Chương 1 NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VE SỰ THAM GIA CUA HOI THAM NHÂN DAN TRONG XÉT XU CÁC VỤ AN HÌNH SỰ 1. Khái niệm, đặc điểm về sự tham gia của Hội tham trong xét xử vụ án hình 1. Khái niệm sự tham gia của Hội thẩm nhân dân trong xét xử vụ an hình sự Theo Từ điển Tiếng Việt, Hội thâm nhân dân được hiểu là “Đại biểu nhân dân cùng ngồi xử án với các Thâm phán” [2I, tr.370], như vậy, HTND là người do Hội đồng nhân dân - cơ quan đại diện của nhân dân bau ra theo quy trình, thủ tục chặt chẽ theo thời hạn luật định dé cùng với Thâm phán thực hiện nhiệm vụ xét xử các vụ án xảy ra tại địa phương mình. Cách tiếp cận này đã thé hiện cơ chế pháp lý hình thành nên HTND là thông qua hình thức bầu; thời gian thực hiện nhiệm vụ xét xử cùng với Tòa án của HTND không phải vĩnh viễn mà theo thời hạn nhất định; chức năng của HTND là cùng với Tham phan thực hiện hoạt động xét xu đối với các vụ án Tòa án đã thụ lý giải quyết.
Theo Từ điển Luật học của Viện Khoa học pháp lý thuộc Bộ Tư pháp thì HTND là “người được bầu hoặc cử theo quy định của pháp luật để làm nhiệm vụ xét xử những vụ án thuộc thấm quyén của Tòa án” [42, tr. Theo Số tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, HTND là một chức danh dé chỉ những người cùng tham gia với Thâm phán trong HĐXX ở Tòa án khi tham gia xét xử [16, tr. Sự tham gia của HTND vào việc xét xử cùng với Tòa án lần đầu tiên được ghi nhận trong hệ thống pháp luật nước ta tại Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/01/1946 và trong Hiến pháp năm 1946 với tên gọi “Phụ thâm nhân dân” [30, Điều 65]. Sự tham gia của HTND tiếp tục được ghi nhận trong các Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1992 (sửa đồi, bổ sung năm 2001), Hiến pháp năm 2013 và các văn bản quy phạm pháp luật của nước ta như Pháp lệnh số 02/2002/PL-UBTVQH 11, ngày 04/10/2002 của Uy ban thường vụ Quốc hội về Tham phán và Hội thẩm TAND được sửa đổi, bố sung năm 2011; Quy chế về Tổ chức và hoạt động động của Hội thâm Tòa án nhân dân năm 2005; Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 1960, năm 1981, năm 1992, năm 2002 và năm 2014; BLTTHS năm 1988 (sửa đổi, b6 sung năm 2000), năm 2003 va năm 2015.
Tuy nhiên, thuật ngữ HTND chỉ được định nghĩa tại Pháp lệnh Thâm phán và Hội thâm TAND với nội dung như sau: Hội thâm là người được bầu hoặc cử theo quy định của pháp luật dé làm nhiệm vụ xét xử những vụ án thuộc thẩm quyền của Tòa án” và tại Quy chế Tổ chức và hoạt động của Đoàn Hội thâm năm 2016 với nội dung: “Hội thâm nhân dân là người được bầu theo quy định của pháp luật dé làm nhiệm vụ xét xử những vụ án thuộc thẩm quyền của Tòa án” [39, Điều 6], ngoài ra các văn bản khác đều không đưa ra định nghĩa về HTND. Sự tham gia của nhân dân vao hoạt động xét xử của Tòa án là một trong những yếu tố truyền thống của hệ thống tư pháp, góp phần bảo đảm cho những giá trị bất biến của hệ thống tư pháp, đó là xác định sự thật, bảo vệ công lý, bảo đảm quyền được xét xử công bằng trên cơ sở các giá trị chung của cộng đồng và nguyên tắc độc lập xét xử. Tham phán, HTND xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật; nghiêm cấm cơ quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử của Tham phán, HTND [50, truy cập ngày 10/8/2023]. Theo đó, thực hiện chế độ xét xử vụ án hình sự có HTND tham gia và quy định địa vị pháp lý của HTND khi xét xử độc lập với Thâm phán, chỉ tuân theo pháp luật là nguyên tắc được ghi nhận trong Hiến pháp [26, Điều 103].
Việc đại diện nhân dân tham gia xét xử cũng chính là một kênh giám sát quá trình thực thi quyền lực nhà nước, giám sát thực hiện quyền tư pháp và thậm chí là kiêm soát quyên lực Nhà nước nêu các chủ thê đại diện nhân dân tham gia xét xử thật sự được độc lập trong việc đưa ra các nhận định và phán định của mình. Sự tham gia của nhân dân vào quá trình đưa ra các phán quyết tư pháp bảo đảm cho các phán quyết tư pháp không chỉ tuân thủ pháp luật mà còn trên cơ sở những giá trị xã hội/giá trị cộng đồng - những quan điểm về đạo đức, về hành vi chuẩn/lệch chuẩn mà pháp luật chưa ghi nhận đầy đủ và kịp thời. Mặt khác, sự tham gia của HTND trong xét xử làm tăng cường tính chất dân chủ trong hoạt động xét xử của Tòa án, HTND là những người được HĐND cùng cấp tín nhiệm bầu ra, thay mặt cho nhân dân tham gia vào hoạt động xét xử các vụ án hình sự theo thủ tục sơ thấm, đảm bảo cho hoạt động xét xử đúng người, đúng tội và đúng pháp luật. Sự tham gia của HTND trong cơ chế xét xử các vụ án hình sự cùng với Tòa án thể hiện rõ nét về sự tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội của nhân dân.
