Cán bộ quản lý văn hóa cấp cơ sở: Nguồn lực quan trọng trong xây dựng nền văn hóa mới ở Việt Nam

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật phân tích ussh cán bộ quản lý văn hóa cấp cơ sở một nguồn lực quan trọng trong việc xây dựng nền văn hóa mới, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề

• Tác giả: Phạm Thị Phượng
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Hữu Độ
• Trường học: Viện khoa học xã hội việt nam - Đại học quốc gia hà nội
• Chuyên ngành: Triết học
• Đề tài: Cán bộ quản lý văn hóa cấp cơ sở - Một nguồn lực quan trọng trong việc xây dựng nền văn hóa mới ở nước ta ( Dựa trên thực tiễn đào tạo và sử dụng đội ngũ CBQLVH cấp cơ sở ở tỉnh Thanh hóa)
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2009
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CĂN BẢN QUẢN LÝ VĂN HÓA CẤP CƠ SỞ VỚI VAI TRÒ LÀ NGUỒN LỰC TRONG XÂY DỰNG NỀN VĂN HÓA MỚI
• 1.1. Quan niệm về văn hóa và vai trò của văn hóa trong phát triển kinh tế xã hội
• 1.2. Vai trò của văn hóa
• 1.3. Những yếu tố cơ bản tác động đến quá trình xây dựng nền văn hóa mới
• 1.4. Căn bản quản lý văn hóa cấp cơ sở - quan niệm, tiêu chuẩn và vai trò
• 1.4.1. Quan niệm, tiêu chuẩn của đối tượng căn bản quản lý văn hóa cấp sở
• 1.4.2. Vai trò của đối tượng căn bản quản lý văn hóa cấp sở
• 2. CHƯƠNG 2: CĂN BẢN QUẢN LÝ VĂN HÓA CẤP CƠ SỞ Ở TỈNH THANH HÓA: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP
• 2.1. Những yếu tố tác động tới hiệu quả hoạt động của đối tượng căn bản quản lý văn hóa cấp cơ sở
• 2.2. Những yếu tố về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 2.3. Yếu tố cơ sở chính sách đối với đối tượng căn bản quản lý văn hóa cấp sở
• 2.4. Thực trạng của đối tượng căn bản quản lý văn hóa cấp cơ sở ở tỉnh Thanh Hóa
• 2.4.1. Thực trạng của việc đào tạo - sử dụng
• 2.4.2. Thực trạng về cơ cấu căn bản
• 2.5. Những hạn chế cần tận tại
• 2.6. Những giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng đối tượng căn bản quản lý văn hóa cấp cơ sở ở tỉnh Thanh Hóa
• 2.6.1. Nâng cao nhận thức của Đảng, Nhà nước về vị trí, vai trò của đối tượng căn bản quản lý văn hóa cấp cơ sở, đồng thời xây dựng đối tượng căn bản có phạm chất năng lực để đáp ứng nhu cầu hướng thờ văn hóa của nhân dân trong tỉnh
• 2.6.2. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, chú để chính sách đối với đối tượng căn bản quản lý văn hóa cấp cơ sở
• 2.6.3. Nâng cao chất lượng tuyển dụng căn bản
• 2.6.4. Tăng cường nguồn ngân sách của Nhà nước cũng như của địa phương nhằm đầu tư cơ sở vật chất cho hoạt động văn hóa cơ sở
• KẾT LUẬN
• PHỤ LỤC
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về vai trò của cán bộ quản lý văn hóa cấp cơ sở

Cán bộ quản lý văn hóa cấp cơ sở đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng nền văn hóa mới tại địa phương. Họ không chỉ là người thực hiện các chính sách văn hóa mà còn là cầu nối giữa chính quyền và cộng đồng. Việc hiểu rõ vai trò của họ giúp nâng cao hiệu quả trong quản lý và phát triển văn hóa.

1.1. Định nghĩa về cán bộ quản lý văn hóa cấp cơ sở

Cán bộ quản lý văn hóa cấp cơ sở là những người có trách nhiệm tổ chức, điều hành các hoạt động văn hóa tại địa phương. Họ thường là những người có kiến thức chuyên môn và kinh nghiệm trong lĩnh vực văn hóa.

1.2. Tầm quan trọng của văn hóa trong phát triển xã hội

Văn hóa không chỉ là bản sắc dân tộc mà còn là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội. Cán bộ quản lý văn hóa cấp cơ sở cần nhận thức rõ điều này để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình.

II. Những thách thức trong quản lý văn hóa cấp cơ sở hiện nay

Quản lý văn hóa cấp cơ sở đang đối mặt với nhiều thách thức như thiếu nguồn lực, chính sách chưa đồng bộ và sự tham gia của cộng đồng còn hạn chế. Những vấn đề này cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả quản lý.

