Tổ Chức và Hoạt Động của Văn Phòng Đăng Ký Đất Đai Thuộc Sở Tài Nguyên và Môi Trường TP. Hồ Chí Minh

Chuyên khảo môi trường phân tích Tổ chức và hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai thuộc sở tài nguyên và môi trường, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu

• Tác giả: Phạm Thị Thanh Hương
• Người hướng dẫn: PGS. Vũ Văn Nhiêm
• Trường học: Trường Đại Học Luật TP. Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Luật Hiến Pháp và Luật Hành Chính
• Đề tài: Tổ Chức và Hoạt Động của Văn Phòng Đăng Ký Đất Đai Thuộc Sở Tài Nguyên và Môi Trường
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: TP. Hồ Chí Minh

Tóm tắt

I. Tổng Quan Văn Phòng Đăng Ký Đất Đai TP

Đất đai đóng vai trò then chốt, là tài nguyên quốc gia quý giá, gắn liền với lãnh thổ và là tư liệu sản xuất đặc biệt. Khai thác hiệu quả nguồn tài nguyên đất là động lực phát triển xã hội. Đảng và Nhà nước luôn coi trọng vấn đề đất đai, xác lập quan hệ sở hữu phù hợp từng thời kỳ. Hiến pháp 1980, 1992 và 2013 khẳng định sở hữu toàn dân, Nhà nước thống nhất quản lý. Nhà nước là chủ thể đặc biệt, có quyền năng chiếm hữu, sử dụng, định đoạt. Cá nhân, tổ chức là người sử dụng đất. Để quản lý hiệu quả, cần cơ sở dữ liệu đất đai đầy đủ, cập nhật. Hệ thống văn phòng đăng ký đất đai hữu hiệu giúp Nhà nước thực hiện mục tiêu này, giảm thủ tục hành chính, công khai thông tin, minh bạch thị trường bất động sản. Điều này giúp quản lý, kiểm soát thị trường, chống thất thu thuế, đảm bảo an toàn pháp lý, hạn chế tranh chấp, tạo môi trường xã hội ổn định.

1.1. Quá Trình Phát Triển Hệ Thống Đăng Ký Đất Đai tại Việt Nam

Hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam trải qua nhiều giai đoạn phát triển, từ khi công nhận các hình thức sở hữu khác nhau đến khi xác lập sở hữu toàn dân. Sự thay đổi này phản ánh sự điều chỉnh chính sách, pháp luật phù hợp với từng giai đoạn lịch sử. Việc hoàn thiện hệ thống đăng ký đất đai là quá trình liên tục, nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai ngày càng cao của đất nước. Mục tiêu là xây dựng hệ thống hiện đại, minh bạch, hiệu quả, phục vụ tốt nhất cho Nhà nước và người dân.

1.2. Tầm Quan Trọng của Cơ Sở Dữ Liệu Đất Đai Đồng Bộ và Chính Xác

Một cơ sở dữ liệu đất đai đồng bộ, chính xác là nền tảng để quản lý hiệu quả nguồn tài nguyên đất. Cơ sở dữ liệu này cung cấp thông tin đầy đủ về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, các biến động trong quá trình sử dụng đất. Nhờ đó, Nhà nước có thể nắm chắc tình hình sử dụng đất, đưa ra các quyết định quản lý phù hợp. Đồng thời, người dân cũng có thể dễ dàng tiếp cận thông tin, thực hiện các quyền và nghĩa vụ liên quan đến đất đai.

1.3. Vai trò của Văn Phòng Đăng Ký Đất Đai Thành Phố Hồ Chí Minh

Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hồ Chí Minh đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các thủ tục liên quan đến đăng ký đất đai. Văn phòng giúp đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất. Từ đó, văn phòng góp phần minh bạch thị trường bất động sản. Văn phòng còn giúp giảm thiểu các tranh chấp liên quan đến đất đai.

II. Chức Năng Nhiệm Vụ Chính của Văn Phòng Đăng Ký Đất Đai TP

Nhà nước cần văn phòng đăng ký đất đai để đạt mục tiêu quản lý đất đai. Văn phòng này đảm bảo cơ sở dữ liệu đất đai luôn được cập nhật. Chức năng văn phòng đăng ký đất đai còn là cung cấp thông tin đất đai chính xác. Văn phòng giúp giảm thiểu thủ tục hành chính rườm rà. Qua đó, văn phòng góp phần minh bạch hóa thị trường bất động sản. Văn phòng hỗ trợ nhà nước quản lý thị trường bất động sản hiệu quả.

