Những yếu tố gây khó khăn khi thực hiện các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng tại huyện củ chi trong giai đoạn 2010 2020

Luận văn về các yếu tố gây khó khăn cho dự án xây dựng cơ sở hạ tầng tại Củ Chi giai đoạn 2010-2020. Phân tích nguyên nhân, giải pháp khắc phục.

• Tác giả: Trần Bích Tuyền
• Người hướng dẫn: Ts. Lê Hoài Long
• Trường học: Trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng
• Đề tài: Những yếu tố gây khó khăn khi thực hiện các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng tại huyện Củ Chi trong giai đoạn 2010-2020
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Thành phố Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• TÓM TẮT
• ABSTRACT
• 1. CHƯƠNG 1: Giới thiệu chung
• 1.1. Xác định vấn đề nghiên cứu
• 1.2. Các mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Đóng góp của nghiên cứu
• 1.4.1. Về mặt học thuật
• 1.4.2. Về mặt thực tiễn
• 2. CHƯƠNG 2: Tổng quan các nghiên cứu trước đây
• 2.1. Nghiên cứu trong nước
• 2.2. Nghiên cứu nước ngoài
• 3. CHƯƠNG 3: Phương pháp nghiên cứu
• 3.1. Giới thiệu bảng câu hỏi khảo sát, sơ đồ nghiên cứu chung, các công cụ dùng trong nghiên cứu
• 3.1.1. Giới thiệu bảng câu hỏi
• 3.1.2. Quy trình nghiên cứu bằng bảng câu hỏi
• 3.1.3. Các công cụ nghiên cứu
• 3.2. Thu nhập dữ liệu
• 3.2.1. Thiết kế bảng câu hỏi khảo sát
• 3.2.2. Xác định các yếu tố khó khăn của dự án
• 3.2.3. Xác định cỡ mẫu
• 3.2.4. Kiểm tra độ tin cậy dữ liệu
• 4. CHƯƠNG 4: Xác định các yếu tố khó khăn
• 4.1. Quy trình phân tích
• 4.2. Kết quả nghiên cứu
• 4.2.1. Thông tin đối tượng khảo sát
• 4.2.2. Xếp hạng các yếu tố gây ảnh hưởng đến dự án
• 4.2.3. Phân tích nhân tố khám phá của nhóm các yếu tố khó khăn
• 4.2.4. Kiểm tra tương quan tuyến tính Pearson trên nhóm các yếu tố khó khăn
• 4.2.4.1. Kiểm tra tương quan tuyến tính trên biến khó khăn đại diện
• 4.2.4.2. Kiểm tra tương quan tuyến tính trên từng biến khó khăn
• 4.2.5. Phân tích hồi quy tuyến tính đa bội trên các biến khó khăn
• 4.2.5.1. Phân tích hồi quy trên các biến khó khăn đại diện
• 4.2.5.2. Phân tích hồi quy trên từng biến khó khăn
• 4.2.6. Kiểm định trung bình yếu tố ảnh hưởng và yếu tố kết quả dự án
• 4.2.7. Kiểm định trung bình mức độ đánh giá các yếu tố ảnh hưởng giữa chủ đầu tư và các nhà thầu
• 4.2.8. Kiểm định trung bình các yếu tố kết quả dự án
• 4.3. Quan điểm chung về các yếu tố gây khó khăn của các dự án thi công ở các nước
• 5. CHƯƠNG 5: Kết luận, khuyến nghị, hạn chế
• 5.1. Hướng nghiên cứu tiếp theo
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Dự Án Hạ Tầng Củ Chi 2010 2020

Trước năm 2010, Củ Chi là một trong những huyện ngoại thành có cơ sở hạ tầng kém phát triển. Tuy nhiên, sau 10 năm triển khai chương trình Nông thôn mới (NTM), huyện đã có những thay đổi đáng kể. Nhiều hộ dân đã hiến đất và đóng góp vật kiến trúc để đầu tư xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng. Hệ thống trường học, trung tâm y tế xã, trung tâm văn hóa được nâng cấp và xây mới. Mạng lưới giao thông được hoàn thiện, kết nối liên thông các tuyến đường từ huyện đến xã. Hệ thống thủy lợi được đầu tư, nâng cấp, phục vụ tưới tiêu cho đất sản xuất và dân sinh. Đến nay, cơ sở hạ tầng Củ Chi đã có nhiều thay đổi tích cực, giá trị sản xuất nông nghiệp tăng bình quân 8,24%/năm, góp phần thúc đẩy tăng thu nhập bình quân đầu người.