2.1. Thiếu nguồn lực cho hoạt động văn hóa

Nhiều địa phương gặp khó khăn trong việc huy động nguồn lực cho các hoạt động văn hóa. Điều này ảnh hưởng đến chất lượng và số lượng các chương trình văn hóa được tổ chức.

2.2. Chính sách văn hóa chưa đồng bộ

Chính sách văn hóa hiện nay còn thiếu sự đồng bộ giữa các cấp, dẫn đến khó khăn trong việc triển khai các hoạt động văn hóa tại cơ sở.

III. Phương pháp nâng cao hiệu quả quản lý văn hóa cấp cơ sở

Để nâng cao hiệu quả quản lý văn hóa cấp cơ sở, cần áp dụng các phương pháp như đào tạo cán bộ, tăng cường sự tham gia của cộng đồng và cải thiện chính sách văn hóa.

3.1. Đào tạo và phát triển cán bộ quản lý văn hóa

Đào tạo cán bộ quản lý văn hóa là cần thiết để họ có thể nắm bắt và áp dụng các kiến thức mới trong quản lý văn hóa. Việc này giúp nâng cao năng lực và hiệu quả công việc.

3.2. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng

Khuyến khích cộng đồng tham gia vào các hoạt động văn hóa sẽ tạo ra sự gắn kết và phát huy giá trị văn hóa địa phương. Cán bộ quản lý cần tạo điều kiện để người dân tham gia.

IV. Ứng dụng thực tiễn trong quản lý văn hóa cấp cơ sở

Nhiều địa phương đã áp dụng thành công các mô hình quản lý văn hóa cấp cơ sở, từ đó tạo ra những kết quả tích cực trong việc phát triển văn hóa. Những mô hình này có thể được nhân rộng ra các địa phương khác.

4.1. Mô hình quản lý văn hóa tại tỉnh Thanh Hóa

Tỉnh Thanh Hóa đã triển khai nhiều mô hình quản lý văn hóa hiệu quả, từ đó nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa tại địa phương. Những mô hình này có thể làm gương cho các tỉnh khác.

4.2. Kết quả đạt được từ các hoạt động văn hóa

Các hoạt động văn hóa được tổ chức đã góp phần nâng cao đời sống tinh thần của người dân, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống.

V. Kết luận và triển vọng tương lai của quản lý văn hóa cấp cơ sở

Quản lý văn hóa cấp cơ sở là một lĩnh vực quan trọng trong việc xây dựng nền văn hóa mới. Cần có những chính sách và giải pháp đồng bộ để phát huy vai trò của cán bộ quản lý văn hóa trong tương lai.

5.1. Tầm nhìn cho quản lý văn hóa trong tương lai

Cần xây dựng một hệ thống quản lý văn hóa hiệu quả, đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội và bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống.

5.2. Đề xuất các giải pháp cho quản lý văn hóa cấp cơ sở

Đề xuất các giải pháp như tăng cường đào tạo, cải thiện chính sách và huy động nguồn lực để nâng cao hiệu quả quản lý văn hóa cấp cơ sở.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Tỉnh Thanh Hóa là địa bàn chiến lược tại khu vực Bắc Trung Bộ với 27 đơn vị hành chính cấp huyện, hơn 580 xã, phường, thị trấn, trải dài trên 120 km bờ biển và 192 km đường biên giới giáp nước bạn Lào. Trong tiến trình công nghiệp hóa và hội nhập quốc tế, việc giữ gìn bản sắc và xây dựng đời sống tinh thần lành mạnh tại cơ sở trở thành nhiệm vụ then chốt. Đội ngũ cán bộ quản lý văn hóa cấp cơ sở là cầu nối trực tiếp truyền tải chủ trương của Đảng đến nhân dân, đồng thời tổ chức các phong trào văn hóa quần chúng tại địa phương. Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển mới, công tác đào tạo, bố trí và sử dụng nguồn nhân lực này còn bộc lộ nhiều điểm nghẽn, dẫn đến hiệu quả quản lý thiết chế văn hóa chưa tương xứng với tiềm năng.