2.1. Thực Hiện Đăng Ký Biến Động Đất Đai Tại TP. Hồ Chí Minh

Đăng ký biến động đất đai là nhiệm vụ quan trọng của văn phòng. Nó đảm bảo mọi thay đổi về quyền sử dụng đất được ghi nhận. Điều này giúp duy trì tính chính xác của cơ sở dữ liệu. Đăng ký biến động đất đai tại TP. Hồ Chí Minh còn là cơ sở để giải quyết tranh chấp. Qua đó, Nhà nước quản lý đất đai hiệu quả hơn.

2.2. Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất tại TP.HCM Quy Trình Thủ Tục

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TP.HCM là một nhiệm vụ quan trọng. Nó xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp cho người dân. Quy trình cấp giấy chứng nhận cần được thực hiện minh bạch. Thủ tục đăng ký đất đai tại TP. Hồ Chí Minh cần đơn giản hóa. Điều này giúp người dân dễ dàng thực hiện quyền lợi của mình.

2.3. Xây Dựng và Quản Lý Hồ Sơ Địa Chính và Cơ Sở Dữ Liệu

Xây dựng và quản lý hồ sơ địa chính là công việc nền tảng của văn phòng đăng ký đất đai. Hồ sơ đăng ký đất đai tại TP. Hồ Chí Minh cần được số hóa. Cơ sở dữ liệu phải đảm bảo tính thống nhất. Quản lý chặt chẽ hồ sơ địa chính giúp quản lý đất đai tốt hơn.

III. Cơ Cấu Tổ Chức Văn Phòng Đăng Ký Đất Đai TP

Luật đất đai 2003 quy định việc tăng cường tổ chức quản lý đất đai. Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất được hình thành, đóng góp vào quản lý nhà nước. Tuy nhiên, tổ chức còn cồng kềnh, phối hợp chưa hiệu quả. Do đó, Nghị quyết số 19 nhấn mạnh nâng cao năng lực quản lý, xây dựng cơ sở dữ liệu hiện đại, công khai. Luật Đất đai năm 2013 khắc phục hạn chế, tổ chức lại thành văn phòng đăng ký đất đai một cấp trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường. Điều này tạo điều kiện tập trung chỉ đạo, xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia thống nhất.

3.1. Mô Hình Tổ Chức Văn Phòng Đăng Ký Đất Đai Cấp Tỉnh và Chi Nhánh

Mô hình tổ chức văn phòng đăng ký đất đai theo hướng tập trung một cấp tại tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Chi nhánh đặt tại các quận, huyện, khu vực đông dân cư tạo thuận lợi cho người dân. Mô hình này giúp thống nhất quản lý, nâng cao hiệu quả hoạt động. Đồng thời, nó giảm thiểu sự chồng chéo, phân tán trong quản lý đất đai.

3.2. Đội Ngũ Viên Chức và Yêu Cầu Năng Lực Chuyên Môn

Đội ngũ viên chức văn phòng đăng ký đất đai cần có năng lực chuyên môn cao. Họ phải am hiểu pháp luật đất đai, quy trình nghiệp vụ. Đồng thời, cần có kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin, giao tiếp tốt với người dân. Nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng.

3.3. Quan hệ công tác với Sở Tài Nguyên và Môi trường

Văn phòng đăng ký đất đai chịu sự quản lý trực tiếp từ sở tài nguyên và môi trường. Sở tài nguyên và môi trường sẽ là nơi để văn phòng đăng ký đất đai xin ý kiến. Cơ cấu tổ chức có sự phân quyền và phối hợp chặt chẽ giữa các cấp bậc. Văn phòng đăng ký đất đai còn phải phối hợp với các cơ quan ban ngành khác để thực thi công việc.

IV. Quy Trình Thủ Tục Đăng Ký Đất Đai Tại TP

Cần thiết phải nghiên cứu, đánh giá cơ sở lý luận, pháp lý và thực trạng tổ chức hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai. Từ đó, rút ra bài học kinh nghiệm, đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động, đáp ứng nhiệm vụ trong tình hình mới. Mục tiêu là xây dựng hệ thống thông tin đất đai và mô hình giao dịch điện tử. Điều này phục vụ tốt công tác quản lý nhà nước, hỗ trợ người sử dụng đất thực hiện quyền, phát huy hiệu quả đầu tư.

