chương 1, khóa luận đã giải quyết được một số nội dung sau: 12 Thứ nhất, khóa luận đã phân tích, làm rõ cơ sở lý luận về thanh tra Sở Giao thông Vận tải như các khái niệm, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Sở giao thông vận tải. Thứ hai, khóa luận đã làm rõ tổ chức, hoạt động của thanh tra sở, đồng thời, chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức và hoạt động của thanh tra sở giao thông vận tải. 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2. Thực tiễn tổ chức của Thanh tra Sở Giao thông Vận tải Hà Nội 2.
Khái quát về thanh tra sở GTVT Hà Nội Thanh tra Sở Giao thông Vận tải Hà Nội (sau đây gọi tắt là Thanh tra Sở) là cơ quan của Sở Giao thông Vận tải Hà Nội, thực hiện nhiệm vụ, thanh tra trong phạm vi mà Sở GTVT được giao tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện quản lý nhà nước, thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực theo quy định của pháp luật. Thanh tra Sở có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, có tài khoản tại Kho bạc nhà nước và được cấp kinh phí hoạt động từ ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật. Thanh tra Sở chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về công tác, nghiệp vụ thanh tra hành chính của Thanh tra thành phố, đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành của Thanh tra Bộ Giao thông Vận tải [21]. Cơ cấu tổ chức của Thanh tra Sở GTVT Hà Nội Hiện nay, cơ cấu tổ chức của Thanh tra Sở Giao thông Vận tải được quy định tại Điều 29 Luật thanh tra 2022 và Điều 8 Nghị định số 57/2013/NĐ-CP ngày 31/5/2013 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động thanh tra ngành Giao thông vận tải như sau: * Số lượng cán bộ, lãnh đạo, quản lý: - Lãnh đạo: 01 Chánh Thanh tra và 04 Phó Chánh Thanh tra - Đội trưởng, Trưởng phòng: 39 người (34 Đội trưởng và 05 Trưởng phòng).
- Phó Đội trưởng, Phó Trưởng phòng: 53 người (45 Phó Đội trưởng và 08 Phó Trưởng phòng). * Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: - Thạc sỹ: 40 người. - Đại học: 413 người. - Trung cấp, Cao đẳng: 42 người.
- Phổ thông trung học: 38 người. - Thanh tra viên: 192 người. * Trình độ lý luận, chính trị: - Cao cấp: 05 người. 14 - Trung cấp: 168 người.
- Cử nhân: 01 người [20]. Sơ đồ tổ chức thanh tra Sở Giao thông Vận tải Hà Nội - Phòng Tổ chức. - Phòng Hành chính quản trị. Các phòng - Phòng Tham mưu nghiệp vụ: tổng hợp.
- Phòng Tài chính - kế toán. Phó Chánh Thanh tra Sở - Phòng Thanh tra Chánh hành chính. Thanh tra Sở các đơn vị trực thuộc + Đội Thanh tra GTVT đường bộ. + Đội Thanh tra Giao thông - Đội Thanh Cầu, đường bộ.
tra chuyên Các Đội ngành: + Đội Thanh tra Giao thông Thanh tra Đường thủy nội địa. - 01 Trạm Kiểm GTVT: tra tải trọng xe lưu động (số + Đội Thanh tra Cơ Động. Nguồn: Thanh tra Sở Giao thông Vận tải Hà Nội 2. Thực tiễn hoạt động của Thanh tra Sở Sở Giao thông Vận tải Hà Nội Trải qua hơn 70 năm hình thành, phát triển, Thanh tra Việt Nam đã có những đóng góp tích cực trong sự nghiệp chung của đất nước.
Thanh tra Việt Nam luôn có sự đổi mới về tổ chức và hoạt động thanh tra, ban hành, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thanh tra như Pháp lệnh thanh tra năm 1990, Luật thanh tra năm 2004, Luật thanh tra năm 2010, Luật thanh tra năm 2022. Hiện nay, việc tổ chức và hoạt động của Thanh tra giao thông vận tải chịu sự điều chỉnh của Luật thanh tra năm 2022 và các văn bản hướng dẫn thi hành, Nghị định 57/2013/NĐ-CP ngày 31 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động thanh tra ngành giao thông vận tải, Thông tư số 32/2016/TT-BGTVT ngày 07/11/2016 của Bộ Giao thông vận tải sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 02/2014/TT- BGTVT ngày 25/02/2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định thanh tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành chính; công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo và 15 quản lý nội bộ của thanh tra ngành giao thông vận tải… Ngoài ra còn có Luật giao thông đường bộ năm 2008, Luật xử lý vi phạm hành chính. Như vậy, có thể thấy hệ thống pháp luật về thanh tra nói chung và thanh tra giao thông vận tải nói riêng đã tạo được một hành lang pháp lý cho tổ chức và hoạt động của Thanh tra Sở GTVT Hà Nội. Thời gian qua, Thanh tra sở đã đạt được những kết quả nhất định trong công tác ngành giao thông vận tải, đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thúc đẩy phát triển KT-XH.
