Luận văn về kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng, Lạng Sơn

Chuyên khảo phân tích Luận văn hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước chi, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên

• Tác giả: Tác Giả
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Tài chính
• Đề tài: Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn
• Loại tài liệu: Luận văn
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• PHẦN MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 1.1. Chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 1.1.1. Khái niệm về chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 1.1.2. Phân loại chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 1.1.3. Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 1.1.4. Vai trò chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 1.2. Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.2.1. Sự cần thiết kiểm soát chi thường xuyên của Ngân sách nhà nước
• 1.2.2. Mục tiêu của kiểm soát chi thường xuyên của ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CHI LĂNG TỈNH LẠNG SƠN
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CHI LĂNG TỈNH LẠNG SƠN

Tóm tắt

I. Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước

Kiểm soát chi ngân sách nhà nước là hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính của đất nước. Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, việc kiểm soát chặt chẽ chi thường xuyên ngân sách nhà nước (NSNN) là yêu cầu cấp thiết, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN, phòng chống tham nhũng và lãng phí, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

1.1. Sự Cần Thiết Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước

Việc kiểm soát chi thường xuyên NSNN là cần thiết do nhiều yếu tố. Trước hết, cần đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả trong sử dụng nguồn lực. Thứ hai, cơ chế quản lý chi thường xuyên còn hạn chế, cần cơ sở pháp lý cụ thể để kiểm tra, giám sát. Thứ ba, ý thức sử dụng kinh phí của đơn vị thụ hưởng còn hạn chế, cần cơ quan chức năng độc lập, khách quan để kiểm soát. Thứ tư, tính chất cấp phát trực tiếp không hoàn lại của chi thường xuyên NSNN đòi hỏi cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, giám sát. Cuối cùng, hội nhập kinh tế quốc tế yêu cầu cơ chế chi trả trực tiếp từ cơ quan quản lý quỹ NSNN đến đối tượng sử dụng ngân sách, loại bỏ các cơ quan trung gian.

1.2. Mục Tiêu Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước

Mục tiêu của kiểm soát chi thường xuyên NSNN là đảm bảo mọi khoản chi phải có trong dự toán ngân sách được duyệt, chi tiêu phải đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức đã được quy định. Các cơ quan, đơn vị sử dụng kinh phí của NSNN phải mở tài khoản qua Kho bạc Nhà nước chịu sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan tài chính và Kho bạc Nhà nước.

1.3. Vai Trò Của Kho Bạc Nhà Nước Trong Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước

Kho bạc Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong kiểm soát chi thường xuyên NSNN. Kho bạc Nhà nước là cầu nối giữa cơ quan quản lý NSNN và đơn vị sử dụng NSNN, đảm bảo việc cấp phát, thanh toán chi ngân sách được thực hiện đúng quy định. Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc sử dụng NSNN, phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN.

II. Kho Bạc Nhà Nước Chi Lăng

Kho bạc Nhà nước Chi Lăng là cơ quan trực thuộc Kho bạc Nhà nước tỉnh Lạng Sơn, có vai trò quan trọng trong việc quản lý và kiểm soát chi NSNN trên địa bàn huyện Chi Lăng. Bài viết này sẽ phân tích thực trạng, những kết quả đạt được, nhược điểm và giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng.

III. Thực Trạng Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước Tại Kho Bạc Nhà Nước Chi Lăng

Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc Nhà nước Chi Lăng đã đạt được những kết quả nhất định, tuy nhiên vẫn tồn tại một số hạn chế. Bài viết sẽ phân tích chi tiết những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của thực trạng này.

