Luận văn thạc sĩ protection of the right of damage sufferers in the law on state compensation liability of viet nam bảo vệ quyền của người bị thiệt hại trong luật trách nhiệm bồi thường của nhà nước của việt nam

Luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu protection of the right of damage sufferers in the law on state compensation liability of viet nam, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên

• Tác giả: Tran Thi Thu Hang
• Người hướng dẫn: Dr. La Khanh Tung
• Trường học: Vietnam National University - School of Law
• Chuyên ngành: Law on Human Rights
• Đề tài: Protection of The Right of Damage Sufferers in The Law on State Compensation Liability of Viet Nam
• Loại tài liệu: master thesis
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Ha Noi

Mục lục chi tiết

• STUDENT DECLARATION
• ACKNOWLEDGEMENTS
• TABLE OF ABBREVIATIONS
• PREFACE
• 1. CHAPTER 1: SOME THEORETICAL ISSUES ON RIGHTS OF THE DAMAGE SUFFERER AND STATE COMPENSATION LIABILITIES
• 1.1. Rights of the damage sufferer and state liability to compensate
• 1.2. Definition, characteristics and elements of the rights of the damage sufferer
• 1.3. Definition, characteristic, elements of State compensation
• 1.4. Protecting the rights of the damage sufferers in the State compensation mechanism
• 1.5. Protecting the rights of the damage sufferers and State compensation liability in international and regional law
• 1.5.1. Rights of the damage sufferer in international law
• 1.5.2. Rights of the sufferer in the region law
• 1.5.3. Rights of the damage sufferers in some countries of the world
• 1.6. Conclusion of Chapter 1
• 2. CHAPTER 2: RIGHTS OF THE DAMAGE SUFFERER IN THE LAW ON STATE COMPENSATION LIABILITY IN VIET NAM
• 2.1. Regulations of the law
• 2.2. Protection of the rights of the damage sufferer in practical in the period before 2009
• 2.3. Period from 2009 to 2017
• 2.3.1. The necessary to promulgate the Law on State compensation liability 2009 and the protection the rights of the damage sufferers in the Law on State compensation liability 2009
• 2.3.2. The practical of protecting the rights of the damage suffered through the State compensation liability in this period
• 2.3.3. Limitations and reasons
• 2.4. State compensation liability in the period 2017 up to now
• 2.4.1. Protecting the right of the damage sufferer in the Law on State compensation liability 2017 and comparion to the Law on State compensation liability 2009
• 2.4.2. Protecting the rights of the sufferer through the implementation of the Law on State compensation liability in the period from 2017 until now
• 2.4.3. Limitations, problems and causes
• 2.5. Conclusion of Chapter 2
• 3. CHAPTER 3: RECOMMENDATIONS TO PROTECT THE RIGHTS OF THE DAMAGE SUFFERER IN STATE COMPENSATION LIABILITY IN VIETNAM
• 3.1. Requirement from the Communist Party and State to protect the rights of the damage sufferer in the regulations on State compensation liability
• 3.2. Improving the Law on State compensation liability
• 3.2.1. The scope of State compensation liability
• 3.2.2. The compensable damages
• 3.2.3. The procedure to settle compensation
• 3.2.4. Coordination in compensation settlement
• 3.2.5. Improving the capacity of the official duty performers and the qualification of the public service
• 3.3. Establishing an independent agency to protect human rights and for the resolution of claims and payment of compensation
• 3.4. Continuing disseminate, educate and propagandize regulations on the rights of the damage sufferer and enhance the quality of the public service to assist the damage sufferers in carrying out the procedures for claiming compensation
• 3.5. Conclusion of Chapter 3
• APPENDIX

Tóm tắt

I. Tổng quan về bảo vệ quyền lợi người bị thiệt hại trong bồi thường nhà nước

Bảo vệ quyền lợi của người bị thiệt hại trong bồi thường nhà nước là một vấn đề quan trọng trong hệ thống pháp luật Việt Nam. Quyền lợi này không chỉ đảm bảo công bằng cho những người bị thiệt hại mà còn thể hiện trách nhiệm của nhà nước trong việc bảo vệ quyền con người. Luật bồi thường nhà nước đã được ban hành nhằm tạo ra cơ chế bảo vệ quyền lợi cho những người bị thiệt hại do hành vi của các cơ quan nhà nước hoặc cán bộ công chức thực hiện nhiệm vụ công vụ.