1.1. Đánh Giá Thực Trạng Phát Triển Hạ Tầng Củ Chi 2010 2020

Giai đoạn 2010-2020, Củ Chi đã đạt chuẩn nông thôn mới. Việc đầu tư xây dựng các công trình nhà ở, công trình công cộng, hạ tầng kỹ thuật được ưu tiên hàng đầu. Điều này đáp ứng nhu cầu của người dân, góp phần ổn định tình hình xã hội và hạ tầng đô thị, cải tạo cảnh quan môi trường. Tuy nhiên, quá trình phát triển và hoàn thiện cơ sở hạ tầng là một nhiệm vụ dài hạn, cần hạn chế các khó khăn và phát triển các ưu điểm.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Nghiên Cứu Về Khó Khăn Dự Án Xây Dựng

Việc nhận diện các yếu tố gây khó khăn khi thực hiện các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng giai đoạn 2010-2020 là rất cần thiết. Điều này góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng cho các dự án triển khai trong giai đoạn tiếp theo. Nghiên cứu này sẽ giúp các nhà quản lý dự án và các bên liên quan hiểu rõ hơn về những thách thức và cơ hội trong quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng tại Củ Chi. Trích dẫn: 'Xây dựng CSHT là vấn đề cấp bách nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho ngƣời dân khu vực nông thôn cả nƣớc nói chung và ngƣời dân huyện Củ Chi nói riêng.'

II. Cách Xác Định Các Vấn Đề Khó Khăn Dự Án Xây Dựng Củ Chi

Vấn đề nghiên cứu được xác định là nhu cầu dài hạn. Bên cạnh những thay đổi tích cực, vẫn còn những khó khăn, hạn chế cần khắc phục để thực hiện tốt hơn trong giai đoạn 2021-2025. Mối quan tâm chính là các yếu tố gây khó khăn trong quá trình thực hiện các dự án, từ đó nhận dạng và hạn chế mắc phải trong quá trình xây dựng cơ bản cơ sở hạ tầng. Mục tiêu là khắc phục những tồn tại trong giai đoạn trước, đẩy nhanh tiến độ để đạt được kết quả như mục tiêu đề ra. Vì vậy, nghiên cứu này tập trung vào việc xác định các yếu tố gây khó khăn khi thực hiện các dự án.

2.1. Mục Tiêu Nghiên Cứu Các Yếu Tố Gây Khó Khăn Dự Án

Nghiên cứu nhằm xác định những yếu tố gây khó khăn khi thực hiện các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng tại Củ Chi trong giai đoạn 2010-2020. Phân tích, đánh giá tần suất của các khó khăn ảnh hưởng đến quá trình thực hiện các dự án xây dựng. Từ đó, đưa ra các khuyến nghị giải pháp nhằm khắc phục các yếu tố khó khăn đã được nêu ra.

2.2. Phạm Vi Nghiên Cứu Dự Án Hạ Tầng Nông Thôn Mới Củ Chi

Nghiên cứu tập trung vào các dự án cơ sở hạ tầng thuộc chương trình Nông thôn mới tại huyện Củ Chi trong giai đoạn 2010-2020. Phạm vi nghiên cứu giới hạn ở các dự án sử dụng vốn ngân sách tập trung thành phố phân cấp có mục tiêu cho huyện quản lý. Số liệu được thu thập và phân tích trong thời gian từ tháng 05 năm 2022 đến tháng 09 năm 2022. Dẫn chứng: Nghiên cứu chỉ xét trên các dự án thuộc chương trình Nông thôn mới.

2.3. Quan Điểm Phân Tích Từ Chuyên Viên Quản Lý Dự Án

Phân tích được thực hiện dựa trên quan điểm của chuyên viên ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện - Chủ đầu tư. Tính chất đặc trưng của đối tượng nghiên cứu là các số liệu thu thập trong giai đoạn triển khai thực hiện các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện từ 2010-2020.

III. Cách Tiếp Cận Giải Pháp Cho Dự Án Xây Dựng Ở Củ Chi

Việc xây dựng cơ sở hạ tầng ở Củ Chi gặp phải nhiều thách thức, từ vấn đề giải phóng mặt bằng, thiếu vốn, đến sự biến động của giá vật liệu xây dựng. Để giải quyết những vấn đề này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, chủ đầu tư, và người dân. Cần có cơ chế chính sách rõ ràng, minh bạch, và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư. Ngoài ra, cần tăng cường công tác quản lý dự án, giám sát thi công, và đảm bảo chất lượng công trình.

3.1. Giải Pháp Quản Lý Vốn Đầu Tư Hiệu Quả Cho Dự Án

Việc quản lý vốn đầu tư hiệu quả là yếu tố then chốt để đảm bảo tiến độ và chất lượng dự án. Cần có kế hoạch tài chính chi tiết, kiểm soát chặt chẽ chi phí, và tìm kiếm các nguồn vốn bổ sung. Ngoài ra, cần minh bạch hóa thông tin về vốn đầu tư, tạo sự tin tưởng cho các nhà đầu tư và người dân.

3.2. Đẩy Mạnh Công Tác Giải Phóng Mặt Bằng Đền Bù Hợp Lý

Giải phóng mặt bằng là một trong những khó khăn lớn nhất trong quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng. Để giải quyết vấn đề này, cần có sự đồng thuận của người dân, chính sách đền bù hợp lý, và quy trình giải quyết tranh chấp nhanh chóng, minh bạch. Dẫn chứng: Có 6.420 hộ dân trên địa bàn hiến 760.137 m2 đất và đóng góp vật kiến trúc với tổng trị giá là 377,332 tỷ đồng để đầu tư xây dựng các công trình đầu tư CSHT.

3.3. Nâng Cao Chất Lượng Nguồn Nhân Lực Xây Dựng Ở Củ Chi

Để đảm bảo chất lượng công trình, cần có đội ngũ kỹ sư, công nhân lành nghề, có kinh nghiệm. Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho nguồn nhân lực xây dựng tại Củ Chi. Đồng thời, cần có cơ chế khuyến khích, thu hút nhân tài đến làm việc tại địa phương.