4.1. Các Bước Thực Hiện Thủ Tục Đăng Ký Biến Động Đất Đai

Quy trình thủ tục đăng ký đất đai tại TP. Hồ Chí Minh phải minh bạch và rõ ràng. Các bước thực hiện cần được công khai để người dân dễ dàng tiếp cận. Cần giảm thiểu thời gian thực hiện thủ tục, tránh gây phiền hà cho người dân. Ứng dụng công nghệ thông tin giúp quy trình nhanh chóng và hiệu quả hơn.

4.2. Hồ Sơ Cần Chuẩn Bị Khi Đăng Ký Quyền Sử Dụng Đất tại TP.HCM

Hồ sơ đăng ký đất đai tại TP. Hồ Chí Minh cần được quy định rõ ràng, đầy đủ. Người dân cần được hướng dẫn chi tiết về các loại giấy tờ cần thiết. Việc chuẩn bị đầy đủ hồ sơ giúp quá trình đăng ký diễn ra thuận lợi. Cần có sự hỗ trợ từ cán bộ chuyên môn để người dân hiểu rõ các yêu cầu.

4.3. Dịch vụ công trực tuyến về đất đai

Hiện nay, dịch vụ công trực tuyến về đất đai đang được triển khai mạnh mẽ. Điều này giúp người dân dễ dàng tra cứu thông tin. Từ đó, giúp nộp hồ sơ đăng ký đất đai. Cần tiếp tục mở rộng và nâng cao chất lượng dịch vụ công. Mục tiêu là xây dựng chính phủ điện tử, phục vụ tốt hơn nhu cầu của người dân.

V. Thách Thức và Giải Pháp Hoàn Thiện Văn Phòng Đăng Ký Đất Đai TP

Trong quá trình hoạt động, văn phòng đăng ký đất đai còn gặp nhiều thách thức. Đó là sự phức tạp của thủ tục hành chính. Đồng thời, là sự thiếu đồng bộ của cơ sở dữ liệu. Bên cạnh đó còn là tình trạng thiếu nhân lực chất lượng cao. Cần có các giải pháp đồng bộ để khắc phục. Mục tiêu là nâng cao hiệu quả hoạt động. Qua đó, mục tiêu là đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai.

5.1. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Về Đất Đai Tại TP.HCM

Cải cách thủ tục hành chính về đất đai tại TP. Hồ Chí Minh là yêu cầu cấp thiết. Cần rà soát, loại bỏ các thủ tục rườm rà, không cần thiết. Ứng dụng công nghệ thông tin giúp đơn giản hóa quy trình. Đảm bảo công khai, minh bạch trong giải quyết thủ tục hành chính.

5.2. Nâng Cao Chất Lượng Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính

Nâng cao chất lượng cơ sở dữ liệu địa chính là yếu tố then chốt. Cần đảm bảo tính chính xác, đầy đủ, kịp thời của thông tin. Ứng dụng công nghệ hiện đại trong xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu. Tăng cường kiểm tra, rà soát, cập nhật thông tin thường xuyên.

5.3. Đào Tạo Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ

Đào tạo, nâng cao năng lực cán bộ là nhiệm vụ quan trọng. Cần có chương trình đào tạo bài bản, chuyên sâu về pháp luật đất đai, nghiệp vụ. Tạo điều kiện cho cán bộ học tập, nâng cao trình độ chuyên môn. Thu hút nhân lực chất lượng cao về làm việc tại văn phòng.

VI. Định Hướng Phát Triển Văn Phòng Đăng Ký Đất Đai TP

Văn phòng đăng ký đất đai hướng đến hiện đại hóa công tác quản lý. Điều này đòi hỏi việc tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin. Cần tiếp tục cải cách thủ tục hành chính. Xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp. Mục tiêu là đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai ngày càng cao của thành phố. Đồng thời, cần phục vụ tốt nhất nhu cầu của người dân và doanh nghiệp.

6.1. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Quản Lý Đất Đai

Ứng dụng công nghệ thông tin là xu hướng tất yếu. Cần xây dựng hệ thống thông tin địa lý (GIS) hiện đại. Phát triển các ứng dụng trực tuyến phục vụ người dân. Ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) trong phân tích, dự báo. Điều này giúp quản lý đất đai hiệu quả hơn.