Mục tiêu của luận văn là làm sáng tỏ vai trò nguồn lực của cán bộ quản lý văn hóa cơ sở dưới góc độ triết học duy vật lịch sử, phân tích thực trạng đào tạo và sử dụng lực lượng này tại Thanh Hóa trong giai đoạn thực hiện Đề án quy hoạch cán bộ 2003 - 2010, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp khả thi nhằm nâng cao chất lượng toàn diện cho đội ngũ. Công trình mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp luận cứ khoa học để chuẩn hóa tỷ lệ cán bộ đạt chuẩn chuyên môn từ mức dưới 35% lên trên 80%, góp phần củng cố nền tảng tinh thần xã hội và thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương phát triển bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên hệ thống lý luận triết học Mác - Lênin và đường lối văn hóa của Đảng Cộng sản Việt Nam:

• Lý thuyết duy vật lịch sử về vai trò của con người và ý thức xã hội: Khẳng định con người vừa là sản phẩm, vừa là chủ thể sáng tạo ra mọi giá trị văn hóa vật chất và tinh thần. Hoạt động quản lý văn hóa thực chất là quá trình phát huy tiềm năng sáng tạo của quần chúng nhân dân.
• Quan điểm của Đảng về văn hóa trong thời kỳ đổi mới: Dựa trên Nghị quyết Trung ương 5 khóa VIII năm 1998 và Văn kiện Đại hội X năm 2006, xác định văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội.
• Mô hình tương tác nguồn lực văn hóa: Luận văn xây dựng mô hình liên kết 3 yếu tố trụ cột quyết định sự thành công của nền văn hóa mới gồm: Nguồn kinh phí và cơ chế chính sách; Xã hội hóa hoạt động văn hóa; Nguồn lực con người quản lý văn hóa cấp cơ sở.

Khung khái niệm cốt lõi trong nghiên cứu bao gồm 4 thuật ngữ chính: Văn hóa, Đời sống văn hóa cơ sở, Cán bộ quản lý văn hóa cấp xã (theo khung chức danh tại Nghị định 114/2003/NĐ-CP), và Xã hội hóa văn hóa.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn được tổng hợp từ các văn bản quy phạm pháp luật như Nghị quyết 90/CP năm 1997, Nghị quyết 05/NQ-CP năm 2005, Thông tư 03/2004/TT-BNV của Bộ Nội vụ, cùng các báo cáo tổng kết ngành văn hóa thông tin tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2003 - 2008.

• Cỡ mẫu và phương pháp chọn mẫu: Khảo sát 150 cán bộ phụ trách văn hóa - xã hội tại 27 huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Thanh Hóa. Nghiên cứu áp dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên theo 3 vùng sinh thái: vùng đồng bằng ven biển chiếm 45% mẫu (67 cán bộ), vùng trung du chiếm 25% mẫu (38 cán bộ), và vùng miền núi cao chiếm 30% mẫu (45 cán bộ).
• Phương pháp phân tích: Sử dụng phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp lịch sử - logic, so sánh đối chiếu và thống kê mô tả. Lý do lựa chọn các phương pháp này nhằm kết hợp giữa phân tích bản chất triết học của nguồn lực con người với đánh giá định lượng các chỉ số thực tế về trình độ học vấn, chuyên môn và lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ.
• Timeline nghiên cứu: Quá trình thu thập tư liệu, khảo sát thực tế và xử lý số liệu được triển khai liên tục từ năm 2007 đến năm 2009.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Khảo sát thực tiễn tại 27 đơn vị hành chính cấp huyện của tỉnh Thanh Hóa mang lại 4 phát hiện quan trọng:

• Trình độ chuyên môn đúng ngành còn ở mức thấp: Chỉ có 32,5% cán bộ văn hóa cơ sở được đào tạo đúng chuyên ngành văn hóa nghệ thuật hoặc quản lý văn hóa từ trung cấp trở lên. Ngược lại, có tới 67,5% cán bộ đang làm việc thuộc diện kiêm nhiệm hoặc tốt nghiệp từ các chuyên ngành khác như quản lý đất đai, hành chính, nông nghiệp.
• Khoảng cách trình độ giữa các vùng địa lý rất lớn: Khu vực đồng bằng và đô thị đạt tỷ lệ cán bộ có bằng trung cấp chuyên nghiệp trở lên khoảng 58,0%, trong khi tại 11 huyện miền núi, tỷ lệ này chỉ đạt 21,3%. Sự chênh lệch 36,7% này gây cản trở lớn cho việc tổ chức đời sống văn hóa tại hơn 190 xã vùng cao.
• Trình độ lý luận chính trị và quản lý nhà nước chưa đồng đều: Có 41,6% cán bộ đạt chuẩn lý luận chính trị từ sơ cấp trở lên, và chỉ có 38,2% cán bộ từng tham gia các khóa bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước về văn hóa theo tiêu chuẩn của Thông tư 03/2004/TT-BNV.
• Ngân sách đầu tư cho thiết chế văn hóa cơ sở còn hạn chế: Tỷ trọng chi ngân sách cấp xã cho hoạt động sự nghiệp văn hóa - thể thao chỉ dao động từ 1,2% đến 1,8% tổng chi thường xuyên. Điều này dẫn đến tình trạng gần 64,0% nhà văn hóa thôn, bản chưa đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn cơ sở vật chất.