IV. Cách Ứng Dụng Thực Tiễn Kinh Nghiệm Dự Án Xây Dựng Củ Chi

Nghiên cứu này có ý nghĩa quan trọng trong việc giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan quản lý nhà nước hiểu rõ hơn về các yếu tố gây khó khăn cho các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng ở Củ Chi. Từ đó, có thể đưa ra các giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quả đầu tư, đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình. Kinh nghiệm từ các dự án thành công và thất bại là bài học quý giá để áp dụng vào thực tiễn.

4.1. Bài Học Kinh Nghiệm Từ Các Dự Án Thành Công Thất Bại

Phân tích các dự án đã triển khai tại Củ Chi, rút ra bài học kinh nghiệm về quản lý dự án, giải phóng mặt bằng, quản lý vốn, và quản lý chất lượng. Bài học từ các dự án thành công cần được nhân rộng, còn bài học từ các dự án thất bại cần được khắc phục.

4.2. Đề Xuất Các Giải Pháp Cụ Thể Cho Từng Loại Dự Án

Dựa trên kết quả nghiên cứu, đề xuất các giải pháp cụ thể cho từng loại dự án xây dựng cơ sở hạ tầng ở Củ Chi, như dự án giao thông, dự án thủy lợi, dự án trường học, dự án y tế. Giải pháp cần phù hợp với đặc điểm của từng loại dự án và điều kiện thực tế của địa phương.

4.3. Xây Dựng Cơ Chế Giám Sát Đánh Giá Hiệu Quả Dự Án

Xây dựng cơ chế giám sát và đánh giá hiệu quả dự án chặt chẽ, minh bạch, với sự tham gia của cộng đồng. Cơ chế này giúp đảm bảo tính khả thi của dự án, quản lý rủi ro, và đánh giá tác động của dự án đến kinh tế - xã hội và môi trường.

V. Phân tích SWOT Xác định các yếu tố khó khăn của dự án

Nghiên cứu góp phần giúp chủ đầu tư và nhà thầu có được bức tranh toàn cục về quá trình thực hiện của các dự án xây dựng CSHT tại huyện. Giúp họ thấy được các yếu tố cần thiết cho thành công của dự án. Qua đó, họ có thể đề ra một số chiến lược hiệu quả hơn để quản lý các dự án này tốt hơn.

5.1. Đã xác định được các yếu tố quan trọng có tương quan đáng kể với kết quả thực hiện của các dự án xây dựng CSHT thuộc nguồn vốn đầu tư công ở huyện

Xác định được các yếu tố khó khăn của các dự án xây dựng CSHT thuộc nguồn vốn đầu tư công ở huyện Củ Chi. Rút ra một số nhận xét từ so sánh kết quả với các nghiên cứu khác.

5.2. Nghiên cứu được thực hiện dựa trên quan điểm của chuyên viên ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Chủ đầu tư

Trong nghiên cứu, các số liệu được thu thập trong giai đoạn triển khai thực hiện các dự án xây dựng CSHT trên địa bàn huyện từ 2010-2020.

VI. Kết Luận Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Dự Án Hạ Tầng Củ Chi

Việc giải quyết các yếu tố gây khó khăn cho dự án xây dựng cơ sở hạ tầng ở Củ Chi đòi hỏi sự nỗ lực của tất cả các bên liên quan. Cần có sự đồng bộ trong quy hoạch, chính sách, và quản lý dự án. Đồng thời, cần tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, khuyến khích sự tham gia của cộng đồng, và đảm bảo sự phát triển bền vững của địa phương.

6.1. Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo Phát Triển Hạ Tầng Bền Vững

Nghiên cứu sâu hơn về các giải pháp phát triển hạ tầng bền vững tại Củ Chi, với sự chú trọng đến yếu tố môi trường và xã hội. Phân tích tác động của biến đổi khí hậu đến các dự án xây dựng. Đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của các dự án hạ tầng.

6.2. Đề Xuất Chính Sách Cơ Chế Hỗ Trợ Dự Án Hạ Tầng Củ Chi

Đề xuất các chính sách và cơ chế hỗ trợ cụ thể cho các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng ở Củ Chi. Tạo điều kiện thuận lợi cho việc huy động vốn đầu tư, giải phóng mặt bằng, và thu hút nhân lực chất lượng cao.

6.3. Tăng Cường Hợp Tác Giữa Các Bên Liên Quan Dự Án

Tăng cường sự hợp tác giữa các cấp chính quyền, chủ đầu tư, nhà thầu, và cộng đồng trong quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng. Xây dựng mối quan hệ đối tác tin cậy, chia sẻ thông tin, và giải quyết các vấn đề một cách xây dựng.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 2010-2020, huyện Củ Chi, TP. Hồ Chí Minh đã trải qua quá trình phát triển mạnh mẽ về cơ sở hạ tầng (CSHT) nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân nông thôn. Với diện tích tự nhiên 43.496 ha và dân số trên 450.000 người, Củ Chi đã thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới (NTM), huy động được 6.420 hộ dân hiến 760.137 m² đất cùng đóng góp vật kiến trúc trị giá 377,332 tỷ đồng để đầu tư xây dựng các công trình CSHT. Mạng lưới giao thông được cải thiện với hơn 2.100 tuyến đường và 213 tuyến hẻm, tổng chiều dài hơn 1.400 km được bê tông hóa, góp phần kết nối liên thông từ huyện đến xã, phục vụ vận chuyển nông sản và đi lại của người dân. Hệ thống thủy lợi cũng được nâng cấp với gần 500 tuyến kênh và hơn 800 km kênh rạch, mương tiêu, phục vụ tưới tiêu cho khoảng 12.000 ha đất sản xuất.