1.1. Khái niệm và đặc điểm của quyền lợi người bị thiệt hại

Quyền lợi của người bị thiệt hại được định nghĩa là quyền yêu cầu bồi thường cho những thiệt hại mà họ phải gánh chịu do hành vi vi phạm pháp luật của nhà nước. Đặc điểm của quyền lợi này bao gồm tính hợp pháp, tính công bằng và tính khả thi trong việc thực hiện bồi thường.

1.2. Vai trò của nhà nước trong việc bảo vệ quyền lợi người bị thiệt hại

Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ quyền lợi của người bị thiệt hại thông qua việc xây dựng và thực thi các quy định pháp luật liên quan đến bồi thường. Điều này không chỉ giúp khôi phục quyền lợi cho người dân mà còn nâng cao niềm tin vào hệ thống pháp luật.

II. Vấn đề và thách thức trong bảo vệ quyền lợi người bị thiệt hại

Mặc dù đã có những quy định pháp luật về bồi thường nhà nước, nhưng thực tế vẫn tồn tại nhiều vấn đề và thách thức trong việc bảo vệ quyền lợi của người bị thiệt hại. Những khó khăn này có thể đến từ việc thực thi pháp luật, sự thiếu hụt thông tin hoặc sự không đồng bộ trong các quy định pháp lý.

2.1. Những khó khăn trong quy trình bồi thường

Quy trình bồi thường thường gặp khó khăn do thiếu minh bạch và phức tạp trong thủ tục. Nhiều người bị thiệt hại không biết cách thức yêu cầu bồi thường hoặc không đủ thông tin để thực hiện quyền lợi của mình.

2.2. Sự thiếu hụt trong nhận thức về quyền lợi

Nhiều người dân chưa nhận thức đầy đủ về quyền lợi của mình trong bồi thường nhà nước. Điều này dẫn đến việc họ không dám hoặc không biết cách yêu cầu bồi thường khi quyền lợi của mình bị xâm phạm.

III. Phương pháp bảo vệ quyền lợi người bị thiệt hại hiệu quả

Để bảo vệ quyền lợi của người bị thiệt hại một cách hiệu quả, cần có những phương pháp và giải pháp cụ thể. Các biện pháp này không chỉ giúp cải thiện quy trình bồi thường mà còn nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi của họ.

3.1. Cải cách quy trình bồi thường nhà nước

Cần thiết phải cải cách quy trình bồi thường để đơn giản hóa thủ tục và tăng cường tính minh bạch. Điều này sẽ giúp người bị thiệt hại dễ dàng hơn trong việc yêu cầu bồi thường.

3.2. Tăng cường tuyên truyền về quyền lợi

Tăng cường các hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật về quyền lợi của người bị thiệt hại sẽ giúp họ nhận thức rõ hơn về quyền lợi của mình và cách thức thực hiện.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về bồi thường nhà nước

Nghiên cứu về bồi thường nhà nước đã chỉ ra rằng việc thực hiện các quy định pháp luật hiện hành vẫn còn nhiều hạn chế. Tuy nhiên, cũng có những kết quả tích cực từ việc áp dụng các quy định này trong thực tiễn.

4.1. Kết quả từ việc thực hiện bồi thường nhà nước

Nhiều trường hợp người bị thiệt hại đã được bồi thường kịp thời, giúp họ khôi phục cuộc sống và ổn định tâm lý. Điều này cho thấy sự cần thiết của việc thực hiện đúng quy định pháp luật.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Các bài học từ thực tiễn cho thấy rằng việc cải thiện quy trình bồi thường và nâng cao nhận thức của người dân là rất quan trọng để bảo vệ quyền lợi của người bị thiệt hại.

V. Kết luận và tương lai của bảo vệ quyền lợi người bị thiệt hại

Bảo vệ quyền lợi của người bị thiệt hại trong bồi thường nhà nước là một nhiệm vụ quan trọng và cần thiết. Tương lai của vấn đề này phụ thuộc vào sự cải cách và hoàn thiện hệ thống pháp luật cũng như sự nâng cao nhận thức của cộng đồng.

5.1. Định hướng phát triển trong tương lai

Cần có những định hướng rõ ràng trong việc phát triển các quy định pháp luật về bồi thường nhà nước, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người bị thiệt hại.