6.2. Hợp Tác Quốc Tế và Chia Sẻ Kinh Nghiệm

Hợp tác quốc tế giúp học hỏi kinh nghiệm quản lý đất đai tiên tiến. Tham gia các diễn đàn, hội thảo quốc tế. Trao đổi chuyên gia, cán bộ với các nước. Áp dụng các mô hình quản lý đất đai thành công trên thế giới. Điều này giúp nâng cao năng lực quản lý đất đai của Việt Nam.

6.3. Tra cứu thông tin đất đai tại TP.HCM

Hiện nay, tra cứu thông tin đất đai tại TP.HCM đã trở nên dễ dàng hơn. Người dân có thể tra cứu thông qua cổng thông tin điện tử. Cần tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ tra cứu. Điều này giúp người dân có thể dễ dàng nắm bắt thông tin. Từ đó, giúp đảm bảo quyền lợi của mình.

Trích đoạn nội dung tài liệu

mở đầu cho hoạt động quản lý đất đai của Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà tới nay đã trải qua 70 năm trưởng thành và phát triển qua nhiều giai đoạn lịch sử khác nhau với cơ cấu tổ chức, tên gọi khác nhau. Qua giai đoạn phát triển, từ trước Luật Đất đai năm 2003 việc tổ chức tham mưu cho các cơ quan hành chính nhà nước từ Trung ương đến các xã phường, thị trấn đối với công tác quản lý nhà nước về đất đai đều do các cơ quan địa chính và cán bộ địa chính (cấp xã) thực hiện. Trong từng giai đoạn mục tiêu của công tác đăng ký đất đai và hệ thống cơ quan thực hiện nhiệm vụ này có khác nhau, song nhìn chung nó luôn là một công tác quan trọng được thực hiện liên tục, phục vụ cho nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai của từng thời kỳ. Ở cấp Bộ và tỉnh các cơ quan chuyên môn này cũng thành lập các đơn vị sự nghiệp trực thuộc (trung tâm dịch vụ địa chính) để phục vụ các nhiệm vụ trong lãnh vực đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, xây dựng hồ sơ địa chính, thống kê, kiểm kê đất đai.

Nhưng vị trí của tổ chức dịch vụ công về đất đai chưa được xác định trong Luật Đất đai 1. Giai đoạn từ khi có Luật 2003 đến trước Luật Đất đai 2013 Trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Đảng ta đã vạch ra những hạn chế của pháp luật về đất đai trong thời gian qua, đồng thời chỉ rõ những nguyên nhân và đề ra các biện pháp khắc phục. Quan điểm chỉ đạo tiếp tục đổi mới chính sách pháp luật về đất đai đã xác định một trong những nhiệm vụ, quyền hạn quản lý đất đai của nhà nước phải thực hiện là “Tổ chức hệ thống quản lý nhà nước về đất đai từ Trung ương đến cơ sở. Quản lý các hoạt động hành chính công và dịch vụ công về đất đai”1.

Các quan điểm của Đảng trong Nghị quyết nói trên đã được thể chế hoá khá đầy đủ và cụ thể trong Luật Đất đai năm 2003, từ đây lần đầu tiên Luật đã quy định bên cạnh các cơ quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai còn có cơ quan dịch vụ công là hệ thống Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất cấp tỉnh và huyện. Khoản 2 Điều 64 Luật Đất đai 2003 quy định: “Cơ quan quản lý đất đai ở địa phương có văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất là cơ quan dịch vụ công thực hiện chức năng chỉnh lý hồ sơ địa chính gốc, chỉnh lý thống nhất hồ sơ địa chính, phục vụ người sử dụng đất thực hiện các quyền và nghĩa vụ” 1 Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành trung ương khóa IX, tr 67 9 Mô hình đơn vị sự nghiệp công lập của Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất theo quy định tại Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV sau đó được thay thế theo Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC được thành lập ở cấp tỉnh và cấp huyện, trong đó Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất cấp tỉnh trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập, Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất cấp huyện thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường do Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thành lập, Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất: Chịu sự chỉ đạo về.quản lý và sử dụng biên chế của.Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh và chỉ đạo trực tiếp, toàn diện về công tác chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan Tài nguyên và Môi trường cùng cấp; Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện nhiệm vụ về các lãnh vực công tác được giao cho cơ quan Tài nguyên và Môi trường trực thuộc. Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất là đơn vị sự nghiệp có tư cách pháp nhân độc lập, có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức, bộ máy, biên chế và tài chính theo quy định của pháp luật. Về chức năng của Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất Theo quy định tại Khoản 1, Điều 1 Thông tư số 05/2010/TTLT-BTNMT- BNV–BTC, Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất là cơ quan dịch vụ công “có chức năng tổ chức thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; chỉnh lý biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng và quản lý hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật”.