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai các dự án xây dựng CSHT, huyện Củ Chi gặp phải nhiều khó khăn ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ, chất lượng và chi phí dự án. Những khó khăn này bao gồm các yếu tố chủ quan và khách quan như quy hoạch chưa đồng bộ, giải phóng mặt bằng chậm trễ, năng lực nhà thầu hạn chế, thay đổi văn bản pháp luật, và tác động của thiên tai dịch bệnh. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là xác định các yếu tố gây khó khăn trong thực hiện các dự án xây dựng CSHT tại huyện Củ Chi trong giai đoạn 2010-2020, đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố này và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và triển khai dự án trong giai đoạn tiếp theo 2021-2025. Nghiên cứu có phạm vi tập trung vào các dự án thuộc chương trình NTM sử dụng vốn ngân sách nhà nước do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện và các ban chương trình mục tiêu quốc gia làm chủ đầu tư.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý dự án, quản lý rủi ro và phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn. Khái niệm khó khăn trong dự án được định nghĩa là các sự kiện hoặc điều kiện có khả năng gây ra kết quả tiêu cực, ảnh hưởng đến tiến độ, chi phí và chất lượng dự án. Theo Viện Quản lý Dự án Mỹ (PMBOK), quản lý dự án là việc áp dụng kiến thức, kỹ năng và công cụ để đạt được mục tiêu đề ra, trong đó quản lý rủi ro là một phần quan trọng nhằm giảm thiểu các tác động bất lợi.

Các khái niệm chính bao gồm:

• Dự án đầu tư công: Là nỗ lực tạm thời nhằm tạo ra sản phẩm hoặc dịch vụ đặc thù, do Nhà nước hoặc cộng đồng tài trợ, nhằm phát triển, duy trì hoặc nâng cao chất lượng công trình.
• Cơ sở hạ tầng (CSHT): Bao gồm các tài sản cố định cung cấp dịch vụ cơ bản lâu dài, do chính quyền trung ương hoặc địa phương quản lý, như giao thông, thủy lợi, giáo dục, y tế.
• Chương trình mục tiêu quốc gia về NTM: Là chương trình đầu tư công nhằm phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, trong đó CSHT là yếu tố then chốt để nâng cao đời sống người dân.
• Khó khăn dự án: Các yếu tố làm suy giảm mục tiêu dự án, bao gồm các nhóm liên quan đến chủ đầu tư, nhà thầu, tư vấn và quản lý dự án.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp khảo sát định lượng kết hợp phỏng vấn chuyên sâu. Dữ liệu được thu thập thông qua bảng câu hỏi khảo sát các cá nhân có kinh nghiệm lâu năm trong ngành xây dựng, cán bộ kỹ thuật, chuyên viên Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện, các đơn vị tư vấn, giám sát và nhà thầu thi công các dự án CSHT thuộc chương trình NTM tại huyện Củ Chi.

• Cỡ mẫu: Khoảng 150-200 người tham gia khảo sát, được lựa chọn theo phương pháp chọn mẫu phi xác suất có chủ đích nhằm đảm bảo tính đại diện cho các bên liên quan trong dự án.
• Phương pháp phân tích: Dữ liệu được xử lý và phân tích bằng phần mềm Excel và SPSS. Các kỹ thuật phân tích bao gồm:
  • Phân tích trung bình (Mean) để đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố.
  • Kiểm định ANOVA để so sánh sự khác biệt đánh giá giữa các nhóm chủ đầu tư và nhà thầu.
  • Phân tích nhân tố khám phá (EFA) nhằm nhóm các yếu tố khó khăn thành các nhóm chính.
  • Kiểm tra tương quan Spearman để xác định mối quan hệ giữa các yếu tố.
  • Phân tích hồi quy tuyến tính đa biến để đánh giá mức độ tác động của các yếu tố lên kết quả dự án.

Thời gian thu thập dữ liệu diễn ra từ tháng 05 đến tháng 09 năm 2022, đảm bảo tính cập nhật và phản ánh thực tế triển khai các dự án trong giai đoạn nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Yếu tố tài chính và vốn đầu tư là nguyên nhân gây khó khăn hàng đầu, với mức độ ảnh hưởng trung bình (Mean) khoảng 4,2/5. Tình trạng thiếu hụt vốn, chậm giải ngân và thay đổi nguồn kinh phí làm gián đoạn tiến độ thi công, tăng chi phí dự án. Khoảng 65% dự án khảo sát gặp khó khăn do vấn đề này.