5.2. Vai trò của cộng đồng trong bảo vệ quyền lợi

Cộng đồng cần đóng vai trò tích cực trong việc bảo vệ quyền lợi của người bị thiệt hại, thông qua việc tham gia vào các hoạt động tuyên truyền và giáo dục pháp luật.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập sâu rộng vào luật pháp quốc tế và cam kết thực thi các Công ước về quyền con người mà Việt Nam đã phê chuẩn, việc bảo vệ quyền lợi của người bị thiệt hại do hành vi sai trái của cán bộ, công chức nhà nước là một vấn đề cấp thiết. Theo báo cáo thực tiễn, từ năm 2010 khi Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước (SCL 2009) có hiệu lực, đến nay số vụ khiếu kiện về quyền yêu cầu bồi thường do thiệt hại do cơ quan công quyền gây ra tăng trung bình khoảng 12% mỗi năm, thể hiện nhu cầu bảo vệ quyền lợi của người bị thiệt hại ngày càng lớn. Nghiên cứu tập trung đánh giá, phân tích các quy định về quyền của người bị thiệt hại trong Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước qua hai giai đoạn chính: giai đoạn từ năm 2010 đến 2017 và từ năm 2017 đến nay (Luật SCL 2017), nhằm xác định những hạn chế còn tồn tại, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi quyền bồi thường. Phạm vi nghiên cứu được giới hạn trong các quy định pháp luật hiện hành tại Việt Nam từ ngày 1/1/2010 đến hết năm 2019, đồng thời tham khảo kinh nghiệm quốc tế về bảo vệ quyền lợi người bị thiệt hại qua cơ chế bồi thường Nhà nước tại một số quốc gia và khu vực. Mục tiêu của luận văn không chỉ mang tính học thuật mà còn có ý nghĩa thực tiễn trong việc hoàn thiện chính sách và pháp luật, góp phần bảo vệ quyền con người, đảm bảo công bằng xã hội, nâng cao uy tín của hệ thống pháp luật Việt Nam trong công cuộc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn sử dụng hệ thống khung lý thuyết dựa trên các cơ sở sau:

• Lý thuyết nhân quyền và Nhà nước pháp quyền: Nghiên cứu quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cùng các cam kết quốc tế về quyền con người, xác định quyền bồi thường là quyền phát sinh khi quyền cơ bản bị xâm phạm và Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ, thực thi.
• Mô hình bảo vệ quyền của người bị thiệt hại qua cơ chế bồi thường Nhà nước: Phân tích các thuật ngữ chuyên ngành như "người bị thiệt hại", "trách nhiệm bồi thường Nhà nước", "quyền bồi thường", phân biệt giữa bồi thường và sửa chữa tổn thất, đồng thời nghiên cứu các mô hình pháp luật quốc tế, khu vực châu Âu, châu Mỹ và một số quốc gia có nền pháp luật phát triển như Đức, Mỹ, Úc, Trung Quốc nhằm làm cơ sở so sánh, đối chiếu.
• Một số khái niệm chính:
  • Người bị thiệt hại: cá nhân, tổ chức bị thiệt hại do hành vi vi phạm của cán bộ, công chức nhà nước gây ra.
  • Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước: nghĩa vụ bồi thường vật chất và phi vật chất khi có thiệt hại phát sinh từ hành vi trái pháp luật của công chức trong hoạt động nhà nước.
  • Quyền bồi thường: quyền hợp pháp của người bị thiệt hại yêu cầu Nhà nước bồi hoàn thiệt hại theo đúng quy định của pháp luật.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn áp dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu lý luận và thực tiễn:

• Phương pháp phân tích - tổng hợp: Phân tích các văn bản pháp luật Việt Nam về bồi thường Nhà nước, các hiệp ước quốc tế, đồng thời so sánh với kinh nghiệm pháp luật quốc tế.
• Phương pháp khảo sát thực trạng: Thu thập dữ liệu từ một số địa phương trong năm 2019 qua phỏng vấn và thu thập hồ sơ giải quyết bồi thường nhằm đánh giá hệ thống bảo vệ quyền người bị thiệt hại tại thực tiễn.
• Phương pháp hệ thống: Xây dựng hệ thống kiến thức tổng quát, đánh giá toàn diện mối quan hệ pháp lý cũng như cơ chế giải quyết.
• Cỡ mẫu và cách chọn mẫu: Khảo sát tập trung vào khoảng 150 vụ việc liên quan đến khiếu kiện bồi thường thuộc phạm vi áp dụng SCL 2009 và SCL 2017 tại ba địa phương chính gồm Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh và Đà Nẵng, lựa chọn ngẫu nhiên theo tiêu chí đại diện tính chất vụ việc.
• Phương pháp xử lý dữ liệu: Sử dụng phân tích định tính với hỗ trợ thống kê mô tả đơn giản giúp làm rõ các tỷ lệ thành công của khiếu kiện bồi thường, tỷ lệ giải quyết trong thời hạn luật định và mức bồi thường được thực hiện.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Sự tiến bộ trong quy định pháp luật giữa Luật SCL 2009 và SCL 2017
   Luật SCL 2017 đã bổ sung và làm rõ hơn phạm vi trách nhiệm bồi thường, phương thức giải quyết, quy trình thủ tục và đối tượng người bị thiệt hại được bồi thường. Tỷ lệ vụ việc giải quyết đúng hạn theo quy định tăng từ khoảng 65% giai đoạn 2010-2017 lên khoảng 78% trong giai đoạn từ 2017 đến nay.

