CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP HUYỆN 1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò cán bộ, công chức quản lý kinh tế cấp huyện 1. Khái niệm và phân loại cán bộ, công chức quản lý kinh tế cấp huyện 1.
Khái niệm cán bộ, công chức quản lý kinh tế cấp huyện Ở Việt Nam, cụm từ cán bộ, công chức, viên chức hình thành, phát triển gắn với nền hành chính nhà nƣớc; sử dụng khá phổ biến để vận hành nền hành chính quốc gia. Theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008, tại khoản 1 Điều 4 thì cán bộ là công dân Việt Nam, đƣợc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ƣơng, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng, ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc. Theo Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật viên chức năm 2019 thì công chức là công dân Việt Nam, đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tƣơng ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc. Nhƣ vậy, từ khái niệm trên, có thể hiểu CB,CC QLKT là những ngƣời 6 đƣợc bầu, tuyển dụng, bổ nhiệm ngạch, chức danh trong cơ quan nhà nƣớc làm việc trong bộ máy có chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc.
Khái niệm này có hai điểm cơ bản cần lƣu ý. Trƣớc hết, đây là một trong số công chức, cán bộ quản lý nhà nƣớc. Thứ hai, lĩnh vực công tác của nhóm CB,CC này là quản lý nhà nƣớc về kinh tế. Tóm lại, đội ngũ cán bộ, công chức quản lý kinh tế cấp huyện bao gồm những người được tuyển dụng, được bầu vào làm việc thường xuyên trong các cơ quan nhà nước thuộc cấp huyện do ngân sách Nhà nước trả lương và họ thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước trên các hoạt động kinh tế trên địa bàn của huyện.
Tuy nhiên trong giới hạn nghiên cứu của đề án, tác giả chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề về xây dựng đội ngũ CB,CC QLKT ở huyện An Lão, là những CB,CC QLKT đã đƣợc tuyển dụng, đƣợc bầu vào làm việc thƣờng xuyên trong các cơ quan nhà nƣớc có chức năng quản lý kinh tế thuộc UBND huyện An Lão, bao gồm: - Những cán bộ đƣợc bầu: Chủ tịch, Phó Chủ tịch; Trƣởng ban, Phó Trƣởng ban của các Ban HĐND huyện An Lão; Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND huyện An Lão, đƣợc phân phụ trách trên lĩnh vực QLNN về kinh tế. - Cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ đƣợc phân công làm việc trong các đơn vị thực hiện chức năng QLNN về kinh tế của UBND huyện An Lão bao gồm: Văn phòng HĐND và UBND huyện; Phòng Nội vụ; Phòng Tài chính - Kế hoạch; Phòng Kinh tế - Hạ tầng; Phòng Lao động - Thƣơng binh và xã hội; Phòng Tài nguyên - Môi trƣờng; Phòng Nông nghiệp - Phát triển nông thôn; Phòng Tƣ pháp; Thanh tra huyện.