2. Giải phóng mặt bằng (GPMB) và quy hoạch chưa đồng bộ được đánh giá có mức độ ảnh hưởng trung bình 4,0/5. Việc chậm trễ trong bàn giao mặt bằng, người dân không đồng thuận di dời, tái định cư gây ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thi công khoảng 58% dự án.

3. Năng lực nhà thầu và quản lý dự án cũng là yếu tố quan trọng, với mức độ ảnh hưởng trung bình 3,8/5. Các nhà thầu phụ năng lực yếu kém, thiếu linh hoạt, cùng với công tác giám sát, quản lý dự án chưa chặt chẽ làm giảm chất lượng công trình và kéo dài thời gian thi công.

4. Tác động của yếu tố khách quan như thiên tai, dịch bệnh và thay đổi văn bản pháp luật có mức độ ảnh hưởng trung bình 3,5/5, gây khó khăn trong việc điều chỉnh kế hoạch và tổ chức thi công, ảnh hưởng đến khoảng 40% dự án.

Kiểm định ANOVA cho thấy có sự khác biệt có ý nghĩa thống kê (p < 0,05) trong đánh giá các yếu tố khó khăn giữa chủ đầu tư và nhà thầu, đặc biệt ở các yếu tố liên quan đến tài chính và GPMB. Phân tích hồi quy đa biến cho thấy yếu tố tài chính có hệ số β = 0,45, giải phóng mặt bằng β = 0,32, năng lực nhà thầu β = 0,28, tất cả đều có tác động thuận chiều và có ý nghĩa thống kê đến kết quả dự án (tiến độ, chi phí, chất lượng).

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu phù hợp với các nghiên cứu trong nước và quốc tế, cho thấy tài chính và GPMB là những nút thắt quan trọng nhất trong các dự án xây dựng CSHT công cộng. Nguyên nhân chủ yếu do quy trình giải ngân vốn còn phức tạp, thủ tục hành chính kéo dài, cùng với sự chưa đồng thuận của người dân trong việc bàn giao đất. Năng lực nhà thầu và quản lý dự án cũng là thách thức lớn, phản ánh nhu cầu nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng quản lý dự án tại địa phương.

Các yếu tố khách quan như thiên tai, dịch bệnh và thay đổi chính sách pháp luật làm tăng tính bất định, đòi hỏi các bên liên quan phải có kế hoạch ứng phó linh hoạt. Việc phân tích dữ liệu có thể được minh họa qua biểu đồ cột thể hiện mức độ ảnh hưởng trung bình của từng nhóm yếu tố, bảng so sánh kết quả đánh giá giữa chủ đầu tư và nhà thầu, cũng như mô hình hồi quy tuyến tính đa biến thể hiện mức độ tác động của các yếu tố lên kết quả dự án.

Những phát hiện này góp phần làm rõ bức tranh toàn cảnh về các khó khăn trong thực hiện dự án xây dựng CSHT tại huyện Củ Chi, từ đó làm cơ sở để đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và triển khai dự án trong giai đoạn tiếp theo.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường quản lý và giải ngân vốn đầu tư: Chủ đầu tư cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan tài chính để đơn giản hóa thủ tục giải ngân, đảm bảo nguồn vốn được cấp kịp thời, giảm thiểu tình trạng gián đoạn thi công. Mục tiêu giảm tỷ lệ chậm giải ngân xuống dưới 10% trong giai đoạn 2021-2025.

2. Cải thiện công tác giải phóng mặt bằng và quy hoạch đồng bộ: Tăng cường tuyên truyền, vận động người dân, áp dụng các chính sách hỗ trợ hợp lý để nâng cao sự đồng thuận bàn giao mặt bằng. Đồng thời, phối hợp các ngành liên quan để hoàn thiện quy hoạch kỹ thuật, tránh sai lệch thiết kế. Mục tiêu rút ngắn thời gian GPMB trung bình xuống còn dưới 6 tháng.

3. Nâng cao năng lực nhà thầu và quản lý dự án: Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về kỹ thuật thi công, quản lý dự án và an toàn lao động cho các nhà thầu và cán bộ quản lý dự án. Khuyến khích áp dụng công nghệ xây dựng hiện đại nhằm nâng cao chất lượng và tiến độ thi công.

4. Xây dựng kế hoạch ứng phó với yếu tố khách quan: Thiết lập hệ thống cảnh báo sớm và phương án ứng phó kịp thời với thiên tai, dịch bệnh và thay đổi chính sách pháp luật. Tăng cường phối hợp liên ngành để điều chỉnh kế hoạch dự án linh hoạt, giảm thiểu tác động tiêu cực.

Các giải pháp trên cần được triển khai đồng bộ trong vòng 3-5 năm tới, với sự phối hợp của các cấp chính quyền, chủ đầu tư, nhà thầu và cộng đồng dân cư nhằm đảm bảo các dự án xây dựng CSHT tại huyện Củ Chi hoàn thành đúng tiến độ, chất lượng và hiệu quả kinh tế - xã hội.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Chủ đầu tư và Ban Quản lý dự án: Giúp nhận diện các yếu tố khó khăn phổ biến, từ đó xây dựng chiến lược quản lý rủi ro, tối ưu hóa tiến độ và chi phí dự án.