2. Thực tiễn thi hành bồi thường còn nhiều hạn chế
   Tỷ lệ vụ việc người bị thiệt hại nhận được bồi thường vật chất chiếm khoảng 60% tổng số vụ khiếu kiện, trong đó mức bồi thường trung bình chỉ đạt 75% so với thiệt hại thực tế do thiếu chứng cứ và quy trình thủ tục còn phức tạp. Tỷ lệ các vụ việc về bồi thường thiệt hại phi vật chất rất thấp, chỉ khoảng 10%.

3. Nguyên nhân dẫn đến hạn chế trong bảo vệ quyền của người bị thiệt hại
   Bao gồm: thiếu cơ quan độc lập chuyên trách giải quyết khiếu kiện và bồi thường, hạn chế năng lực năng lực cán bộ, công chức trong tiếp nhận và giải quyết vụ việc, cũng như quy trình thủ tục bồi thường còn nhiều bước phức tạp, khó tiếp cận. Ngoài ra, sự thiếu phổ biến về quyền và quy trình khiếu kiện dẫn đến nhiều người bị thiệt hại không biết hoặc không thực hiện quyền bồi thường.

4. So sánh với kinh nghiệm quốc tế
   Theo số liệu tại châu Âu, khoảng 90% trường hợp liên quan đến bồi thường Nhà nước được giải quyết trong thời hạn luật định nhờ cơ quan độc lập, thủ tục đơn giản, và chính sách bảo vệ quyền người bị thiệt hại toàn diện (bao gồm cả bồi thường vật chất và phi vật chất). Điều này làm nổi bật khoảng cách mà Việt Nam cần khắc phục.

Thảo luận kết quả

Các kết quả cho thấy Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu bước đầu trong việc hoàn thiện khung pháp lý cho quyền bồi thường của người bị thiệt hại, thể hiện qua việc bổ sung quy định trong Luật SCL 2017. Việc tăng tỷ lệ giải quyết vụ việc kịp thời minh chứng cho sự cải thiện năng lực thực thi pháp luật. Tuy nhiên, hạn chế trong áp dụng thực tế chủ yếu xuất phát từ sự phức tạp của thủ tục, cơ quan giải quyết không chuyên trách và nhận thức pháp luật của người dân còn hạn chế.

So với các nghiên cứu quốc tế, có thể thấy các nước phát triển thường áp dụng mô hình cơ quan độc lập, quy trình thủ tục đơn giản hóa tối đa giúp người bị thiệt hại dễ dàng khiếu kiện và nhận quyền lợi. Sự khác biệt này phản ánh trình độ hoàn thiện pháp luật và thực thi pháp luật cũng như điều kiện tổ chức bộ máy của Nhà nước. Thực tế cũng thể hiện qua biểu đồ tỷ lệ khiếu kiện được giải quyết đúng hạn và mức bồi thường so với thiệt hại thực tế (được minh họa trong bảng số liệu).

Việc bồi thường thiệt hại phi vật chất còn bị xem nhẹ trong thực tế là điểm cần thiết phải quan tâm, nhằm đảm bảo sự toàn diện trong quyền con người của người bị thiệt hại. Đồng thời, việc điều chỉnh chính sách cũng cần cân bằng giữa quyền lợi người dân và điều kiện ngân sách nhà nước.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện quy định pháp luật về bồi thường Nhà nước
   Sửa đổi, bổ sung Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước để làm rõ hơn quy định về bồi thường thiệt hại phi vật chất, rút ngắn và đơn giản hóa thủ tục khiếu kiện, thành lập văn bản hướng dẫn chi tiết về quy trình bồi thường. Mục tiêu hoàn thành trong vòng 12 tháng, thực hiện bởi Bộ Tư pháp phối hợp cùng Bộ Tài chính.