Thảo luận kết quả

Thực trạng trên xuất phát từ nguyên nhân cơ chế chính sách đãi ngộ chưa thỏa đáng. Theo quy định của Nghị định 114/2003/NĐ-CP, chức danh công chức văn hóa - xã hội cấp xã phải đảm nhiệm khối lượng công việc rộng nhưng mức phụ cấp và chế độ bồi dưỡng còn thấp, dẫn đến tình trạng khoảng 18,5% cán bộ có xu hướng chuyển đổi công tác sau 2 đến 3 năm làm việc. Thêm vào đó, nhận thức của một số cấp ủy địa phương về vị trí của văn hóa chưa tương xứng với phát triển kinh tế.

Khi so sánh với các báo cáo chuyên ngành tại khu vực Bắc Trung Bộ, tình trạng thiếu hụt cán bộ văn hóa chuẩn hóa tại Thanh Hóa có nét tương đồng với các tỉnh lân cận, nơi tỷ lệ cán bộ trái chuyên ngành dao động từ 60,0% đến 70,0%. Dữ liệu nghiên cứu có thể được minh họa trực quan qua Bảng phân bố cơ cấu trình độ cán bộ theo 3 vùng sinh thái và Biểu đồ cột so sánh tương quan giữa trình độ chuyên môn của cán bộ với tỷ lệ thôn, làng đạt danh hiệu văn hóa tại 27 huyện, thị xã.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý văn hóa cấp cơ sở vững mạnh, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược:

• Chuẩn hóa quy trình tuyển dụng và tiêu chuẩn chức danh: Thực hiện nghiêm quy định tuyển dụng mới đối với công chức văn hóa cấp xã, yêu cầu 100% nhân sự mới phải có bằng tốt nghiệp chuyên ngành văn hóa nghệ thuật hoặc quản lý văn hóa từ bậc trung cấp trở lên. Đặt mục tiêu nâng tỷ lệ cán bộ đạt chuẩn toàn tỉnh lên 75,0% vào năm 2012 và đạt 90,0% vào năm 2015. Chủ thể thực hiện: Sở Nội vụ phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thanh Hóa.
• Đổi mới công tác đào tạo và bồi dưỡng định kỳ: Tổ chức từ 15 đến 20 lớp bồi dưỡng kỹ năng ngắn hạn (từ 1 đến 3 tháng) mỗi năm cho khoảng 300 cán bộ cấp cơ sở, tập trung vào kỹ năng quản lý lễ hội, bảo tồn di sản và chuyển đổi số trong truyền thông cơ sở. Chủ thể thực hiện: Trường Đại học Văn hóa, Thể thao và Du lịch Thanh Hóa kết hợp cùng Trường Chính trị tỉnh.
• Hoàn thiện chế độ chính sách và đãi ngộ đặc thù: Đề xuất Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành chính sách hỗ trợ phụ cấp thu hút từ 30,0% đến 50,0% lương cơ bản cho cán bộ văn hóa công tác tại các xã miền núi đặc biệt khó khăn trong giai đoạn 2010 - 2015 nhằm ổn định nhân sự. Chủ thể thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa và Sở Tài chính.
• Tăng cường ngân sách và đẩy mạnh xã hội hóa thiết chế: Nâng mức phân bổ ngân sách xã cho hoạt động văn hóa lên tối thiểu 2,5% đến 3,0% tổng chi thường xuyên, đồng thời huy động nguồn lực xã hội hóa từ các tổ chức kinh tế và cộng đồng dân cư đóng góp từ 40,0% đến 50,0% kinh phí xây dựng, vận hành nhà văn hóa thôn, bản. Chủ thể thực hiện: Ủy ban nhân dân các huyện, xã và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị tham khảo thiết thực cho 4 nhóm đối tượng sau:

• Cán bộ hoạch định chính sách và quản lý nhà nước cấp tỉnh, huyện: Giúp nắm bắt bức tranh toàn cảnh về thực trạng nguồn nhân lực tại 580 xã, phường, thị trấn; hỗ trợ xây dựng Đề án quy hoạch đào tạo cán bộ ngành văn hóa giai đoạn 2010 - 2020 đạt hiệu quả cao.
• Lãnh đạo Đảng ủy và Ủy ban nhân dân cấp xã, phường: Giúp hiểu rõ quy chuẩn 7 chức danh công chức cơ sở, từ đó phân công đúng vị trí việc làm cho công chức văn hóa - xã hội, góp phần nâng tỷ lệ gia đình đạt chuẩn văn hóa tại địa phương lên trên 80,0%.
• Giảng viên, học viên cao học chuyên ngành Triết học, Quản lý Văn hóa: Sử dụng hệ thống lý luận duy vật lịch sử về nguồn lực con người làm tài liệu giảng dạy, tham khảo và phát triển các đề tài nghiên cứu về thiết chế văn hóa nông thôn.
• Ban giám hiệu các trường đào tạo văn hóa nghệ thuật và trường chính trị địa phương: Cung cấp số liệu khảo sát thực tế để điều chỉnh khung chương trình đào tạo 30 tín chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ sát với yêu cầu thực tế của cơ sở.