IV. Giải Pháp Hoàn Thiện Công Tác Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước Qua Kho Bạc Nhà Nước Chi Lăng

Để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc Nhà nước Chi Lăng, cần có những giải pháp phù hợp. Bài viết sẽ đưa ra các giải pháp cụ thể, bao gồm cả giải pháp về cơ chế, chính sách, công nghệ thông tin và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và phát triển kinh tế xã hội mạnh mẽ, việc quản lý và kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước (NSNN) trở thành một vấn đề trọng yếu. Tại huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn, chi thường xuyên NSNN chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi ngân sách, với tỷ lệ trên 90% trong giai đoạn 2013-2016. Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) Chi Lăng, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng ngân sách, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2013-2016, với dự báo và đề xuất giải pháp đến năm 2020, trên địa bàn huyện Chi Lăng. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả ngân sách, đồng thời tăng cường tiềm lực tài chính cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý tài chính công, tập trung vào:

• Khái niệm chi thường xuyên NSNN: Bao gồm các khoản chi nhằm duy trì hoạt động bộ máy nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập, chi cho quốc phòng, an ninh, và các hoạt động sự nghiệp kinh tế - xã hội khác.
• Mô hình kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước: Quá trình thẩm định, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi theo dự toán, chế độ, tiêu chuẩn, định mức do Nhà nước quy định, đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ và hiệu quả sử dụng ngân sách.
• Các khái niệm chính: Dự toán ngân sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu, kiểm soát chi, thanh toán chi NSNN, trách nhiệm của các cơ quan quản lý tài chính và Kho bạc Nhà nước.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu thống kê từ các báo cáo quyết toán ngân sách huyện Chi Lăng giai đoạn 2013-2016, kết hợp khảo sát thực tế tại các đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn. Cỡ mẫu gồm 157 đơn vị sử dụng ngân sách, với 7 cán bộ kiểm soát chi tại KBNN Chi Lăng. Phương pháp chọn mẫu theo phương pháp phi xác suất, tập trung vào các đơn vị chủ chốt. Phân tích dữ liệu sử dụng các chỉ số thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ chi thường xuyên qua các năm, đối chiếu với dự toán và quy định pháp luật. Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2017 đến 2020, bao gồm thu thập số liệu, phân tích, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ trọng chi thường xuyên cao trong tổng chi NSNN: Tỷ lệ chi thường xuyên qua KBNN Chi Lăng chiếm từ 92,06% đến 96,94% tổng chi NSNN trong giai đoạn 2013-2016, với tổng chi thường xuyên năm 2016 đạt khoảng 456.665 triệu đồng. Tỷ lệ này có xu hướng giảm nhẹ qua các năm, phản ánh sự chuyển dịch nguồn lực sang chi đầu tư phát triển.

2. Tăng trưởng chi thường xuyên qua các năm: Chi thường xuyên ngân sách trung ương tăng trung bình 6-20% mỗi năm, chi thường xuyên ngân sách địa phương cũng tăng từ 4% đến 18% tùy năm. Năm 2015 có sự giảm nhẹ do nguồn thu địa phương không đạt kế hoạch, ảnh hưởng đến khả năng cấp phát ngân sách.

3. Quy trình kiểm soát chi thường xuyên được thực hiện chặt chẽ: KBNN Chi Lăng áp dụng quy trình kiểm soát chi theo Thông tư 161/2012/TT-BTC và Thông tư 39/2016/TT-BTC, bao gồm kiểm tra hồ sơ, chứng từ, đối chiếu dự toán, kiểm soát mẫu dấu, chữ ký, và các điều kiện chi theo quy định. Thời gian xử lý hồ sơ chi đơn giản là 1 ngày, hồ sơ phức tạp là 2 ngày.