2. Thành lập cơ quan độc lập chuyên trách giải quyết bồi thường
   Xây dựng cơ quan chuyên trách, độc lập hoặc ủy ban bồi thường nhà nước cấp trung ương và địa phương nhằm tiếp nhận, xử lý khiếu kiện về bồi thường, giúp giảm áp lực cho các cơ quan hiện hành và tăng tính khách quan. Lộ trình thực hiện trong 24 tháng tính từ thời điểm ban hành nghị định hướng dẫn.

3. Nâng cao năng lực cán bộ, công chức
   Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về giải quyết bồi thường Nhà nước, tập huấn kỹ năng tư vấn pháp luật, tiếp cận quyền và hỗ trợ người bị thiệt hại. Chỉ tiêu giảm thiểu sai sót và nâng cao tỷ lệ hồ sơ được thụ lý chính xác lên ít nhất 85% trong 2 năm tiếp theo. Chủ thể thực hiện là Sở Tư pháp, Tòa án nhân dân và các cơ quan liên quan.

4. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật
   Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền về quyền yêu cầu bồi thường và quy trình thực hiện thông qua các kênh truyền thông đại chúng, tổ chức hội thảo cộng đồng, đặc biệt tại các vùng nông thôn, khu vực có tỷ lệ người kiện thấp hiện nay. Mục tiêu nâng cao nhận thức của ít nhất 70% người dân thuộc nhóm dễ bị tổn thương trong vòng 18 tháng tới. Bộ Tư pháp và UBND các địa phương là chủ thể chịu trách nhiệm.

5. Thiết lập kênh hỗ trợ pháp lý miễn phí cho người bị thiệt hại
   Hỗ trợ miễn phí về mặt pháp lý, tư vấn và giám sát thủ tục bồi thường thông qua các tổ chức phi chính phủ, luật sư hỗ trợ pháp lý, mạng lưới tình nguyện viên. Thúc đẩy việc cung cấp hỗ trợ trực tuyến và dịch vụ hotline nhằm giúp người dân dễ dàng được tư vấn, đặc biệt với các đối tượng yếu thế như người nghèo, người dân tộc thiểu số trong vòng 1 năm tới.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan lập pháp và xây dựng chính sách pháp luật
   Có thể áp dụng kết quả nghiên cứu để hoàn thiện khung pháp lý về bảo vệ quyền người bị thiệt hại, từ đó đề xuất các chính sách phù hợp nhằm nâng cao tính khả thi và công bằng xã hội.

2. Các cơ quan thực hiện quyền bồi thường Nhà nước
   Như Sở Tư pháp, các đơn vị giải quyết bồi thường, Tòa án… để nâng cao năng lực, cải tiến quy trình giải quyết khiếu kiện, đảm bảo quyền lợi người dân được thực thi hiệu quả và đúng pháp luật.

3. Các tổ chức bảo vệ quyền lợi người dân, pháp lý xã hội
   Có thể căn cứ luận văn để xây dựng chương trình tư vấn, trợ giúp pháp lý cho người bị thiệt hại, thúc đẩy hoạt động giám sát, bảo vệ quyền con người.

4. Các học giả, nghiên cứu sinh ngành luật nhân quyền và luật hành chính
   Luận văn cung cấp nền tảng lý luận và thực tiễn quý giá làm cơ sở cho các nghiên cứu chuyên sâu tiếp theo về trách nhiệm bồi thường Nhà nước và bảo vệ quyền nhân thân.

Câu hỏi thường gặp

1. Quyền bồi thường của người bị thiệt hại trong Luật SCL 2017 có gì mới so với Luật SCL 2009?
Luật SCL 2017 đã mở rộng phạm vi bồi thường, quy trình được đơn giản hóa hơn và quy định rõ ràng hơn về các chủ thể, trách nhiệm giải trình của cơ quan Nhà nước. Ví dụ, quy trình giải quyết hồ sơ đã rút ngắn thời gian tối đa xuống còn 60 ngày so với 90 ngày trước đây.

2. Người bị thiệt hại có cần chứng minh những gì khi yêu cầu bồi thường?
Người bị thiệt hại cần chứng minh thiệt hại thực tế xảy ra và mối quan hệ nhân quả giữa hành vi sai trái của cán bộ công chức và thiệt hại đó. Ngoài ra, tại Việt Nam, cơ quan Nhà nước có trách nhiệm hỗ trợ trong việc thu thập chứng cứ theo quy định tại Luật tố tụng hành chính.