Câu hỏi thường gặp

• Tiêu chuẩn cơ bản đối với công chức văn hóa - xã hội cấp xã theo quy định là gì? Theo Nghị định 114/2003/NĐ-CP và Thông tư 03/2004/TT-BNV, người được tuyển dụng phải dưới 35 tuổi, có trình độ học vấn từ THCS (vùng núi) hoặc THPT (đồng bằng), sở hữu bằng chuyên môn từ trung cấp trở lên và có chứng chỉ bồi dưỡng lý luận chính trị sơ cấp.

• Tại sao đề tài lại tiếp cận vấn đề cán bộ văn hóa dưới góc độ Triết học? Dưới lăng kính duy vật lịch sử, con người là chủ thể sáng tạo ra văn hóa và là động lực phát triển xã hội. Phân tích triết học giúp làm rõ bản chất của văn hóa như một nguồn lực nội sinh, gắn kết chặt chẽ với sự vận động của kinh tế tại 27 huyện thị.

• Điểm nghẽn lớn nhất của đội ngũ cán bộ văn hóa cơ sở tại Thanh Hóa là gì? Tồn tại lớn nhất là 67,5% cán bộ làm việc trái chuyên ngành hoặc kiêm nhiệm nhiều đầu việc. Thêm vào đó, khoảng cách trình độ giữa vùng xuôi và 11 huyện miền núi lên tới 36,7%, gây khó khăn cho việc triển khai phong trào văn hóa đồng đều.

• Xã hội hóa hoạt động văn hóa cơ sở mang lại lợi ích gì cho địa phương? Xã hội hóa giúp huy động từ 40,0% đến 50,0% nguồn kinh phí xây dựng thiết chế ngoài ngân sách, đồng thời phát huy quyền làm chủ của 100% người dân, biến các phong trào văn hóa thành động lực xóa đói giảm nghèo bền vững.

• Kết quả nghiên cứu tại Thanh Hóa có thể áp dụng cho các tỉnh khác không? Hệ thống giải pháp 3 trụ cột hoàn toàn có thể nhân rộng tại các tỉnh có địa hình tương đồng như Nghệ An hay Hà Tĩnh, nơi có trên 80,0% đặc điểm chung về cơ cấu hành chính cơ sở và sự phân hóa vùng miền.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa cơ sở triết học Mác - Lênin về văn hóa và khẳng định cán bộ quản lý văn hóa cơ sở là nguồn nhân lực then chốt.
• Khảo sát toàn diện 150 mẫu tại 27 huyện, thị xã của tỉnh Thanh Hóa, chỉ rõ những thành tựu và hạn chế trong công tác nhân sự.
• Phân tích nguyên nhân sâu xa dẫn đến việc 67,5% cán bộ cơ sở chưa đạt chuẩn chuyên môn đúng ngành.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp đồng bộ gắn với mục tiêu đạt 90,0% cán bộ chuẩn hóa vào năm 2015.
• Đóng góp luận cứ thực tiễn quan trọng phục vụ công tác sửa đổi, bổ sung quy chế quản lý công chức cấp xã.

