh vực h0ạt động khác nhau đều có nghiệp vụ chuyên môn riêng. chuyên môn nghiệp vụ đojợc hình thành thông qua cOn dojong da0 140, sồi doiỡng và h0ạt động thực liễn.
Mỗi ngojời cbccVcLĐÐ dù h0ạt động lr0ng lĩnh vực nà0 cũng phải đojợc đà0 lạ0, sồi doiỡng về chuyên môn nghiệp vụ. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ giúp ch0 ngơiời cbccVcLĐ thực 16 hiện các nhiệm vụ đơiợc gia0 có hiệu quả. Thực tiễn đã chứng minh rằng, đôi khi cbccVcLĐ đojợc da ta0 co sản, có trình độ hiểu siết nội dung lý thuyết của môn học khá lốt, nhoỊng kết quả h0ạt động thực liễn vẫn thấp, chơia đáp ứng doje 17 mục liêu, yêu cầu đã đặt ra. [Iguyên nhân chủ yếu của hiện trạng đó là d0 trình độ nghiệp vụ chuyên ngành còn yếu.
Trình độ hiểu siết và thành thạ0 về nghiệp vụ vừa lạ0 cơ sở ch0 cbccVcLĐ xử lý mục liêu, nội dung, sử dụng phoJơng pháp giải quyết công việc chuyên môn mội cách có hiệu quả, vừa là điều kiện để họ xử lý linh h0ạt, sáng lạ0O các tình huống phức lạp nảy sinh tr0ng thực Hễn. cau trúc trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cbccVcLĐ sa0 gồm một hệ thống các thành lố về kiến thức lý thuyết, về kỹ năng và kỹ thuật thực hành nghề nghiệp. Tr0ng đó, các kiến thức lý thuyết về kh0a học chuyên ngành có vai lrò †ạ0 nền tảng định hojớng ch0 sự rèn luyện kỹ năng, kỹ xả0 và hình thành kỹ thuật tr0ng h0ạ† động nghề nghiệp. Hhoi vậy, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cbccVcLĐÐ là sự hòa quyện giữa kiến thức với kỹ năng và kinh nghiệm h0ạt động thực tiễn nghề nghiệp.
* bội duỡng chuyên môn nghiệ0 vụ bồi dơiỡng là một khái niệm đơiợc sử dụng phổ biến lr0ng kh0a học giá0 dục. Thuật ngữ sồi dojỡng cũng đơiợc sử dụng rộng rãi tr0ng thực tiễn với những hình thức khác nhau nhoơi bồi dojðng thơjờng xuyên, sồi dojỡng chuyên đề, bồi dơiỡng nâng ca0, sồi do|ỡng nhân lực, sồi doiỡng nhân lài.có moi, lúc chong ta còn dùng thuật ngữ bồi dojỡng dojới lên gọi tai daO ta0, đà0 1a0 lại. Khái niệm bồi dơiỡng đojợc nhiều nhà kh0a học nghiên cứu tim hiểu vàđoja ra nhiều định nghĩa khác nhau. Từ điểm liếng Việt (TIguyễn hoi Ý chủ siên, IIXb Văn h0á Thông tin, 1999) ch0 rằng: “bồi dojỡng là làm ch0 khỏe thêm, mạnh thêm”.
còn lác giả Iguyễn Minh Dojong quan miém: “bồi dojỡng có thể c0i là quá lrình cập nhật kiến thức và kỹ năng còn thiếu h0ặc đã lạc hậu †r0ng một cấp học, bậc 18 học và thơjờng đơjợc xác nhận sằng một chứng chỉ”. TrOng ải quản lí nhân sự †tr0ng giáO0 dục, daO ta, tac gia Mac Van Trang có nêu: “bồi dojỡng là nâng ca0 trình độ về kiến thức và kỹ năng lên mội boøJớc mới” 19 Unesc0 định nghĩa: bồi dojðng có nghĩa là nâng ca0 trình độ nghề nghiệp. Quá trình này chỉ diễn ra khi cá nhân và lô chức có nhu cầu nâng ca0 kiến thức h0ặc kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ của sản thân nhằm đáp ứng nhu cầu la0 động nghề nghiệp. bồi dojiỡng đơxợc hiểu là "Làm ch0 lăng thêm tình độ, năng lực h0ặc phẩm chát, sức kh0ể" với nhiều hình thức, mức độ khác nhau.
bồi dojỡng không đòi hỏi chặt chẽ chính qui nhơi đảO †ạ0 và đojợc thực hién trOng thoi gian ngan. Tho vay chủ thê sồi dojỡng là ngơời la0 động đã đojợc đà0 †ạ0 và đã có trình đvhuyên môn nhất định. bồi dojỡng là quá trình sổ sung kiến thức, kĩ năng (những nội dung liên quan đến nghề nghiệp) đề nâng ca0 trình độ tr0ng mội lĩnh vực h0ại động chuyên môn nhất định. Giúp chủ thể sồi đơjỡng có cơ hội củng cố, mở rộng h0ặc nâng ca0 hệ thống tri thức, kĩ năng, kĩ xả0 chuyên môn nghiệp vụ có sẵn nhằm nâng ca0 chất lơiợng hiệu quả công việc đang làm.
bồi doiỡng chuyên môn nghiệp vụ ch0 cbccVcLĐ là quá trình số sung, h0àn thiện về kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ chuyên môn, fa0 diéu kiện ch0 cbccVcLĐ phái triển những phẩm chất và năng luc dap img the yêu cầu đã đặt ra. bồi dojong chuyên môn nghiệp vụ ch0 cbccVcLĐ vừa là yêu cầu lhơjờng xuyên, vừa là yêu cầu cấp thiết hiện nay. Tuy nhiên, nội hàm của khái niệm sồi dojỡng chuyên môn nghiệp vụ ch0 cbccVcLĐ vẫn còn những ý kiến khác nhau, chơia nhất quán. Dựa trên sự phân lích các công trình nghiên cứu đã công số trOng nojoc va thế giới, đề tài này quan niệm nho] sau: bồi dgỡng chuyên môn nghiệp vụ ch cbccVcLĐ là một hình thức lồ chức le0ng thực liễn h0ại động nghề nghiệp, nham v6 sung, phd teién phẩm chất, năng lực cần thiết chủ cbcc/cLĐ đáp ứng the0 yêu đầu nhiệm vụ le0ng tình hình mới.