MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề lài Tr0ng sối cảnh thực liễn kinh lế - xã hội luôn tr0ng quá lrình vận động, phái triển thì hệ thống pháp luật cũng phải đojợc h0àn thiện để phù hợp với thực liễn và yêu cầu quản lý. IIghị quyết Đại hội Đại siêu 10àn quốc lần thứ IX của Đảng đã đề ra : “ Áp dụng thuế Thu nhập cá nhân thống nhất và thuận lợi ch0 mọi đối lơjợng chịu thuế, dam 540 su cong bang va ta0 động lực phát triển”. Đại hội Đại siêu 10àn quốc lần thứ X của Đảng lại liếp lục khẳng định: h0àn thiện hệ thống pháp luật về thuế †he0 nguyên lắc công sằng, thống nhất và đồng sộ.
Điều chỉnh chính sách thuế †he0 hojớng giảm và ôn định thuế suất, mở rộng đối lơjợng thu, điều tiết hợp lý thu nhập”. bộ chính trị đã thông qua chiến lojợc cải cách thué, tr0ng đó dặt ra yêu cầu: “ cần sớm xác định sojớc đi thích hợp đề lăng 1ÿ trọng các nguồn thu tr0ng nojớc ch0 phù hợp với tiễn trình hội nhập. Mở rộng diện thuế trực thu va lăng lỷ lệ lừ thuế trực thu”. Thuế Thu nhập cá nhân ra đời ở Việt Mam từ năm 1990 dotới lên gọi “Pháp lệnh thuế đối với ngojời có thu nhập ca0” và đã trải qua 6 lần sửa đổi, sổ sung và0 các năm 1992, 1994, 1997, 1999, 2001, 2004, 2007, 2012 để phò hợp với những điều kiện về kinh lế - xã hội.
Luật thuế Thu nhập cá nhân ra đời đề thê chế hóa đojờng 1éi, chu trojong cua Dang va Wha nơiớc về lĩnh vựài chính đã đặt ra yêu cầu mới lr0ng công lác quản lý thuế thu nhập cá nhân. Luật có hiệu lực thi hành từ 1/1/2009. IIgay từ khi ra đời, thuế thu nhập cá nhân lại Việt Iam đóng vai trò đáng kê lr0ng nguồn Thu Ilgân sách IIhà nojớc và là nghĩa vụ của những ngơiời la0 động. thuế Thu nhập cá nhân điều liết lợi ích của các cá nhân lrên nguyên lắc: Lợi ích, công bằng và khả năng nộp thuế.
Tr0ng thời gian qua, còng với sự phái triển mạnh mẽ của nền kinh lế, thị trojiờng la0 động đojợc mở rộng. hình thức thu nhập của các cá nhân ngày càng đa dạng, d0 vậy đối lơợng nộp thuế Thu nhập cá nhân cũng đa dạng hơn. bên cạnh đó, còng với liến trình hội nhập kinh lế quốc lế, số lojợng ngojời không co lrú đến Việt nam làm việc, hay có những h0ạ† động dau toy, kinh d0anh lại Việt nam cũng lăng lên. Ilền kinh lế hội nhập sâu rộng, thi lrolòng la0 động mở rộng và sự ra đời của nhiều ngành nghề mới có thu nhập ca0 chính là yếu 46 làm tăng thu nhập của sộ phận dân cơJ.
Hăm 2007, Việt nam ra nhập 1ổ chức thojơng mại quốc lế WT0, the0 thống kê số loợng những ngojời không cơi trú lại Việt nam có thu nhập ở Vid Tam lăng nên nhanh chóng. Sự đa dạng về hình thức thu nhập và gia lăng số lolợng cá nhân có thu nhập chịu thuế đòi hỏi công lác quản lý thuế Thu nhập cá nhân lrên địa sàn cần đơyợc h0àn thiện hơn, cần phải có một phoøjơng pháp quản lý thuế hiệu quả đối với những ngojời không cơ trú lại Việt Ilam. Thực hiện thu đúng, thu đủ, thu kịp thời mà vẫn 1a0 điều kiện thuận lợi khuyến khích những ngojời không co\ trú tại Việt [am duy trì và mở rộng đầu lơi kinhdOamh tai Viét Tam. Luật thuế Thu nhập cá nhân đã quy định chỉ tiết về chính sách thuế thu nhập cá nhân đối với những ngơjời không coi lrú lại Việt Iam.