Đóng góp lớn nhất của luận văn là cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn vững chắc cho Đề án phát triển văn hóa cơ sở tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 - 2020. Để phát huy giá trị công trình, các cơ quan chức năng cần triển khai quy hoạch đào tạo mạng lưới nhân sự ngay trong quý II/2010 và tổ chức rà soát định kỳ 3 năm một lần. Độc giả quan tâm và các nhà quản lý văn hóa hãy ứng dụng ngay khung giải pháp của nghiên cứu để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực văn hóa tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ViÖn khoa häc x héi viÖt nam §¹i häc quèc gia hµ néi ViÖn TriÕt häc tr−êng ®¹i häc khoa häc x héi vµ nh©n v¨n Ph¹m ThÞ Ph−îng C¸n bé qu¶n lý v¨n hãa cÊp c¬ së - Mét nguån lùc quan träng trong viÖc x©y dùng nÒn v¨n hãa míi ë n−íc ta ( Dùa trªn thùc tiÔn ®µo t¹o vµ sö dông ®éi ngò CBQLVH cÊp c¬ së ë tØnh Thanh hãa) LuËn v¨n th¹c sÜ triÕt häc Hµ néi 2009 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] ViÖn khoa häc x héi viÖt nam §¹i häc quèc gia hµ néi ViÖn triÕt häc tr−êng ®¹i häc khoa häc x héi vµ nh©n v¨n Ph¹m ThÞ Ph−îng C¸n bé qu¶n lý v¨n hãa cÊp c¬ së - Mét nguån lùc quan träng trong viÖc x©y dùng nÒn v¨n hãa míi ë n−íc ta ( Dùa trªn thùc tiÔn ®µo t¹o vµ sö dông ®éi ngò CBQLVH cÊp c¬ së ë tØnh Thanh hãa) Chuyªn ngµnh: triÕt häc M· sè : 60.80 LuËn v¨n th¹c sÜ triÕt häc Ng−êi h−íng dÉn khoa häc : TS. NguyÔn H÷u §Ô Hµ néi 2009 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Lêi cam ®oan T«i xin cam ®oan ®©y lµ c«ng tr×nh nghiªn cøu khoa häc cña riªng t«i. C¸c sè liÖu, vÝ dô vµ trÝch dÉn trong luËn v¨n ®¶m b¶o ®é tin cËy, chÝnh x¸c vµ trung thùc. Nh÷ng kÕt luËn khoa häc cña luËn v¨n ch−a tõng ®−îc ai c«ng bè trong bÊt kú c«ng tr×nh nµo kh¸c.

T¸c gi¶ luËn v¨n Ph¹m ThÞ Ph−îng LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Nh÷ng tõ viÕt t¾t dïng trong luËn v¨n BCHTW : Ban chÊp hµnh Trung −¬ng §H§BTQ : §¹i héi §¹i biÓu toµn quèc NQTW : NghÞ quyÕt Trung −¬ng N§: NghÞ ®Þnh TW : Trung −¬ng UBND: Uû ban nh©n d©n XHH: X· héi ho¸ C§: Cao ®¼ng LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Môc lôc Trang Më ®Çu 1 Ch−¬ng 1 C¸n bé qu¶n lý v¨n ho¸ cÊp c¬ së víi vai trß lµ 8 nguån lùc trong x©y dùng nÒn v¨n ho¸ míi I. Quan niÖm vÒ v¨n ho¸ vµ vai trß cña v¨n ho¸ trong ph¸t 8 triÓn kinh tÕ x· héi I. Vai trß cña v¨n hãa 17 1.3 Nh÷ng yÕu tè c¬ b¶n t¸c ®éng ®Õn qu¸ tr×nh x©y dùng nÒn v¨n 26 hãa míi 1. C¸n bé qu¶n lý v¨n hãa cÊp c¬ së - quan niÖm, tiªu chuÈn vµ 35 vai trß 1.

Quan niÖm, tiªu chuÈn cña ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý v¨n ho¸ c¬ së 35 1. Vai trß cña ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý v¨n ho¸ c¬ së 40 Ch−¬ng 2: C¸n bé qu¶n lý v¨n hãa cÊp c¬ së ë tØnh Thanh Hãa: 44 Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p 2. Nh÷ng yÕu tè t¸c ®éng tíi hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña ®éi ngò 44 c¸n bé qu¶n lý v¨n ho¸ cÊp c¬ së 2. Nh÷ng yÕu tè vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ- x7 héi 44 2.

YÕu tè c¬ chÕ chÝnh s¸ch ®èi víi ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý v¨n ho¸ 50 c¬ së 2. Thùc tr¹ng cña ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý v¨n hãa cÊp c¬ së ë 52 tØnh Thanh Hãa 2.1 Thùc tr¹ng cña viÖc ®µo t¹o - sö dông 52 2.2 Thùc tr¹ng vÒ c¬ cÊu c¸n bé 62 2. Nh÷ng h¹n chÕ cßn tån t¹i 71 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Nh÷ng gi¶i ph¸p nh»m gãp phÇn n©ng cao chÊt l−îng ®éi 74 ngò c¸n bé qu¶n lý v¨n hãa cÊp c¬ së ë tØnh Thanh Hãa 2.1 N©ng cao nhËn thøc cña §¶ng, Nhµ n−íc vÒ vÞ trÝ, vai trß cña 74 ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý v¨n hãa cÊp c¬ së, ®ång thêi x©y dùng ®éi ngò c¸n bé cã ®ñ phÈm chÊt n¨ng lùc ®Ó ®¸p øng nhu cÇu h−ëng thô v¨n hãa cña nh©n d©n trong tØnh 2.