4. Những tồn tại trong kiểm soát chi: Một số sai sót trong chi lương, phụ cấp do kế toán đơn vị sử dụng ngân sách cố ý hoặc do cán bộ kiểm soát chưa kiểm tra chặt chẽ. Việc chi mua sắm, sửa chữa tài sản còn bị dồn vào cuối năm, gây áp lực và khó khăn trong kiểm soát.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy KBNN Chi Lăng đã thực hiện tốt vai trò “trạm gác cổng cuối cùng” trong quản lý chi NSNN, góp phần nâng cao tính minh bạch và hiệu quả sử dụng ngân sách. Việc tỷ trọng chi thường xuyên chiếm phần lớn tổng chi ngân sách phù hợp với đặc điểm chi tiêu của các huyện miền núi, nơi các hoạt động hành chính, sự nghiệp chiếm ưu thế. So sánh với một số địa phương như huyện Lạng Giang (Bắc Giang) và huyện Hữu Lũng (Lạng Sơn), Chi Lăng có cơ chế phân cấp và kiểm soát chi tương đối chặt chẽ, tuy nhiên vẫn cần cải thiện về mặt phối hợp và nâng cao ý thức chấp hành của các đơn vị sử dụng ngân sách. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ chi thường xuyên theo năm và bảng so sánh chi thường xuyên giữa các năm để minh họa xu hướng và biến động.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đào tạo, nâng cao năng lực cán bộ kiểm soát chi: Tổ chức các khóa bồi dưỡng nghiệp vụ, cập nhật chính sách mới cho cán bộ KBNN và kế toán các đơn vị sử dụng ngân sách nhằm nâng cao chất lượng kiểm soát, giảm thiểu sai sót. Thời gian thực hiện trong 1-2 năm, chủ thể là KBNN Chi Lăng phối hợp với Sở Tài chính.

2. Hoàn thiện quy trình kiểm soát và ứng dụng công nghệ thông tin: Đẩy mạnh ứng dụng phần mềm quản lý ngân sách, thanh toán điện tử để rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, tăng tính minh bạch và chính xác trong kiểm soát chi. Thời gian triển khai 2 năm, chủ thể là KBNN Chi Lăng và các đơn vị liên quan.

3. Tăng cường phối hợp giữa các cấp, ngành trong quản lý ngân sách: Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa KBNN, cơ quan tài chính, đơn vị sử dụng ngân sách và các cơ quan kiểm tra để phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Thời gian thực hiện liên tục, chủ thể là UBND huyện, KBNN Chi Lăng và các sở ngành.

4. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi tiêu: Rà soát, cập nhật các định mức chi tiêu phù hợp với thực tế địa phương, đặc biệt trong chi mua sắm, sửa chữa tài sản để tránh lãng phí, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Thời gian thực hiện 1-3 năm, chủ thể là Sở Tài chính, UBND huyện Chi Lăng.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý tài chính công tại các cấp huyện, xã: Nghiên cứu giúp nâng cao hiểu biết về quy trình, phương pháp kiểm soát chi thường xuyên NSNN, từ đó áp dụng hiệu quả trong công tác quản lý ngân sách địa phương.

2. Nhân viên Kho bạc Nhà nước và cơ quan tài chính: Tài liệu cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn để cải tiến nghiệp vụ kiểm soát chi, nâng cao chất lượng công tác thanh toán, quyết toán ngân sách.

3. Giảng viên, sinh viên ngành Tài chính - Ngân sách công: Luận văn là tài liệu tham khảo hữu ích trong giảng dạy và nghiên cứu về quản lý tài chính công, đặc biệt về kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước.

4. Các nhà hoạch định chính sách và cơ quan kiểm toán: Giúp đánh giá hiệu quả quản lý ngân sách, từ đó đề xuất các chính sách, biện pháp cải cách phù hợp nhằm nâng cao tính minh bạch và hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

Câu hỏi thường gặp

1. Kiểm soát chi thường xuyên NSNN là gì?
   Kiểm soát chi thường xuyên NSNN là quá trình thẩm định, kiểm tra các khoản chi ngân sách nhằm đảm bảo chi đúng dự toán, chế độ, tiêu chuẩn, định mức do Nhà nước quy định, góp phần sử dụng ngân sách tiết kiệm và hiệu quả.

2. Vai trò của Kho bạc Nhà nước trong kiểm soát chi thường xuyên?
   Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát tính hợp pháp, hợp lệ của hồ sơ chi, thanh toán kịp thời các khoản chi, từ chối thanh toán khi phát hiện sai phạm, đồng thời tổng hợp, báo cáo tình hình chi ngân sách.