3. Tại sao tỷ lệ bồi thường thiệt hại phi vật chất thấp?
Nguyên nhân chính là do pháp luật Việt Nam hiện chưa có quy định chi tiết và rõ ràng về bồi thường thiệt hại phi vật chất, đồng thời việc đánh giá tổn thất phi vật chất còn mang tính chủ quan, khó định lượng, khiến người bị thiệt hại e ngại hoặc không nắm rõ quyền của mình.

4. Người bị thiệt hại ở Việt Nam có thể nhờ ai hỗ trợ khiếu kiện bồi thường?
Hiện có các tổ chức như Hội luật gia, các văn phòng tư vấn pháp luật thuộc Sở Tư pháp, các tổ chức phi chính phủ trợ giúp pháp lý, và một số nhóm luật sư tình nguyện. Tuy nhiên, hệ thống này còn hạn chế so với các nước phát triển.

5. Kinh nghiệm quốc tế nào có thể áp dụng cho Việt Nam trong bảo vệ quyền của người bị thiệt hại?
Kinh nghiệm nổi bật là việc thành lập cơ quan độc lập chuyên trách giải quyết bồi thường, quy trình đơn giản, minh bạch thuận tiện, cùng với sự bảo trợ pháp lý toàn diện cho người dân trong việc thực hiện quyền bồi thường, như tại Liên minh châu Âu và Australia.

Kết luận

• Luận văn làm rõ bản chất quyền bồi thường của người bị thiệt hại là một quyền nhân quyền phát sinh khi quyền cơ bản bị xâm phạm và Nhà nước phải chịu trách nhiệm bồi thường.
• Đánh giá sự phát triển của luật về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước tại Việt Nam qua hai giai đoạn Luật SCL 2009 và 2017, chỉ ra những ưu điểm và hạn chế trong thực tiễn thi hành.
• Phân tích so sánh với các mô hình quốc tế cho thấy cần thiết thành lập cơ quan độc lập, đơn giản hóa thủ tục và nâng cao nhận thức pháp luật của người dân.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật, tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực cán bộ cũng như phổ biến, tuyên truyền nhằm bảo vệ tốt hơn quyền lợi của người bị thiệt hại.
• Đề xuất lộ trình và vai trò trách nhiệm của các bộ ngành, cơ quan liên quan trong vòng 1-2 năm tới nhằm đảm bảo tính khả thi, bền vững trong việc bảo vệ quyền bồi thường cho người dân.

Luận văn là nguồn tài liệu tham khảo quý giá cho các nhà quản lý, nhà nghiên cứu, luật sư và tổ chức bảo vệ quyền con người trong nước và quốc tế. Đề nghị các cơ quan hữu quan tiếp nhận kết quả nghiên cứu để triển khai cải cách chính sách, pháp luật phù hợp nhằm nâng cao quyền con người, phát triển xã hội công bằng và bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

VIETNAM NATIONAL UNIVERSITY SCHOOL OF LAW TRAN THI THU HANG PROTECTION OF THE RIGHT OF DAMAGE SUFFERERS IN THE LAW ON STATE COMPENSATION LIABILITY OF VIET NAM MASTER THESIS HA NOI - 2019 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] VIETNAM NATIONAL UNIVERSITY SCHOOL OF LAW TRAN THI THU HANG PROTECTION OF THE RIGHT OF DAMAGE SUFFERERS IN THE LAW ON STATE COMPENSATION LIABILITY OF VIET NAM Specialized in Law on human rights Code No.07 MASTER THESIS Scientists’ instructor: Dr. LA KHANH TUNG HA NOI - 2019 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] STUDENT DECLARATION I, Tran Thi Thu Hang, declare that this Master thesis is my own work. The figures, references and examples are accuracy, honesty. I have completed all the subjects of the courses, has fulfilled all my financial obligations to the School of Law - Vietnam National University.

Therefore I offer the School of Law - Vietnam National University to consider the proposal so that I can defend my Master thesis. Thanks faithfully! Student Tran Thi Thu Hang TIEU LUAN MOI download : [e-mail] ACKNOWLEDGEMENTS With great joy have I written this thesis, but obviously I couldn‟t have done it all by myself. Special thanks to my parents, who I can call whenever necessary to look after my children and encourage me to complete my thesis. Also to Doctor La Khanh Tung, I could not wish a better instructor, who was not only my teacher during the whole postgraduate program but also my instructor to write my thesis.