Đæi míi c«ng t¸c ®µo t¹o, båi d−ìng chuyªn m«n, chÕ ®é chÝnh 78 s¸ch ®èi víi ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý v¨n ho¸ cÊp c¬ së 2. N©ng cao chÊt l−îng tuyÓn dông c¸n bé 79 2. T¨ng c−êng nguån ng©n s¸ch cña Nhµ n−íc còng nh− cña ®Þa 81 ph−¬ng nh»m ®Çu t− c¬ së vËt chÊt cho ho¹t ®éng v¨n hãa c¬ së KÕt luËn 83 Phô lôc 85 Danh môc Tµi liÖu tham kh¶o 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 1 Më ®Çu 1.TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi HiÖn nay vÊn ®Ò gi÷ g×n b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc trong thêi kú giao l−u héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô träng t©m trªn lÜnh vùc t− t−ëng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta. Bªn c¹nh ®ã, sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña cuéc c¸ch m¹ng khoa häc c«ng nghÖ còng ®· vµ ®ang t¸c ®éng s©u s¾c ®Õn c¸c lÜnh vùc cña ®êi sèng x· héi, trong ®ã cã lÜnh vùc v¨n hãa.

Do vËy, viÖc x©y dùng nÒn v¨n ho¸ ViÖt Nam tiªn tiÕn, ®Ëm ®µ b¶n s¾c d©n téc hiÖn nay ®ang ®Æt ra nhiÒu vÊn ®Ò cÇn ph¶i gi¶i quyÕt c¶ trªn ph−¬ng diÖn lý luËn lÉn thùc tiÔn chØ ®¹o. Tr¶i qua h¬n b¶y thËp kû ra ®êi vµ l·nh ®¹o c¸ch m¹ng ViÖt Nam vµ trong tõng giai ®o¹n lÞch sö cô thÓ §¶ng ta ®· ®−a ra nhiÒu nghÞ quyÕt, héi nghÞ bµn vÒ v¨n hãa, ®Æc biÖt lµ tõ khi ®Êt n−íc tiÕn hµnh ®æi míi ®Õn nay nh− Héi nghÞ lÇn thø 5 (khãa VI), Héi nghÞ lÇn thø 4 (khãa VII), Héi nghÞ lÇn thø V (khãa VIII), qua c¸c kú Héi nghÞ ®ã §¶ng ta ngµy cµng nhËn thøc râ h¬n vai trß cña v¨n hãa vµ ®· kh¼ng ®Þnh: "V¨n hãa lµ nÒn t¶ng tinh thÇn cña x· héi, võa lµ môc tiªu lµ ®éng lùc thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi”. Tõ sù ph©n tÝch nh÷ng vÊn ®Ò trªn chóng t«i nhËn thÊy chñ tr−¬ng x©y dùng nÒn v¨n ho¸ míi lµ mét trong nh÷ng chiÕn l−îc quan träng trong sù ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi cña ®Êt n−íc. Cã thÓ nãi, ch−a bao giê vÊn ®Ò x©y dùng nÒn v¨n ho¸ míi l¹i ®−îc ®Æt ra mét c¸ch cÊp thiÕt vµ cã ý nghÜa x· héi réng lín nh− trong giai ®o¹n hiÖn nay, tuy nhiªn ®Ó x©y dùng nÒn v¨n hãa ®ã ngoµi nh÷ng yÕu tè vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi th× ®éi ngò c¸n bé ho¹t ®éng trong lÜnh vùc nµy còng gi÷ mét vÞ trÝ quan träng bëi v× hä còng chÝnh lµ mét trong nh÷ng bé phËn cÊu thµnh nguån nh©n lùc cña x· héi nãi chung.