3. Những khó khăn chính trong kiểm soát chi thường xuyên tại Chi Lăng?
   Bao gồm việc chi sai chế độ do kế toán đơn vị cố ý hoặc kiểm soát chưa chặt, chi mua sắm, sửa chữa dồn vào cuối năm gây áp lực, và số lượng cán bộ kiểm soát hạn chế so với khối lượng công việc.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên?
   Cần nâng cao năng lực cán bộ, hoàn thiện quy trình kiểm soát, ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường phối hợp liên ngành và xây dựng hệ thống định mức chi tiêu phù hợp.

5. Tỷ lệ chi thường xuyên NSNN tại Chi Lăng có xu hướng như thế nào?
   Tỷ lệ chi thường xuyên chiếm trên 90% tổng chi NSNN, có xu hướng giảm nhẹ qua các năm do chuyển dịch nguồn lực sang chi đầu tư phát triển, nhưng tổng chi thường xuyên vẫn tăng nhẹ theo nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.

Kết luận

• Chi thường xuyên NSNN tại huyện Chi Lăng chiếm tỷ trọng lớn, trên 90% tổng chi ngân sách trong giai đoạn 2013-2016, phản ánh đặc điểm chi tiêu của địa phương.
• KBNN Chi Lăng đã thực hiện quy trình kiểm soát chi thường xuyên theo đúng quy định pháp luật, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.
• Một số tồn tại như sai sót trong chi lương, phụ cấp và chi mua sắm cuối năm cần được khắc phục bằng các giải pháp đồng bộ.
• Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực cán bộ, hoàn thiện quy trình, ứng dụng công nghệ và tăng cường phối hợp liên ngành nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát chi.
• Nghiên cứu mở ra hướng đi cho việc hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Chi Lăng đến năm 2020 và các năm tiếp theo, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Các cơ quan quản lý tài chính, KBNN và đơn vị sử dụng ngân sách cần phối hợp chặt chẽ, triển khai các giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước, đảm bảo nguồn lực tài chính phục vụ phát triển địa phương một cách bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1 Khái niệm về chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm ngân sách để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Chi thường xuyên NSNN là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo hoạt động của bộ máy nhà nước trong quá trình phân phối, sử dụng nguồn lực Tài chính của Nhà nước nhằm trang trải những nhu cầu của các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội thuộc khu vực công, các đơn vị sự nghiệp… qua đó thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước ở các hoạt động sự nghiệp kinh tế, giáo dục và đào tạo, y tế, xã hội, văn hoá thông tin, thể dục thể thao, khoa học, công nghệ môi trường và các hoạt động sự nghiệp khác về phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh. Để đáp ứng cho các nhu cầu chi gắn liền với việc thực hiện các nhiệm vụ của nhà nước về lập pháp, hành pháp, tư pháp và một số dịch vụ công cộng khác mà nhà nước vẫn phải cung ứng. Cùng với quá trình phát triển kinh tế xã hội, các nhiệm vụ thường xuyên mà nhà nước phải chi trả mỗi năm càng lớn, đã làm phong phú, đa dạng thêm nội dung chi thường xuyên của NSNN.

Tuy vậy trong công tác quản lý chi NSNN người ta có thể lựa chọn một số cách phân loại các hình thức chi để tập hợp chúng vào nội dung chi thường xuyên một cách chặt chẽ, thống nhất và nhanh chóng.2 Phân loại chi thường xuyên ngân sách nhà nước Nếu xét theo từng lĩnh vực chi, bao gồm: Các hoạt động sự nghiệp giáo dục, đào tạo, dạy nghề, y tế, xã hội, văn hóa thông tin văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, môi trường, các sự nghiệp khác do các cơ quan trung ương quản lý: 4 Các trường phổ thông dân tộc nội trú. Đào tạo sau đại học, đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, đào tạo nghề và các hình thức đào tạo, bồi dưỡng khác. Phòng bệnh, chữa bệnh và các hoạt động sự nghiệp y tế khác. Các cơ sở thương binh, người có công với cách mạng, trung tâm bảo trợ xã hội, phòng chống các tệ nạn xã hội và các hoạt động xã hội khác.