Thanh tra Sở GTVT Hà Nội thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định pháp luật, cụ thể: Một là, xây dựng kế hoạch, chương trình công tác thanh tra, kiểm tra về thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành giao thông vận tải báo cáo Giám đốc Sở xem xét, quyết định trước khi gửi Thanh tra Tỉnh tổng hợp vào kế hoạch thanh tra của Tỉnh và tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình công tác thanh tra, kiểm tra của Sở trong kế hoạch thanh tra của Tỉnh theo quy định của pháp luật. Hai là, nhiệm vụ Thanh tra hành chính - Thanh tra kinh tế xã hội: Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp của Sở Giao thông Vận tải Hà Nội khi được Giám đốc Sở giao; Thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết đơn, thư kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo; Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực theo quy định của pháp luật; Chủ trì hoặc tham gia các Đoàn thanh tra, kiểm tra do các cấp, các ngành thành lập theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Sở được pháp luật quy định; Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các kết luận, kiến nghị quyết định sau thanh tra đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở Giao thông Vận tải Hà Nội và tổng hợp, báo cáo kết quả về thực hiện công tác này theo quy định; Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh tra, khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực. Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành cho công chức, thanh tra viên, nhân viên thuộc Thanh tra Sở. Ba là, nhiệm vụ Thanh tra chuyên ngành giao thông vận tải: Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính trong việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về tiêu chuẩn, điều kiện chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực đối với tổ 16 chức, cá nhân trong phạm vi mà Sở Giao thông Vận tải Hà Nội được giao tham mưu, giúp UBND Thành phố thực hiện quản lý nhà nước, cụ thể: Bảo vệ an toàn hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông: Phối hợp với chính quyền địa phương, lực lượng công an và các lực lượng chức năng khác tổ chức kiểm tra, xử lý, giải tỏa các trường hợp xâm hại, lấn chiếm trái phép hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông.
Đảm bảo trật tự đô thị: Thanh tra, kiểm tra, xử lý các trường hợp lấn chiếm trái phép lòng đường, hè phố trông giữ xe trái phép, sai phép; kinh doanh, buôn bán hàng hóa, sửa chữa phương tiện, rửa xe; dừng xe, đỗ xe trái quy định gây mất an toàn giao thông, trật tự, mỹ quan đô thị; các trường hợp thi công công trình, đào đường, đào hè không phép, hoàn trả mặt đường không đảm bảo chất lượng quy định gây mất an toàn giao thông và tai nạn giao thông. Giao thông vận tải đường bộ: Thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm hành chính trong hoạt động kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô (bao gồm: xe tuyến cố định, xe hợp đồng, xe taxi, xe buýt và xe du lịch); vi phạm quy định về trật tự an toàn giao thông và các quy định khác của pháp luật trong hoạt động kinh doanh vận tải hành khách; bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ, trung tâm tiếp vận trên địa bàn Thành phố; Thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm hành chính trong hoạt động vận tải hàng hóa; xe quá khổ, quá tải trọng giới hạn của cầu, đường, chở hàng vượt quá tải trọng phương tiện, vi phạm kích thước thành thùng xe, vi phạm vệ sinh môi trường giao thông (đổ trộm đất, phế thải, để rơi vãi ra đường giao thông trong quá trình thu gom, vận chuyển…). Tập trung kiểm soát tải trọng ngay tại đầu nguồn cung cấp, mỏ khai thác, kho, bến, bãi tập kết hàng hóa, vật liệu xây dựng. Giao thông vận tải đường thủy nội địa: Thanh tra, kiểm tra, xử lý các bến khách, bến hàng hóa; điều kiện an toàn của người và phương tiện thủy hoạt động trên các tuyến song, hồ thuộc địa bàn Thành phố.
Công tác đăng kiểm xe cơ giới: Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động dịch vụ kiểm định xe cơ giới tại các trung tâm đăng kiểm xe cơ giới đường bộ trên địa bàn Thành phố. Công tác đào tạo, sát hạch cấp GPLX: Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong hoạt động dịch vụ đào tạo sát hạch cấp GPLX tại các cơ sở đào tạo, trung tâm sát hạch để cấp GPLX trên địa bàn Thành phố. 17 Công tác phân luồng, hướng dẫn, đảm bảo an toàn giao thông: Phối hợp với chính quyền địa phương, lực lượng Công an tổ chức lực lượng trực phân luồng, hướng dẫn, đảm bảo an toàn giao thông tại khu vực các bến xe, các nút giao thông, khu vực thi công các dự án, công trình trọng điểm có nguy cơ xảy ra ùn tắc giao thông vào giờ cao điểm. Bốn là, quản lý tổ chức; quản lý và sử dụng biên chế, tài sản, kinh phí phục vụ hoạt động của Thanh tra Sở được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp, ủy quyền của Sở Giao thông Vận tải Hà Nội.