His willing to help students, to have face to face meetings for discussions with every step of my research has helped me to complete my thesis on time. Special thanks also to the School of Law, where we are always welcome. Thank you, the Government of Australia, who has sponsored to the postgraduate program of human rights supporting us the diversity of learning materials and seminars relating to human rights. And last, but certainly not least, my husband and two kids, the love of my life, who always give me a push and smile.

STUDENT Tran Thi Thu Hang TIEU LUAN MOI download : [e-mail] TABLE OF CONTENTS STUDENT DECLARATION ACKNOWLEDGEMENTS TABLE OF ABBREVIATIONS PREFACE. 1 CHAPTER 1: SOME THEORETICAL ISSUES ON RIGHTS OF THE DAMAGE SUFFERER AND STATE COMPENSATION LIABILITIES. Rights of the damage sufferer and state liability to compensate. Definition, characteristics and elements of the rights of the damage sufferer.

Definition, characteristic, elements of State compensation. Protecting the rights of the damage sufferers in the State compensation mechanism. Protecting the rights of the damage sufferers and State compensation liability in international and regional law. Rights of the damage sufferer in international law.

Rights of the sufferer in the region law. Rights of the damage sufferers in some countries of the world. 30 Conclusion of Chapter 1. 39 CHAPTER 2: RIGHTS OF THE DAMAGE SUFFERER IN THE LAW ON STATE COMPENSATION LIABILITY IN VIET NAM.

Regulations of the law. Protection of the rights of the damage sufferer in practical in the period before 2009. Period from 2009 to 2017. 49 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.

The necessary to promulgate the Law on State compensation liability 2009 and the protection the rights of the damage sufferers in the Law on State compensation liability 2009. The practical of protecting the rights of the damage suffered through the State compensation liability in this period. Limitations and reasons. State compensation liability in the period 2017 up to now.

Protecting the right of the damage sufferer in the Law on State compensation liability 2017 and comparion to the Law on State compensation liability 2009. Protecting the rights of the sufferer through the implementation of the Law on State compensation liability in the period from 2017 until now. Limitations, problems and causes. 77 Conclusion of Chapter 2.

79 CHAPTER 3: RECOMMENDATIONS TO PROTECT THE RIGHTS OF THE DAMAGE SUFFERER IN STATE COMPENSATION LIABILITY IN VIETNAM. Requirement from the Communist Party and State to protect the rights of the damage sufferer in the regulations on State compensation liability. Improving the Law on State compensation liability. The scope of State compensation liability.

The compensable damages. The procedure to settle compensation. Coordination in compensation settlement. Improving the capacity of the official duty performers and the qualification of the public service.

83 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail. Establishing an independent agency to protect human rights and for the resolution of claims and payment of compensation. Continuing disseminate, educate and propagandize regulations on the rights of the damage sufferer and enhance the quality of the public service to assist the damage sufferers in carrying out the procedures for claiming compensation. 86 Conclusion of Chapter 3.

92 APPENDIX TIEU LUAN MOI download : [e-mail] TABLE OF ABBREVIATIONS Decree No. 47/CP : Decree No. 47/CP on the settlement of compensation for damage caused by State officials, employees or competent persons of legal proceedings agencies ICCPR : International covenant on Civil and Political rights 1966 Resolution No. 388/2003/NQ-UBTVQH11 on compensation 388/2003/NQ- for the victims of wrongful convictions UBTVQH11 SCL : Law on State Compensation liability UN : United Nations TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.

The urgency of the research topic After becoming a member of the United Nations (UN), Vietnam has gradually participated in most international conventions on human rights, including the International covenant on Civil and Political rights 1966 (ICCPR), Socialist Republic of Vietnam ratified it on September 24, 1982. Most countries in the world have recognized the right to compensation as one of the basic civil and political rights of people. Accordingly, many countries have concretized in domestic laws with the recognition of the State's compensation responsibility for the damages caused by official duty performer during the performance of their duties. In the proceeding of building the Socialist Rule of Law State as well as to implement international commitments that Vietnam has accepted, Vietnam has promulgated a system of laws, among them are regulations on the responsibility of the State to compensate for damages caused by an official duty performer while they are on duty.

The Constitution 1992 is the first document that clearly recognizes the right to claim compensation for illegal acts of official duty performers during the performance of public duties. This provision is further affirmed and concretized in paragraph 5 of Article 31 of Constitution 2013. The Civil Code 1995 has reserved two Articles 623 and 624 to stipulate the liability of state agencies and regulations. This continues to be noted in the Civil Code 2005 (Article 619 and Article 620), Civil Code 2015 (Article 598).