Bảo tồn, bảo tàng, thư viện, trùng tu di tích lịch sử đã được xếp hạng, các hoạt động sáng tạo văn học, nghệ thuật và các hoạt động văn hóa khác. Phát thanh, truyền hình và các hoạt động thông tin truyền thông khác. Bồi dưỡng, huấn luyện huấn luyện viên, vận động viên các đội tuyển quốc gia, các giải thi đấu quốc gia và quốc tế, quản lý các cơ sở thi đấu thể dục, thể thao và các hoạt động thể dục, thể thao khác. Nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ.

Các sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác. Các hoạt động sự nghiệp kinh tế do các cơ quan trung ương quản lý: Sự nghiệp giao thông: Duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa cầu đường, các công trình giao thông khác, lập biển báo và các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông trên các tuyến đường. Sự nghiệp nông nghiệp, thủy lợi, ngư nghiệp và lâm nghiệp: bảo dưỡng, sửa chữa các tuyến đê, các công trình thủy lợi, các trạm trại nông nghiệp, ngư nghiệp, lâm nghiệp, công tác khuyến lâm, khuyến nông, khuyến ngư, công tác khoanh nuôi, bảo vệ, phòng chống cháy rừng, bảo vệ nguồn lợi thủy sản. Điều tra cơ bản.

Đo đạc địa giới hành chính. Đo vẽ bản đồ địa chính. 5 Đo đạc biên giới, cắm mốc biên giới. Đo đạc, lập bản đồ và lưu trữ hồ sơ địa chính.

Định canh, định cư và kinh tế mới. Các hoạt động sự nghiệp môi trường. Các sự nghiệp kinh tế khác. Các nhiệm vụ chi về quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội do ngân sách trung ương bảo đảm theo quy định của Chính phủ.

Hoạt động của Quốc hội, Chủ tịch nước, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, hệ thống Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân. Hoạt động của cơ quan trung ương của Đảng Cộng sản Việt Nam. Hoạt động của các cơ quan trung ương của Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Trợ giá theo chính sách của Nhà nước.

Phần chi thường xuyên trong các chương trình quốc gia, dự án nhà nước do các cơ quan trung ương thực hiện. Thực hiện chế độ đối với người về hưu, mất sức theo quy định của Bộ Luật Lao động cho các đối tượng thuộc ngân sách trung ương bảo đảm, hỗ trợ Quỹ Bảo hiểm xã hội theo quy định của Chính phủ. Thực hiện các chính sách đối với thương binh, bệnh binh, liệt sỹ, thân nhân liệt sĩ, gia đình có công với cách mạng và các đối tượng chính sách xã hội khác. Hỗ trợ cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thuộc Trung ương theo quy định của nhà nước, mặc dù nếu xét riêng từng khoản chi này nó không phát sinh đều đặn và liên tục trong các tháng của năm ngân sách, nhưng nó lại được coi là các giao dịch thường niên tất yếu của nhà nước.

6 Các khoản chi thường xuyên khác theo quy định của pháp luật. Theo nội dung kinh tế của các khoản chi thường xuyên: Các khoản chi cho người thuộc khu vực hành chính, sự nghiệp, như: Tiền lương, tiền công, phụ cấp lương, các khoản đóng góp theo lương và các khoản thanh toán khác cho cá nhân. Ngoài ra ở một số đơn vị đặc thù là các trường còn có các khoản chi về học bổng cho học sinh và sinh viên theo chế độ nhà nước quy định cho các trường cụ thể và mức học bổng mỗi sinh viên được hưởng. Các khoản chi về nghiệp vụ chuyên môn được đảm bảo bằng nguồn kinh phí thường xuyên của NSNN ở mỗi ngành là rất khác nhau.