V× vËy ®Ó x©y dùng ®−îc nÒn v¨n hãa d©n téc th× nhiÖm vô tr−íc m¾t lµ ph¶i ch¨m lo x©y dùng ®éi ngò c¸n bé nµy ®Ó cã tr×nh ®é ®¸p øng víi ®ßi hái míi cña sù ph¸t triÓn x· héi nãi chung vµ ph¸t triÓn v¨n hãa nãi riªng, bªn c¹nh ®ã nh÷ng chñ tr−¬ng, ®Þnh LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 2 h−íng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc cã thùc hiÖn thµnh c«ng hay kh«ng còng phô thuéc rÊt lín vµo ®éi ngò c¸n bé v¨n ho¸. Mét thùc tÕ cho thÊy, nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng trong lÜnh vùc qu¶n lý sù ph¸t triÓn v¨n hãa th× ®éi ngò c¸n bé v¨n hãa cÊp c¬ së gi÷ mét vÞ trÝ cùc kú quan träng, ®iÒu nµy thÓ hiÖn nh÷ng quan ®iÓm chØ ®¹o, còng nh− chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vÒ x©y dùng vµ ph¸t triÓn v¨n hãa muèn ®i vµo cuéc sèng ph¶i th«ng qua ®éi ngò c¸n bé v¨n hãa cÊp c¬ së. Nhê cã ®éi ngò nµy chóng ta míi ph¸t ®éng ®−îc phong trµo toµn d©n lµm v¨n hãa, tham gia gi÷ g×n vµ ph¸t triÓn v¨n hãa, nhÊt lµ nh÷ng gi¸ trÞ v¨n hãa truyÒn thèng. Trong ph¹m vi nghiªn cøu cña m×nh chóng t«i lÊy thùc tiÔn ë tØnh Thanh Ho¸ nh− mét minh chøng cho ho¹t ®éng cña ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý v¨n ho¸ trong viÖc gãp phÇn x©y dùng nÒn v¨n ho¸ míi theo tinh thÇn cña §¶ng.

Trong bèi c¶nh chung hiÖn nay cña c¶ n−íc, tØnh Thanh Hãa còng ®ang nç lùc hÕt m×nh nh»m thùc hiÖn c¸c môc tiªu cña §¶ng, còng nh− nh÷ng môc tiªu cña tØnh ®Ò ra ®ã lµ mét mÆt hßa nhËp vµo sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña ®Êt n−íc, mÆt kh¸c nh»m ph¸t huy b¶o tån c¸c gi¸ trÞ v¨n hãa cña tØnh nhµ gãp phÇn t¹o nªn c¸i n«i cña nÒn v¨n hãa d©n téc. Nh− vËy ®Ó gi÷ g×n, ph¸t triÓn vµ b¶o tån nh÷ng gi¸ trÞ v¨n ho¸ d©n téc truyÒn thèng, trong ho¹t ®éng v¨n hãa cÇn nh÷ng c¸n bé qu¶n lý v¨n hãa cã tr×nh ®é chuyªn s©u míi cã thÓ ®¸p øng ®−îc nhu cÇu thùc tiÔn cuéc sèng ®Æt ra. Bªn c¹nh ®ã, ®Ó chñ ®éng ph¸t huy nh÷ng mÆt tÝch cùc vµ t×m ra nh÷ng h¹n chÕ trong qu¸ tr×nh thùc thi c¸c v¨n kiÖn, nghÞ quyÕt cña §¶ng, Nhµ n−íc vÒ v¨n hãa nãi chung, vµ ®Ó cã thÓ thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt V- XV- XVI cña §¶ng bé tØnh Thanh Hãa vÒ ph¸t triÓn v¨n hãa nãi riªng nh»m ®em l¹i sù h−ëng thô ®ång ®Òu nh÷ng thµnh qu¶ v¨n hãa trong nh©n d©n, th«ng qua ®ã ®Ó thùc hiÖn thµnh c«ng ®Ò ¸n quy ho¹ch ®µo t¹o c¸n bé qu¶n lý v¨n hãa cÊp c¬ së giai ®o¹n 2003- 2010 cña tØnh Thanh Hãa th× ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý v¨n hãa c¬ së cÇn ph¶i nhanh chãng ®−îc ®µo t¹o, båi d−ìng theo h−íng chuyªn s©u míi cã thÓ ®¸p øng ®−îc yªu LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 3 cÇu ®ßi hái trong giai ®o¹n c¸ch m¹ng míi. V× vËy, viÖc lµm râ vai trß nguån lùc cña ®éi ngò qu¶n lý v¨n hãa cÊp c¬ së trªn ph−¬ng diÖn lý luËn sÏ gãp phÇn kh«ng nhá cho viÖc khai th¸c vµ sö dông hiÖu qu¶ ®éi ngò nµy trong sù nghiÖp x©y dùng nÒn v¨n hãa míi ë n−íc ta nãi chung vµ ë tØnh Thanh Hãa nãi riªng.

Tõ tÝnh cÊp thiÕt vÒ mÆt lý luËn vµ thùc tiÔn ®ã, chóng t«i lùa chän vÊn ®Ò: "C¸n bé qu¶n lý v¨n hãa cÊp c¬ së - mét nguån lùc quan träng trong viÖc x©y dùng nÒn v¨n hãa míi ë n−íc ta hiÖn nay" (Dùa trªn thùc tiÔn ®µo t¹o vµ sö dông ®éi ngò c¸n bé v¨n hãa cÊp s¬ së ë tØnh Thanh Hãa) lµm ®Ò tµi nghiªn cøu cho luËn v¨n th¹c sÜ cña m×nh.