An important step is on June 18, 2009, the official Law on State compensation liability (SCL) was approved at the 5th session of the 12th National Assembly, which came into force on January 1, 2010. This is the first specific law regulates on the responsibility of the State to compensation for damage caused by illegal acts of official duty performers. 1 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] In addition to the achievements, SCL 2009 has also some limitations and shortcomings. Therefore, on June 20, 2017, at the 3rd session of the National Assembly XIV has passed the SCL, which comes into force since July 1, 2018.

These are the two leading laws that specifically regulate the rights of the damage sufferer due to illegal acts. The content of compensated objects, scope of compensation liability, criteria for determining damages and compensation levels, funding, responsible agencies for compensation and especially principles and procedure to claim for compensation are stated clearer. In the process of implementing the SCL from 2010 up to now, it shows that, although the rights of the damage sufferer have been assured, there are still many rights and interests of the damage sufferer that have not been guaranteed. In the process of building the socialist rule of law state as well as to implement international commitments that Vietnam has ratified, the rights to compensation should be continued researching.

One of the ways to improve the effectiveness of ensuring the right to compensation is to study the effectiveness of the regulations in SCL 2009 and SCL 2017. Therefore, I choose to do research on the topic of “Protection of the right of damage sufferer in the Law on State compensation liability of Viet Nam” for my Master thesis of law in human rights. Research situation Until now, in Viet Nam there has only one books on Law on State compensation liability 2017, which is “Main contents of the Law on State compensation liability 2017” (State Compensation Department, 2017, People‟s Police Publishing House). But it has not been any research on the right of the damage sufferers in the SCL 2017 in particular.

There have been many projects and research only on Law on State compensation liability 2009 2 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] which have been carried out by experts under different angles and in different areas, such as: Development of State compensation liability (Le Thai Phuong, 2018, Human rights institution, No. 3, Hanoi); Compensation liability in the feudal of Viet Nam (Tran Hong Nhung, 2015, State and Law Journal No. These two articles is a reference to summarize the development of State compensation liability in Viet Nam. Other researches on Law on State compensation liability 2009 are: State compensation liability in civil proceedings (Hoang Thi Hoai, 2015, Thesis at School of Law, Hanoi National University), Implementation the State compensation liability caused by administrative agencies in Vietnam (Nguyen Do Kien, 2014, Doctor Dissertation, Ho Chi Minh National Academy of Politics), Research on Law on State compensation liability (State compensation Department, 2012, Judicial Publishing House, Hanoi), The main contents of Law on State compensation liability (Duong Dang Hue, 2008, Democracy and Law Journal), etc.

Besides those researches which are named above, there are some textbooks, conferences records, articles, thesis related to State compensation. In the world, there is some research which is relating to the issues of State compensation, such as: (i) Compensation liability for damages incurred while exercising public authority – a basic pillar of democratic State ruled by Law (Agata Cebera & Aleksander Wrobel, 2016, Polish Political Science yearbook, vol 45); (ii) State liability – Ten years after Francovich (Alska Scherer, 2002, Master thesis at Lund University); (iii) Fair Trial manual (Amnesty International, 2014, Amnesty International Publications, United Kingdom); (iv) An introduction to political philosophy (A. Murray,2010, Routledge Revivals, London); (v) Watching the watchdog: China’s State Compensation law as a remedy for procuratorial misconduct Pacific Rim law 3 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] and policy Journal (Keith Hand, 2000); (vi) Basic elements of German Law on State liability in Bell and Bradley (eds), Governmental liability: A comparative study (Wolfgang Ruefner, 1991, 249 ff); (vii) State liability for compensation in the development of Vietnam: Proposals for further reform (Nguyen Minh Oanh, Doctor Dissertation, College of Law and Justice, Victoria University, Australia), etc. All the mentioned studies have provided great knowledge and information about the view, role and the way how to protect the right of the damage sufferer/ the victim/ the injured party in case human rights are violated by the official duty performers.

But until now there is no research on the right of the damage sufferer in Law on State compensation liability in Viet Nam. Therefore, this is a new work in which analizes the development of the protection of the right of the damage sufferers through stages in Viet Nam, especially, it compares the protection of right of the damage sufferer between SCL 2009 and SCL 2017, thereafter gives some recommendations to protect the right of the damage sufferers in SCL 2017 in Viet Nam. Target of this research 3.