Được tính vào chi nghiệp vụ chuyên môn phải là những khoản chi mà xét về nội dung kinh tế của nó phải thực sự phục cho hoạt động này. Ví dụ: Thanh toán dịch vụ công cộng, vật tư văn phòng, thông tin, tuyên truyền, liên lạc, hội nghị thuộc về quy định trong quản lý hành chính…các chi phí về nguyên vật liệu, vật liệu, chi phí về năng lượng, nhiên liệu, chi phí thuê chuyên gia hay thuê giáo viên để tư vấn, đào tạo đội ngũ nghiên cứu… Chính vì vậy quá trình hạch toán các khoản chi thường xuyên phát sinh tại mỗi đơn vị hành chính sự nghiệp cần có sự phân định theo nội dung kinh tế của nghiệp vụ phát sinh một cách rõ ràng chuẩn xác. Các khoản chi mua sắm sửa chữa: Trong quá trình hoạt động các đơn vị hành chínhsự nghiệp còn được NSNN cấp kinh phí để mua sắm thêm các tài sản hay sửa chữa các tài sản trong quá trình sử dụng, nhằm phục vụ cho nhu cầu hoạt động và nâng cao hiệu suất sử dụng các tài sản đó. Các khoản chi khác: Bao gồm các mục của mục lục NSNN không nằm trong 3 nhóm mục chi thanh toán cho cá nhân, chi nghiệp vụ chuyên môn, chi mua sắm sửa chữa.

Việc phân loại theo nội dung kinh tế là tiêu thức được dùng phổ biến nhất trong mỗi khâu của chu trình NSNN. Thông qua việc phân loại chi thường xuyên các nhà quản lý có thể thu thập được các thông tin về tình hình quản lý biên chế và quỹ lương, tình 7 hình sử dụng kinh phí vào đạt được tới mức nào…để kịp thời có được các biện pháp nhằm hạn chế những sai lệch và bất cập có thể xảy ra.3 Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách nhà nước Chi thường xuyên của NSNN ngày càng chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng chi NSNN do đó hoạt động này liên quan đến nhiều đối tượng và tác động đến lợi ích của nhiều chủ thể kinh tế- xã hội. Chi thường xuyên có các đặc điểm sau: Nguồn lực tài chính trang trải cho các khoản chi thường xuyên được phân bổ tương đối đều giữa các quý trong năm, giữa các tháng trong quý và giữa các năm trong kỳ kế hoạch. Việc sử dụng kinh phí thường xuyên được thực hiện thông qua hai hình thức cấp phát thanh toán và cấp tạm ứng.

Cũng như các khoản chi khác của Ngân sách nhà nước, việc sử dụng kinh phí thường xuyên phải đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả. Chi thường xuyên chủ yếu chi cho con người, sự việc nên nó không làm tăng thêm tài sản hữu hình của đơn vị sử dụng ngân sách. Hiệu quả của chi thường xuyên không thể đánh giá, xác định cụ thể như chi cho đầu tư phát triển. Hiệu quả của nó không đơn thuần về mặt kinh tế mà được thể hiện qua sự ổn định chính trị – xã hội từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững của đất nước.4 Vai trò chi thường xuyên ngân sách nhà nước Chi thường xuyên có vai trò quan trọng trong nhiệm vụ chi của Ngân sách nhà nước.

Thông qua chi thường xuyên đã giúp cho bộ máy nhà nước duy trì hoạt động bình thường để thực hiện tốt chức năng quản lý của Nhà nước, quản lý kinh tế, đảm bảo quốc phòng, an ninh, an toàn xã hội, đảm bảo sự toàn vẹn lãnh thổ quốc gia. Thực hiện tốt nhiệm vụ chi thường xuyên còn có ý nghĩa rất lớn trong việc phân phối và sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính của đất nước, tạo điều kiện giải quyết tốt mối quan hệ giữa tích luỹ và tiêu dùng. Chi thường xuyên hiệu quả và tiết kiệm sẽ làm tăng tích luỹ vốn Ngân sách nhà nước để chi cho 8 đầu tư phát triển, thúc đẩy nền kinh tế phát triển, nâng cao niềm tin của nhân dân vào vai trò quản lý điều hành của nhà nước.2 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước là quá trình những cơ quan có thẩm quyền thực hiện thẩm định, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi Ngân sách nhà nước theo các chính sách, chế độ, định mức chi tiêu do Nhà nước quy định và trên cơ sở những nguyên tắc, hình thức và phương pháp quản lý tài chính trong từng giai đoạn.