S0ng công lác quản lý thuế TIIcIH hiện nay của những ngojời không cơi lrú lại Việt Ham của cục thuế Thành phố hà Hiội vẫn còn nhiều lồn lại cần đơjợc h0àn thién mhoy cong tác cấp mã số thuế, kê khai nộp thuế, thanh tra và kiểm tra thuế,. Vì những lý đ0 trên, đề lài “h0àn thiện quản lý thuế Thu nhập ai nhân da đối toong không cơI tú ở Việt Ham lại hà Hội” đã đojợc chọn làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ với mục liêu góp phan dq ra các giải pháp h0àn thiện công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân lại Việt Iam. Tình hình nghiên cứu * Về cơ sở lý thuyết : các vấn đề cơ sản về quản lý thuế nói chung và quản lý thuế Thu nhập cá nhân nói riêng, thuế thu nhập cá nhân của các cá nhân không cơI trú có thu nhập tai Viet lam da dojoc trimh pay †r0ng các tai liệu sau : -_ PGS.TS IIguyễn Thị Liên, PGS.TS IIguyễn Văn hiệu : Giá0 trình Thuế, IIXb Tài chính năm 2012. - TS h0àng Văn bằng : Lý thuyết và chính sách thuế, IIXb Tài chính năm 2009.TS DoøJơng Thị bình Minh : Tài chính công, IIXb Tài chính 2005.
- Lê Thị Thanh hà (2007) : Giá0 trình thuế, IIXb Thống kê, hà Hội. - Iguyễn Thị bất, TS Vũ Duy hà0 (2003), Giá0 trình quản lý thuế - Đại học kinh lế quốc dân hà Hội. - TThà xuất sản bộ Tài chính (2008), hệ thống văn sản pháp luật về thuế Thu nhập cá nhân. - Luật quản lý thuế (2007) và các văn sản hoJớng dẫn thi hành, IIXb Tài chính 2007.
- bộ Tài chính: chiến lơjợc cải cách hệ thống thuế giai đ0ạn 201 1- 2020, IIXb Tài chính. - Tổng cục thuế : Giá0 trình sồi dơiỡng nghiệp vụ thuế ch0 công chức mới, IIXb Gia0 thông vận lải, năm 2009. - cục thuế hà Hội: các sá0 cá0 thu thuế hàng năm, sá0 cá0 lồng kết công lác thuế hàng năm từ 2010-2013. - Tổng cục thuế : Kinh nghiệm quốc lế về chính sách thu nhập cá nhân, lài liệu hội thả0 ngày 9/2/2007.
- Vũ Thành Tự Anh & huỳnh Thế Du ( 2008) bàn về thuế Thu nhập cá nhân, chojơng trình giảng dạy kinh lé fullsrighl, Đại họ kinh lé TP hồ chí Minh. * Về cơ sở thực liễn căn cứ tình hình quản lý thuế Thu nhập cá nhân của cá nhân không coi trú trên địa sàn Thành phố hà Ilội. Tr0ng những năm qua, các cơ quan/t6 chứ có các cá nhân không cơ lrú làm việc lại Việt Ilam lrên địa bàn Thành phố hà Hội đã góp phần kích thích lăng trojởng kinh lế, đây mạnh chuyên dịch cơ cấu kinh lế tr0ng nojớc, thúc đây xuất khâu, †ạ0 công ăn việc làm ch0 ngojời la0 động. Tuy nhiên, h0ại động của các lổ chức, cá nhân lrên còn nhiều phức lạp.