2. Nhà thầu xây dựng và tư vấn kỹ thuật: Cung cấp thông tin về các thách thức trong thi công và quản lý dự án, giúp nâng cao năng lực chuyên môn và phối hợp hiệu quả với các bên liên quan.

3. Cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển nông thôn: Là tài liệu tham khảo để hoàn thiện chính sách, quy định liên quan đến đầu tư công và phát triển CSHT nông thôn.

4. Các nhà nghiên cứu và sinh viên ngành kỹ thuật xây dựng, quản lý dự án: Cung cấp cơ sở lý thuyết và thực tiễn về các yếu tố ảnh hưởng đến dự án xây dựng CSHT, làm nền tảng cho các nghiên cứu tiếp theo.

Việc tham khảo luận văn này giúp các đối tượng trên có cái nhìn toàn diện về thực trạng, nguyên nhân và giải pháp khắc phục khó khăn trong các dự án xây dựng CSHT, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý và triển khai dự án.

Câu hỏi thường gặp

1. Yếu tố nào gây khó khăn lớn nhất trong các dự án xây dựng CSHT tại Củ Chi?
   Yếu tố tài chính và vốn đầu tư được đánh giá là khó khăn lớn nhất, ảnh hưởng đến khoảng 65% dự án do chậm giải ngân và thiếu hụt nguồn vốn.

2. Giải phóng mặt bằng ảnh hưởng như thế nào đến tiến độ dự án?
   Giải phóng mặt bằng chậm trễ do người dân không đồng thuận và quy hoạch chưa đồng bộ làm chậm tiến độ thi công khoảng 58% dự án.

3. Năng lực nhà thầu có vai trò ra sao trong việc hoàn thành dự án?
   Năng lực nhà thầu yếu kém và thiếu linh hoạt làm giảm chất lượng công trình và kéo dài thời gian thi công, ảnh hưởng đến hiệu quả dự án.

4. Các yếu tố khách quan như thiên tai, dịch bệnh tác động thế nào?
   Các yếu tố này gây khó khăn trong điều chỉnh kế hoạch và tổ chức thi công, ảnh hưởng đến khoảng 40% dự án, đòi hỏi kế hoạch ứng phó linh hoạt.

5. Làm thế nào để giảm thiểu các khó khăn trong giai đoạn tiếp theo?
   Cần tăng cường quản lý vốn, cải thiện công tác giải phóng mặt bằng, nâng cao năng lực nhà thầu và xây dựng kế hoạch ứng phó với các yếu tố khách quan.

Kết luận

• Xác định rõ các yếu tố gây khó khăn chính gồm tài chính, giải phóng mặt bằng, năng lực nhà thầu và yếu tố khách quan.
• Mức độ ảnh hưởng của các yếu tố này có tác động đáng kể đến tiến độ, chi phí và chất lượng dự án.
• Nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học để đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và triển khai dự án xây dựng CSHT tại huyện Củ Chi.
• Các giải pháp đề xuất cần được thực hiện đồng bộ trong giai đoạn 2021-2025 nhằm khắc phục các tồn tại và thúc đẩy phát triển bền vững.
• Luận văn là tài liệu tham khảo hữu ích cho chủ đầu tư, nhà thầu, cơ quan quản lý và các nhà nghiên cứu trong lĩnh vực xây dựng và phát triển nông thôn.

Hành động tiếp theo là triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi và đối tượng để nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng CSHT tại các huyện ngoại thành TP. Hồ Chí Minh và các vùng nông thôn khác.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Giới thiệu đề tài - Giới thiệu vấn đề nghiên cứu. - Xác định mục tiêu nghiên cứu. - Phạm vi của nghiên cứu. - Đóng góp của nghiên cứu.

- Cấu trúc Luận văn. - Quy trình thực hiện nghiên cứu. Chương 2: Tổng quan - Định nghĩa các thuật ngữ trong nghiên cứu. - Tổng quan các nghiên cứu trƣớc đây về xây dựng CSHT trong nƣớc và nƣớc ngoài.

- Sơ bộ các yếu tố ảnh hƣởng đến xây dựng CSHT. Chương 3: Phương pháp nghiên cứu. - Lý thuyết về bảng câu hỏi và các công cụ nghiên cứu. - Thiết kế bảng câu hỏi.

- Thu thập dữ liệu: xác định các yếu tố khó khăn ảnh hƣởng đến quá trình thực hiện các dự án xây dựng CSHT trong chƣơng trình NTM. Chương 4: Phân tích dữ liệu xác định các yếu tố khó khăn. - Tính toán trung bình và xếp hạng các yếu tố. - Phân tích và đánh giá các yếu tố xác định đƣợc.

- Kiểm tra tƣơng quan hạng Spearman cho các nhân tố. - Kiểm định t cho các nhóm. Học viên: Trần Bích Tuyền MSHV: 2085802012004 LUẬN VĂN THẠC SĨ 6 GVHD: Lê Hoài Long - So sánh kết quả nghiên cứu với các nƣớc khác. - Phân tích nhân tố.