Thông qua hoạt động xét xử các vụ án, HTND cùng với Tham phán chuyên nghiệp, để nhân dân tham gia vào công việc của Nhà nước và xã hội, góp phần quan trọng trong việc đảm bảo các bản án của Tòa án được tuyên chính xác, khách quan, phù hợp với lợi ích, nguyện vọng của quần chúng nhân dân. Nhu vậy, sự tham gia của HTND trong xét xử các vụ án hình sự có thể được hiểu là “người đại diện cho nhân dân, được bau theo quy định của pháp luật để cùng Thẩm phán thực hiện nhiệm vụ xét xử những vụ án hình sự thuộc thẩm quyên của TAND theo quy định của BLTTHS; giúp Tòa án giải quyết kip thời, đúng dan các vụ án hình sự; phù hợp với nguyện vọng của quan chúng nhân dân, đáp ứng yêu cau dau tranh phòng chống tội phạm ”. Đặc điểm sự tham gia của Hội thẩm nhân dân trong xét xử vụ an hình sự Cùng với Thâm phán, HTND là thành phần không thể thiếu được trong hoạt động xét xử mỗi vụ án, đảm bảo tính hiệu lực của bản án, quyết định giải quyết vụ án. Sự tham gia của HTND thé hiện tính dân chủ, khách quan của hoạt động xét xử, góp phần đảm bảo hoạt động xét xử của Tòa án diễn ra công bằng, chính xác, hợp tình, hợp lý.
Do đó, sự tham gia của HTND trong tố tụng hình sự mang những đặc điểm cụ thé như sau: - Hội thẩm nhân dân là một trong những chủ thể tham gia quan hệ pháp luật to tụng hình sự Quan hệ pháp luật TTHS là quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình giải quyết vụ án hình sự bao gồm các hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, do pháp luật TTHS điều chỉnh và một trong số các bên tham gia quan hệ này là cơ quan tiễn hành tô tụng, người tiến hành tổ tụng và người tham gia tố tụng. Tuy nhiên, một số quan hệ pháp luật liên quan đến hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử nhưng nếu chúng nằm ngoài phạm vi điều chỉnh của BLTTHS năm 2015 [28, Điều 7] hoặc không có sự tham gia của chủ thé TTHS cụ thể thì không thê gọi là quan hệ pháp luật TTHS. Trong quan hệ pháp luật TTHS Việt nam, chu thể tố tụng được chia thành hai nhóm chủ yếu, đó là: Cơ quan tiễn hành tố tụng, người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng. Theo đó, người tiến hành tổ tụng theo quy định tại Điều 34 BLTTHS năm 2015 bao gồm: Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Điều tra viên, Cán bộ điều tra; Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKS, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên; Chánh án, Phó Chánh án Tòa án, Thâm phán, Hội thâm, Thư ký Tòa án, Thâm tra viên.
Như vậy, HTND là một trong những người tiễn hành TTHS, đồng thời cũng là chủ thé quan hệ pháp luật TTHS. BLTTHS năm 2015 đã quy định rõ chức danh cũng như nhiệm vụ, quyền hạn của từng chức danh này, nhất là đối với người tiến hành tố tụng, trong đó bao gồm HTND, đảm bảo cơ sở pháp lý cho hoạt động của họ đồng thời tạo điều kiện cho việc giám sat, kiểm sát hoạt động tố tụng. Với tư cách chủ thể là người tiễn hành tố tụng, HTND được Nhà nước 10 giao thâm quyền thực hiện các hành vi tố tụng trong hoạt động xét xử vụ án hình sự của TAND. Khoản 1 Điều 102 Hiến pháp năm 2013 đã quy định: “TAND là cơ quan xét xử của nước CHXHCN Việt Nam, thực hành quyển tư pháp”.
Quy định nay khang định rằng, TAND là chủ thé thực hiện quyền tư pháp, nhân danh Nhà nước tiến hành việc xét xử, đưa ra bản án, quyết định giải quyết vụ án. Ban án, quyết định đó thé hiện ý chí của nhân dân - thông qua hoạt động của HTND và tác động trực tiếp đến quyền và lợi ích của Nhà nước, của cá nhân, tổ chức khi tham gia quan hệ pháp luật TTHS. Đặc biệt, bản án, quyết định của TAND liên quan đến khách thể là tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm. được pháp luật hình sự bảo vệ.
Do tinh chất quan trọng như vậy, trong khi thực hiện nhiệm vu cua mình, HTND phải vô tư khách quan dé cung voi Tham phán giải quyết vụ án một các đúng đắn, bảo vệ hiệu quả lợi ich của Nha nước, quyên và lợi ích hợp pháp của những người tham gia tố tụng. Nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của HTND được Nhà nước quy định trong BLTTHS tương ứng với chức danh này. Trong TTHS, khi được Chánh án TAND phân công tham gia giải quyết vụ án hình sự cụ thể, HTND tham gia vào HĐXX thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định tại Điều 46 BLTTHS năm 2015.