CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ NƯỚC CHDCND LÀO 1. Giới thiệu về nước CHDCND Lào Lào là một nước có lịch sử khá lâu dài, từ giữa thế kỷ thứ tư và thế kỷ thứ tám, các cộng đồng dọc theo sông Mekong bắt đầu hình thành thành các thị trấn, gọi là Mương. Sự phát triển này đã đạt được kết quả là sự ra đời của Vua Pháp Ngum vào năm 1353 và thành lập Xieng Thong (nay là Luang Prabang) là thủ phủ của Vương quốc Lane Xang ( tên nước Lào xưa ). Vương quốc đã được mở rộng thêm bởi những người kế nhiệm vua Pháp Ngum, một trong những vị vua nổi tiếng nhất là Vua Setthathirath, người cai trị từ năm 1548-1571.
Ông chuyển thủ đô về Vientiane và xây dựng Tháp Luang Luang, một ngôi đền tôn giáo được tôn kính, và một ngôi đền để đặt Pra Keo, Đức Phật Ngọc. Vào thế kỷ 17, dưới triều vua Souliyavongsa, Vương quốc Lane Xang đã bước vào thời đại nổi tiếng nhất của nó. Đất nước này đã thiết lập những cuộc tiếp xúc đầu tiên với người châu Âu. Năm 1641, một thương gia người Hà Lan của công ty Đông Ấn, Geritt Van Wuysthoff, và sau đó, nhà truyền giáo người Ý Leria de Marini, viếng thăm Vương quốc Lane Xang và mô tả Viêng Chăn là "thành phố tuyệt vời nhất Đông Nam Á".
Thời kỳ hoàng kim này được theo sau bởi cuộc chiến giành ngai vàng, dẫn đến sự tan rã của Lane Xang vào ba vương quốc: Vientiane, Luang Prabang và Champasack. Tất cả các cuộc nội chiến đã làm suy yếu vương quốc, tạo cơ hội cho những kẻ xâm lược nước ngoài xâm chiếm. Lào đã được đặt dưới quyền quản lý của Pháp vào năm 1893. Để khôi phục toàn bộ quyền và chủ quyền, người Lào bắt đầu chiến đấu chống lại chế độ Pháp.
Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Đông Dương (thành lập năm 1930), cuộc đấu tranh cho tự quyết và độc lập ngày càng trở nên quan trọng. Cuối cùng, thời kỳ biến động quân sự và chính trị kéo dài đã lên tới đỉnh điểm với Hội nghị Quốc tế và Hiệp định Genève về Đông Dương năm 1954, nơi được công nhận độc lập của Lào, Việt Nam và Campuchia. Tình hình trở nên trầm trọng hơn trong chiến tranh Việt Nam, mặc dù Hiệp ước Giơ-ne-vơ năm 1962 đã nhận ra sự trung lập của Lào và ngăn cấm sự hiện diện 7 của tất cả các nhân viên quân đội nước ngoài. Bằng cách ném bom phần đường mòn Hồ Chí Minh qua Lào, lực lượng Hoa Kỳ đã thả nhiều hơn các loại bom ở Lào hơn là trên toàn thế giới trong Thế chiến II.
Trong thời chiến tranh chống đế quốc Mỹ Lào cũng là một quốc gia bị bom đạn nặng nề đặc biệt xảy ra tại các tỉnh Houaphanh và Xieng Khouang, nơi quân đội Lào và các đội quốc tế đang giải phóng mặt bằng và rà soát các vật liệu chưa nổ người dân tiếp tục bị giết hại do ảnh hưởng từ chiến tranh. Năm 1975, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cách mạng Lào, chiến thắng đã đạt được. Sau khi người Lào giành được quyền lực trong một cuộc tiếp quản hòa bình, thành lập nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân vào ngày 2 tháng 12. Đó là đỉnh cao của một cuộc đấu tranh thành công cho giải phóng dân tộc và phục hồi độc lập Hiện nay, nhiều người Lào đang cố gắng phát triển Lào theo chính sách mới của Đảng và Nhà nước để lãnh đạo đất nước tiến bộ và thịnh vượng.
Nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nằm ở trung tâm Đông Dương. Lào có diện tích khoảng 236,800 KM2, Phía Đông giáp 1.957 km với nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, biên giới phía Bắc là 416 km với Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa, biên giới phía tây bắc 230 km với Liên bang Myanmar, biên giới phía tây khoảng 1.840 km với Vương quốc Thái Lan và biên giới phía Nam khoảng 492 km với Vương quốc Campuchia. Lào là một nước nằm trong khu vực Asean và ở trong nhóm các nước tiểu vùng sông mê kông, có đường bộ, đường không và đường thuyền kết nối với nhiều tỉnh và thành phố các nước xung quanh. Nước CHDCND Lào có dân số khoảng hơn 6 triệu người, trước đây hơn 40 năm, CHDCND Lào đã là thuộc địa của nước ngoài trong suốt thời gian gần 1 thế kỷ, sự phát triển kinh tế - xã hội chậm, rất lạc hậu thậm chí còn bị ảnh hưởng từ tệ nạn xã hội kéo dài đến hơn 30 năm, công ăn việc làm của nhân dân các bộ tộc thực hiện kiểu cổ truyền chủ yếu là ngành nông lâm nghiệp và ngư nghiệp, mà chỉ dựa vào thiên nhiên, việc xây dựng vật tư kỹ thuật của các ngành chưa được rộng rãi để đáp ứng theo nhu cầu của công viêc.
Nước CHDCND Lào được chính thức thành lập vào năm 1975. Lúc này Lào còn đang gặp nhiều khó khăn về phát triển kinh tế xã hội nên chính phủ Lào cũng 8 rất quan tâm nhanh chóng phát triển nhiều lĩnh vực từ cở sở hạ tầng nền kinh tế, sự ổn định xã hội và đời sống của dân trong nước để đáp ứng theo đường lối đổi mới và hiện đại hóa. Lào đã khuyến khích doanh nghiệp cả trong và ngoài nước đầu tư, huy động nguồn vốn để tập trung phát triển đất nước nhằm tiến tới sự phát đạt. Phát triển kinh tế Lào Trước năm 1975 Lào là một nước thống trị theo chế độ Vương quốc.
Giai đoạn 1954 – 1973 là giai đoạn đế quốc Mỹ xâm lược và xảy ra nội chiến giữa các bên một bên là phía cách mạng Lào ( Pathed Lao ) được Việt Nam Dân chủ Cộng hòa hỗ trợ và một bên chính phủ Hoàng gia Lào do đế quốc Mỹ bảo trợ. Trong giai đoạn cuộc nội chiến thì tình hình kinh tế bị phụ thuộc đế quốc Mỹ, phần lớn tập trung phát triển ngành nông nghiệp do tổ chức USAID ( cơ quan phát triển quốc tế Hoa kỳ ) hỗ trợ và chỉ phát triển tại khu vực đồng bằng như: thủ đô Viêng Chăn, tỉnh Viêng Chăn, tỉnh Bolikhamxay, tỉnh Khammuan và tỉnh Savannaket những khu vực này là đều thuộc đế quốc Mỹ chiếm, còn những các tỉnh miền bắc nơi hoạt động của Quân PathedLao là một số lương thực thực phẩm là từ nông nghiệp tự cung tự cấp và được hỗ trợ lương thực thực phẩm từ Việt Nam. Từ năm 1975 sau khi Lào được giải phóng trong giai đoạn này Lào là một những nước nghèo nhất trên thế giới, có nền kinh tế kém phát triển và hầu như không tăng trưởng. Hơn 85 % dân số Lào vẫn sử dụng công nghệ lạc hậu, làm nông nghiệp tự cung tự cấp, sản phẩm làm ra không đủ sống, công nghiệp phát triển rất yếu, Lào phải nhập khẩu hầu hết các sản phẩm.
