Chương 1: Những vấn để lý luôn về công chức va tuyển dung, sử dung ce - Chương 2° Thực trang tuyển dụng, sử dung đôi ngũ CC trên dia ban huyện Chương Mỹ, TP. Ha Nội 5 - Chương 3: Giai pháp nâng cao hiệu quả tuyển dung và sử dung đối ngũ CC trên dia bản huyện Chương Mỹ, TP. 6 PHAN NỘI DUNG CHUONG 1: LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VE CÔNG CHỨC VÀ TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG CÔNG CHỨC 111. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của công chức.1 Khải niệm công cite.
Công chức là khái niệm phổ biển được sử dụng ở rất nhiễu quốc gia trên thé giới. Một số nước giới hạn công chức ở pham vi hẹp, đó la người quản lý làm việc trong cơ quan nha nước. Một số nước khác có quan niệm rong hơn, công chức không chỉ bao gồm những người thực hiện trực tiép các hoạt đông quan lý nha nước ma còn bao gồm cả những người lam việc trong các cơ quan có tính chất công công. Ở Pháp, Công chức là những người được.
tuyển dung, bd nhiệm vao lam việc trong các công sở gồm các cơ quan hảnh. chính công quyền và các tổ chức địch vụ công cộng do nha nước tổ chức bao. gồm cả trung ương, địa phương. Ở Trung Quốc, khai niệm công chức được hiểu là những người công tac trong cơ quan hành chính các cấp, trừ nhân viên.
phục vụ, bao gồm công chức lãnh đạo va công chức nghiệp vu. Công chức là những cá nhân nhân danh nhà nước, sử dụng quyền lực nha nước, trai qua quan trình tuyển dụng, bổ nhiệm, chap hảnh pháp luật của nha nước, đường lối của Bang, chính quyển. Công chức có sổ lượng lớn, đăm. nhận nhiêu vi ti trong cơ quan nhả nước, là cánh tay phải giúp thực hiện quyền lực nhà nước và đặc biệt là phải tuân thủ chấp hanh điểu lệ công chức, Điều 4, Khoản 2 Luật Cán bô, công chức năm 2008, xác định: "Công chức la công dân Việt Nam, được tuyển dung, bd nhiệm vao ngạch, chức vu, chức danh trong cơ quan của Đăng công sản Viết Nam, Nhà nước, tổ chức chính tr - zã hội ở Trung ương, cấp tinh, cấp huyện, trong cơ quan, thuộc đơn.
vi Quân đội nhân dân mã không phải là sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng, trong cơ quan đơn vi thuộc công an nhân dân ma không phải là sỹ quan, ha sỹ quan chuyên nghiệp vả trong bô máy lãnh dao, quản lý của đơn vi sư nghiệp công lập của Đăng Công sin Việt Nam, Nha nước, tổ chức Chính trị - xã hôi (sau đây goi chung là đơn vị sư nghiệp công lập) trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhả nước, đối với công chức trong bô máy lãnh dao, quân lý của đơn vi sw nghiệp công lập thi lương được. ‘bao đâm từ quỹ lương của đơn vi sự nghiệp công lập theo quy định cia pháp luật Tại Nghị đính 26/2010/NĐ-CP có quy định CC là công dân nước CHXHCN Việt Nam, được tuyển dụng hoặc bé nhiệm vào vị tri công tác, hưởng lương từ ngân sách nha nước. Như vậy công chức tại Việt Nam không chi lâm việc trong cơ quan hảnh chính nhà nước mã còn làm việc ở những phòng, ban của Dang công sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội. lương từ ngân sich nha nước, có vai trò quan trong trong hoàn thiện, kiện toan bộ máy nha nước, duy trì sự én định của bộ máy nha nước.
Đặc điểm công chức. ĐỀ được coi la CC phai có những đặc điểm sau đây: Thứ nhất, CC phải là công dân của nước CHXHCN Việt Nam, tức là công dân đó sinh sông trên lãnh thổ Việt Nam, tuân thủ pháp luật Việt Nam. và chiu sự quản lý, điểu hành của lãnh đạo và điểu chỉnh cla pháp luật với các quan hé xế hồi phat sinh. Thứ hai, tuyén dung theo luật định và dap ứng yêu cầu tuyén dung.