Từ quy định trên, thể hiện 3 vấn đề: Thứ nhất, trước đây các chức năng của Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất do cơ quan địa chính các cấp tổ chức thực hiện; Từ Luật Đất đai 2003, các cơ quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân các cấp quản lý nhà nước về đất đai chỉ thực hiện vai trò hướng dẫn, chỉ đạo việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính, lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính ở địa phương, Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất cấp tỉnh và huyện là cơ quan trực tiếp tổ chức thực hiện nhiệm vụ trên2. Thứ hai: Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất là đơn vị sự nghiệp công lập nhưng có chức năng thực hiện một số nhiệm vụ với vai trò giúp việc cho cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân các cấp trong việc thực hiện nội dung quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương. Cụ thể, Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất có chức năng thực hiện một số nội dung quản lý nhà nước về đất đai quy định tại Điều 6 Luật Đất đai năm 2003 gồm: đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa 2 Điểm 5.2 khoản 5 mục 1 Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính. 10 chính, chỉnh lý biến động về sử dụng đất, thực hiện các thủ tục về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, thống kê, kiểm kê đất đai.

Đây là một đặc điểm đặc thù của Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất so với các đơn vị sự nghiệp khác được ghi nhận trong Luật Đất đai 2003. Thứ ba: Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất là đơn vị thực hiện dịch vụ công về đất đai. Theo quy định của Luật Đất đai 2003, Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất là cơ quan dịch vụ công thực hiện chức năng chỉnh lý hồ sơ địa chính gốc, chỉnh lý thống nhất hồ sơ địa chính, phục vụ người sử dụng đất thực hiện các quyền và nghĩa vụ3. Về nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất Theo quy định tại Điều 2 Thông tư số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV–BTC ngày 15/3/2010 của liên Bộ Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ và bộ Tài chính.

Trong đó có phân cấp rõ nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất cấp tỉnh (15 nhiệm vụ, quyền hạn) và cấp huyện (12 nhiệm vụ, quyền hạn). Nội dung phân cấp chủ yếu dựa vào đối tượng chủ thể đăng ký, cấp giấy tập trung ở 5 nhóm công việc cơ bản sau: - Nhóm 1: Thực hiện các thủ tục về đăng ký, cấp giấy, chỉnh lý biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất là cơ quan đầu mối thực hiện việc đăng ký, tiếp nhận, kiểm tra, chuẩn bị hồ sơ để chuyển cho cơ quan Tài nguyên và Môi trường trình cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và thực hiện và chỉnh lý biến động về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Trong đó, Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất cấp Tỉnh làm đầu mối thực hiện các thủ tục trên đối với người sử dụng đất là tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt nam định cư ở nước ngoài (ngoại trừ trường hợp mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở), tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài; Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất cấp Huyện làm đầu mối thực hiện các thủ tục đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt nam định cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt nam4.

- Nhóm 2: Thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất. Theo quy định của pháp luật đất đai trước Luật Đất đai năm 2003, công tác thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất do các cơ quan 3 Khoản 2 Điều 64 Luật Đất đai 2003. 4 Điều 2 Thông tư số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV–BTC ngày 15/3/2010 của liên Bộ Bộ Tính thực hiện Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ và bộ Tài chính 11 địa chính thực hiện. Sau khi có Luật Đất đai năm 2003, theo quy định của Luật Đất đai 2003, Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất cấp tỉnh có trách nhiệm giúp UBND tỉnh thực hiện việc thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp tỉnh.

Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất cấp huyện có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp huyện và cấp xã. - Nhóm thứ ba: Lập và quản lý toàn bộ hồ sơ địa chính đối với tất cả các thửa đất; xây dựng, quản lý cơ sở dữ liệu địa chính và phát triển hệ thống thông tin đất đai. Chỉnh lý hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu địa chính khi có biến động về sử dụng đất và về sở hữu tài sản gắn liền với đất.