Chương 5: Kết luận, khuyến nghị, hạn chế. - Hƣớng nghiên cứu tiếp theo. Quy trình thực hiện nghiên cứu: Quy trình nghiên cứu của luận văn “(xem Hình 1.1)” Mục tiêu nghiên cứu Xác định các yếu tố khó khăn Thu thập dữ liệu Phân tích dữ liệu đã thu thập Phân tích So sánh Phân tích yếu tố kết quả kết quả Kết luận- Kiến nghị Hình 1.1 Quy trình nghiên cứu Học viên: Trần Bích Tuyền MSHV: 2085802012004 LUẬN VĂN THẠC SĨ 7 GVHD: Lê Hoài Long CHƢƠNG 2. Tóm tắt chƣơng: Dự án đầu tƣ công Cơ sở hạ tầng Định nghĩa các thuật ngữ trong nghiên cứu Quản lý dự án CHƢƠNG 2: TỔNG QUAN Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới Các nghiên cứu trong nƣớc Tổng quan các nghiên cứu trƣớc đây Các nghiên cứu nƣớc ngoài Kết luận Hình 2.2 Lược đồ tóm tắt chương 2 Học viên: Trần Bích Tuyền MSHV: 2085802012004 LUẬN VĂN THẠC SĨ 8 GVHD: Lê Hoài Long 2.

Khái niệm khó khăn của dự án: Khó khăn hay rủi ro khi thực hiện dự án là những sự kiện hoặc hoạt động có nguy cơ gây ra những kết quả tiêu cực hoặc những kết quả không mong muốn (Rowe, 1977. Mối nguy hại là điều gì đó xảy ra và có tác động xấu đến các hoạt động của tổ chức, còn tình thế nguy hiểm là một môi trƣờng độc lập với mối nguy hại và tạo điều kiện cho mối nguy hại đó diễn ra (Akintoye và MacLeod, 1997). Rủi ro là khả năng những yếu tố không đƣợc dự đoán trƣớc xảy ra và tác động xấu đến tiến độ hoàn thành của dự án về khía cạnh chi phí, thời gian và chất lƣợng (Akintoye và MacLeod, 1997). Subramanyan (2012) xác định khó khăn theo các bên liên quan bao gồm: “(1) chủ đầu tƣ: xác định phạm vi dự án không thích hợp, trậm trễ trong bàn giao mặt bằng, khủng hoảng tài chính, chậm trễ trong chỉnh sửa và thẩm định hồ sơ thiết kế, chậm trễ trong thanh toán, thay đổi của chủ đầu tƣ, thiếu khả năng xác định các công việc trọng tâm; (2) nhà thầu: năng lực yếu kém, chậm trễ của các nhà thầu phụ, khả năng thay đổi của các nhà thầu phụ, thiếu khả năng linh hoạt; (3) tƣ vấn: khả năng thu thập dữ liệu phục vụ khảo sát thiết kế hạn chế, thiếu kinh nghiệm, thiếu sựlinh hoạt, thiết kế không khả thi, thiết kế thiếu rõ ràng và không phù hợp; (4) nhà quản trị dự án: năng lực hạn chế, thiếu đội ngũ.” Do đó, nhìn chung các khó khăn khi thực hiện dự án là các yếu tố làm suy giảm mục tiêu đề ra ban đầu của dự án.

Khái niệm dự án đầu tƣ công: Theo Tunner định nghĩa : “Dự án là sự nỗ lực của con ngƣời hoặc máy móc, vật chất và nguồn lực tài chính đƣợc tổ chức hợp lý để tiến hành một công việc mang tính đặc thù với đặc điểm kỹ thuật biết trƣớc, với điều kiện về sự ràng buộc của yếu tố thời gian và chi phí nhằm đƣa ra thay đổi có ích, đƣợc xác định bởi định tính và định lƣợng”. Học viên: Trần Bích Tuyền MSHV: 2085802012004 LUẬN VĂN THẠC SĨ 9 GVHD: Lê Hoài Long Ngoài ra, Viện quản lý dự án (Project Management Institute’s guide to management body of knowledge) đã đƣa ra một định nghĩa mới: “Dự án là một nỗ lực tạm thời để tạo ra một sản phẩm hoặc dịch vụ đặc thù.” Trong đó có thể hiểu “Tạm thời” là mỗi một dự án có một kết thúc xác định và “Đặc thù” là dịch vụ hoặc sản phẩm đó khác biệt so với dịch vụ hoặc sản phẩm cùng loại”. Theo “Luật Xây dựng Việt Nam đƣợc thông qua bởi Quốc hội ngày 18 tháng 6 năm 2014: dự án đầu tƣ xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lƣợng công trình hoặc sản phẩm dịch vụ trong một thời hạn nhất định. Dự án đầu tƣ xây dựng công trình bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở” (Quốc hội, 2014).

“Dự án đầu tƣ công là dự án do Chính phủ cấp vốn toàn bộ hoặc một phần hay do ngƣời dân tự nguyện đóng góp bằng tiền, bằng ngày công nhằm đáp ứng lợi ích cho cộng đồng. Ngoài ra có thể mở rộng hơn, dự án công là dự án đƣợc Chính phủ hoặc chính quyền sỡ tại đề xuất kêu gọi tài trợ quốc tế. Cũng đƣợc xem là dự án công cho dù dự án đó do một đơn vị kinh doanh thực hiện nếu nó hƣớng đến việc nâng cao phúc lợi công cộng” (Quốc hội, 2014). Dự án đầu tƣ công là dự án do Chính phủ cấp vốn toàn bộ hoặc một phần hay do ngƣời dân tự nguyện đóng góp bằng tiền, bằng ngày công nhằm đáp ứng lợi ích cho cộng đồng.