Mạng lưới phân phối hàng hóa còn hạn chế chủ yếu chỉ phát triển tại Viêng Chăn và một số thị trấn khác. Thậm chí tại đây mức tiêu thụ hàng hóa còn thấp. Về cơ sở hạ tầng chỉ có 5000 KM đường đất và điện tín, công tác y tế còn lạc hậu ứng yêu cầu. Y tế cơ sở tại các vùng sâu, vùng xa rất thiếu, nhất là tại các địa phương nông thôn.
Giáo dục đào tạo cả nước có 1 trường trung học, 6 trường tiểu học tập trung tại Viêng Chăn và các thị xã lớn. Các trường học này chủ yếu dành cho con em tầng lớp khá giả, Lào thường qua Nga, qua Việt Nam học tập, hơn 70 % trẻ em đi học không được cắp sách đến trường. Sau 1979 đứng trước tình trạng suy thoái của nền kinh tế, chính phủ Lào đã quyết tâm thi hành những cuộc cải cách kinh tế phạm vi lớn hơn. Để đưa dất nước 9 phát triển nhanh hơn, dần hòa nhịp vào sự phát triển của khu vực và thế giới, Đại hội lần thứ IV ( 1986 ) Đảng nhân dân cách mạng Lào đã kịp thời đề ra đường lối mới toàn diện, xây dựng và phát triển đất nước.
Cuộc cải cách kinh tế vào năm 1986 “ cơ cấu kinh tế mới “ được cho là sự phân quyền trong quyền kiểm soát giá cả, sản lượng chỉ tiêu và vấn đề lương. Năm 1988 Luật đầu tư nước ngoài được công bố. Đến giai đoạn năm 1990, khu vực kinh tế tư nhân bắt đầu vững chắc hơn GDP đạt 12.023 triệu kíp so với năm 1986 tăng lên 8,4 %/hàng năm, kinh tế Lào vẫn tập trung vào ngành nông nghiệp sản xuất được 1,4 triệu tấn tăng lên 6% so với năm 1986, lương thực thưc phẩm chủ yếu vẫn là nhà nước là người cung cấp. Từ đó, kinh tế Lào tiếp tục phát triển và đạt được những thành công nhất định.
Khủng hoảng tài chính ở Thái lan và giữa năm 1997 ảnh hưởng nặng nề tới nền kinh tế còn non yếu của Lào lúc bấy giờ bởi Thái lan là đối tác thương mại lớn và nhà đầu tư chính của Lào. Tháng 02/ 2013 Lào đã trở thành thành viên thứ 158 của tổ chức thương mại thế giới. Để đạt được kết quả quan trọng này, Lào đã đệ đơn gia nhập WTO từ năm 1997, thực hiện rất nhiều cuộc đàm phán song phương với các thành viên quan tâm, trong đó có Australia, Canada, Trung quốc, Liên minh châu Âu ( EU ), Nhật bản, Hàn quốc, Mỹ và Ukranie. Gia nhập WTO sẽ giúp Lào được tiếp cận thị trường hàng hóa và dịch vụ ở mức độ nhất định.
Đặc biệt, Lào sẽ phải tuân thủ mức trần thuế đối với hàng hóa, các hạn trợ cấp cho nông nghiệp, và khả năng tiếp cận các thị trường dịch vụ. Lào đã thực thi nhiều sách lược phát triển kinh tế: thu hút vốn đầu tư nước ngoài, coi trọng xây dựng đặc khu kinh tế, thúc đẩy toàn diện 6 chiến lược thương mại lớn, gồm: ngoại thương, sản xuất sản phẩm và quản lý xuất nhập khẩu, dịch vụ thương mại quá cảnh, phát triển thị trường và quản lý hàng hóa, phát triển nguồn nhân lực và quản lý hành chính, tăng cường hợp tác kinh tế khu vực và tích cực phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường. Năm 2015 vừa qua là năm cuối cùng của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm lần thứ 7 của Lào (2011 - 2015) và hiện tại Lào cũng đang triển khai Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm lần thứ 8. Dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân cách mạng Lào và Chính phủ Lào, kinh tế Lào tiếp tục duy trì tốc độ tăng 10 trưởng ổn định, mở ra nhiều cơ hội phát triển trong tương lai ( kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Lào lần thứ 7 2016, tr.