Cụ thé - CC được tuyển dụng, bổ nhiệm vao các chức danh, vi trí việc lam cụ thể trong hệ thông cơ quan, tổ chức thuộc các cấp hảnh chính khác nhau. Vi du: Điều 8 Nghị định 06/2010/NĐ-CP quy định những người lả Công chức, trong đó Công chức trong Viện Kiểm sát nhân dân tối cao gồm: Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dan tôi cao; kiểm sat viên, điểu tra viên, người lam viéc trong văn phòng, vụ, cục, ban va Viên nghiệp vụ thuộc Viện. Kiểm sát nhân dan tối cao, ~ CC phải đáp ứng các yêu cầu về trình đô, năng lực, sức khöe, nghĩa là đạt yêu cầu để ra của tùng vị trí chức danh. Vidi mỗi cap khác nhau, địa giới khác nhau thì tiêu chuẩn, yêu câu của CC lại khác nhau, van dé nay được thé chế và luật định tại chương IV của Luật CBCC 2008.
Thứ ba,nơi làm việc, công tác của CC da dang, phong phú Không chỉ lam việc ở cơ quan của Đảng, Nha nước, tổ chức chính tri zã hôi, đơn vi hành chỉnh các cấp ma còn xuất hiện cả trong cơ quan của Quân đội, Công an, trong bô máy lãnh đạo, quản lý của don vi sw nghiệp công. Như vậy, CC là một phạm tra phổ biển, một khía cạnh chức danh rất được coi trọng và giữ. trong trách vô củng quan trong trong hau hết các cơ quan. Vi du: Khoản 2 Điển 11 Nghĩ định 06/2010/NĐ - CP quy định Công chức trong bô máy lãnh đạo, quản lý đơn vị sư nghiệp công lập như sau: “Người đưng đầu, cấp phó của người đứng đầu; người giữ chức vụ cấp trưởng cấp phô tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lap thuộc Bộ Chính tri, Ban Bi tine Oy ban Thường vụ Quốc hội.
Chính pini Thứ tr,theo pháp luật, mỗi một CC sẽ làm việc từ khi được tuyển dụng đến khi nghĩ hưu theo quy định của luật lao đông Thời gian lam việc dai, xuyên. suốt chứ không theo nhiệm kì cụ thể như một sổ vị trí khác. Thứ năm, CC là chức danh nằm trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách nha nước. Với những CC lãnh đạo, lương được trích từ quỹ lương của đơn vị theo đúng quy định của pháp luật 1.
Phân loại công chức Theo quy định tai điều 34 Luật Can bộ, công chức năm 2008, công chức được phân loại theo 2 căn cứ - Căn cứ vào ngạch được bỗ nhiệm, công chức được phân thành: Loại A, người được bd nhiệm vào ngạch chuyên viên cao cấp, Loại B, người được bổ. nhiêm vào ngạch chuyên viên chính; Loại C, người được bé nhiêm vào ngạch chuyên viên, Loại D, người được bé nhiệm vào ngạch cán sự và ngach nhân viên - Căn cứ vào vị tri công tác, công chức được phân loại thành: Công chức giữ chức vụ lãnh dao, quan lý, Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản 1ý. Tuy nhiên, khi Luật Cán bi công chức được sửa dai, bỗ sung năm 2019 thì tại khoản 1, điều 34 Luật nay, "văn cử vào ngạch công chức" đã được đổi thành "căn cử vao lĩnh vực ngành, nghề, chuyền môn, nghiệp vu" Khéng chi vay, do khoản 7, điều 1 Luật năm 2019 đã thêm "ngạch khác" vào danh sách các ngạch công chức nên ngoài căn cứ vào 4 ngạch đã biết trước đây, công chức còn được phân loại theo ngạch khac!, Do đó, căn cứ vào lĩnh vực ngành, nghề, chuyên môn, nghiệp vụ, công chức được phân loại theo ngạch công chức tương ứng với các ngạch chuyên viên cao cấp, chuyên viên chính, chuyên viên, cán sự, nhân viên và ngạch khác. Hiện nay, Chính phủ chưa có văn bản nao quy định chi tiết về "ngạch.