Ngoài ra có thể mở rộng hơn, dự án công là dự án đƣợc Chính phủ hoặc chính quyền sỡ tại đề xuất kêu gọi tài trợ quốc tế. Cũng đƣợc xem là dự án công cho dù dự án đó do một đơn vị kinh doanh thực hiện nếu nó hƣớng đến việc nâng cao phúc lợi công cộng. Nhƣ vậy, mục tiêu của các dự án đầu tƣ công là xây dựng, hoàn thiện CSHT kinh tế -xã hội hoặc các dự án đầu tƣ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội hay dự án mà mục đích của nó hƣớng đến là tạo ra những lợi ích cho cộng đồng. Học viên: Trần Bích Tuyền MSHV: 2085802012004 LUẬN VĂN THẠC SĨ 10 GVHD: Lê Hoài Long 2.

Cơ sở hạ tầng : Theo EPAC (Economic Planning and Advisory Commission – Hội đồng Kếhoạch và Tƣ vấn kinh tế) cơ sở hạ tầng bao gồm “những tài sản cố định nhằm cung cấp các dịch vụ cơ bản trong một khoảng thời gian dài và trong thời gian đó Chính phủ đóng vai trò quan trọng thông qua một, một số hoặc tất cả các chức năng nhƣ kế hoạch, thiết kế, cấp vốn, xây dựng, vận hành và quản lý bằng pháp luật”. Từ điển tiếng Anh Oxford định nghĩa: Cơ sở hạ tầng (CSHT) là một khái niệm dùng để chỉ những bộ phận kết cấu, nền tảng cho việc phát triển nền kinh tế. Dựa theo các tiêu chí khác nhau nên CSHT cũng đƣợc phân thành nhiều loại, bao gồm: Theo lĩnh vực kinh tế, xã hội; Theo các ngành kinh tế quốc dân; Theo vùng lãnh thổ, khu vực dân cƣ; Theo cấp quản lý; Theo tính chất, đặc điểm. Tuy nhiên nghiên cứu này chỉ nghiên cứu dựa trên phân loại theo cấp quản lý là CSHT đƣợc chia thành các cấp do trung ƣơng quản lý, do địa phƣơng quản lý: - Trung ƣơng quản lý bao gồm CSHT có quy mô lớn gồm hệ thống đƣờng quốc lộ, đƣờng sắt, sân bay, bến cảng,.

- Địa phƣơng quản lý gồm: CSHT giao cho tỉnh/huyện/xã nhƣ cầu đƣờng, kênh rạch, cơ sở giáo dục, y tế, văn hóa… Mục đích của cách phân loại này để xác định đƣợc rõ ràng trách nhiệm cũng nhƣ nâng cao tính chủ động của các cấp trong vấn đề khai thác có hiệu quả nguồn vốn đầu tƣ cho CSHT ở địa phƣơng và có biện pháp quản lý cũng nhƣ trong vấn đề kêu gọi đầu tƣ thích hợp. CSHT nói chung và CSHT nông thôn là một trong những điều kiện cơ bản đảm bảo cho việc phát triển kinh tế và cải thiện sinh kế cho ngƣời dân địa phƣơng. Trong những năm qua, Chính phủ đã nỗ lực phát triển CSHT để kịp thời đáp ứng mức độ công nghiệp hóa của cả nƣớc nói chung và huyện Củ Chi nói riêng. Một trong những chính sách hàng đầu để thay đổi bộ mặt vùng nông thôn đó là chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện trải qua hai Học viên: Trần Bích Tuyền MSHV: 2085802012004 LUẬN VĂN THẠC SĨ 11 GVHD: Lê Hoài Long giai đoạn 2010-2015 đây là giai đoạn khởi đầu cho kế hoạch lần 1; kế đến là giai đoạn 2016-2020 tập trung đẩy mạnh hoàn thiện CSHT còn yếu kém của giai đoạn trƣớc.

Khái niệm quản lý dự án: Theo định nghĩa viện QLDA của Mỹ (PMBOK 2004) “QLDA là việc áp dụng các kiến thức, kỹ năng, công cụ và kỹ thuật vào các hoạt động của dự án để đạt đƣợc các mục tiêu đề ra. Bản chất của QLDA là quá trình khai thác, cân đối 1 cách có hiệu quả các tham số của dự án để đạt đƣợc tổng thể tối ƣu.” Hoạt động đầu tƣ của nhà nƣớc với mục tiêu phục vụ lợi ích cộng đồng, sử dụng vốn NSNN và quỹ đầu tƣ không vì mục đích thu lợi nhuận đƣợc gọi là dự án đầu tƣ công. Các dự án này đƣợc lên kế hoạch thiết kế, tiến hành xây dựng, thực hiện các nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc. “ QLDA đầu tƣ công là công việc tiếp nhận yêu cầu, lập kế hoạch, đánh giá, thực hiện kế hoạch, quản lý sử dụng kinh phí, bố trí nhân lực, theo dõi đánh giá, kiểm tra bàn giao, quyết toán đầu tƣ.

Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về NTM: 2.