Quản lý thuế Thu nhập cá nhân đối với khu vực này lr0ng những năm qua tuy đã có nhiều kết quả lích cực nhơing còn nhiều vấn đề lồn lại cần giải quyết. D0 đó, việc lăng cơiờng quản lý thuế đối với những cá nhân không coi trú 6†hu nhập lại Việt [lam và các 16 chức chỉ lrả ch0 đối loiợng này là cần thiết. Hg0ài ra, em còn nghiên cứu một số luận văn về thuế thu nhập cá nhân ở Việt lam nhoỊ: Thuế thu nhập cá nhân và thực trang 6 Viét Ham; h0àn Thiện công lác quản lý thuế thu nhập cá nhân;.các luận văn này đã nghiên cứu về thực trạng công lcá quản lý thuế thu nhập cá nhân ở Việt nam hiện nay và đề ra các giải pháp nâng ca0 chất lojợng h0àn thiện công lác quản lý thuế thu nhập cá nhân. Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu về công lác quản lý thuế thu nhập cá nhân của luận văn này còn rộng, chơja lập trung và0 quản lý thuế TIIcII the0 từng kh0ản †hu nhập của cá nhân.
bản thân lại đang công lác lại chi cục thuế Đan Pholợng, trực liếp phụ lrách và the0 dõi chỉ liêu thu thuế TTIICII. Vì vậy, việc nghiên cứu và đoa ra một số giải pháp h0àn thiện và nâng ca0 hiệu quả thực hiện công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân đối với déi tojong khong coy trú trên địa sàn Thành phố hà Hội là hết sức cần thiết. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu - hệ thống hóa các vấn đề lý thuyết về thuế TIIcIT và công tác quản lý 7 thuế thu nhập cá nhân đối với cá nhân không cơt lrú trên địa sàn Thành phó hà Hội. -_ Phân lích, đánh giá thực trạng công lác quản lý thuế TIIcI đối với cá nhân không cot trú trên địa sàn Thành phố hà Hội.
-_ Đề xuất một số định hoJớng, giải pháp, khuyến nghị nhằm h0àn thiện công lác quản lý thuế TIIcII đối với cá nhân có thu nhập lại Việt Tam nhong khong coy rv tai Viet Tam. 4, Doi tojong và phạm vỉ nghiên cứu - Đối lolợng nghiên cứu: công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân đối với cá han khong coy trv tai Viet Tam nhojng co thu nhập lại Việt IIam. - Pham vi nghién ctu: + Về không gian: Luận văn lập trung nghiên cứu h0àn thiện công lácquản lý thuế †hu nhập cá nhân của những cá nhân không co lrú lại Việt Ham trén dia sàn thành phố hà nội. - Về thời gian: IIghiên cứu công tác quản lý thuế TIIcII của những cá nhân không coi trú lại Việt Iam ở cục thuế TP hà Ilội từ năm 2010 - 2013 và định hojớng giải pháp đến năm 2020.
- Về nội dung: + Phân lích một số khía cạnh lý luận cơ sản, khái niệm, nội dung quản lý thuế nói chung và quản lý thuế thu nhập cá nhân nói riêng; Đề cập đến đặc điểm của cá nhân không coi trú có thu nhập lại Việt Mam va cdc don vị chỉ trả thu nhập ch0 đối lojợng này. + Phân lích thực lrạng quản lý thuế đối với đối lợng không coi trú và cơ quan lô chức chỉ lrả thu nhập ch0 đối lơợng này thuộc phạm vi cục thuế Thành phố hà Hội quản lý thu thuế. + Hhững giải pháp và mục liêu góp phần h0àn thiện công lác quản lý thuế thu nhập cá nhân đối với đối loJợng không coi trú có thu nhập lại Việt 1lam. PhơJøơng pháp nghiên cứu - PhoJơng pháp thu thập số liệu, tài liệu: qua các giá0 trình, hệ thống 9 văn sản pháp luật hiện hành về thuế TICH; những fai liệu và số liệu soIu lầm đơjợc từ thực lế công tác, sá0 cá0 và qua mang Internet đề thực hiện các mục liêu nhiệm vụ của đê lài luận văn này.
10 - Phojong pháp xử lý tổng hợp đữ liệu: Luận văn sử dụng các phơIơng pháp phân lích, tổng hợp, s0 sánh, đối chiếu để nghiên cứu, phân tích, s0 sánh, nhận xét, đánh giá vai tro anh hojong, lác động của chính sách và thuc trang cong tac quản lý thuế TIICH của những cá nhân không coi lrú ở Việt lam trên địa bàn thành phó hà Ilội. bên cạnh đó, thông qua việc điều tra, khả0 sát, thu thập lài liệu, đề lài sử dụng phoJơng pháp thống kê làm công cụ phân tích số liệu để chứng minh ch0 các vấn đề nghiên cứu.