khác" vừa được bổ sung nay ma mới chỉ lên kế hoạch xây dựng các Nghị định hướng dẫn Luật sửa đồi tại Quyết định 69/QD-BNV Nhu vậy, hiện nay, công. chức vẫn được phân loại theo 2 hình thức. Từ 1-7-2020 dù có sửa đỗi căn cứ ‘tps: com vaveong,-doantt-1-T-phan-Joai-cong-cluc-co-gi-mei-20700521083356819 kèm, 10 phân loại theo ngạch nhưng van giữ nguyên 2 hình thức để phân loai công chức 1. Vai trò của công chức Đôi ngũ CC là cánh tay phải đắc lực, giúp chính quyển thực hiện đường lỗi, chính sách cia Nha nước.
CC là người chèo lái trong hệ thống, ‘Minh đã khẳng đính “cán bô la gốc của mọi công việc, công việc thành công ‘hay that bại đều do cán bộ tốt hay kém” qua đó có thể thay phan nao vị trí vả ‘rach nhiệm cao cả của đội ngũ CC. CC là sợi chi đỗ xuyên suốt trong nên chính trị, giúp nha nước quản lý, điều hảnh bộ máy thông qua việc dim đương, thực hiện những nhiệm vụ để ra. CC điểu chỉnh trực tiếp các quan hé xã hội thông qua việc thực thi những nhiệm vụ quyển hạn trong phạm vi khuôn khổ pháp luật cho phép. Hoạt động của CC giúp cho đời sông người dân được ồn định, dién ra bình thường, giải quyết những mâu thuẫn khúc mắc phát sinh, giảm thiểu những sai phạm, vi pham hay tranh chấp làm sáo trộn đời sống, trên hết là tăng cường hiệu lực, hiệu qua của bô máy nha nước.
CC là công bộc của dân, thực hiện nhiệm vụ. của Nhà nước thông qua điều hành, quản lý hảng ngày một cách thường xuyên, liên tục. Mỗi CC trong qúa trình thực hiện nhiệm vụ déng góp những ý kiến, đưa ra sảng kién, ý tưởng giúp hoàn thiện bô máy nha nước và thực hiện nhiêm vụ có hiệu gia hơn CC là một mắt xích quan trọng không thể thiểu của bat kỳ quốc gia nào. Thông qua hoạt đông của CC, pháp luật phát huy vai trỏ, tac dung của mình trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội, quản lý đời sống nhân dân, gia tăng hiệu lực; uy tín của giai cần cằm quyền.
Tại Việt Nam, CC có trách nhiện vô cing lớn lao trong việc duy tri trét tự, kỉ cương, phép tắc đồng thời bao vệ quyển lợi ich của quản chúng nhân dân CC đâm bảo hiêu luc, hiệu quả cia " Việc thực thi pháp luật trong đời sống, quản lý các mặt, các phương diện khác. nhau như chính tri, văn hóa, 28 hôi, kinh té. phù hợp với mục tiêu, quan điểm, chủ trương của Nhà nước XHCN. CC thể hiên sứ mênh cao cả cửa ‘minh trên hết là phục vụ quan chúng nhân dan, đáp ứng lòng tin yêu va những, Kd vong, mong đợi của nhân dân.
Khái niệm, nguyên tắc, nội dung của tuyển dung công chức 1.1, Khai niệm tuyển dung công chức. Khai niệm tuyên dung CC bao gồm hai néi dung đó là tuyển mộ va tuyển. chọn nhân lực. ~ Tuyển mộ: La quá trinh thu hút các ứng viên về phia các tổ chức để co quan cón thẳm quyển và sàng lọc những người di điều kiện váo làm việc tai "một vi trí nào đó trong cơ quan.